在全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會議上的講話

同志們：

村（社區(qū)）“兩委”換屆是全鎮(zhèn)基層黨員和群眾政治生活中的一件大事。省、市、區(qū)先后召開電視電話會議，對村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作出部署。X鎮(zhèn)黨委多次研究村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案。我們召開這次會議，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層組織建設(shè)的重要論述和重要指示精神，認(rèn)真落實市、區(qū)部署要求，對全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作進(jìn)行部署和推動，確保真正換出好班子好干部、換出新氣象新作為，為奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程、建設(shè)“首善之區(qū)”夯實基礎(chǔ)支撐。剛才，幾位同志作了很好的發(fā)言，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，再講四點意見：

一、統(tǒng)一思想，深刻把握換屆工作新形勢新要求

黨的十九屆五中全會將“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，全會明確提出，要“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。完成這些目標(biāo)任務(wù)，尤其需要堅強的基層班子帶著干、廣大基層黨員干部帶頭干，這對加強城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。我們要站在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神的政治高度，切實增強做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，像重視區(qū)鎮(zhèn)黨委政府換屆一樣重視村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。

一要提高政治站位。村（社區(qū)）“兩委”換屆，是完善黨領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)村（居）民自治機制、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、加強和完善城鄉(xiāng)治理的重要實踐。從鞏固黨的執(zhí)政根基看，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，既有利于加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，對基層組織建設(shè)進(jìn)行一次整體提升，把村（社區(qū)）黨組織建設(shè)成實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘；
也有利于在選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人過程中踐行好黨的群眾路線，進(jìn)一步密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，更好引導(dǎo)廣大群眾堅定不移聽黨話跟黨走。從全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興看，最繁重的工作在基層，最深厚的力量在群眾。無論實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，還是持續(xù)深化村改居改革，都離不開一個個堅強的村“兩委”班子。這就要求我們必須抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，換出帶動有力的好“頭雁”、團(tuán)結(jié)務(wù)實的好“兩委”、干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。從提升基層治理水平看，村（社區(qū)）是社會治理的基本單元，是國家治理體系的神經(jīng)末梢，是聯(lián)系服務(wù)群眾的前沿陣地�？梢哉f，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)全局，必須把村（社區(qū)）“兩委”換屆工作擺在突出位置，作為政治責(zé)任牢牢扛起，作為政治任務(wù)抓緊抓實抓好。

二要強化使命擔(dān)當(dāng)。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，正值“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是在全面建成小康社會勝利在望、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的歷史時刻進(jìn)行的，是在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利、推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要時刻進(jìn)行的，也是在X鎮(zhèn)深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、全面落實發(fā)展新定位的關(guān)鍵時期進(jìn)行的。這次換屆結(jié)果，直接關(guān)系到市委、區(qū)委決策部署的貫徹落實，關(guān)系到今后五年乃至更長時間基層的改革發(fā)展穩(wěn)定。可以說，時機十分特殊，影響尤為深遠(yuǎn)。必須強化使命擔(dān)當(dāng)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高起點開局、高質(zhì)量推進(jìn)，扎實做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，為奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程、建設(shè)“首善之區(qū)”夯實組織基礎(chǔ)、為建設(shè)“四個X”打造“硬核”力量。

三要突出實干實效。村（社區(qū)）換屆雖然是常規(guī)性工作，但這次換屆與以往相比，面臨許多特殊的情況。從工作量看，我鎮(zhèn)換屆涵蓋X個村改居社區(qū)，目前鎮(zhèn)上重點工程、脫貧攻堅、污染防治等重要工作任務(wù)較重，年終歲末檢查考核也隨之而來，加上村改居社區(qū)要全部按照村委會換屆形式進(jìn)行換屆的具體工作要求，換屆任務(wù)重、工作量大，群眾關(guān)注度、社會影響面大。組織好換屆工作，需要付出更多努力。從新要求看，這次換屆對“兩委”班子的素質(zhì)、能力、性別、年齡結(jié)構(gòu)等提出了新要求，明確年齡、學(xué)歷要實現(xiàn)“一降一升”；
對“一肩挑”提出了新要求，明確積極推行“一肩挑”；
對任期提出了新要求，明確村（社區(qū)）“兩委”任期由原來的3年延長為5年；
對政策提出了新規(guī)范，由中央直接規(guī)范了村“兩委”換屆的有關(guān)規(guī)定，等等。這些新變化，都給工作增加了難度。同時，2021年市縣鄉(xiāng)村將首次集中換屆，這次換屆是集中換屆年的“第一仗”，要求只會更高，這就使得我們需要考慮的因素更多、抓統(tǒng)籌的任務(wù)更重。從時間節(jié)點看，這次換屆的重頭任務(wù)安排在明年春節(jié)前后進(jìn)行，多項重要工作同步交叉進(jìn)行，這就需要我們在工作擺布、時間安排、力量調(diào)配等方面，更加統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，把工作做得更細(xì)致、更扎實。我們要切實增強緊迫感，積極作為、善作善為，加強工作謀劃推進(jìn)，在實干實效中把任務(wù)落到實處。

同時還要看到，做好這次換屆工作，我們有基礎(chǔ)、有條件、有信心。一方面，這些年我們持續(xù)深化“黨建引領(lǐng)、‘三治’并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村”，初步探索出一條具有X特色的黨建引領(lǐng)基層治理的路子，基層基礎(chǔ)不斷夯實。另一方面，這些年，經(jīng)過主題教育這個大課堂的洗禮、脫貧攻堅這個大戰(zhàn)場的歷練、疫情防控這個大戰(zhàn)役的錘煉，全鎮(zhèn)基層黨組織和廣大黨員的能力作風(fēng)更加過硬，組織動員服務(wù)群眾更加有力有效。我們要堅定信心決心，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事，切實把換屆工作緊緊抓在手上，作為當(dāng)前工作重中之重，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)，鞏固基層基礎(chǔ)工作中的好勢頭，總結(jié)運用探索形成的好做法，選好用好大戰(zhàn)大考中涌現(xiàn)出來的好干部，確保換屆工作取得好成效。

二、緊盯重點，選優(yōu)配強班子和帶頭人

做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，最關(guān)鍵的是把帶頭人選好、把班子配強。要緊緊圍繞新時代事業(yè)發(fā)展和人民群眾美好生活需要，樹立鮮明用人導(dǎo)向，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。

一要嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)委明確提出，這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，“兩委”班子成員的標(biāo)準(zhǔn)是“四好四強”，也就是思想政治素質(zhì)好、道德品行好、工作作風(fēng)好、群眾口碑好，帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強、服務(wù)意識強、廉潔意識強；
帶頭人的標(biāo)準(zhǔn)是“四有四帶”，也就是有政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力、能帶好班子，有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶對路子，有經(jīng)濟頭腦和致富本領(lǐng)、能帶動發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風(fēng)氣。同時，還列出了“十不能、十不宜”負(fù)面清單。要從嚴(yán)把握標(biāo)準(zhǔn)，重品德、重才干，真正把優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)出來、任用起來。要把好政治關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選能夠樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，能夠堅定不移帶領(lǐng)群眾跟黨走，政治上忠誠可靠的人，堅決把政治不合格的人排除在外。要把好能力關(guān)，進(jìn)一步樹立重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，選善于謀事干事成事，能夠帶領(lǐng)群眾勤勞致富和推動鄉(xiāng)村振興、能夠做好鄉(xiāng)村治理和服務(wù)的人，堅決把缺少發(fā)展思路、不擔(dān)當(dāng)不作為的人排除在外。要把好廉潔關(guān)，選遵紀(jì)守法、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、干干凈凈做事的人，堅決把有賄選、貪腐等違紀(jì)違法行為的人排除在外。要堅持把牢底線要求，嚴(yán)格落實村（社區(qū)）“兩委”人選資格聯(lián)審機制，堅決杜絕政治上的兩面人，受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員，非法宗教的組織者、實施者、參與者進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。要實行村（社區(qū)）“兩委”班子成員近親屬回避制度，防止形成家族勢力、裙帶關(guān)系。要嚴(yán)格人選資格審查，實行“兩委”班子意向人選預(yù)審和候選人區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級審查制度，全面落實村（社區(qū)）黨組織書記組織部門備案管理制度，推動鎮(zhèn)黨委“下深水”選人，逐村（社區(qū)）分析研判、搞好人事安排、深入細(xì)致考察，實現(xiàn)組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一。

二要落實結(jié)構(gòu)要求。優(yōu)化結(jié)構(gòu)是換屆換出活力的關(guān)鍵。各村要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和村（社區(qū)）規(guī)模大小，合理確定“兩委”成員職數(shù)；
“一肩挑”的村（社區(qū)），可設(shè)黨組織副書記；
村“兩委”班子成員一般為3至7人，設(shè)黨委的村可適當(dāng)增加，最多不超過9人；
社區(qū)“兩委”班子成員一般為5至9人。要推行村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職，交叉任職比例要明顯高于上屆，村（居）民委員會成員、村（居）民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。要優(yōu)化村（社區(qū)）干部年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，新提名黨組織書記人選一般不超過55歲、具有高中（中專）以上學(xué)歷，繼續(xù)提名的黨組織書記一般不超過60歲，對60歲以上的優(yōu)秀黨組織書記，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委研究、區(qū)委組織部審核、報區(qū)委常委會同意后，可繼續(xù)提名，不簡單以年齡劃線；
新提名的其他“兩委”成員，一般不超過50歲，繼續(xù)提名的其他“兩委”成員一般不超過60歲。村、村改居社區(qū)“兩委”班子成員中，至少有1人年齡在35歲以下，至少有1人學(xué)歷在大專以上。注重選拔大專以上學(xué)歷或正在接受村干部大專學(xué)歷教育的人員進(jìn)“兩委”班子，確保通過換屆實現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。要堅持和完善村（居）民委員會婦女委員專職專選制度，保證每個村（社區(qū)）“兩委”班子中至少有1名婦女成員，“兩委”班子中女性正職和委員的比例較上屆有所提高。

三要高質(zhì)量推行“一肩挑”。村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村（居）民委員會主任，是推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在基層落實落地的重要制度設(shè)計，也是這次換屆的重要任務(wù)。目前全區(qū)“一肩挑”比例低于全市、全省比例，這次提前摸排的意向人選時，我鎮(zhèn)還有X個村（社區(qū)）沒有“一肩挑”人選，需要加大力度，高質(zhì)量推行“一肩挑”。要主動作為，積極推進(jìn) “一肩挑”，杜絕圖省事、能兼而不兼。對“一肩挑”人選，要摸清底數(shù)、嚴(yán)格把關(guān)、優(yōu)中選優(yōu)。對暫時確無合適人選的村（社區(qū)），經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究、區(qū)委組織部審核、報區(qū)委常委會同意后，可從上級機關(guān)選派優(yōu)秀干部到村（社區(qū)）擔(dān)任黨組織書記。下派干部擔(dān)任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，上級黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出今后合適的村黨組織書記人選。“一肩挑”后，村（社區(qū)）黨組織書記的權(quán)力更大、責(zé)任更重，要加強教育管理監(jiān)督，堅決防止“一肩挑”變成“一言堂”。

四要拓寬選人視野。這次換屆一定要突出高質(zhì)量，避免“矮子里面拔將軍”，這就需要進(jìn)一步拓寬選人視野，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中選人，也可從優(yōu)秀的大學(xué)生村官、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教中選人，還可以從本村在外的機關(guān)事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中選人。要注重在脫貧攻堅、掃黑除惡、疫情防控、搶險救災(zāi)等重大任務(wù)落實中考察識別干部、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，對看準(zhǔn)的要大膽使用，引導(dǎo)基層黨員、群眾增進(jìn)對他們的了解和認(rèn)可。

在選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子的同時，要同步做好村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員推選工作。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會是村（居）民對村（居）務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督的機構(gòu)，對加強村（居）權(quán)力運行監(jiān)督、完善基層群眾自治制度具有重要作用，特別是推行“一肩挑”后，從嚴(yán)加強對村（居）務(wù)的監(jiān)督更為重要。要與換屆同步推選產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任原則上由村（社區(qū)）黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任。要推動建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接的工作機制，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。

三、嚴(yán)格程序，做實做細(xì)各個環(huán)節(jié)

抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，必須精心謀劃設(shè)計、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、采取有力措施，提升工作精準(zhǔn)化精細(xì)化水平。

一要嚴(yán)格規(guī)范操作。村（社區(qū)）“兩委”換屆工作政治性、政策性、程序性強，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化操作、規(guī)范流程、嚴(yán)格執(zhí)行，確保法律法規(guī)不變通、政策執(zhí)行不走樣、程序環(huán)節(jié)不出錯。在整體安排上，總的要按照先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）委會的順序開展。要根據(jù)黨章、基層黨組織選舉工作條例和村（居）民委員會組織法，進(jìn)一步細(xì)化選舉辦法，明確選舉程序和選舉方式。要對選舉委員會推選、選民登記、候選人提名、大會組織和投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化操作流程和具體要求，確保在實際操作中有章可循、有規(guī)可依。換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，制定相關(guān)配套方案。在換屆中，選民資格認(rèn)定、委托投票方式、有效選票認(rèn)定、拉票賄選行為界定等問題，都是容易引發(fā)爭議的敏感點，大家要依法依規(guī)引導(dǎo)和把握。在組織實施上，要不折不扣履行換屆的法定程序，不得隨意變通更改、合并省略，確保選舉程序合法、過程公開、結(jié)果有效。要堅持發(fā)揚民主、走群眾路線，在候選人推薦、考察、公示和選舉等各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二要做實基礎(chǔ)工作。堅持把功夫下到換屆選舉之前，做到情況清楚、研判準(zhǔn)確、措施到位，打好有準(zhǔn)備之仗、有把握之仗。要抓好調(diào)查研究，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度，對村（社區(qū)）逐個深入調(diào)研，摸清社情民意、廣泛宣傳政策，分析研判問題，拿出解決辦法。要掃清問題障礙，堅決做到整頓不到位不換屆、審計不清楚不換屆。市區(qū)明確要求，12月中旬要完成選情復(fù)雜村（社區(qū)）整頓工作、所有村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計等工作。目前，選情復(fù)雜村整頓工作基本完成，要鞏固整頓成效，確保矛盾問題化解到位、不留后遺癥，對個別未完成整頓的重點難點村要掛牌督辦，不整頓到位不換屆；
村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作已全面鋪開，要從思想上真正重視起來，壓實各方責(zé)任，確保按既定節(jié)點推進(jìn)，切實消除可能因財務(wù)問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。要做好思想工作，與所有村（社區(qū)）“兩委”成員進(jìn)行一次談心談話，村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)其正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要營造良好氛圍，充分發(fā)揮新聞媒體和各類宣傳平臺作用，采用群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳換屆選舉的重要意義、政策法規(guī)、村（社區(qū)）黨員干部典型，大力宣傳基層黨組織建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和社會治理成效，讓群眾認(rèn)識到換屆與自身利益緊密相連，調(diào)動群眾的政治熱情，形成人人知曉、人人參與、人人支持換屆的良好局面。

三要嚴(yán)明換屆紀(jì)律。紀(jì)律是否嚴(yán)明，直接影響換屆風(fēng)氣的好壞、換屆工作的成敗。要把換屆紀(jì)律挺在前面，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，始終保持對違紀(jì)違法行為的高壓態(tài)勢，保證換屆選舉風(fēng)清氣正。要強化宣傳教育，采取多種方式，廣泛宣傳村（社區(qū)）“兩委”換屆的紀(jì)律要求，明確違反換屆紀(jì)律的具體情形，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，讓黨員群眾知曉哪些行為合法、哪些行為違法。重點對參與換屆選舉工作人員、“兩委”班子成員、參與競職人員加強紀(jì)律意識和法治觀念教育，引導(dǎo)他們始終扎緊紀(jì)律的“緊箍咒”。要加強全程監(jiān)督，緊盯選民登記、候選人提名、競職演說、投票選舉等重點環(huán)節(jié)，把組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等結(jié)合起來，暢通群眾監(jiān)督渠道，全方位做好換屆紀(jì)律監(jiān)督工作。要加大查處力度，對拉票賄選和干擾破壞選舉等違紀(jì)違法行為“零容忍”，實名舉報的必查，線索清楚、內(nèi)容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強烈的必查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成強大的震懾。尤其要高度關(guān)注利用微信等隱蔽手段進(jìn)行賄選、拉票、作弊的違紀(jì)違法行為，加強研究、制定預(yù)案，做到事前嚴(yán)密防范，案發(fā)時快速有效處置。

四要防范化解風(fēng)險。換屆期間往往是矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)期，如果風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)不及時、防范不到位、化解不徹底，就可能“冒泡出事”。要堅持問題導(dǎo)向、強化風(fēng)險意識，對可能出現(xiàn)的各類矛盾問題加強預(yù)判、做好預(yù)案，對一些傾向性苗頭性問題反應(yīng)敏銳、抓早抓小，把問題解決在初始階段、萌芽狀態(tài)。尤其是要防范化解各種干擾風(fēng)險，對可能出現(xiàn)的黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力、敵對勢力干擾破壞換屆工作的，要保持高度警惕，依法嚴(yán)厲打擊。要防范化解信訪矛盾風(fēng)險，切實把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法的利益訴求解決好，防止出現(xiàn)集體訪、越級訪、纏訪鬧訪問題甚至發(fā)生群體性事件。對選情復(fù)雜的村（社區(qū)）、合村并居的村（社區(qū)），要派駐工作組實地指導(dǎo)，把群眾工作做深做細(xì)做實。要防范化解輿論炒作風(fēng)險，加強正面宣傳引導(dǎo)，加強輿情監(jiān)測和應(yīng)對，落實24小時盯網(wǎng)制，及時處理有關(guān)負(fù)面輿情，防止出現(xiàn)換屆政策被誤解誤讀、問題被放大炒作、報道失實失真等問題造成不良影響。要防范化解疫情風(fēng)險，時刻繃緊疫情防控這根弦，嚴(yán)格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，根據(jù)疫情變化和選舉工作實際有針對性地完善防控措施，防止在換屆過程中出現(xiàn)疫情擴散風(fēng)險。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保平穩(wěn)有序完成任務(wù)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的根本保證。要強化各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線貫穿始終，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，確保換屆工作沿著正確方向有力有序有效推進(jìn)。

一要強化責(zé)任落實。從鎮(zhèn)黨委履行主體責(zé)任做起，一級抓一級、層層抓落實。X鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按照換屆工作的整體安排、政策要求，加強指導(dǎo)推動，把各項工作落實到位。鎮(zhèn)黨委要負(fù)起具體責(zé)任，把村（社區(qū)）換屆作為當(dāng)前的一項中心工作，專題研究、專班負(fù)責(zé)、專人推動，要一個村一個社區(qū)的深入了解，逐一摸準(zhǔn)吃透村（居）選情民情，逐一研究解決重點難點相關(guān)問題，做好思想動員、人選篩選把關(guān)、組織實施等各項工作。各有關(guān)辦公室要在換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度下分工負(fù)責(zé)、履職盡責(zé)。各包村領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，靠前指揮、精心組織，抓好督導(dǎo)、推動落實。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部換屆工作聯(lián)系點制度，加強指導(dǎo)、解決問題。

二要強化政策研究。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆工作有不少新的導(dǎo)向和要求，吃透政策很重要、很關(guān)鍵。要認(rèn)真研究法律法規(guī)政策，學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律，學(xué)習(xí)政策性文件，掌握好既有的規(guī)定，明確新任務(wù)新要求。對上級有關(guān)要求，要及時跟進(jìn)，做好宣傳解讀、貫徹落實工作。要把上級精神與我鎮(zhèn)實際結(jié)合起來，認(rèn)真組織開展調(diào)查研究，深入基層掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題，具體分析研判，拿出解決辦法。有關(guān)換屆工作的各種政策、方案等，要經(jīng)得起法律的檢驗、群眾的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗、實踐的檢驗。

三要強化督促指導(dǎo)。抓好督促指導(dǎo)，是做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的重要方法。要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對具體抓換屆的同志及村（社區(qū)）干部、選委會成員開展不同形式、不同內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，確保全覆蓋，讓每名參與換屆的工作人員都成為政策理論明、業(yè)務(wù)能力強、執(zhí)行紀(jì)律嚴(yán)、服務(wù)意識好的換屆工作組織者、實施者。要審核換屆方案，確保把上級精神與實際相結(jié)合，把要求和措施具體化、寫明確，突出針對性和可操作性，不能上下一般粗。要做好政策答復(fù)，對在村（社區(qū)）“兩委”換屆中遇到的問題，基層該請示報告的要及時請示報告，有關(guān)部門要認(rèn)真研究、及時答復(fù)。要定期調(diào)度情況，對村（社區(qū)）“兩委”換屆的進(jìn)度、措施、效果、問題等跟進(jìn)了解、隨時掌握，尤其是對一些容易出問題的地方和環(huán)節(jié)要重點關(guān)注，防患于未然。要加強督促檢查，要組織力量，扣住關(guān)鍵節(jié)點、沉下去督促指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗、糾正問題。要力戒形式主義、官僚主義，以真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)確保換屆工作順利推進(jìn)。

四要強化統(tǒng)籌推進(jìn)。當(dāng)前各項工作任務(wù)都很重，一定要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)擺布、有序推進(jìn)。要對村“兩委”換屆統(tǒng)一組織實施，確保全鎮(zhèn)村（社區(qū)）全覆蓋，不能有盲區(qū)，不能留尾巴，這是區(qū)委提出的硬要求、硬杠杠。要統(tǒng)籌好村（社區(qū)）“兩委”換屆與其他村（居）組織建設(shè)，以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機，帶動包括共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織在內(nèi)的其他村（居）組織建設(shè)，確保各類組織在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作、健康有序運行。要統(tǒng)籌好“兩委”換屆后續(xù)工作，及時做好新老班子工作移交、離任和落選干部思想引導(dǎo)、新任“兩委”班子成員履職培訓(xùn)和任期目標(biāo)制定等工作，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。要統(tǒng)籌好村（社區(qū)）“兩委”換屆與區(qū)鎮(zhèn)黨委換屆，按照省、市、區(qū)委安排的時間節(jié)點，把握好工作節(jié)奏，為區(qū)鎮(zhèn)黨委換屆留足時間。要統(tǒng)籌好換屆和重點工程、中心工作，把村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作切實當(dāng)作一項政治任務(wù)來抓，把黨組織的意圖轉(zhuǎn)化為黨員群眾選舉意愿，通過換屆工作更好推動重點工程、重點項目開展，同時把重點工程、重點項目工作完成情況作為檢驗村（社區(qū)）“兩委”換屆質(zhì)量的“實踐戰(zhàn)場”。要統(tǒng)籌好村（社區(qū)）“兩委”換屆與經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六�！薄拔逄帷惫ぷ鳎�深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、持續(xù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，確保完成好全年目標(biāo)任務(wù)。

同志們，做好這次村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，事關(guān)奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程的大局，是實實在在的“國之大者”。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層組織建設(shè)的重要論述和重要指示精神，認(rèn)真落實省、市、區(qū)部署要求，以高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦颉⒖茖W(xué)有效的工作機制、嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng)、令行禁止的紀(jì)律要求，扎實做好各項工作，圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆任務(wù)，為建設(shè)“四個X”提供堅實的基層基礎(chǔ)保證！

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