在市委2021年農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

這次市委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，研究謀劃在新的起點(diǎn)上做好我市“三農(nóng)”工作。會(huì)前，市、區(qū)共同舉行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)簽約，共簽約項(xiàng)目×個(gè)，計(jì)劃總投資×億元。剛才，×位同志分別從推動(dòng)新村建設(shè)、促進(jìn)集體增收、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、加大服務(wù)保障等方面作了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹，有亮點(diǎn)、有特色，體現(xiàn)了工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，請(qǐng)大家相互學(xué)習(xí)、共同提高。下面，我講六點(diǎn)意見:

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，切實(shí)增強(qiáng)在新起點(diǎn)上開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的責(zé)任感緊迫感

“務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，就農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，系統(tǒng)回答了做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重大理論和實(shí)踐問題，形成了科學(xué)完備的理論體系。一是對(duì)“三農(nóng)”工作地位的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。二是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段作出新判斷。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。三是對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作進(jìn)行新部署。強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，并圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�？傄�求作出全面部署。四是對(duì)黨管農(nóng)村工作提出新要求。強(qiáng)調(diào)辦好農(nóng)村的事情關(guān)鍵在黨，要堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，福建、×是習(xí)總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的重要孕育地和實(shí)踐地。習(xí)總書記在×工作期間，主動(dòng)要求分管“三農(nóng)”工作，在“三農(nóng)”領(lǐng)域進(jìn)行了開創(chuàng)性的探索實(shí)踐，為我們留下了寶貴思想和精神財(cái)富。比如，習(xí)總書記當(dāng)年深入軍營(yíng)村、白交祠村實(shí)地調(diào)研，創(chuàng)造性地提出“山上戴帽、山下開發(fā)”“扶貧扶志”等理念；
他在抓農(nóng)村工作中不畏辛苦、跋山涉水，情系農(nóng)家、愛民親民，一直被×的干部群眾傳誦。我們要大力弘揚(yáng)習(xí)總書記的優(yōu)良作風(fēng)，始終牢記殷切囑托，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述上學(xué)得更深、悟得更透、做得更實(shí)。

在歷屆市委、市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，去年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯成效。一是民生顯著改善�！聊耆�市農(nóng)民人均可支配收入達(dá)×元，增長(zhǎng)×，均居全省首位。建制村×通硬化路、通公交、通有線電視，農(nóng)村自來水普及率達(dá)×。全市新增學(xué)位中約八成位于島外，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、村居衛(wèi)生所全覆蓋。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)營(yíng)收×億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過×萬人次，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入×億元。在全國(guó)“菜籃子”市長(zhǎng)責(zé)任制考核中名列第一。三是改革深入推進(jìn)。創(chuàng)新實(shí)施“平臺(tái)制”和“下派制”雙軌并行的科技特派員制度。率先完成村居股份合作制改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)�，F(xiàn)有專業(yè)合作社×家、家庭農(nóng)場(chǎng)×家。四是環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施“一革命四行動(dòng)”，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理全覆蓋。完成農(nóng)房“平改坡”×棟，整治裸房×棟，建成省級(jí)森林村莊×個(gè)。五是治理不斷提升。深化農(nóng)村基層黨建、民主法治建設(shè)和文明創(chuàng)建，全市村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入均超×萬元，共有全國(guó)文明村鎮(zhèn)×個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村×個(gè)、全國(guó)民主法治示范村×個(gè)。在占全市地域面積三分之二的土地上，廣大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)村基層干部、包村駐村干部、大學(xué)生村官、科技特派員等“三農(nóng)”工作者不忘初心、不辭辛勞，披星戴月、風(fēng)雨無阻，常年奔波在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民增收第一線，把對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情融入×的田野鄉(xiāng)間，把智慧和汗水揮灑在這片充滿希望的熱土，化成了全市農(nóng)村的勃勃生機(jī)、安定和諧。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向大家的辛勤付出，表示衷心的感謝!

“中國(guó)要強(qiáng)、農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美、農(nóng)村必須美，中國(guó)要富，農(nóng)民必須富�！蔽覀円�深刻認(rèn)識(shí)和把握“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定信心、找準(zhǔn)方向，切實(shí)增強(qiáng)在新起點(diǎn)上開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的責(zé)任感緊迫感。

第一，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，迫切需要讓農(nóng)民更充分共享改革發(fā)展成果。我市城鎮(zhèn)化率超過×，但仍有約×萬非城鎮(zhèn)戶口。農(nóng)民人均可支配收入雖穩(wěn)居全省前列，但和×（×元）、×（×元）、×（×元）等城市相比還有較大差距，城鄉(xiāng)居民收入比也比較大；
農(nóng)村部分群體生活困難的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民整體消費(fèi)水平、生活水準(zhǔn)、社會(huì)保障、文化素養(yǎng)以及恩格爾系數(shù)等與城市居民還有不小差距，這些都是鞏固全面小康成果的重要著力點(diǎn)。我們必須順應(yīng)新期待、展現(xiàn)新作為，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，加力夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，讓廣大農(nóng)民在共同富裕的道路上趕上來，和城市居民一道共享改革發(fā)展成果。

第二，加快高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是充滿希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。荷蘭國(guó)土面積僅×萬平方公里，卻是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，每年農(nóng)業(yè)凈出口額達(dá)×多億美元，花卉出口占全球近三分之二，乳、肉制品出口量也位居世界前列。新加坡以農(nóng)業(yè)科技園為載體發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，不僅對(duì)沖了農(nóng)產(chǎn)品高度依賴進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)，在改善城市生態(tài)、休閑觀光旅游等方面也發(fā)揮了很大作用。對(duì)×而言，一方面作為一個(gè)×萬人口的城市，我們要有自己的“菜園子”，這在此次疫情防控中體現(xiàn)得尤為明顯；
另一方面通過“接二連三”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村文創(chuàng)、休閑康養(yǎng)、農(nóng)村電商等一系列新業(yè)態(tài)新模式，其中不少是綠色經(jīng)濟(jì)、“三高”經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)帶來的消費(fèi)能力提高，“補(bǔ)短板”拉動(dòng)的有效投資，也可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大空間，成為加快高質(zhì)量發(fā)展的引擎。

第三，推進(jìn)跨島發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市，離不開鄉(xiāng)村振興。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有×的現(xiàn)代化；
沒有農(nóng)村的高顏值，就沒有×的高顏值。×涉農(nóng)村居（×個(gè)行政村、×個(gè)“村改居”）占全市村居組織的一半以上。和城市相比，農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面還有不少欠賬，特別是在規(guī)劃建設(shè)、人居環(huán)境等方面短板仍然比較突出。一些村莊建設(shè)無序，沒規(guī)劃、缺特色，有新房、沒新村，裸房多、朝向亂、違規(guī)亂搭亂建，示范村莊只是“盆景”，沒有成為“風(fēng)景”；
農(nóng)村空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化加劇，“兒孫進(jìn)城、土地歸‘公’”的現(xiàn)象較為普遍；
城鄉(xiāng)二元的規(guī)劃建設(shè)管理體制還沒有破除。一個(gè)優(yōu)美宜居的城市，不僅要有靚麗的“前客廳”，還要有生態(tài)宜居、宜農(nóng)宜業(yè)的“后花園”。上世紀(jì)×年代開始，面對(duì)快速城市化帶來的農(nóng)村凋敝，日本、韓國(guó)均開展了一系列鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。日本以“一村一品”、社區(qū)營(yíng)造為主要內(nèi)容，開展“造町運(yùn)動(dòng)”；
韓國(guó)大力推廣“新村運(yùn)動(dòng)”，基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境大幅改善。這些舉措不僅有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民大幅增收，甚至讓農(nóng)村成為了城里人向往的幸福家園�！八�山之石、可以攻玉�！蔽覀兺七M(jìn)跨島發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市，決不能“一邊是靚麗的城市，一邊是雜亂的農(nóng)村”。全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾都要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感緊迫感，切實(shí)找準(zhǔn)并走出一條符合×實(shí)際的鄉(xiāng)村振興之路，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中展現(xiàn)×高素質(zhì)高顏值的靚麗風(fēng)采。

二、強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)ד三農(nóng)”工作再上新水平

按照黨中央和省委、市委確定的鄉(xiāng)村振興“三步走”目標(biāo)安排，市委、市政府進(jìn)一步明確我市“三農(nóng)”工作的階段性目標(biāo):到×年底，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過×億元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)×萬元，如期完成全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。到×年，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破×億元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)×萬元（年均增長(zhǎng)×），農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善，人居環(huán)境顯著提升。到×年，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超×億元，農(nóng)民人均可支配收入突破×萬元（年均增長(zhǎng)×），城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，農(nóng)村更加生態(tài)宜居、整潔優(yōu)美、文明和諧，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須突出堅(jiān)持和把握四個(gè)方面的原則:一要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體。當(dāng)前，×發(fā)展最大的不平衡仍然是城鄉(xiāng)之間不平衡，最大的不充分仍然是島外特別是農(nóng)村發(fā)展不充分。破解這一難題，根本途徑在于跨島發(fā)展、城鄉(xiāng)一體。要增強(qiáng)一體統(tǒng)籌意識(shí)，各級(jí)各部門要有城鄉(xiāng)融合的前瞻眼光，做到城鄉(xiāng)一體謀劃、一體部署、一體推動(dòng)，從源頭上避免“城鄉(xiāng)兩張皮”和“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”。要加大一體統(tǒng)籌力度，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基層治理、社會(huì)文明等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)形成一體聯(lián)動(dòng)、共建共享的新格局。要提升一體統(tǒng)籌水平，在盤活農(nóng)村土地資源等方面取得更大突破，促進(jìn)各類要素資源在城鄉(xiāng)之間平等交換、雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村相互促進(jìn)、相得益彰。

二要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。當(dāng)前我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體滯后，一個(gè)很重要的原因就是規(guī)劃缺失、規(guī)劃不科學(xué)、規(guī)劃不落地。要堅(jiān)持規(guī)劃先行。注重城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等方面，因地制宜、科學(xué)編制實(shí)用性鄉(xiāng)村規(guī)劃，真正做到先規(guī)劃、后建設(shè)。要注重分類管控。對(duì)全市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)內(nèi)的不同村莊，分類制定管控規(guī)則，加快禁建、限建類村莊城市化進(jìn)程；
適建村莊要結(jié)合各自資源稟賦，科學(xué)劃分功能定位，走差異化發(fā)展之路。實(shí)施“一村一策”，加快推動(dòng)“村改居”社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型。要彰顯風(fēng)貌特色。把握好整體風(fēng)格和個(gè)性特色的關(guān)系，新建翻建住宅要和整體環(huán)境相適應(yīng)，外立面色彩要相對(duì)統(tǒng)一，建設(shè)閩南風(fēng)格的坡屋頂，同時(shí)堅(jiān)持留“白”、留“綠”、留“舊”、留“文”、留“魂”相結(jié)合，做到既消除雜亂無章、又防止“千村一面”。要增強(qiáng)規(guī)劃剛性。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，對(duì)違反規(guī)劃的行為，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅查處。要建立健全規(guī)劃跟蹤問效機(jī)制，及時(shí)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行“回頭看”。

三要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。我國(guó)改革開放是從農(nóng)村發(fā)端的，新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興，同樣要在改革上發(fā)力。要盤活用好農(nóng)村土地資源。土地是農(nóng)村最大的資源，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、盤活資源，破解“有地用不上、用不好”的困局。要進(jìn)一步完善宅基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分類指導(dǎo)辦法，加大村莊內(nèi)土地整理力度，鼓勵(lì)村民騰出閑置宅基地用于人居環(huán)境建設(shè)；
因地制宜建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)房”，推行集中居住點(diǎn)、保障房建設(shè)，支持禁建、限建類村莊符合條件的村民采用提前安置的方式解決住房，多措并舉解決農(nóng)村宅基地違規(guī)亂占亂建問題。要加強(qiáng)農(nóng)村集體發(fā)展用地規(guī)劃統(tǒng)籌，探索利用發(fā)展用地集中規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)及其配套的機(jī)制，鼓勵(lì)各區(qū)采取“飛地”方式，形成跨村、跨鎮(zhèn)（街）集中連片的發(fā)展用地項(xiàng)目。要推廣湖里蔡塘、集美三李城等項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，適度放寬農(nóng)村預(yù)留發(fā)展用地開發(fā)主體限制，靈活落實(shí)發(fā)展用地指標(biāo)，允許島外各區(qū)探索建立專項(xiàng)開發(fā)資金，統(tǒng)籌用于開發(fā)建設(shè)。要加快探索鄉(xiāng)村休閑旅游用地模式，保障鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)用地需求。要把握集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革機(jī)遇，推動(dòng)宅基地退出和低效產(chǎn)業(yè)用地盤活改造。要充分利用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用一般耕地的政策，合理確定附屬設(shè)施用地規(guī)模上限。要完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。鞏固農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，完善“三權(quán)分置”制度體系。探索“農(nóng)戶—國(guó)企—工商實(shí)體”土地流轉(zhuǎn)路徑，促進(jìn)承包地有序流轉(zhuǎn)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與規(guī)模農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步理順農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，開展村（居）委會(huì)事務(wù)與集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)事務(wù)分離試點(diǎn)和集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，完善集體資產(chǎn)股份權(quán)能，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。

四要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及方方面面，關(guān)乎農(nóng)民切身利益，更需要我們把握規(guī)律、精準(zhǔn)施策。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從加快補(bǔ)齊短板出發(fā)，把群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為主攻方向。當(dāng)前要把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為“當(dāng)頭炮”，響鼓重錘、攻堅(jiān)突破，完不成任務(wù)決不收兵。要注重典型引路。今年要在×個(gè)省、市級(jí)示范村的基礎(chǔ)上，島外各區(qū)再按雙倍數(shù)量配套建設(shè)一批區(qū)級(jí)示范村，加強(qiáng)指導(dǎo)、積累經(jīng)驗(yàn)、有序推廣；
島外每個(gè)區(qū)確定×條重點(diǎn)線路，市、區(qū)財(cái)政按一定比例承擔(dān)，配套一批重點(diǎn)項(xiàng)目，點(diǎn)線面結(jié)合，帶動(dòng)整體提升。要注重因地制宜。農(nóng)村情況千差萬別，不能搞一刀切、齊步走。制定政策、推動(dòng)發(fā)展、解決問題、化解矛盾都要加強(qiáng)調(diào)查研究、摸準(zhǔn)摸透情況，盡可能做到一村一策、一事一策，提高政策措施的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。要遵循客觀規(guī)律。解決“三農(nóng)”問題不可能一蹴而就。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循科學(xué)規(guī)律和群眾意愿，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，一步一個(gè)腳印地把鄉(xiāng)村振興的美好圖景盡快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，讓現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)成為蓬勃發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是指分布在都市周邊，以向城市居民提供綠色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，高度集約化和多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。它集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體，一、二、三產(chǎn)交叉融合，包括了休閑觀光、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色型農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，發(fā)展前景廣闊。要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足×實(shí)際，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力走出一條有特色、高質(zhì)量的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（一）加力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要堅(jiān)持市場(chǎng)化。緊盯市民消費(fèi)變化，推廣生產(chǎn)受市場(chǎng)歡迎的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)批對(duì)接，打造需求型農(nóng)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等生產(chǎn)要素依法合規(guī)抵押融資，穩(wěn)步推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)產(chǎn)融一體化發(fā)展。二要堅(jiān)持規(guī)�；�。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式聯(lián)結(jié)生產(chǎn)關(guān)系和利益鏈條，形成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)規(guī)模集聚發(fā)展。成立市級(jí)國(guó)有農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)承包土地連片流轉(zhuǎn)，對(duì)面積×畝以上、期限×年以上的流轉(zhuǎn)項(xiàng)目和新投、增投集中連片×畝以上的種植業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。加快重點(diǎn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，探索市域外聯(lián)建基地，建立穩(wěn)供關(guān)系；
拓展蔬菜規(guī)模種植，確�！安嘶@子”穩(wěn)產(chǎn)保供。三要堅(jiān)持現(xiàn)代化。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)揮重點(diǎn)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)優(yōu)良種苗、高檔果蔬、高附加值食用菌等特色作物的精準(zhǔn)栽培和工廠化生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化。依托閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，深化閩臺(tái)種苗業(yè)交流合作，支持種苗龍頭企業(yè)向高端發(fā)展，著力打造海峽兩岸種苗業(yè)新高地。四要堅(jiān)持品牌化。著力擴(kuò)大同安“鳳梨穗”龍眼、“同安紅”三角梅，翔安胡蘿卜、青蔥、火龍果，集美仙景芋、綠竹筍，海滄花卉苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)名牌產(chǎn)品，形成更多知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地（場(chǎng)）建設(shè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力發(fā)展展會(huì)農(nóng)業(yè)，全力辦好中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)，精心辦好第二十一屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)，持續(xù)辦好×名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，不斷推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)。五要堅(jiān)持生態(tài)化。加速推進(jìn)綠色生產(chǎn)變革，大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)，推行生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用減量增效，有效降低農(nóng)業(yè)面源污染，提升×生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。

（二）加力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資。一要突出招大引強(qiáng)。圍繞現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)主攻方向，建立招商目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。對(duì)在談的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”，做到全程跟蹤服務(wù)。臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，要充分發(fā)揮我市對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，借助全國(guó)臺(tái)企聯(lián)農(nóng)工委落戶×的有利條件，力爭(zhēng)盡快落地一批重大臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。二要拓寬招商渠道。依托九八投洽會(huì)、海峽論壇、兩岸企業(yè)家峰會(huì)等平臺(tái)，吸引更多資本投資我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化資本招商，探索成立產(chǎn)業(yè)投資基金，以“金融扶持+項(xiàng)目投資”模式開展推介合作。注重以商引商，支持存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商顧問資源和影響力，推動(dòng)更多投資者來廈投資興業(yè)。三要精準(zhǔn)有力保障。強(qiáng)化用地保障，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的供地機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)項(xiàng)目供地難的問題。優(yōu)化招商服務(wù)，建立項(xiàng)目專人跟進(jìn)落實(shí)機(jī)制，做到信息及時(shí)暢通、動(dòng)態(tài)及時(shí)跟進(jìn)、手續(xù)及時(shí)辦理，實(shí)現(xiàn)從洽談到落地的“一條龍”服務(wù)。

（三）加力推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一要培育龍頭帶動(dòng)融合。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，優(yōu)先保障龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)用地，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈中的帶動(dòng)力，不斷引領(lǐng)上下游相關(guān)環(huán)節(jié)相互融合發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的，給予技改項(xiàng)目設(shè)備投入×、單個(gè)最高×萬元的補(bǔ)助。鄉(xiāng)村旅游業(yè)新投、增投單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金×萬元以上的，在符合用地政策條件下，給予貸款貼息補(bǔ)助。二要延伸業(yè)態(tài)促進(jìn)融合。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延伸，鼓勵(lì)產(chǎn)地初加工技術(shù)升級(jí)，大力發(fā)展精深化的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。聚焦供應(yīng)鏈延伸，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)設(shè)施與基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地，加快構(gòu)建冷鏈物流體系，大力發(fā)展便捷化的農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。聚焦價(jià)值鏈延伸，深入挖掘休閑觀光、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老等功能，建設(shè)鄉(xiāng)村影視外景基地、特色文創(chuàng)小鎮(zhèn)、高端康養(yǎng)基地等，形成全域多元、業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)品多樣、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)新格局。三要壯大集群提升融合。推動(dòng)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快形成一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展的格局。

四、推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步，讓美麗鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的幸福家園

新時(shí)代的美麗鄉(xiāng)村，既要有“綠樹村邊合，青山郭外斜”的美景，還要有“簫鼓追隨春社近，衣冠簡(jiǎn)樸古風(fēng)存”的鄉(xiāng)風(fēng)。加快建設(shè)農(nóng)村幸福家園，重點(diǎn)要實(shí)施“兩攻堅(jiān)”“三提升”五大工程。

（一）實(shí)施人居環(huán)境整治攻堅(jiān)工程。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、長(zhǎng)效治理，盡快讓鄉(xiāng)村換新顏、著新裝。一要深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。持續(xù)深化“一革命四行動(dòng)”，確保今年堅(jiān)決打贏鄉(xiāng)村振興第一場(chǎng)硬仗。大力實(shí)施“廁所革命”，扎實(shí)推進(jìn)戶廁改造，實(shí)現(xiàn)水沖式無害化公廁自然村全覆蓋。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋。加快農(nóng)村截污納管項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活污水治理行政村全覆蓋，不能納管的自然村實(shí)現(xiàn)分散式污水處理站全覆蓋。深入推進(jìn)農(nóng)房整治，嚴(yán)厲打擊“兩違”，全面整治農(nóng)村危房、裸房，持續(xù)整治鐵路、公路沿線農(nóng)房；
強(qiáng)化建房監(jiān)管，新建農(nóng)房應(yīng)同步建設(shè)坡屋頂、化糞池和外立面裝修；
持續(xù)推廣通用圖集，提倡建設(shè)閩南風(fēng)貌的農(nóng)村住宅，確保新建農(nóng)房規(guī)范有序、原有農(nóng)房整治“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有示范”。深入開展村莊清潔行動(dòng)和綠化行動(dòng)，積極探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，廣泛發(fā)動(dòng)村民參與，大力整治房前屋后亂堆亂放、雜亂無章現(xiàn)象，讓鄉(xiāng)村庭院蔬果飄香。二要持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖溪流綜合治理，堅(jiān)決清理“亂占、亂采、亂堆、亂建”現(xiàn)象；
鞏固農(nóng)村黑臭水體治理成果，提高地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例；
持續(xù)推進(jìn)水源地專項(xiàng)整治，全力提升蓮花、石兜、汀溪水庫(kù)水質(zhì)。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，抓好“清潔土壤”、森林和海洋生態(tài)修復(fù)，加大馬鑾灣綜合整治、紅樹林種植和海域增殖放流，強(qiáng)化水土流失治理。加快“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)，讓綠色成為妝點(diǎn)鄉(xiāng)村主色調(diào)。三要著力構(gòu)建環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)村民積極性，探索建立政府、村集體、村民共同參與的環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制。充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，確保各類環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。建立配套獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓環(huán)境問題早發(fā)現(xiàn)，讓治理成果可持續(xù)。

（二）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短攻堅(jiān)工程。以跨島發(fā)展為抓手，持續(xù)加大島外水電路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。一要著力暢通農(nóng)村道路“最后一里”。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，加快推進(jìn)硬化行政村與自然村間的土路，支持村內(nèi)道路改造，讓家門口的路更加平坦。加快環(huán)山風(fēng)景道和通行政村道路“單改雙”建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，著力完善公路配套設(shè)施，不斷提升農(nóng)村路網(wǎng)建管水平。二要著力暢通農(nóng)村供水“最后一米”。加快翔安水廠二期、海滄水廠三期、舫山水廠三期等工程建設(shè)，確保島外供水穩(wěn)定。加快農(nóng)村自來水進(jìn)村入戶和老舊管網(wǎng)改造，年底前，現(xiàn)存×個(gè)有條件的自然村全部實(shí)現(xiàn)自來水入戶，×個(gè)山區(qū)村全部完成飲水安全改造提升。三要著力暢通農(nóng)村亮燈“最后一桿”。在途經(jīng)村莊的主要干道增設(shè)公共照明設(shè)施，實(shí)現(xiàn)亮燈工程自然村全覆蓋。四要著力暢通農(nóng)村信息化“最后一站”。完善農(nóng)村移動(dòng)通信基礎(chǔ)覆蓋網(wǎng)、服務(wù)營(yíng)銷網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村×G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和廣電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，擴(kuò)大農(nóng)村寬帶覆蓋面，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

（三）實(shí)施公共服務(wù)提升工程。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、滿足群眾合理預(yù)期的農(nóng)村公共服務(wù)體系，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，切實(shí)增強(qiáng)村民的獲得感、幸福感。一要著力解決教育資源不均衡問題。大力實(shí)施“名�？鐛u”，加快外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、雙十中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等島外學(xué)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；
加大城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校支教力度，有效提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量。二要著力解決醫(yī)療資源不均衡問題。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快推進(jìn)島外醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，增加農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)供給。完善分級(jí)診療體系建設(shè)，建成一批鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加大疾控、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村力度，織起鄉(xiāng)村高效“健康保護(hù)網(wǎng)”。三要著力解決社會(huì)保障體系不健全問題。促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)辦理便捷化，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”，讓鄉(xiāng)親們看病報(bào)銷更方便。進(jìn)一步提高戶籍農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)民參保水平。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村文化提升工程。建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，既要守住青山綠水，也要傳承振興鄉(xiāng)土文化，真正讓農(nóng)村留得住鄉(xiāng)愁。一要傳承民間文化。作為閩南文化發(fā)源地，×鄉(xiāng)村有著深厚的文化積淀。要強(qiáng)化特色民間工藝、戲曲舞蹈、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，鼓勵(lì)建立鄉(xiāng)村非遺傳習(xí)所，扶持技藝傳人和鄉(xiāng)土文藝團(tuán)體，推動(dòng)民間文化香火延續(xù)傳承。二要豐富文化生活。實(shí)施文化出城進(jìn)村、鄉(xiāng)村文化惠民工程，常態(tài)化開展農(nóng)村特色文化活動(dòng)，建立鄉(xiāng)村文化能人資源庫(kù)，辦好農(nóng)村“社區(qū)書院”，讓鄉(xiāng)村文化接地氣、聚人氣、有文氣。三要保護(hù)風(fēng)貌建筑。深入挖掘歷史文化村落和民居，著力推進(jìn)文化名村、傳統(tǒng)村落的保護(hù)與整治，注重保留整體文化風(fēng)貌和地域特色，留住古建筑、古巷、古橋、古井、古樹等歷史文化載體，力爭(zhēng)到×年打造一批歷史文化名村、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文物保護(hù)，通過三年集中修繕，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)保盡保。

（五）實(shí)施基層治理提升工程。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，推動(dòng)完善共建共治共享的鄉(xiāng)村治理體系，努力探索×鄉(xiāng)村善治之路。一要以自治激發(fā)活力。海滄的青礁村有一塊標(biāo)語(yǔ)牌寫道:“我們參與了，村莊就變了�！币�?yàn)榇迕褡杂X參與，村容村貌發(fā)生了很大變化，入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。村居黨組織要切實(shí)提升組織力，善于運(yùn)用黨員參評(píng)會(huì)、公共議事理事會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等協(xié)商議事平臺(tái)，拓寬村民參與鄉(xiāng)村治理的渠道，提高參與的積極性和實(shí)效性。要完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”制度，切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)權(quán)力的有效監(jiān)督。二要以法治定紛止?fàn)�。著力提升村居黨組織的群眾工作水平，持續(xù)開展鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查化解，推行“軟法治理”，推廣軍營(yíng)村設(shè)立“高山議理堂”的做法，推動(dòng)司法機(jī)構(gòu)法律服務(wù)下沉鄉(xiāng)村，發(fā)揮遠(yuǎn)程調(diào)解作用，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)懲村霸和宗族惡勢(shì)力及其背后的“保護(hù)傘”，不斷提升鄉(xiāng)村安全感。著力營(yíng)造良好法治環(huán)境，開展好“一村一法律顧問”服務(wù)，努力讓“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”在×的農(nóng)民心中牢牢根植。三要以德治春風(fēng)化雨。法安天下，德潤(rùn)人心。村居黨組織要強(qiáng)化道德的教化作用和農(nóng)村黨員的示范作用，牽頭制定和完善村規(guī)民約、道德公約，注重吸納農(nóng)村傳統(tǒng)道德中符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的積極內(nèi)容，不僅要把這些村規(guī)民約刻在石頭上、掛在墻上，更要進(jìn)到農(nóng)民心上，使之真正內(nèi)化為自覺的行為規(guī)范。

五、推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展，讓新型農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主體力量

要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力推動(dòng)全市農(nóng)民全面發(fā)展，真正讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，成為新時(shí)代的奮斗者、追夢(mèng)人。

（一）大力促進(jìn)農(nóng)民增收。要堅(jiān)持富民為本、富民為先，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。一要著力優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)。提高財(cái)產(chǎn)性收入是長(zhǎng)期穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的根本。要按照政策規(guī)定，推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市流通。要鼓勵(lì)村民利用自建房屋、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)入股鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，合理分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的增值收益，有效促進(jìn)財(cái)產(chǎn)性收入占比提升。要擴(kuò)大轉(zhuǎn)崗就業(yè)渠道，提高經(jīng)營(yíng)性、工資性收入。二要著力增加集體經(jīng)濟(jì)收入。支持村集體立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依法使用建設(shè)用地以自辦、入股、聯(lián)營(yíng)等方式開展對(duì)外租賃、鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務(wù)等業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。同安區(qū)的梧侶村通過統(tǒng)籌村民部分征地款，按出資比例成立股份公司統(tǒng)一建設(shè)沿街商鋪、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，吸引了周邊工業(yè)區(qū)大量人流前往消費(fèi)，村集體收入去年超過×萬元，村民人均年收入超過×萬元。這種做法值得借鑒。三要著力增加困難農(nóng)民收入。針對(duì)農(nóng)村殘疾、患病、孤寡等困難群體，在社會(huì)和醫(yī)療救助保障的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施“愛心濟(jì)困”行動(dòng)，落實(shí)×次上門走訪、×次送培訓(xùn)上門、×次送就業(yè)崗位上門的“×”幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)用人單位進(jìn)行安置性就業(yè)，給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，多措并舉確保困難群體收入有保障。

（二）大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立有效引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，不斷提高農(nóng)民職業(yè)技術(shù)水平，建設(shè)一支有知識(shí)、有技能的新型農(nóng)民隊(duì)伍。一要提高職業(yè)技能。深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，聘請(qǐng)專家和農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才教授生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)和技能，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，努力讓鄉(xiāng)親們有一技之長(zhǎng)。二要增加崗位供給。鼓勵(lì)各區(qū)、國(guó)有企業(yè)和財(cái)政性資金支持的事業(yè)單位開發(fā)設(shè)立基層公益性崗位，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)搭建村企定向合作平臺(tái)，依托企業(yè)在鄉(xiāng)村振興示范村建立“轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)工坊”，讓鄉(xiāng)親們?cè)诩议T口就可以找到一份穩(wěn)定工作。三要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，鼓勵(lì)在外經(jīng)商、務(wù)工、學(xué)習(xí)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍；
在鄉(xiāng)村振興示范村的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可申請(qǐng)最高×萬的擔(dān)保貸款，開辦小微企業(yè)的最高可申請(qǐng)×萬元；
租用場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)實(shí)體的，給予一次性補(bǔ)貼。提高農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員待遇，推動(dòng)職稱評(píng)定、工資水平向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、農(nóng)技人員等傾斜，切實(shí)讓返鄉(xiāng)人才舒心生活、安心工作。

（三）大力促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。要圍繞提高農(nóng)民文明素質(zhì)，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。一要持續(xù)抓好精神文明建設(shè)。運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，持續(xù)開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，打造群眾精神家園，營(yíng)造鄉(xiāng)村孝敬、友善、節(jié)儉、誠(chéng)信的文明氛圍。二要持續(xù)深化移風(fēng)易俗工作。教育引導(dǎo)群眾自覺抵制封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)婚喪嫁娶等紅白喜事簡(jiǎn)辦，減少農(nóng)民人情支出負(fù)擔(dān)；
讓垃圾分類成為農(nóng)村新時(shí)尚。三要持續(xù)建設(shè)愛心鄉(xiāng)村。培育愛心、弘揚(yáng)善舉，推進(jìn)“愛心×”在廣大農(nóng)村延伸，組織農(nóng)村黨員和能人自覺加入到愛心志愿活動(dòng)中，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部同農(nóng)村孤寡老人、失能老人、困境兒童和困難家庭的結(jié)對(duì)幫扶工作，讓全市所有農(nóng)村都成為和諧有愛的鄉(xiāng)村。

六、大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，帶著責(zé)任、帶著感情抓好抓實(shí)“三農(nóng)”工作

做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人�！读�(xí)近平在廈門》采訪實(shí)錄，生動(dòng)概括了習(xí)總書記當(dāng)年對(duì)分管的“三農(nóng)”工作始終做到“三到”:即心到、人到、工作措施到。我們?cè)谛缕瘘c(diǎn)上開創(chuàng)ד三農(nóng)”工作新局面，尤其需要大力弘揚(yáng)、深入踐行“三到”工作法。

心到，就要真情付出。各級(jí)黨員干部，特別是從事“三農(nóng)”工作的干部，要真心把農(nóng)民當(dāng)親人，始終懷揣著對(duì)“三農(nóng)”工作的真摯感情，帶著做好“三農(nóng)”工作的強(qiáng)烈責(zé)任，切實(shí)把促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展作為自己的事業(yè)追求，用心用情投入到農(nóng)村工作中去；
要虛心拜農(nóng)民為師，充分尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，放下架子、躬下身子，傾聽農(nóng)民心聲，在“心貼心”的交往中了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的問題和短板，了解農(nóng)民朋友的困難和需求，依靠群眾智慧找到破解問題的路徑和辦法；
要用心帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富，著力提高發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾的能力本領(lǐng)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾因地制宜走出致富興業(yè)的路子、共享鄉(xiāng)村振興的成果，在真誠(chéng)服務(wù)中走進(jìn)群眾心里，在辛勤付出中讓愛農(nóng)興農(nóng)的情懷落地。

人到，就要腳踩泥土。腳底有泥，才能心里有底。各級(jí)涉農(nóng)部門要主動(dòng)到鄉(xiāng)村履職盡責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，自覺做到對(duì)“三農(nóng)”情況了然于胸；
發(fā)改、財(cái)政、資源規(guī)劃、建設(shè)、交通、水利、海洋、生態(tài)環(huán)境、市政園林、執(zhí)法等部門，要深入農(nóng)村一線調(diào)查研究，精準(zhǔn)做好滿足“三農(nóng)”發(fā)展的要素配置；
教育、文化、衛(wèi)健、民政、人社、醫(yī)保等部門，要切實(shí)摸清農(nóng)村公共服務(wù)供給短板，加大支持力度，避免形式主義、官僚主義傾向，真正把工作做到農(nóng)民的心坎里去。廣大鎮(zhèn)街干部要自覺到田間地頭排憂解難，經(jīng)常和群眾面對(duì)面地拉家常，實(shí)打?qū)嵉剞k實(shí)事，真正做到“進(jìn)萬家門，知萬家情，解萬家憂，辦萬家事”，成為“進(jìn)村入戶狗不叫、娃不鬧”的好干部；
廣大科技特派員要自覺在田間地頭施展才華、建功立業(yè)，為農(nóng)民帶去增收的項(xiàng)目和技術(shù)，成為致富好幫手。全社會(huì)都要關(guān)心支持“三農(nóng)”工作，工青婦等群團(tuán)組織，各民主黨派、工商聯(lián)，城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)師等各條戰(zhàn)線的同志們，要自覺發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)主動(dòng)送服務(wù)下鄉(xiāng)；
國(guó)有企業(yè)要帶頭參與鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
要大力吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力打造一支“永久牌”三農(nóng)人才隊(duì)伍。

工作措施到，就要傾力保障。要壓緊壓實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，加強(qiáng)和優(yōu)化涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力培養(yǎng)造就一支“一懂兩愛”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為做好“三農(nóng)”工作提供強(qiáng)有力的組織保障。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，加大“三農(nóng)”資金投入力度，把“三農(nóng)”作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域；
優(yōu)化“三農(nóng)”財(cái)政投入體制，市級(jí)部門預(yù)算采用“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金按照“市級(jí)補(bǔ)助、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、市區(qū)共擔(dān)”原則，切實(shí)強(qiáng)化資金統(tǒng)籌整合，提高資金使用的效率和精準(zhǔn)度。要著力提升農(nóng)村黨組織的組織力，實(shí)施農(nóng)村基層黨建“整鎮(zhèn)（街）推進(jìn)、整區(qū)提升”示范創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，優(yōu)化村黨組織設(shè)置，著力提高農(nóng)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平；
加快推進(jìn)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，強(qiáng)化村黨

組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升，不斷提高帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力；
全面落實(shí)從嚴(yán)要求，推進(jìn)村黨組織巡查全覆蓋，開展農(nóng)村基層微腐敗整治，深化漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，規(guī)范村干部履職行為，將全面從嚴(yán)治黨延伸到農(nóng)村最基層，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)新風(fēng)尚。要構(gòu)建多元有效的激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，切實(shí)提高農(nóng)村干部待遇，村黨組織書記、主任“一肩挑”的，工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不低于村主干基本報(bào)酬的×落實(shí)；
加大從優(yōu)秀村居干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，符合條件的優(yōu)秀村黨支部書記可以進(jìn)入鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)讓干得好的農(nóng)村干部有盼頭、有奔頭。

同志們，春天孕育著無限生機(jī)，農(nóng)村蘊(yùn)藏著無窮潛力。讓我們共同肩負(fù)起推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)現(xiàn)代化富美鄉(xiāng)村的時(shí)代重任，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干、善做善成，在×希望的田野上譜寫新時(shí)代特區(qū)“三農(nóng)”工作的嶄新篇章!

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