在市醫(yī)保局黨史學習教育動員大會暨黨風廉政建設會議上的講話

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，按照黨中央決策和省委、市委的要求，對我局黨史學習教育進行動員，并就加強2021年度黨風廉政建設進行部署。下面，我講四個方面的問題。

一、深刻領會習近平總書記重要講話精神，切實增強開展黨史學習教育的思想自覺和行動自覺

習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話，系統(tǒng)歸納了黨的十八大以來關于黨史學習教育的重要論述，深刻闡述了黨史學習教育的重點和工作要求，為黨史學習教育提供了方向引領、工作遵循。在3月1日召開的全市黨史學習教育動員大會上，副省長、市委書記X同志結合X市實際，對開展黨史學習教育作出了全面部署。大家要把開展黨史學習教育作為重大政治任務，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和市委部署要求上來。

一要充分認識黨史學習教育的重大意義。習近平總書記指出，在全黨開展黨史學習教育，是牢記初心使命、推進中華民族偉大復興歷史偉業(yè)的必然要求，是堅定信仰信念、在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是推進黨的自我革命、永葆黨的生機活力的必然要求。對此，我們要有充分認識、提高政治站位、深刻理解把握，切實增強開展學習教育的責任感緊迫感。對基層黨組織來講，精心組織開展黨史學習教育，既是一項嚴肅的政治任務，更是一份重大政治責任；
對每名黨員干部來講，全心參與黨史學習教育，既是一項嚴格的政治要求，更是一次重大政治歷練。我們一定要把開展好黨史學習教育作為當前一項大事要事抓實抓好，通過學習教育，加強黨性錘煉，砥礪政治品格，踐履知行合一，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二要切實明確黨史學習教育的總體要求。習近平總書記指出，開展黨史學習教育要做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，教育引導全黨同志學黨史、悟思想、辦實事、開新局。這些要求是相互貫通、相互聯(lián)系的，必須整體把握、系統(tǒng)理解，統(tǒng)籌推進。學史明理，就是通過學習教育，樹牢唯物史觀，強化理論思維、歷史思維，不斷深化對三大規(guī)律的認識，深入理解習近平新時代中國特色社會主義思想的科學性真理性，提高全黨的思想理論水平。學史增信，就是通過學習教育，增強歷史自覺，保持戰(zhàn)略定力，筑牢信仰之基，增強忠誠核心、維護核心、看齊核心的政治自覺和行動自覺。學史崇德，就是通過學習教育，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，增強黨的意識、黨員意識，永葆對黨的忠誠之心、對人民的赤子之心，永葆黨的先進性和純潔性。學史力行，就是通過學習教育，做到知行合一，在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中增長才干、建立新功。全局機關要緊扣上述要求，切實做到深學細照篤行，把黨史學習教育與謀劃開展工作相結合，深刻把握醫(yī)療保障工作的發(fā)展規(guī)律，堅定不移推動醫(yī)保高質量發(fā)展。

三要認真把握黨史學習教育的實踐要求。要按照習近平總書記提出的“加強組織領導，樹立正確的黨史觀，切實為群眾辦實事、解難題，注重方式方法創(chuàng)新”的要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增強群眾幸福感、獲得感、安全感深深植根于思想中，具體落實到行動上。醫(yī)保工作與人民群眾切身利益密切相關，新形勢下各項工作能否實現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面，關鍵在于我們能否做到踐行黨的初心使命。我們要對照總書記的指示要求，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起，把學習黨史同總結經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結合起來，同解決實際問題結合起來，全力抓好醫(yī)�；�金監(jiān)管、DRG支付方式改革、藥品耗材集中帶量采購、經(jīng)辦服務流程再造、醫(yī)保信息化建設等重點工作，防止學習和工作“兩張皮”，推動學習教育落地落實。

二、準確把握黨史學習教育重點，確保學習教育取得實實在在成效

習近平總書記的重要講話和中央、省、市委關于在全黨開展黨史學習教育的部署，都明確了學習教育的重要內容，全局上下要緊密結合實際，突出醫(yī)保特色，創(chuàng)新實踐載體，確保扎實推進、取得實效。

（一）以學黨史為載體，在提高政治能力、做到“兩個維護”上取得實效。總書記強調，旗幟鮮明講政治、保證黨的團結和集中統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀偉業(yè)的關鍵所在�；仡欬h的百年歷程，什么時候全黨講政治，黨中央有權威，我們黨就團結統(tǒng)一，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；
反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志。歷史經(jīng)驗表明，保證全黨服從中央，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，任何時候都要常抓不懈。我們要通過黨史學習教育，嚴肅政治紀律政治規(guī)矩，對照“七個有之”“五個必須、五個堅決不允許”，時時處處檢視自己，讓“兩個維護”成為發(fā)自內心的自覺、成為一切言行的標準、轉化為干好工作的成效。

（二）以悟思想為根本，在強化理論武裝、堅定理想信念上取得實效。總書記強調，思想就是力量，一個民族要走在時代前列，就一刻不能沒有理論思維，一刻不能沒有思想指引�；仡欬h的百年歷程，我們黨之所以能經(jīng)歷百年風雨滄桑，戰(zhàn)勝一個又一個困難，根本在于找到了馬克思主義，掌握了馬克思主義這個強大思想武器。黨史是最好的營養(yǎng)劑，黨的百年奮斗歷程和偉大成就就是我們增強“四個意識”最深厚的源泉。要通過黨史學習教育，引導廣大黨員干部用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、明確方向，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風堅定信念、凝聚力量，用黨的實踐創(chuàng)造和歷史經(jīng)驗啟迪智慧、砥礪品格，在深學原文中悟透原理，在對標對表中校正偏差，在學用結合中促進工作，把學習成果轉化為謀劃發(fā)展、推動工作、破解難題的實際舉措。

（三）以辦實事為重點，在牢記初心使命、踐行醫(yī)保為民上取得實效。江山就是人民，人民就是江山。我們黨一經(jīng)成立，就把為人民謀幸福、為民族謀復興作為初心使命。無論是干革命、搞建設，還是抓改革、謀發(fā)展，根本都是為了人民。醫(yī)保部門作為重要民生部門，要扎扎實實開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，重點抓好六項工作：一是建立國家談判藥品基本醫(yī)療保險門診用藥保障機制，切實方便群眾門診使用國家談判藥品。二是優(yōu)化長期護理保險申報流程，實現(xiàn)參保人線上、線下“雙渠道”申請辦理。三是升級改造定點醫(yī)藥機構醫(yī)保結算系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)保電子憑證“全省通用”。四是優(yōu)化完善醫(yī)療保障經(jīng)辦服務辦事指南，實現(xiàn)“一事一碼”“按需掃碼”。五是搭建市級“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務平臺，為慢病患者提供“線上復診+醫(yī)保結算”服務，實現(xiàn)慢病醫(yī)保線上結算與個人賬戶消費支付。六是增加醫(yī)保服務站數(shù)量，推進醫(yī)保服務下沉，實現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務就近辦。

（四）以開新局為目標，在把握歷史規(guī)律、積極擔當作為上取得實效。總書記指出，把握住歷史發(fā)展規(guī)律和大勢，順勢而為，奮發(fā)有為，我們就能夠更好的前進。我們黨帶領人民進行革命、建設、改革的歷程，就是一部順應歷史規(guī)律、不斷開拓奮進的史詩。黨的十九屆五中全會對醫(yī)療保障工作作出了系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性部署，明確提出健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系；
健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制; 健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結算，穩(wěn)步建立長期護理保險制度, 積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險；
推進國家組織藥品和耗材集中采購使用改革。這充分體現(xiàn)了黨中央對醫(yī)保工作的高度重視，賦予了醫(yī)保部門嶄新使命。我們要堅決貫穿落實黨中央重大決策部署，牢牢把握推動醫(yī)療保障高質量發(fā)展的主題，為“十四五”全市醫(yī)療保障工作開好局、起好步。

三、切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，為黨史學習教育高效開展提供有力保障

黨史學習教育政治性強、涉及面廣，我們要把黨史學習教育作為一項重大政治任務，緊緊抓在手上，精心謀劃，統(tǒng)籌組織，周密部署，注重實效。

（一）堅持領導帶頭，強化責任落實。局黨組是開展學習教育的第一責任人，承擔主體責任。班子成員包括醫(yī)保中心的班子成員要認真落實“一崗雙責”，堅持以上率下，發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”的示范引領作用，形成“頭雁效應”，帶頭先學一步、學深一層、多悟一分。其他黨員干部不管處在哪個層次和崗位，都要踴躍跟進，全身心投入，做到學有所思、學有所悟、學有所得。

（二）加強宣傳引導，營造良好氛圍。主動對接省、市各類媒介，充分發(fā)揮報紙、廣播電視、網(wǎng)站等宣傳引導作用，通過公眾號、宣傳欄、視頻號等陣地，廣泛宣傳學習教育的進展和成效。要堅持抓好黨組理論中心組學習、“三會一課”、專題學習研討等規(guī)定動作，探索具有我局特色的自選動作，既要“請進來”授課講座，又要“走出去”現(xiàn)場教學，組織到紅色教育基地開展教育實踐，切實做到“規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色”。要拓展教育載體，開展好“黨史故事我來講”活動，通過體驗式、感悟式學習，真正體悟紅色政權來之不易、新中國來之不易、中國特色社會主義來之不易，深刻理解中國共產黨人的初心之美、使命之重、志向之崇、來路之艱，增強對中國共產黨和中國特色社會主義的思想認同和行動認同。

（三）做好結合文章，凝聚強大合力。把開展學習教育同深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與貫徹落實習近平總書記對醫(yī)保工作重要指示精神結合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化結合起來，與優(yōu)質高效完成年度醫(yī)保工作結合起來，引導廣大黨員干部堅定信心、凝聚共識、狠抓落實，把黨史學習教育激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉化為推動醫(yī)保工作發(fā)展的強大動力，用優(yōu)異的工作成績印證學習教育取得的明顯成效。

四、常抓不懈，持續(xù)推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設向縱深發(fā)展

兩年來，我們堅定不移推進全面從嚴治黨，持之以恒深化正風肅紀，各項工作取得了顯著成效。市局連續(xù)兩年獲得全市經(jīng)濟社會發(fā)展考核一等獎，市醫(yī)保中心連續(xù)兩年考核被評為優(yōu)秀。成績難能可貴，但容不得半點驕傲懈怠。當前，全面從嚴治黨的任務依然艱巨，醫(yī)保領域廉政風險點多面廣、易燃性高，我們一定要保持高度警惕和絕對清醒，堅決克服麻痹思想，始終做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，切實將全面從嚴治黨和黨風廉政建設推向深入。

2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，全局要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹中央和省、市紀委全會精神，堅定不移從嚴管黨治黨，持之以恒正風肅紀，為醫(yī)保事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強紀律作風保障。

（一）提高站位，打造堅強政治機關。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。我們要深刻把握醫(yī)保部門首先是政治機關這一根本屬性，把旗幟鮮明講政治作為根本要求，確保醫(yī)保工作始終沿著正確方向前進。要強化理論武裝。政治上的堅定來源于理論上的清醒。要堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，充分發(fā)揮黨組理論學習中心組示范帶動作用，及時傳達學習習近平總書記重要講話，特別是對醫(yī)保工作的重要指示批示精神，努力把學習成果轉化為推動醫(yī)保事業(yè)發(fā)展的具體實踐，真正做到學思用貫通、知信行合一。要夯實思想根基。要按照今天動員會的部署要求，把黨史學習教育作為“政治必修課”，深刻理解中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”等重大問題，做到以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，堅定理想信念，堅守共產黨人共同的精神家園。要提升執(zhí)行能力。為全面精確了解干部工作實績、執(zhí)行力情況，進一步推動干部勇于擔當、狠抓落實，營造重執(zhí)行、重擔當、重落實的工作氛圍，從今年起，市委將開展執(zhí)行力提升三年行動，制定干部執(zhí)行力考察辦法，構建干部執(zhí)行力考察電子檔案，建立干部執(zhí)行力“藍名單”和“紅名單”，執(zhí)行力情況將納入市委、市政府督查評價和市委組織部考核評價，與經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核掛鉤。要建立干部執(zhí)行力檔案信息，執(zhí)行成效與年底評先樹優(yōu)獎懲掛鉤，與干部使用相結合，全體黨員干部要保持思想在狀態(tài)、擔當在狀態(tài)、作風在狀態(tài)、能力在狀態(tài)，做到思想在線、擔當在勇、作風在實、本領在強。

（二）卡實責任，推進從嚴管黨治黨。落實黨建責任是“硬任務”，不是“軟指標”。要在壓實主體責任上下功夫。黨組要履行好主體責任，班子成員要履行好“一崗雙責”，堅持層層壓實責任，建立完善自上而下、運轉高效的責任體系。要強化責任擔當，定期開展黨風廉政建設和反腐敗工作形勢分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，做到真管真嚴、長管長嚴，切實把職責范圍內的黨風廉政建設抓起來、抓到位，努力營造全面從嚴治黨與全面提升工作有機融合、一體推進的生動局面。要在加強監(jiān)督管理上下功夫。局黨組全力支持派駐紀檢組履行監(jiān)督責任，對違紀違法問題堅決查處，絕不姑息。要加強與派駐紀檢組的工作配合，建立日常溝通協(xié)調機制，共同聚焦主責主業(yè)，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。要在強化制度建設上下功夫。認真對照去年以來中央和省、市委出臺的一系列管黨治黨規(guī)章制度，對現(xiàn)有制度進行再梳理再完善，建立一批符合實際、務實管用的黨建制度。要針對飛行檢查、基金審計等暴露出來的問題和不足，進一步完善相關制度和運行機制，不斷提高醫(yī)保領域治理能力和水平。

（三）正風肅紀，深化機關作風建設。作風問題關系人心向背，關系到醫(yī)保部門的形象和口碑。要堅持抓整治剎歪風。深入推進作風大改進行動，緊盯老問題，關注新動向，突出整治落實上級要求只表態(tài)不落實、推動工作不主動不擔當不作為等問題，持續(xù)鞏固形式主義、官僚主義整治成果。要持續(xù)抓好中央八項規(guī)定及實施細則精神的落實，緊盯重點領域和重要節(jié)日，嚴防收受電子紅包等隱性變異問題，堅決防止“四風”反彈回潮。要堅持抓服務正行風。健全完善醫(yī)保政務服務“好差評”等窗口服務制度，積極開展窗口明察暗訪、“體驗式”評價和練兵比武活動，從根本上提高為民服務質效。要持續(xù)推動醫(yī)保經(jīng)辦服務下沉，在醫(yī)保服務站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的基礎上，繼續(xù)在二級以上公立醫(yī)院等建設醫(yī)保服務站，開設更多銀行“醫(yī)保驛站”，打造無縫隙、有溫度的醫(yī)保服務體系。要推進醫(yī)療保障15項公共服務標準化建設，加快實現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦服務窗口、定點醫(yī)藥機構、基層醫(yī)保服務站醫(yī)保規(guī)范化服務。要以“智慧醫(yī)�！苯ㄔO為抓手，上線更多“網(wǎng)辦”“掌辦”服務事項，大力推進“一次辦好”改革。要認真執(zhí)行省里服務老年人 “十二條”意見，配齊老年人專屬設備設施，實行幫辦代辦等服務模式，切實方便老年群體辦事。要堅持抓管理樹新風。完善規(guī)章制度，強化執(zhí)行力度，嚴肅工作紀律，提升科學管理程度。深入推進文明單位創(chuàng)建，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的政治生態(tài)。定期開展志愿服務活動，每月組織“雙報到”工作，展現(xiàn)醫(yī)保人的良好精神風貌。

（四）源頭預防，健全風險防控體系。風險防范是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，必須久久為功，努力構建不敢腐不能腐不想腐的長效機制。要織密“防控網(wǎng)”。深入排查崗位廉政風險，科學制定防控措施，加強內部控制管理，牢牢把握風險防控主動權。要嚴格執(zhí)行“三重一大”等制度規(guī)定，全面加強重點領域的風險防控，對苗頭性、傾向性問題進行風險預警，做到全維預防、全面監(jiān)控、全力處置。要筑牢“防火墻”。堅持先進示范與反面警示相結合，組織開展形式多樣的廉政教育活動，讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。要堅持紀律教育常態(tài)化，將黨章黨規(guī)黨紀納入日常學習的重要內容，引導黨員干部加強黨性修養(yǎng)、增強紀律觀念。班子成員要上好廉政黨課，經(jīng)常性開展談心談話，加強對分管領域黨員干部教育管理。要念好“緊箍咒”。準確把握和科學運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是用好第一種形態(tài)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，切實做到監(jiān)管關口前移、防患未然。要善于運用后三種形態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，要嚴肅執(zhí)紀、嚴格問責，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，真正做到懲前毖后、治病救人。

同志們，新起點要有新氣象，新征程要有新作為。讓我們以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加務實的工作作風，堅決貫徹黨中央部署和省、市委工作要求，實干擔當、銳意進取，扎實開展好黨史學習教育，狠抓全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作，推動醫(yī)保事業(yè)高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！

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