在全市人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

剛才，X個(gè)單位和X作了交流發(fā)言，X副主任全面總結(jié)本屆以來X市人大代表工作的情況�？偟母惺苁牵琗市各級(jí)人大對(duì)于貫徹落實(shí)中央、省委以及全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)人大代表工作，思想重視，態(tài)度堅(jiān)決，工作扎實(shí)，成效顯著。借此機(jī)會(huì)，我結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記考察X重要講話精神和省委X屆X次全會(huì)精神，圍繞新時(shí)代人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展，與大家交流三點(diǎn)意見。

一、始終把牢代表工作的正確政治方向。中央2016年3號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“做好人大代表工作，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的基礎(chǔ)工程”，最近，習(xí)近平總書記關(guān)于“人大代表要更加密切聯(lián)系人民群眾”的重要指示，省委X屆X次全會(huì)決定關(guān)于“調(diào)動(dòng)人大代表參與基層治理積極性”的要求，再次體現(xiàn)出習(xí)近平總書記、中央和省委對(duì)做好新時(shí)代人大代表工作的高度重視，我們要自覺增強(qiáng)政治意識(shí)，提高政治站位，把握正確政治方向。一是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿代表工作始終。做好新時(shí)代人大代表工作，推動(dòng)代表工作高質(zhì)量發(fā)展，各級(jí)人大及其常委會(huì)要始終堅(jiān)持黨對(duì)代表工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想上清醒、政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上一致。同時(shí)，要注重引導(dǎo)人大代表把旗幟鮮明講政治擺在首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠(chéng)為黨分憂，忠誠(chéng)為民代言，全面提升人大代表的思想政治水平。二是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。這一思想其中很重要的一個(gè)方面，就是要做好代表工作，更好發(fā)揮代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。我們要深入領(lǐng)會(huì)其中的基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，自覺用習(xí)近平總書記關(guān)于人大代表工作的重要論述，指導(dǎo)和推進(jìn)新時(shí)代人大代表工作。三是把代表工作放到中心工作大局中來謀劃推進(jìn)。緊緊圍繞同級(jí)黨委貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，圍繞全國(guó)和省人大常委會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，圍繞人民群眾的重大關(guān)切，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)人大代表工作，更好發(fā)揮代表密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，更好助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。今年以來，省人大常委會(huì)相繼組織X名在職省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中的省人大代表開展“參加代表小組活動(dòng)，推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”主題活動(dòng)，組織部分在湘全國(guó)人大代表和省人大代表開展“積極對(duì)接‘十四五’規(guī)劃綱要，全力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)”專題調(diào)研，組織部分省人大代表對(duì)省高級(jí)人民法院、省公安廳等X個(gè)部門的建議辦理工作進(jìn)行評(píng)議，等等，積極推動(dòng)中央和省委決策部署落實(shí)下去，把人民群眾的意見建議和愿望要求反映上來，體現(xiàn)到省人大及其常委會(huì)工作中。

二、始終尊重代表主體地位，更好發(fā)揮代表作用。人大代表是人民代表大會(huì)的主體。尊重代表主體地位，更好發(fā)揮代表作用，是我們黨的一貫主張，是人大工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)新時(shí)代代表工作高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。一是牢固樹立做好代表工作的服務(wù)意識(shí)。各級(jí)人大及其常委會(huì)都要尊重代表主體地位，樹立服務(wù)代表意識(shí)，支持和保障代表依法履職，為代表特別是基層代表履職創(chuàng)造更好條件。各級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)工委要堅(jiān)持服務(wù)代表的職能定位，把管理寓于服務(wù)之中，不斷提高服務(wù)代表的能力和水平。同時(shí)，要大力宣傳普及《代表法》，加強(qiáng)與各級(jí)人大代表所在單位的溝通，依法為代表優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)給予充分保障。二是不斷激發(fā)代表履職的內(nèi)生動(dòng)力。在調(diào)研中，基層人大同志反映較多的是本屆人大代表的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、履職能力、履職熱情和往屆相比有一定的差距。我們要樹立問題導(dǎo)向，正視不足，探索創(chuàng)新代表工作的思路和方法，讓代表由從屬性被動(dòng)位置，轉(zhuǎn)化到主動(dòng)主體的位置，激發(fā)代表履職的主觀能動(dòng)性。今年X月，省人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省人大代表工作的具體措施》，包括X個(gè)方面X條，既有實(shí)踐證明行之有效的代表工作機(jī)制，又有加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的具體措施，各級(jí)人大常委會(huì)及聯(lián)工委要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，在此基礎(chǔ)上還可以不斷健全完善，創(chuàng)新探索出一條讓代表從“要我履職”向“我要履職”轉(zhuǎn)變的新路子。三是努力提升組織代表履職的能力水平。新時(shí)代代表工作要高質(zhì)量發(fā)展，就要遵循和把握代表工作的規(guī)律，堅(jiān)決反對(duì)和克服形式主義、官僚主義，切實(shí)增強(qiáng)代表執(zhí)行職務(wù)的權(quán)威性和實(shí)效性。各級(jí)人大及其常委會(huì)要按照“做到真聯(lián)系、取得真效果”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)“雙聯(lián)”工作，形成雙向互動(dòng)交流、共同推進(jìn)工作的局面；
要按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既要重結(jié)果、也要重過程”的要求，改進(jìn)代表議案建議工作，提高建議解決率，防止代表“被滿意”，讓代表真正有更多的成就感和獲得感；
要按照“堅(jiān)持實(shí)事求是、增強(qiáng)問題意識(shí)”的要求，改進(jìn)代表集中視察、專題調(diào)研、小組活動(dòng)等，以小切口剖析大問題，具體問題具體分析，做好活動(dòng)的“后半篇”文章，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。

三、始終保持密切協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)做好代表工作。栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)指出：“密切人大同人大代表的聯(lián)系、密切各級(jí)人大之間的聯(lián)系，增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效，是習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)人大工作提出的明確要求�！钡胤饺舜笾�間的密切聯(lián)系，較多的是代表工作的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)。一是在主題活動(dòng)上要上下聯(lián)動(dòng)。近年來，省人大常委會(huì)組織的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表主題活動(dòng)、五級(jí)人大代表進(jìn)平臺(tái)等，得到了市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大的積極響應(yīng)、對(duì)標(biāo)開展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表“下組進(jìn)站”參加活動(dòng)已經(jīng)成為我省代表工作的重要標(biāo)識(shí)，得到了全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。希望今后省市人大常委會(huì)及聯(lián)工委進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮人大在主題活動(dòng)中的主導(dǎo)作用。二是在重要工作上要協(xié)同配合。去年以來，在省人大常委會(huì)統(tǒng)一部署下，市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大的大力支持配合，民生實(shí)事人大代表票決制在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推廣，預(yù)計(jì)今年年底前將覆蓋到70%，已經(jīng)成為我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的“規(guī)定動(dòng)作”。明年是全省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉之年，各級(jí)人大及其常委會(huì)要齊心協(xié)力、密切配合，及早做好統(tǒng)籌謀劃和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)換屆選舉可能出現(xiàn)的具體問題，做到心中有數(shù)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，共同把這件大事要事辦好辦實(shí)。三是在工作業(yè)務(wù)上要相互交流。今年，《X省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》出臺(tái)實(shí)施，各級(jí)人大及常委會(huì)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，特別是市縣兩級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。要及時(shí)向上推薦代表工作的經(jīng)驗(yàn)做法和各級(jí)人大代表依法履職行權(quán)、密切聯(lián)系人民群眾的典型事例，全面宣傳展示我省代表工作和代表風(fēng)采�？傊�，希望X人大在構(gòu)筑上下同心、有機(jī)對(duì)接、溝通順暢的代表工作新格局上再下功夫，為新時(shí)代全省人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

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