人大代表培訓(xùn)班開班儀式上講話

　人大代表培訓(xùn)班開班儀式上的講話三篇

　“人大代表肩負(fù)人民重托，責(zé)任重大，使命光榮。每一位人大代表都要站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，做政治上的明白人。人大代表培訓(xùn)班開班儀式上的講話

　 各位代表、同志們：

　 經(jīng)過認(rèn)真籌備，市第×屆人大代表培訓(xùn)班今天上午在市委黨校正式開班了。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)向參加本次培訓(xùn)的市人大代表和各縣市選聯(lián)工委的同志表示熱烈地歡迎!向支持和幫助本次培訓(xùn)的省人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家以及市委黨校的各位同志表示衷心的感謝!

　 今年是市第×屆人大任期的開局之年，也是各位代表履職的起始之年。開展代表培訓(xùn)，提高代表依法履職水平，是市人大常委會(huì)今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，目的是要更好地提高各位代表的綜合素質(zhì)和履職能力，幫助大家盡快找準(zhǔn)位置、進(jìn)入角色，依法履職、發(fā)揮作用。

　 參加本次培訓(xùn)的學(xué)員，既有縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)和基層代表，也有市級單位(部門)、學(xué)校、企業(yè)的負(fù)責(zé)人，大家從繁忙的工作中擠出時(shí)間來參加集中培訓(xùn)很不容易。為了搞好這次代表培訓(xùn)，市人大常委會(huì)精心制定培訓(xùn)方案，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，力求本次培訓(xùn)緊扣全市中心工作，特別是人大工作實(shí)際。

　 這次培訓(xùn)共安排了三天時(shí)間，培訓(xùn)內(nèi)容包括____新時(shí)代

　中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神專題，憲法、監(jiān)督法、代表法和人大代表履職知識，預(yù)算法專題輔導(dǎo)等，還安排了現(xiàn)場參觀教學(xué)，希望各位代表和同志們珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，專心學(xué)習(xí)，深入思考，力爭學(xué)有所獲、學(xué)以致用，通過學(xué)習(xí)提高自己的履職能力，增強(qiáng)為民履職的責(zé)任感和使命感。

　 下面，我講三點(diǎn)意見，與大家共勉。

　 一、提高政治站位，充分認(rèn)識培訓(xùn)的目的意義

　 依照憲法和法律規(guī)定，地方人大及其常委會(huì)履行地方立法、保證憲法和法律的遵守和執(zhí)行、批準(zhǔn)計(jì)劃和預(yù)算、監(jiān)督“一府一委兩院”工作、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)、選舉任命本級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員等重要職權(quán)，我市是民族自治市，還享有民族立法權(quán)。人大代表是人民代表大會(huì)的組成人員，是人大工作的主體，這就要求人大代表必須具有較高的政治思想理論水平和法律水平，必須具有寬廣的視野和豐富的知識，必須具有全局觀念和較強(qiáng)的議政監(jiān)督能力。

　 組織代表開展履職培訓(xùn)有利于提高代表的政治理論素養(yǎng)，樹牢“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以____同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)以____同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);

　 有利于增強(qiáng)代表的法治理念，幫助代表樹立忠于憲法、

　遵守憲法、維護(hù)憲法的觀念，使各位代表適應(yīng)權(quán)力機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)和運(yùn)行方式，嚴(yán)格依照有關(guān)法律和規(guī)則辦事，提高大家運(yùn)用法律開展工作、解決問題的能力;有利于提高代表的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法執(zhí)行代表職務(wù)的能力，增強(qiáng)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，積極參與管理全市國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。

　 這次市人大換屆后，市人大代表有了較大范圍的調(diào)整，新當(dāng)選代表對人民代表大會(huì)制度和人大工作業(yè)務(wù)普遍了解不深，對如何執(zhí)行代表職務(wù)缺少工作經(jīng)驗(yàn);部分連任的代表，面對新的形勢和任務(wù)，也需要再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識、再提高。

　 因此，加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表的政治理論素養(yǎng)、法律知識水平和履職能力，是當(dāng)前代表工作的首要任務(wù)。作為人大代表，大家一定要深化對本次培訓(xùn)重要性的認(rèn)識，思想上高度重視，行動(dòng)上密切配合，努力提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，為依法正確履行職責(zé)、更好地發(fā)揮代表作用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　 二、增強(qiáng)行動(dòng)自覺，努力發(fā)揮代表主體作用

　 新時(shí)代的人大代表要有新作為。進(jìn)入新時(shí)代、站到新起點(diǎn)、面對新使命、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，如何履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用，這是參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的每一位代表都要認(rèn)真思考的一個(gè)問題。____總書記明確指出：“人大代表肩負(fù)人民重托，責(zé)任重大，使命光榮。每一位人大代表都要站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，做政治上的明白人。

　要增強(qiáng)政治觀念、法治觀念、群眾觀念，履行憲法法律賦予的職責(zé)，發(fā)揮來自人民、植根人民的特點(diǎn)，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)”。____總書記關(guān)于人大代表工作的新思想、新論斷，為我們依法履職提供了根本遵循，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)行動(dòng)自覺，努力發(fā)揮好代表的主體作用。

　 第一，要充分發(fā)揮議事決策作用。要牢記人民的重托，珍惜人民賦予的神圣使命，充分發(fā)揮議事決策、管理事務(wù)的主體作用。一是要在人民代表大會(huì)期間認(rèn)真履行職責(zé)。以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，會(huì)前深入開展調(diào)查研究，了解社情民意，廣泛聽取意見;會(huì)中圍繞改革發(fā)展主題，道真情、說實(shí)話，提建議、謀發(fā)展;會(huì)后帶頭執(zhí)行會(huì)議作出的各項(xiàng)決定、決議。

　 二是要正確把握堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和維護(hù)群眾利益的關(guān)系。要堅(jiān)持黨性原則，增強(qiáng)黨性觀念，始終圍繞市委的決策部署開展工作;要帶頭學(xué)法用法、遵法守法，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行代表職務(wù);要牢固樹立宗旨意識，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來履行職責(zé)。三是認(rèn)真開展好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。既要積極參加市人大常委會(huì)、各代表小組組織的各項(xiàng)活動(dòng)，又要在本選區(qū)內(nèi)積極主動(dòng)地開展各項(xiàng)活動(dòng)，服務(wù)選區(qū)人民群眾，自覺接受選民監(jiān)督。

　 第二，要充分發(fā)揮監(jiān)督促進(jìn)作用。要通過視察、調(diào)研、

　檢查和聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告等形式，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督和推動(dòng)“一府一委兩院”改進(jìn)工作的作用。一是要敢于監(jiān)督。對法定監(jiān)督范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要敢問、敢管、敢查，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。二是要善于監(jiān)督。圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出解決問題的措施和辦法，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。

　 三是要正確監(jiān)督。要遵循人大“個(gè)人無權(quán)、集體有權(quán)”的特點(diǎn)，堅(jiān)持集體行使職權(quán)的原則，在對“一府一委兩院”監(jiān)督過程中，人大代表有權(quán)提出建議、批評和意見，但不能直接處理問題、插手“一府一委兩院”具體事務(wù)，也不能代行人民代表大會(huì)集體的權(quán)力。

　 第三，要充分發(fā)揮模范帶頭作用。各位代表在各自的崗位上都是骨干尖兵、行家里手，在人民群眾中有較強(qiáng)的影響力、凝聚力和號召力，一言一行都具有很強(qiáng)的示范作用。大家要時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，切實(shí)當(dāng)好群眾的表率，工作中要發(fā)揮各自優(yōu)勢，在本職崗位上發(fā)揮好骨干表率作用，爭當(dāng)各行各業(yè)的排頭兵，確保在×全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮好模范帶頭作用。

　 第四，要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。要充分利用人大代表聯(lián)系群眾密切、接觸群眾廣泛、溝通群眾方便等優(yōu)勢，積極宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，積極宣傳人大的決定決議和全市重大決策部署，努力把黨的主張和國家的意志落實(shí)

　到群眾中去。要牢固樹立為人民服務(wù)的思想，把代表最廣大人民群眾的根本利益作為履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾聽人民群眾的意見和要求，了解群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把人民群眾的需求和意愿轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟠�表的意見和建議，充分表達(dá)民意訴求，盡力為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

　 三、激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力，切實(shí)提升培訓(xùn)實(shí)效

　 這次培訓(xùn)雖然只有短短的三天時(shí)間，但是培訓(xùn)內(nèi)容很豐富，都是一些很實(shí)在、很管用的東西，也是做好新時(shí)代人大工作必須掌握的基本知識和技能，現(xiàn)學(xué)就能現(xiàn)用，針對性和實(shí)用性都非常強(qiáng)。希望各位代表和同志們遵守好培訓(xùn)紀(jì)律，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職實(shí)踐，切實(shí)提升培訓(xùn)實(shí)效。在這里，我就搞好這次集中培訓(xùn)提三點(diǎn)要求：

　 一要珍惜機(jī)會(huì)，虛心學(xué)習(xí)。作為人大代表要“善學(xué)，會(huì)學(xué)，能學(xué)，常學(xué)”，以學(xué)強(qiáng)身，以學(xué)興業(yè)，勤學(xué)政策保持“方向”，勤學(xué)法規(guī)守好“底線”，勤學(xué)知識增長“力氣”，做一個(gè)善于學(xué)習(xí)的人。這次參加培訓(xùn)的各位代表和同志們平時(shí)工作都比較忙，很少有機(jī)會(huì)集中起來聽專家講課，希望大家倍加珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，靜下心來，認(rèn)真聽課，專心致志，融會(huì)貫通，實(shí)實(shí)在在地學(xué)點(diǎn)東西，不斷提高自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，更好地執(zhí)行代表職務(wù)、履行代表職責(zé)。

　 二要聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。學(xué)習(xí)的目的是為了武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，要堅(jiān)持理

　論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合工作中遇到的困難和問題，結(jié)合人大工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新需要，深入思考，舉一反三，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。大家要結(jié)合本職工作實(shí)際，圍繞“如何當(dāng)好代表、怎樣履行職責(zé)”這個(gè)主題，明確“我是誰”“代表誰”“服務(wù)誰”，更好地厘清自己身為代表肩負(fù)的責(zé)任，明確人大代表應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么。培訓(xùn)結(jié)束后，在各自工作崗位上，要積極探索代表履職的新方法、新途徑，切實(shí)把所學(xué)的知識和經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為當(dāng)好代表、做好工作的動(dòng)力和能力。

　 三要抓好學(xué)風(fēng)，搞好服務(wù)。培訓(xùn)期間，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和有關(guān)紀(jì)律要求，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》等，嚴(yán)肅學(xué)風(fēng)學(xué)紀(jì)，防止違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，樹立良好學(xué)風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的學(xué)習(xí)氛圍。市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、市委黨校工作人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地安排好代表的食宿和課余活動(dòng)，為代表提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，確保培訓(xùn)活動(dòng)順利進(jìn)行。

　 各位代表，同志們，人大代表由人民通過民主選舉產(chǎn)生，代表人民的利益和意志。尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求。我們要在____新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，把充分發(fā)揮代表作用作為做好人大工作的重要基礎(chǔ)，遵循和把握代表工

　作規(guī)律，支持和保障代表依法履職，使人大工作更加富有生機(jī)、充滿活力，使各級人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

　 人大代表培訓(xùn)班開班儀式上的講話各位代表、同志們：，

　 經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備，市人大代表培訓(xùn)班正式開班。在此，我代表市

　 人大常委會(huì)向參加培訓(xùn)班的各位代表和同志們表示熱烈的歡迎!

　 這期培訓(xùn)班是市第十二屆人大代表當(dāng)選后舉辦的第一期培訓(xùn)班，目的是通過學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、中央 9 號文件、省、市委人大工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度的基本知識和有關(guān)法律知識;學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》，提高代表的政治理論水平、法律知識水平和履行職責(zé)的能力;充分發(fā)揮代表在管理國家事務(wù)和構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，促進(jìn)我市各級人大常委會(huì)依法開展工作，推動(dòng)依法治市和民主法制建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代新××建設(shè)進(jìn)程。

　 下面，我就如何辦好這次培訓(xùn)班談幾點(diǎn)意見。

　 一、進(jìn)一步提高對代表工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)代表意識和履職觀念。

　 去年 5 月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會(huì)制

　度建設(shè)的若干意見》，即中央 9 號文件。中央 9 號文件總結(jié)了來人大工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確了新形勢下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要措施，這是黨中央在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是人民代表大會(huì)制度建設(shè)進(jìn)程中一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的指導(dǎo)性文件。中央就發(fā)揮人大代表作用、加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)下發(fā)文件，充分體現(xiàn)了中央對代表工作的高度重視，體現(xiàn)了中央對代表工作的關(guān)心和支持，是對各級人大做好代表工作的巨大鼓舞。省、市委都專門召開會(huì)議，提出了貫徹落實(shí)中央 9 號文件的具體舉措，對加強(qiáng)和改進(jìn)我市人大工作，發(fā)揮人大代表作用，完善我市人民代表大會(huì)制度建設(shè)，具有十分重大的意義。

　 人大代表是人民依法選舉的，依法代表人民行使國家權(quán)利，提高對代表工作重要性的認(rèn)識，對增強(qiáng)代表意識和履職觀念，進(jìn)一步做好我市各級人大的代表工作，為代表依法履職創(chuàng)造更好的條件，具有重要的意義。

　 首先，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗的重要成果，反映了全國各族人民的共同利

　益和共同愿望。人民代表大會(huì)制度，指的是國家的政權(quán)組織形式，也就是人民采取什么樣的形式去組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)管理國家事務(wù)的目的。“x 的一切權(quán)力屬于人民。”這是人民代表大會(huì)制度的核心。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)。憲法規(guī)定“全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”、“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。”在法律的制定和重大問題的決策上，必須由國家權(quán)力機(jī)關(guān)充分討論，民主決定，以求真正集中和代表人民的意志和利益。人大集體行使職權(quán)、按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定問題。人大與“一府兩院”的關(guān)系，通常概括為三句話，即：產(chǎn)生與被產(chǎn)生的關(guān)系;決定與執(zhí)行的關(guān)系;監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人大對“一府兩院”的監(jiān)督制約是單向的，而不是相互的。

　 由此可見，我國的國家體制，是人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在這個(gè)前提下，對國家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)有明確的劃分，使國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政、審判、檢察等其他國家機(jī)關(guān)能夠協(xié)調(diào)一致地工作。這同西方一些國家實(shí)行“三權(quán)分立”的體制是根本不同的，是適合中國國情、有中國特色的國家體制。這也是我國的人民代表大會(huì)制度與西方國家政治制度的根本區(qū)別。我們堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位執(zhí)政地位，堅(jiān)

　持共產(chǎn)黨對人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，決不搞西方國家的多黨制;堅(jiān)持由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決不搞西方國家的“三權(quán)分立”。這些重大政治原則，我們必須牢牢地把握好。來，人民代表大會(huì)制度在保障人民當(dāng)家作主、動(dòng)員全體人民以國家主人翁的地位投身社會(huì)主義建設(shè)、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)等方面，都發(fā)揮了巨大的作用。在新的歷史時(shí)期，為了保障人民當(dāng)家作主，保證我們國家沿著社會(huì)主義道路繼續(xù)前進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，一個(gè)十分重要的方，面，就是要把人大及其常委會(huì)建設(shè)成為充分發(fā)揮作用的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、同人民群眾保持密切[]聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

　 大代表是人民代表大會(huì)的主體，是人大工作的基礎(chǔ)。人大代表素質(zhì)的狀況、履職水平的高低、作用的大小，都對能否把人大及其常委會(huì)建設(shè)成真正的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)有著直接的影響。中央九號文件出臺以后，全國人大常委會(huì)先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全國人大代表活動(dòng)的若干意見等 5 個(gè)配套文件，省委制定下發(fā)了 17 號文件，這些文件的重點(diǎn)，都是加強(qiáng)代表工作，提高代表素質(zhì)。

　 第二，這是人大全面行使憲法和法律賦予的職權(quán)的必然要求。憲法和有關(guān)法律規(guī)定了各級人大的職權(quán)。依照憲法的

　規(guī)定，各級人大常委會(huì)擔(dān)負(fù)著對“一府兩院”的工作進(jìn)行監(jiān)督、對關(guān)系本行政區(qū)域內(nèi)的重大問題作出決定、選舉決定本級國家機(jī)關(guān)的重要人員等重要職權(quán)。它所行使的每一項(xiàng)職權(quán)，政治性、法律性、程序性、專業(yè)性都很強(qiáng)，可以說是知識廣博型，同時(shí)又是知識密集型的工作。這就要求人大代表具有較高的思想理論水平、政策水平、法律水平和廣博的知識，必須具有寬廣的視野和全局觀念，必須具備參加決定國家事務(wù)的能力。否則，就很難制定出體現(xiàn)黨的主張、代表人民意志、符合客觀規(guī)律、切實(shí)可行的法規(guī)和各項(xiàng)決定，也很難實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。

　 其三，這是提高代表的素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)人大工作需要的必然要求。人大代表來自四面八方、來自不同工作崗位，代表的知識結(jié)構(gòu)、實(shí)踐活動(dòng)也各有差異。由于受到個(gè)人的專業(yè)知識和工作領(lǐng)域的限制，對人大代表性質(zhì)、地位、履職要求等方面的認(rèn)識客觀上存在一些差異。隨著我市人大工作的深入開展，對代表個(gè)人的履職能力也提出了更高的要求。代表既要具有代表人民依法履行職責(zé)的愿望，還要具有依法履職的本領(lǐng)。這就需要代表加強(qiáng)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大知識面，提高自身的素質(zhì)，掌握履行職責(zé)所需的基本知識。吳邦國委員長對全國人大機(jī)關(guān)常委會(huì)干部提出了6句話、24個(gè)字的要求，即“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔。”這同樣也應(yīng)當(dāng)是對人大代表的要求。只有這樣，

　才能承擔(dān)起憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，才能不辜負(fù)黨和人民的信任與重托。

　 二、增強(qiáng)人大代表觀念，充分發(fā)揮人大代表作用

　 人大代表是法定職務(wù)，履行法定職責(zé)。作為市人大代表，要充分認(rèn)識代表職務(wù)的重要性，認(rèn)真履行職務(wù)，充分發(fā)揮人大代表的作用。

　 (一)要發(fā)揮管理國家事務(wù)的主體作用。人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制的原則，集體討論決定問題，集體行使職權(quán)。人大的立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，都要通過代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用來實(shí)現(xiàn)。因此，作為一名人大代表，要牢記人民的重托，珍惜人民賦予的神圣使命，充分發(fā)揮管理國家事務(wù)的主體作用，依法行使好審議權(quán)、選舉權(quán)、表決權(quán)、提議案權(quán)、罷免權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、提出建議、批評和意見權(quán)以及憲法和法律賦予的其它職權(quán)。

　 (二)要發(fā)揮監(jiān)督促進(jìn)作用。法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)，是通過人大代表在代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。因此，在地方人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的過程中，人大代表要通過履行代表職務(wù)，使人大及其常委會(huì)在保障憲法、法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，上級和本級人民代表大會(huì)決議的貫徹，監(jiān)督同級“一府兩院”的工作，監(jiān)督由本級人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部等職責(zé)落到實(shí)處。如果沒有人大代表的日常監(jiān)督，人大及其常委會(huì)的監(jiān)督作用就難以

　很好地發(fā)揮。同時(shí)，人大代表協(xié)助人大及其常委會(huì)監(jiān)督和保障憲法、法律實(shí)施的過程，也是監(jiān)督有關(guān)部門依法行政、公正司法的過程。這就要求人大代表要增強(qiáng)監(jiān)督意識，處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系，通過參加代表大會(huì)和閉會(huì)期間的視察、檢查、調(diào)查、評議活動(dòng)，針對“一府兩院”及有關(guān)部門執(zhí)法中出現(xiàn)的突出問題，大膽提出建議、批評和意見，督促他們限期改正，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

　 (三)要充分發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中的模范帶頭作用。人大代表是受人民信賴的，是有號召力和影響力的，很多代表同時(shí)又是本單位、本行業(yè)的模范，人大代表的職責(zé)、使命以及先進(jìn)性決定了人大代表必須時(shí)時(shí)、事事、處處當(dāng)好群眾的表率，發(fā)揮模范帶頭作用。因此，人大代表要立足本職、顧全大局，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，投身社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代新××建設(shè)，多提好的建議和意見，力促有關(guān)問題的解決;要在生產(chǎn)和工作的實(shí)踐中，通過自己的模范行動(dòng)，影響人民群眾，帶領(lǐng)周圍群眾走共同富裕的道路。

　 (四)要充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。人大代表來自社會(huì)各個(gè)方面，工作、生活在人民群眾之中，與人民群眾有著天然的、緊密的聯(lián)系，是我們黨和國家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。這個(gè)作用發(fā)揮得好，就能密切黨和國家機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系，使上情下達(dá)，下

　情上知，提高黨和國家機(jī)關(guān)決策的科學(xué)化和民主化程度，把黨和國家機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)置于人民群眾的監(jiān)督之下。各級人大代表要自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，保持同原選舉單位和選民的密切聯(lián)系，積極宣傳黨和政府的方針、政策和國家的法律、法規(guī)以及人大的決定、決議，努力把黨的主張和國家的意志落實(shí)到群眾中去，落實(shí)到實(shí)際中去。要經(jīng)常傾聽人民群眾的意見和要求，反映人民群眾的意愿和呼聲，排解社會(huì)矛盾，努力為改革、發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)和新聞媒體的溝通和聯(lián)系，善于宣傳法律、法規(guī)，宣傳自己依法履職的實(shí)踐，通過新聞媒體的報(bào)道，營造一個(gè)更有利的輿論氛圍，讓更多的人關(guān)心人大代表、支持人大代表依法履職。

　 三、增強(qiáng)服務(wù)觀念，進(jìn)一步做好我市的人大代表工作。

　 今天的培訓(xùn)班，除市人大代表以外，還有市人大和縣(市)區(qū)人大人事代表工作部門的同志。大家也要好好利用這次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，把握換屆后人大代表工作的時(shí)代要求，不斷開創(chuàng)人大代表工作的新局面。

　 一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高代表的綜合素質(zhì)。我市各級人大及其常委會(huì)要認(rèn)真總結(jié)上屆代表培訓(xùn)的工作經(jīng)驗(yàn)，吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持代表培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)形式，探索新的培訓(xùn)方式，多渠道、全方位對代表進(jìn)行培訓(xùn)。

　 要優(yōu)化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的內(nèi)容，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)對黨的執(zhí)政能力建設(shè)、人大知識、現(xiàn)代科技知識等各方面知識的學(xué)習(xí)。

　要把系統(tǒng)培訓(xùn)與代表個(gè)人自學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效，切實(shí)提高代表綜合素質(zhì)。

　 二是要進(jìn)一步做好服務(wù)工作，充分發(fā)揮代表的主體作用和優(yōu)勢。我市各級人大常委會(huì)和代表工作部門要為代表履職提供更好的服務(wù)，要認(rèn)真組織代表開展視察、檢查、調(diào)查活動(dòng)，提出意見、建議和批評，讓代表能夠圍繞市委和全市的工作重點(diǎn)、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提出意見和建議，促使“一府兩院”更好地推進(jìn)工作。要進(jìn)一步健全常委會(huì)聯(lián)系代表制度，進(jìn)一步完善代表列席常委會(huì)會(huì)議等制度，使代表能更深入了解常委會(huì)的工作，更好地履行代表職責(zé)。更好地調(diào)動(dòng)代表履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)和支持更多的人大代表深入基層，深入群眾，了解真實(shí)情況，進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系。代表所在單位要支持代表參加和開展代表活動(dòng)。對妨礙代表執(zhí)行職務(wù)或侵犯代表法定權(quán)利的事件，要依法嚴(yán)肅查處。

　 三是要加強(qiáng)議案辦理的力度和對重點(diǎn)建議實(shí)行督辦制度。在市第十二屆人代會(huì)期間，代表們提出了件建議、批評和意見，我們加大督辦力度。要認(rèn)真總結(jié)建議辦理工作中的經(jīng)驗(yàn)，探索新的辦理方式。督促政府及其工作部門，法院、檢察院認(rèn)真辦理代表提出的議案和建議、批評、意見，努力提高辦理質(zhì)量。

　 四是要認(rèn)真組織代表小組活動(dòng)，建章立制，鼓勵(lì)代表調(diào)

　查研究。我市各級人大常委會(huì)要結(jié)合常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，選取一些有代表性的課題，定期或不定期地推薦給代表，組織代表開展視察、檢查和調(diào)研。讓代表更好地傾聽人民群眾的呼聲，增強(qiáng)代表履職的實(shí)效。

　 五是要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作理論研究和新聞宣傳力度。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。應(yīng)該加強(qiáng)代表工作理論研究，使代表工作中取得的成功經(jīng)驗(yàn)上升為理論，以更好地指導(dǎo)代表工作的開展。代表宣傳工作要在已有成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系和溝通，宣傳形式要更多樣，內(nèi)容要更新穎，力度還要進(jìn)一步加大,隨行采訪的媒體和記者的范圍還可以廣一些，特別要注意邀請省級新聞單位對代表工作進(jìn)行采訪報(bào)道。要讓代表活動(dòng)為人民群眾所知曉，所關(guān)心。通過努力，為代表履職創(chuàng)造更好的社會(huì)輿論環(huán)境，激發(fā)代表履職的積極性和自覺性。

　 四，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效，為依法履職打好基礎(chǔ)。

　 這次培訓(xùn)班時(shí)間較短，學(xué)習(xí)任務(wù)重，要提高培訓(xùn)實(shí)效，要發(fā)揚(yáng)我黨理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，理論學(xué)習(xí)要以中九號文件和省市委文件精神為重點(diǎn)，同學(xué)習(xí)社會(huì)主義榮辱觀，構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)同人大代表工作實(shí)踐密切聯(lián)系起來，特別是要加強(qiáng)《監(jiān)督法》的學(xué)習(xí)，要同解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)同探索、實(shí)踐創(chuàng)

　新人大代表工作新思路結(jié)合起來。在討論中，要暢所欲言說實(shí)話，互相交流經(jīng)驗(yàn)，研討依法履行代表職務(wù)的新路子、新辦法。

　 借此機(jī)會(huì)，我也對辦好這次培訓(xùn)班提出幾條要求：

　 一是要珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，帶著問題學(xué)習(xí)。這次參加培訓(xùn)的各位代表，都是新當(dāng)選的代表。從普通群眾到市人大代表角色的轉(zhuǎn)變，對大家既是挑戰(zhàn)，也是一次自我提升價(jià)值的機(jī)遇。這次培訓(xùn)班的時(shí)間比較短，但內(nèi)容很豐富。同志們大都處在工作第一線，在執(zhí)行代表職務(wù)過程中，會(huì)遇到這樣那樣的一些問題，希望大家把這些問題歸納一下，與學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)合起來，進(jìn)行一些深入的理性思考，做到理論學(xué)習(xí)與解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新結(jié)合起來。要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確自己的職責(zé)和義務(wù)，熟悉人大工作程序及有關(guān)法律，真正使自己的政治素質(zhì)有所提高，責(zé)任意識有所增強(qiáng)，工作作風(fēng)有所改變，從而更好地履行代表職責(zé)。我市各級人大從事代表工作的同志，也要充分利用這次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，與思考和解決人大工作中存在的問題結(jié)合起來，與探索創(chuàng)新人大代表工作思想結(jié)合起來，進(jìn)一步提高做好代表工作的能力。

　 二是要遵守培訓(xùn)班紀(jì)律。為辦好培訓(xùn)班，已經(jīng)擬定了注意事項(xiàng)，希望大家嚴(yán)格遵守，有特殊原因不能參加學(xué)習(xí)的，要事先請假并經(jīng)過批準(zhǔn)同意后才行。辦公廳，人事代表工委做好組織管理和后勤工作服務(wù)工作，每一個(gè)工作人員都要積

　極主動(dòng)地做好工作，盡力為代表學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件。

　 最后，預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功，祝同志們身體健康。

　 謝謝大家!

　 人大代表培訓(xùn)班開班儀式上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：

　 您們好!

　 為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及____總書記關(guān)于人大制度和人大工作的系列新思想新舉措新要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，明確思路、真抓實(shí)干，提高人大代表政治理論素養(yǎng)、工作業(yè)務(wù)水平和依法履職能力，縣人大常委會(huì)認(rèn)真研究并報(bào)縣委批準(zhǔn)，對我縣的選舉產(chǎn)生的市人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)。在培訓(xùn)開始之前，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)對此次培訓(xùn)班的順利召開表示熱烈的祝賀!對百忙之中抽空參加培訓(xùn)的代表表示熱烈的歡迎!對培訓(xùn)基地的同志以及工作人員為籌備這次培訓(xùn)所付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝!

　 各位代表，此次培訓(xùn)的目的是要通過集中培訓(xùn)，使大家更加了解人民代表大會(huì)制度尤其是人大的性質(zhì)、地位、作用，人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，人大代表的權(quán)利和義務(wù)，議案建議的提出等方面的知識，提高大家依法履職的意識和能力，促進(jìn)大家積極、正確地執(zhí)行職務(wù)，推動(dòng)人大工作的有效開展。

　 下面，我講三點(diǎn)意見，與大家共勉。

　 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確此次培訓(xùn)的重要意義

　加強(qiáng)人大代表的培訓(xùn)，具有十分重要的意義。首先，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求來看，社會(huì)在進(jìn)步，知識在更新，形勢在變化，新情況新問題層出不窮，如果不抓緊學(xué)習(xí)、提高自己，就難以跟上時(shí)代的步伐，難以完成肩負(fù)的職責(zé)。不論是各級領(lǐng)導(dǎo)干部還是人大代表，都應(yīng)該把學(xué)習(xí)作為終身的任務(wù)。其次，從做好人大工作的要求來看，人大工作具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律，政治性、法律性很強(qiáng)，不僅涉及到黨的方針政策、憲法和法律法規(guī)，也涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的知識。作為人大代表，必須具備良好的政治素養(yǎng)、較高的法律素質(zhì)以及較為廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的知識，光靠在本職崗位上積累的知識和經(jīng)驗(yàn)是不夠的，需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬知識面，提高參政議政技能。再次，從人大代表隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，我們縣選舉產(chǎn)生的市人大代表共有 74名，其中新當(dāng)選的代表有 48 名，占了將近 65%的比例，其中相當(dāng)部分的代表對人大的性質(zhì)、地位和作用缺乏了解，對如何正確履行代表職責(zé)也認(rèn)識不足;而從上屆連任的代表也面臨著適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，不斷更新知識、進(jìn)一步提高履職能力的問題。因此，大家一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確這次培訓(xùn)的重要意義，牢固樹立學(xué)習(xí)意識，提高學(xué)習(xí)自覺性，對學(xué)習(xí)常抓不懈。

　 二、聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)與履職能力

　此次培訓(xùn)，雖然時(shí)間較短，但是內(nèi)容卻是豐富實(shí)用、精心安排的。希望大家能深入了解此次培訓(xùn)的主要內(nèi)容，有目的地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一要注重政治理論知識學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。分析問題、研究問題的深度與高度需要理論知識的支撐，事實(shí)也證明，理論素質(zhì)高的人考慮問題往往較為深刻、全面、系統(tǒng)，行動(dòng)比較堅(jiān)定果斷。政治理論是指導(dǎo)工作方向的航標(biāo)，沒有政治理論上的清醒，就沒有政治上的堅(jiān)定，更沒有行動(dòng)上的堅(jiān)決。作為人大代表，要始終堅(jiān)持正確的政治方向，切實(shí)樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，努力做講政治、講紀(jì)律的典范，不斷加強(qiáng)政治理論知識學(xué)習(xí)，提高自身的政治素質(zhì)。二要注重業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，提高履職能力。能力的高低是取得成功與否的關(guān)鍵。新時(shí)期、新形勢、新動(dòng)態(tài)下，對人大代表提出了更高的要求，除了要掌握豐富的政治理論知識之外，還要掌握全面的業(yè)務(wù)知識以及具備一定的組織能力、協(xié)調(diào)能力與執(zhí)行能力。因此，我們要乘此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的 XX，強(qiáng)化人大業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，全面掌握人大代表履職的必備知識，尤其是要掌握開展調(diào)查研究的方法，解決重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的方法等，努力提高科學(xué)決策能力，努力提高組織能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力，為今后更好地履行人

　 大代表的職責(zé)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要注重理論聯(lián)系實(shí)際，做到學(xué)以致用。要養(yǎng)成邊學(xué)習(xí)、邊思考的習(xí)慣，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，開動(dòng)腦筋，對現(xiàn)實(shí)存在的疑

　惑進(jìn)行深入思考，在思考中發(fā)現(xiàn)新問題、新思路、新方法，并在繼承前人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力形成新認(rèn)識，從而創(chuàng)造性的開展人大工作。

　 三、嚴(yán)守紀(jì)律，服從管理，確保此次培訓(xùn)取得真正實(shí)效

　 學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，要將“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿于學(xué)習(xí)培訓(xùn)全過程，堅(jiān)決做到：一要強(qiáng)化組織管理和學(xué)風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持從嚴(yán)治教，從嚴(yán)治學(xué)，樹立市人大代表的良好形象;要嚴(yán)格要求，端正態(tài)度，勤奮學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作政治責(zé)任，當(dāng)作工作需要，當(dāng)作重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓牢。二要加強(qiáng)自律，遵守紀(jì)律。古人云：“君子慎其獨(dú)”。自律是一種修養(yǎng)，一種傳統(tǒng)，也是一種境界。在這兩天的學(xué)習(xí)中，大家要加強(qiáng)自我規(guī)范，自我管理，自覺遵守培訓(xùn)紀(jì)律，正確處理好工學(xué)關(guān)系，全力以赴投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中。三要相互促進(jìn)，共同提高。此次培訓(xùn)不僅是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，更是一次難得的經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)會(huì)，大家要抓住契機(jī)，充分利用好時(shí)間，相互交流，相互探討，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，確保培訓(xùn)取得真正實(shí)效。

　 各位代表，這次集中培訓(xùn)時(shí)間很短，但學(xué)習(xí)內(nèi)容很豐富，也非常重要。大家要珍惜這么難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，爭取學(xué)有所獲，學(xué)有所成。同時(shí)也希望大家務(wù)必以這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)為新的起點(diǎn)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，把抓好學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓下去，不斷提高依法履職的能力和水平，為我市率先全面建成小康社會(huì)作出積極

　的貢獻(xiàn)!

　 最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功!祝大家身體健康，家庭幸福，萬事如意。謝謝大家!

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