對于繼續(xù)做好信訪矛盾排查化解攻堅工作實(shí)施方案

　關(guān)于繼續(xù)做好信訪矛盾排查化解 攻堅工作實(shí)施方案

　 根據(jù)自治區(qū)信訪局 20xx 年信訪工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，決定今年在全縣自然資源系統(tǒng)范圍內(nèi)繼續(xù)開展打好新一輪信訪矛盾排查化解攻堅戰(zhàn)。為推動工作開展，特制定本方案。

　一、指導(dǎo)思想

　以習(xí)近平新時代特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨委和政府對信訪矛盾化解攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力推動化解批信訪突出問題，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會大局和諧穩(wěn)定。

　二、工作原則

　全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，堅持下列原則：

　 （一）事要解決，注重預(yù)防。切實(shí)依法按政策解決問題，主動幫助廣大群眾解決生產(chǎn)生活困難，注重源頭預(yù)防和化解，科學(xué)

　民主決策，統(tǒng)籌兼顧社會不同群體的利益訴求，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系中化解和預(yù)防矛盾糾紛，在化解矛盾糾紛中促進(jìn)社會和諧。

　 （二）區(qū)別情況，分類辦理。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、誘發(fā)原因，因情而異，有的放矢地采取切實(shí)可行的措施，有計劃、有步驟地予以化解，確保做到息事寧人、案結(jié)事了。

　 （三）齊抓共管，共同協(xié)力。各相關(guān)股室負(fù)責(zé)組織排查化解本股室職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛，排查化解工作責(zé)任到事發(fā)股室、落實(shí)到人，配合股室共同參與，形成及時排查、有效化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。

　三、工作目標(biāo)

　通過開展排查化解矛盾糾紛工作，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：

　 （一）集中化解一批影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛

　集中時間和力量排查化解一批影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，特別是事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)全年的信訪總量明顯下降、集體上訪總量明顯下降重復(fù)上訪總量明顯下降、進(jìn)京赴邕上訪總量明顯下降、群體性事件明顯減少。

　 （二）夯實(shí)從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)

　強(qiáng)化首辦負(fù)責(zé)制，加大初信初訪的辦結(jié)率，加大對矛盾糾紛的精準(zhǔn)排査，分類處理，力爭將矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)�，化解在萌芽狀態(tài)。

　 （三）建立健全排查化解矛盾糾紛的長效工作機(jī)制

　不斷創(chuàng)新工作方式方法，完善工作制度，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位”的盾糾紛排查化解工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛得到及時、就地、有效化解。

　四、工作步驟和時間安排

　開展排查化解矛盾糾紛工作，分為動員部署、排查登記、調(diào) 處化解和總結(jié)鞏固四個階段。

　 （－）動員部署階段。時間為 3 月下旬，本單位及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件精神及吳錫熹副廳長在 20xx 年全區(qū)信訪工作座談會上的講話精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，組織制定適合本單位的實(shí)施方案。

　 （二）排查登記階段。時間為 4 月至 5 月底。各相關(guān)股室根據(jù)部門職責(zé)對矛盾糾紛進(jìn)行排查、登記，建立臺賬，并加強(qiáng)排查工作的條塊結(jié)合，防止出現(xiàn)死角。

　1．排查范圍。包括各種信訪突出問題及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。

　2．排査的重點(diǎn)。一是違法占地糾紛、征地糾紛、權(quán)屬爭議、糾紛引發(fā)的重信重訪信訪突出問題；二是 2018 年以來進(jìn)京集體訪 10 人以上赴邕集體訪 30 人以上、進(jìn)京赴邕越級訪 3 次以上、重復(fù)來信和網(wǎng)上投訴 5 次以上尚未實(shí)體化解的信訪事項(xiàng)；三是重點(diǎn)群體的挑頭人員及活

　躍分子、規(guī)模性集體上訪組織策劃者、反復(fù)纏訪鬧訪人員、多次進(jìn)京赴邕越級上訪或有極端行為傾向人員。

　3．排查的方式。排查工作建立在廣泛發(fā)動、普遍參與的基 礎(chǔ)上，采取集中時間，集中人力，上下結(jié)合進(jìn)行。

　4．登記建檔。相關(guān)股室對排查出來的矛盾糾紛，逐一起始時間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展經(jīng)過、穩(wěn)控措施、包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人等要素進(jìn)行登記建立臺賬，局信訪調(diào)處辦及時匯總本單位的排査情況，以縣為單位匯總后于 5 月 25 日前，將排查工作開展情況總結(jié)和排查臺賬上報市自然資源局。

　 （三）調(diào)查化解階段。時間為 6 月至 10 月底。各相關(guān)股室

　對排查出來的矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，逐一進(jìn)行分類甄別、調(diào)查核實(shí)，依法按政策處理并做好立卷歸檔。

　 （四）總結(jié)鞏固階段。時間為 11 月至 12 月底。各單位認(rèn)真總結(jié)排查化解矛盾糾紛的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，查看排查出來的矛盾糾紛解決是否徹底，引發(fā)矛盾糾紛的根本原因是否消除，預(yù)防、化解矛盾糾紛的長效機(jī)制是否建立健全，工作中存在的主要問題和不足等。于 10 月中旬將工作總結(jié)上報市自然資源局。

　五、主要工作措施及要求

　 （一）綜合治理，集中化解各類突出矛盾糾紛

　1．切實(shí)加大矛盾糾紛的調(diào)解工作力度。各單位充分發(fā)揮調(diào)解、行政復(fù)議、法院訴訟各個階段調(diào)解的作用，有效化解矛盾糾紛。各相關(guān)股室在排查的基礎(chǔ)上，以調(diào)解為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮行政調(diào)解作用，多種調(diào)解手段相互銜接配合，集中時間、集中力量進(jìn)村入社區(qū)進(jìn)行大調(diào)解。

　2．集中化解一批信訪積案。單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要以上率下、包案化解，對本單位的重點(diǎn)案件要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，組織機(jī)關(guān)相關(guān)股室聯(lián)合公開大接訪、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部帶案下訪、約訪，對重點(diǎn)疑難復(fù)雜矛盾糾紛，要組織專門力量認(rèn)真核查甄別，分類處理。

　3．切實(shí)解決信訪群眾的合理訴求和生產(chǎn)生活實(shí)際困難。群 眾反映強(qiáng)烈的信訪訴求要認(rèn)真梳理、甄別，逐項(xiàng)、逐案、逐人建立臺賬，仔細(xì)研究，妥善解決：對法律和政策有明確規(guī)定，又能夠解決的，落實(shí)責(zé)任單位和包案領(lǐng)導(dǎo)，堅決限期督辦解決；對暫時不具備解決條件、可以逐步變通解決的，做好與群眾面對面的溝通，取得理解和信任，并明確解決時間表；對信訪群眾確有實(shí)際因難，采取政府救助、社會救濟(jì)、民間互助等手段幫助解決。

　 （二）加強(qiáng)預(yù)防，減少各類新的矛盾糾紛發(fā)生

　1．切實(shí)落實(shí)、完善政策，加強(qiáng)源頭治理．一是本單位對現(xiàn)有政策集中進(jìn)行全面梳理，做好現(xiàn)有政策的落實(shí)和完善配套工作，該兌現(xiàn)的

　不折不扣兌現(xiàn)，堅決防止因配套措施和資金不到位工作中執(zhí)行政策不力或出現(xiàn)偏差引發(fā)矛盾糾紛。二是推動相關(guān)政策的統(tǒng)一、銜接，防止同一地方不同群體之間因利益差異引發(fā)盾糾紛。

　2．加強(qiáng)綜合分析，準(zhǔn)確把握矛盾糾紛化解工作規(guī)律。各單位要高度關(guān)注、深入分析社情民意、網(wǎng)絡(luò)輿情、傳媒熱點(diǎn)和群眾信訪特別是聯(lián)名信、集體訪訴求，全面評估擬出臺的政策措施、改革方案和建設(shè)項(xiàng)目可能引發(fā)的矛盾風(fēng)險，收集已有政策貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問題，加以綜合分析，從中找出矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律和化解工作的有效對策，早發(fā)現(xiàn)、早解決。

　3．加強(qiáng)法制宣傳，拓寬利益訴求反映渠道。本單位要進(jìn)一 步加大《國土資源信訪規(guī)定》《信訪條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容的法制宣傳教育力度，有針對性對到非指定地點(diǎn)上訪、非法串聯(lián)聚集上訪等行為進(jìn)行教育和疏導(dǎo)，引導(dǎo)上訪群眾用理性合法的方式反映利益訴求、依法解決遇到的矛盾糾紛。同時要高度重視群眾初信初訪反映訴求，在一次性徹底解決信訪問題上下功夫。

　 （三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保排查化解矛盾糾紛工作取得實(shí)效

　1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。本單位要加強(qiáng)對排查化解矛盾糾紛 工作的領(lǐng)導(dǎo)，把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，

　建立排查化解矛盾糾紛工作責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，局信訪調(diào)處辦負(fù)責(zé)制定工作方案，細(xì)化工作安排。

　2．落實(shí)工作責(zé)任主體，形成化解矛盾糾紛合力。相關(guān)股室要明確職責(zé)分工，按照各自職責(zé)，做好矛盾糾紛排查化解工作。

　3．嚴(yán)格責(zé)任追究制度。強(qiáng)化排查化解矛盾糾紛工作考核，對排查化解矛盾糾紛工作中敢于和善于化解各種矛盾糾紛，注重解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的股室和個人，要及時予以表揚(yáng)；對因工作責(zé)任不落實(shí)、措施不得力導(dǎo)致矛盾糾紛突出的股室，予以通報批評，對排査化解矛盾糾紛工作不力，導(dǎo)致矛盾激化升級，引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的，堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　4．加大重點(diǎn)案件的辦理力度。接到上級交辦的重點(diǎn)案件，要實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，每一個案子，由一位領(lǐng)導(dǎo)包案，制定一個化解方案，配備一套調(diào)處人員，責(zé)任到人，落實(shí)到股室，限期化解，迎接上級的督查。

　5．加強(qiáng)排查化解矛盾糾紛的長效機(jī)制建設(shè)。本單位將排查化解矛盾糾紛中實(shí)踐證明行之有效的方法運(yùn)用到實(shí)際化解工作。同時，要善

　于調(diào)動廣大干部群眾的創(chuàng)造性，勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，不斷探索預(yù)防和化解矛盾糾紛的長效機(jī)制。

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