在2021年全市民政工作會議上的講話

同志們：

剛才，XXX同志傳達了全國、全省民政工作會議精神，XXX同志傳達了市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于民政工作的批示，XXX個縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言、談了下步工作打算，XXX同志回顧了2020年全市民政工作取得的成績、分析了存在的問題、明確了2021年全市民政工作任務(wù)。講的都很好，我都贊成。下面，結(jié)合對全市民政工作調(diào)研了解情況和自身思考，講三個方面的意見。

一、認(rèn)清形勢、把握大勢，準(zhǔn)確看待2020年度全市民政工作發(fā)展現(xiàn)狀和短板弱項

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是第一個百年奮斗目標(biāo)完成之年，全市民政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特設(shè)社會主義為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政廳的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實各級決策部署和工作要求，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞和服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，主動適應(yīng)疫情防控新常態(tài)，科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新，全市民政事業(yè)發(fā)展取得顯著成績和新的突破，“十三五”確定的各項重要指標(biāo)圓滿完成，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、創(chuàng)建全國文明城市提供了有力支撐，為全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展、建設(shè)XXX提供了有力支撐。

（一）聚焦兜底保障，編實民生基礎(chǔ)網(wǎng)。深入開展農(nóng)村低保專項治理，加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，動態(tài)提標(biāo)城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息臺賬，全市XXX萬名農(nóng)村留守兒童和困境兒童全部實行實名制管理。將重度殘疾人家庭中的未成年人納入孤兒保障范圍，完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，組織“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等專項救助活動，特殊群體獲得感幸福感安全感不斷增強。XXX、XXX在全市率先開展社會救助審核確認(rèn)權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革試點；
XXX、XXX農(nóng)村低保專項治理成效顯著，政策保清退力度大。XXX、XXX大力推進兒童福利院轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極開展“政策宣講進村（居）”活動，對社會散居孤兒進行走訪慰問。XXX高標(biāo)準(zhǔn)做好信息比對和數(shù)據(jù)更新，殘疾人兩項補貼應(yīng)補盡補、動態(tài)管理、規(guī)范有序。

（二）聚焦社會治理，筑牢基層自治根。全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)試點成效顯著，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點、智慧社區(qū)試點建設(shè)等穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點創(chuàng)建工作持續(xù)深入，民政領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭推進有力。規(guī)范社會組織登記管理，抓實社會組織黨的建設(shè)，嚴(yán)格登記評估和年檢，積極引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅，助力如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。順利完成省人大慈善法律法規(guī)執(zhí)法檢查，慈善事業(yè)發(fā)展效果初顯，志愿服務(wù)有力推動新冠肺炎疫情防控和全國文明城市創(chuàng)建。有序開展“三社聯(lián)動”工程試點建設(shè)，社會工作建設(shè)穩(wěn)步提升。優(yōu)化區(qū)劃調(diào)整和街道設(shè)置，落實平安邊界共創(chuàng)機制，扎實開展平安邊界創(chuàng)建，穩(wěn)妥推進不規(guī)范地名清理整治，加強優(yōu)秀地名文化宣揚。XXX全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)試點工作扎實推進，典型經(jīng)驗被寫入XXX、XXX，同時被列入國家民政部村民自治展示中心的展廳專版。XXX嚴(yán)格規(guī)范管理地名，深入推進平安邊界建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成XXX行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，毗鄰邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。XXX深入推動“三社聯(lián)動”試點工程建設(shè)和智慧社區(qū)建設(shè)試點，持續(xù)孵化培育社區(qū)社會組織，社區(qū)“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”化服務(wù)管理水平顯著提升。XXX大力推廣使用全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，廣泛開展各類志愿服務(wù)活動，不斷提升志愿服務(wù)專業(yè)化水平。

（三）聚焦基本服務(wù)，提升群眾獲得感。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，積極探索發(fā)展智慧養(yǎng)老，順利完成“為民辦實事”項目和三級中心建設(shè)，構(gòu)建15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈；
深入推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展，完善農(nóng)村老年人“三項制度”，落實高齡津貼和低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼，養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推開“網(wǎng)上審批”和“大數(shù)據(jù)”比對，社會公共服務(wù)更加高效。持續(xù)開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治和城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，出臺獎補政策，殯葬服務(wù)管理更加惠民。全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點有序推進，XXX和XXX、XXX、XXX入列全國第四批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范；
XXX注重加強養(yǎng)老機構(gòu)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，XXX全面強化敬老院養(yǎng)老護理人員隊伍建設(shè)，XXX積極探索開展社區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)。XXX、XXX嚴(yán)格殯葬服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化管理，加強人才隊伍建設(shè)，為民服務(wù)能力持續(xù)提升。

（四）聚焦防疫防汛，彰顯民政新?lián)��?dāng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神，按照“守好民政陣地、履行兜底職責(zé)、強化屬地責(zé)任、依法科學(xué)防控、緊抓督導(dǎo)落實”的總體要求，以實際行動守初心、擔(dān)使命，全市XXX個養(yǎng)老、救助、兒童福利和殯葬等民政服務(wù)機構(gòu)XXX余名入住人員和XXX余名工作人員實現(xiàn)“零感染”。適當(dāng)放寬疫情、汛情期間社會救助審批條件，加強疫情、汛情期間困難群眾、老人、兒童生活幫扶和關(guān)愛保護，免費為全市XXX個村（社區(qū)）XXX萬余名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者辦理疫情突發(fā)期的人身保險和疫情專屬保險保障，為參與疫情防控的社區(qū)工作者、社會工作者和志愿者辦理“專屬保險+關(guān)愛補助”。積極動員社會組織、慈善組織和志愿者、社會工作者參與疫情防控和防汛救災(zāi)，為隔離人員和困難群眾提供物資支持、心理服務(wù)和資源鏈接等。

同時，我們要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前全市民政工作還存在著一些不足：一是基層民政服務(wù)能力建設(shè)還有欠賬，比如，一些地方的民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是一些養(yǎng)老、救助、兒童福利等民政服務(wù)機構(gòu)設(shè)施普遍陳舊，功能不夠完善，管理服務(wù)方式簡單粗放，安全風(fēng)險隱患較大；
一些地方公益性公墓建設(shè)總體成效不夠明顯，建后維護管理不夠到位，殯葬服務(wù)質(zhì)量不高；
一些地方基層民政工作力量比較薄弱，工作人員待遇偏低、專業(yè)素質(zhì)不高。二是推進民政改革創(chuàng)新的體制機制不夠完善，與加快實現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)。主要體現(xiàn)在：一些通知文件制定過程中，針對我市民政工作實際情況不夠，存在“二傳手”“上下一般粗”等問題；
有的文件一發(fā)了之，跟蹤問效抓落實不夠；
民政工作制度碎片化、條線分割化、改革部門化的局限依然不同程度地存在。三是部分民政干部的工作理念、工作作風(fēng)、工作能力與新發(fā)展階段民政部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)使命還有差距。我們要聚焦民政領(lǐng)域存在的突出問題，補齊民政事業(yè)發(fā)展短板，增強基本民生服務(wù)弱項，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量。

二、謀定后動、因勢而動，深刻領(lǐng)會新發(fā)展階段民政工作職能定位和工作思路

全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，標(biāo)志著我們將進入一個新發(fā)展階段，這是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的邏輯決定的，是我國發(fā)展新的歷史方位。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會擘畫了國家未來5年乃至15年的美好愿景和宏偉藍圖，全會審議通過的規(guī)劃《建議》，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的綱領(lǐng)性文件和行動指南，是我們工作的總遵循、總定位、總航標(biāo)。作為黨員干部，我們要充分認(rèn)清習(xí)近平總書記考察安徽重要講話和黨的十九屆五中全會的重大歷史意義和現(xiàn)實意義，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段的意義，全面把握新發(fā)展階段的內(nèi)涵，科學(xué)理解新發(fā)展階段的創(chuàng)新，奮力推進新發(fā)展階段的工作。

（一）準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段。新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的階段。進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。在新發(fā)展階段，民政部門在基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務(wù)中將承擔(dān)更加重要更加艱巨的任務(wù)和使命，這是對民政工作提出的新挑戰(zhàn)，我們必須增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

（二）深入貫徹新發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)�！督ㄗh》將“民生福祉達到新水平”“國家治理效能得到新提升”等列入“十四五”發(fā)展目標(biāo)；
同時，圍繞民政民生保障，作出了一系列重大決策部署。如，針對民生保障的短板，提出了健全分層分類的社會救助體系健全困難群體關(guān)愛服務(wù)體系和社會福利制度等要求；
針對社會治理的弱項，提出了健全基本公共服務(wù)體系、完善共建共治共享的社會治理制度等舉措；
針對人口老齡化加速的趨勢，作出健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)等部署。進入新發(fā)展階段，要從根本上解決發(fā)展不平衡不充分問題，就必須堅持把新發(fā)展理念貫徹到發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，努力推動高質(zhì)量發(fā)展；
要使民生福祉達到新水平，就要從收入、就業(yè)、教育、健康、養(yǎng)老、社會保障等方面多點發(fā)力、協(xié)同推進，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（三）加快融入新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是黨對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用，是主動作為、不是被動應(yīng)對，是長期戰(zhàn)略、不是權(quán)宜之計。構(gòu)建新發(fā)展格局，符合經(jīng)濟客觀規(guī)律、符合發(fā)展形勢所需，有利于增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，也有利于帶動國際經(jīng)濟循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。我們要自覺在國家大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位和謀劃發(fā)展，積極融入長三角一體化新發(fā)展格局，堅持常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，堅持創(chuàng)新是第一動力，不斷提高供給體系質(zhì)量和水平，努力在參與中心工作、服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市中擔(dān)重任、挑大梁。

新階段、新形勢，我們要主動適應(yīng)社會主要矛盾變化帶來的新特征、新要求，以“民政為民、民政愛民”一以貫之的初心，始終從講政治的高度做好民政工作，奮力開創(chuàng)新發(fā)展階段全市民政事業(yè)發(fā)展新局面。重點要把握以下三點：

一是以真抓實干的精神響應(yīng)總書記諄諄教導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。這是對民政工作功能作用的精準(zhǔn)定位，明確了民政工作是民生保障之底、社會治理之基，賦予了民政工作新的光榮使命�？倳�記同時又指出：“民政工作是‘菩薩’事業(yè)。做‘菩薩’事業(yè)就得懷著菩薩之心，懷著大愛之心、愛民之心�！弊鳛槊裾�工作人員，必須時刻銘記總書記教導(dǎo)，立足崗位履職盡責(zé)，持之以恒落細(xì)落實，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，一項工作一項工作推進，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署在XXX落地生根、開花結(jié)果。

二是以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職忭槕?yīng)時代發(fā)展大潮流。新一輪機構(gòu)改革后，民政工作的體制機制、工作內(nèi)容和工作方式都發(fā)生了很大變化，民政部門主責(zé)更加聚焦、職能更加明確和加強、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格；
新發(fā)展階段，民政工作的服務(wù)對象由兜底線向保基本拓展，服務(wù)內(nèi)容由“有”向“優(yōu)”拓展，服務(wù)方式從單一的物質(zhì)救濟向物質(zhì)保障與生活照料、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升和社會融入相結(jié)合的綜合型救助拓展。我們要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，清醒認(rèn)識民政工作存在的不足，樂于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，挑重?fù)?dān)、攻難關(guān)，努力做好補短板、強弱項、提質(zhì)量的各項工作，不斷推進民政事業(yè)改革創(chuàng)新。

三是以求真務(wù)實的作風(fēng)回應(yīng)人民群眾新期待。民政部門是服務(wù)人民群眾最直接的部門，“為民”是職責(zé)所在，“愛民”是道德情操。民政工作做得好不好，直接關(guān)乎黨和政府形象，關(guān)乎黨的執(zhí)政根基，關(guān)乎民心向背。我們要始終堅持以人民為中心發(fā)展思想，把“愛民”深化成“為民”的情感動力和精神支撐，以勤勉的“為民”之舉把“愛民”之心落到實處；
要從群眾對民政工作期望的地方做起，深入群眾、深入基層、深入實踐，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧；
要從群眾不滿意的地方改起，著力解決發(fā)生在基層和群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題；
要自覺把行使權(quán)力當(dāng)作履職盡責(zé)、積極作為的方式，不斷提高基層民政經(jīng)辦能力，打通民政服務(wù)群眾“最后一公里”。

三、主動作為、奮發(fā)有為，戮力譜寫全市民政事業(yè)全面快速高質(zhì)量發(fā)展新篇章

2021年是“十四五”開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，更是我們XXX民政推動改革轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們要不忘初心、牢記使命，在思想上政治上行動上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，站在講政治的高度，重整行裝再出發(fā)，擼起袖子加油干，搶抓機遇乘勢上，積極融入長三角，以時不我待、只爭朝夕的精神投入到新發(fā)展階段民政事業(yè)中去，為“十四五”打下堅實基礎(chǔ)，為我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。

（一）提升政治站位，持續(xù)增強黨建引領(lǐng)“凝聚力”。要始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，注重加強政治理論學(xué)習(xí)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體行動中。要持續(xù)抓好黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記重要講話指示精神學(xué)習(xí)貫徹，廣泛開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大落實，為全市民政事業(yè)發(fā)展提供強有力的政治保證。要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委省政府、市委市政府決定部署上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)上來，帶著感情學(xué)習(xí)，帶著使命出發(fā)，帶著責(zé)任前行，帶著追求領(lǐng)悟，真正入腦入心、融入血脈、化為行動，推動全會精神和總書記講話在民政系統(tǒng)落地落實。要從嚴(yán)落實管黨治黨政治責(zé)任，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)加強基層黨組織建設(shè)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，抓實黨員教育管理，夯實支部建設(shè)基礎(chǔ)，提升黨建工作質(zhì)量。要樹立正確選人用人導(dǎo)向，堅持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，強化日常監(jiān)督管理，加強教育培訓(xùn)，提高民政干部能力水平。要積極選樹工作典型，總結(jié)特色亮點，講好民政故事，營造比學(xué)趕超、爭先進位的濃厚氛圍。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)編制“十四五”民政規(guī)劃。上兵伐謀，規(guī)劃先行，方向比速度更重要。我們必須深刻認(rèn)識新發(fā)展階段對民政工作提出的新任務(wù)、新要求，強化總體研究、立足實際，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”民政規(guī)劃，為全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實根基。一是要高位謀劃、高效推進。必須堅持立足當(dāng)下與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，兜住兜牢基本民生保障的底線；
必須堅持盡力而為與量力而行相結(jié)合，加強民政公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)；
必須堅持統(tǒng)籌推進與重點攻堅相結(jié)合，優(yōu)化民政工作總體布局。二是要深入調(diào)查、深度研究。要全面準(zhǔn)確掌握國家、省級層面宏觀部署和民政事業(yè)發(fā)展總體安排，精準(zhǔn)了解全市實際情況，細(xì)致分析自身存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，科學(xué)合理安排發(fā)展目標(biāo)任務(wù)；
要加強與本地發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃銜接，從本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和群眾需求導(dǎo)向來謀劃部署；
要組織班子成員和各領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干、專家學(xué)者、民政服務(wù)機構(gòu)工作人員以及服務(wù)對象共同思考，系統(tǒng)梳理各業(yè)務(wù)領(lǐng)域政策，一起謀劃研究。三是要匯聚民意、集聚民智。要堅持問需于民、問計于民，廣泛下基層征求服務(wù)對象意見，主動向行業(yè)專家、社會公眾征求意見，鼓勵民主參與，齊心協(xié)力編制規(guī)劃；
要及時匯總整理意見建議，認(rèn)真研究、吸納采用、凝聚共識，使規(guī)劃充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，提高規(guī)劃的群眾性、科學(xué)性和民主性。

（三）注重提質(zhì)增效，編實基本民生保障“兜底網(wǎng)”。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，構(gòu)建密實牢靠的民生兜底保障安全網(wǎng)。一是要關(guān)心困難群眾。鞏固脫貧成果，提升脫貧成效，及時查缺補漏，持續(xù)深化農(nóng)村低保專項治理，確保兜底脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗；
加快推進社會救助改革，健全分層分類的社會救助體系，推動救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升；
規(guī)范完善低保、特困供養(yǎng)等基本生活救助制度，適當(dāng)擴大救助覆蓋范圍，加強分類動態(tài)管理，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助、專業(yè)社會工作服務(wù)和專項社會救助；
健全主動發(fā)現(xiàn)和家庭經(jīng)濟狀況核對機制，推進社會救助信息化，完善政府購買社會救助服務(wù)政策措施，擴大社會救助服務(wù)供給。二是要關(guān)愛留困兒童。建立未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，推進未成年人救助保護機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加強區(qū)域兒童福利機構(gòu)建設(shè)，拓展兒童福利機構(gòu)社會服務(wù)功能，提升關(guān)愛服務(wù)能力。三是要關(guān)護特殊群體。完善殘疾人兩項補貼動態(tài)調(diào)整機制，落實提標(biāo)擴面，推行集中或社會化照料護理模式；
深化康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點成果，探索孤殘兒童康復(fù)、成才政策舉措，推動從單純的養(yǎng)育向“養(yǎng)治教康”一體化發(fā)展；
強化“互聯(lián)網(wǎng)+”尋親服務(wù)，落實流浪乞討人員源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，確保生活無著人員基本安全和權(quán)益得到保障，防止困難群眾外出流浪。

（四）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，下好基層社會治理“全盤棋”。以社區(qū)治理為抓手，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，推動基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是要提升基層治理效能。持續(xù)推進村（社區(qū)）減負(fù)增效，激發(fā)基層工作“內(nèi)動力”，完善社區(qū)服務(wù)體系，滿足居民群眾多層次多樣化服務(wù)需求；
切實發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)自治功能，深入推進智慧社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，拓展深化“三社聯(lián)動”試點經(jīng)驗；
因村制宜修訂完善村規(guī)民約，變“約束式”管理為“自發(fā)式”遵循。二是要規(guī)范管理社會組織。堅持黨對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善社會組織發(fā)展管理，強化社會組織管理和執(zhí)法隊伍建設(shè)；
加大政府購買社會組織服務(wù)力度，大力培育發(fā)展具有承接政府購買服務(wù)資質(zhì)的2A以上等級和公益類、慈善類、社區(qū)治理類社會組織，推動社會組織服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、參與社會治理和為民服務(wù)。三是要加快發(fā)展慈善社工。重視發(fā)揮第三次分配作用，完善慈善激勵機制，健全監(jiān)管體系，推動慈善事業(yè)健康有序發(fā)展；
加強志愿服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)活動，推廣志愿服務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用，構(gòu)筑精神文明；
貫徹落實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設(shè)推進會精神，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社工站，村（社區(qū)）都有社會工作者提供服務(wù)，助力打通國家兜底性民生保障政策和社會治理政策“最后一米”，促進社區(qū)融合、增進社區(qū)和諧、滿足居民個性化服務(wù)需求。四是要穩(wěn)妥推進區(qū)劃調(diào)整。調(diào)整優(yōu)化城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，有序推進縣改市、區(qū)和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改街，增強區(qū)劃管理服務(wù)效能；
加強和改進地名管理，完善地名服務(wù)信息化建設(shè)，提升地名公共服務(wù)水平；
推進地名文化建設(shè)，加大優(yōu)秀地名歷史文化遺存保護。

（四）立足惠民公益，優(yōu)化基本社會服務(wù)“生活圈”。堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細(xì)、做透，不斷提高民政公共服務(wù)水平。一是要完善養(yǎng)老服務(wù)體系。以居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點為契機，推動完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度，推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展；
健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系，探索長期護理保險制度；
出臺鼓勵支持居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老專項扶持或優(yōu)惠政策，吸引社會資本及專業(yè)人才“入場”；
推進智慧健康養(yǎng)老示范基地建設(shè)，完善監(jiān)管體系，提升養(yǎng)老護理職業(yè)隊伍素質(zhì)。二是要持續(xù)深化殯葬改革。優(yōu)化基本殯葬服務(wù)，落實惠民殯葬政策，推進殯葬移風(fēng)易俗；
建好城鄉(xiāng)公益性公墓，加強維護管理，提高公益性公墓的利用率。三是要做好婚姻登記管理。大力推進婚俗改革，積極培育文明向上的婚俗文化，開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)；
優(yōu)化婚姻登記程序，開展婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，提高工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量。四是要推進社會公共服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動實現(xiàn)“最多跑一次”和全程網(wǎng)上辦理；
深度推進標(biāo)準(zhǔn)化與民政業(yè)務(wù)工作融合，健全優(yōu)化社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、基本殯葬服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高民政工作人員標(biāo)準(zhǔn)化工作能力水平，持續(xù)增強民政服務(wù)對象獲得感、幸福感、安全感。

（五）圍繞常態(tài)長效，守牢民政服務(wù)領(lǐng)域“安全線”。民政工作點多、線長、面廣，疫情防控工作涉及到民政的各個領(lǐng)域。全市民政系統(tǒng)要從民政自身特點出發(fā)，立足實際，把各類養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、殯葬服務(wù)場所、婚姻登記場所和福利彩票銷售場所等民政服務(wù)機構(gòu)（場所）作為疫情防控和安全生產(chǎn)工作重點，堅決守好民政陣地。一是要提升站位立高線。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實常態(tài)化疫情防控工作要求，緊繃思想之弦，克服松懈麻痹思想，慎終如始、持續(xù)用力，抓緊抓細(xì)抓實各項常態(tài)化防控舉措；
落實屬地管理責(zé)任，進一步健全疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)機制，加強與衛(wèi)生防疫部門的溝通聯(lián)系和對接，保證民政服務(wù)疫情防控任務(wù)落到實處，確保各類對象人員防控工作無死角、全覆蓋、零差錯，以有力舉措守護好民政服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)對象安全。二是要從嚴(yán)管控筑防線。結(jié)合民政服務(wù)機構(gòu)特點和冬春季節(jié)氣候特征，根據(jù)疫情發(fā)展變化，對工作預(yù)案、防控部署和具體安排進行再檢查、再完善，確保每項工作落實到具體人員；
嚴(yán)格民政服務(wù)機構(gòu)人員出入管理，健全日報告和24小時應(yīng)急值守制度，落實封閉管理、核酸檢測、體溫監(jiān)測、佩戴口罩、核查登記、綠碼通行等措施，倡導(dǎo)勤洗手、常鍛煉、公筷分餐等生活習(xí)慣；
建立定人、定點、定時清潔消毒制度，每日對機構(gòu)內(nèi)房間消毒擦拭和開窗通風(fēng)；
加強機構(gòu)內(nèi)人員身體健康情況檢查，堅持早、晚對民政服務(wù)機構(gòu)收住對象和工作人員測量體溫，并做好記錄。三是要堵塞漏洞守底線。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理規(guī)定，嚴(yán)把餐具飲具清潔消毒、食品留樣等規(guī)定，規(guī)范處理垃圾、污水、污物，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期上門巡診；
通過各種形式宣傳疫情防護知識和防控工作成效，引導(dǎo)服務(wù)對象科學(xué)預(yù)防、理性對待，豐富精神文化生活，紓解焦慮情緒，做好照料咨詢、個案跟蹤、心理慰藉等工作；
科學(xué)合理安排春節(jié)期間養(yǎng)老、福利機構(gòu)探視走訪和入住對象回家過年等需求，按“應(yīng)救盡救”原則穩(wěn)妥開展流浪乞討人員救助，防止沖擊社會道德底線事件發(fā)生。

同志們，星光不問趕路人，時光不負(fù)有心人。藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行爭朝夕，共克時艱創(chuàng)新局，奮力開創(chuàng)全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻禮！

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