巡察組組長在巡察X區(qū)行政審批局黨組工作動員會上的講話提綱

同志們：

根據市委統(tǒng)一部署，市委第四巡察組將對X區(qū)行政審批局黨委開展巡察。今天，召開巡察進駐動員會，主要是學習貫徹黨中央和省市委關于巡視巡察工作的決策部署，落實X屆市委第X輪巡察工作動員部署會要求，為共同做好本次巡察作準備。下面，我先講三點意見。

一、充分認識對區(qū)直機關開展巡察的重要意義，進一步增強政治責任感和時代使命感

習近平總書記指出，要治理好我們這樣的大黨大國，維護黨中央權威至關重要，保證黨的團結統(tǒng)一至關重要。這次新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，充分體現(xiàn)了黨的領導政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢。區(qū)直機關作為政治機關，肩負重要使命，必須牢固樹立政治機關意識，在全區(qū)的政治建設中帶好頭、做表率，自覺、全面踐行“兩個維護”。巡察是政治監(jiān)督，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，對督促做到“兩個維護”，促進堅守職能定位、踐行職責使命，加強機關作風建設、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展有著重要意義。這次市委決定對X區(qū)行政審批局黨組進行巡察“回頭看”，充分體現(xiàn)了市委對X區(qū)行政審批局黨組的重視和關心，市委巡察組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹中央巡視工作方針，堅決落實中央和省市委要求，堅守政治巡察定位，把“兩個維護”作為根本任務，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，圍繞中心、服務大局，聚焦被巡察黨組織職責使命強化政治監(jiān)督，真正做到精準發(fā)現(xiàn)問題，客觀研判問題，實事求是報告問題，為市委決策部署提供參考。X區(qū)行政審批局黨組和各級黨員領導干部要從政治和全局的高度，充分認識本輪巡察的重大意義，切實增強接受巡察監(jiān)督的自覺性和主動性，與市委巡察組共同完成好本輪巡察工作任務。

二、堅定不移深化政治巡察，牢牢把握巡察重點任務

根據巡視工作條例規(guī)定和市委部署，市委巡察組將對照習近平總書記重要講話和指示批示精神、黨章黨規(guī)黨紀、黨中央決策部署和省市委工作要求，圍繞“三個聚焦、一個加強”開展監(jiān)督。

（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，進一步促進基層黨組織和黨員干部擔當作為。一是重點了解黨組學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，做到“兩個維護”情況�？磳W習是否流于形式，不學習、不傳達，研究不深入；
開展黨史學習教育是否不認真、走過場，效果不明顯；
是否對意識形態(tài)工作重視不夠、責任缺失、管控不力；
是否存在政治意識淡漠、政治紀律松弛，越權決策、擅作主張，搞非組織活動、欺騙和對抗組織等問題。二是重點了解黨組履行職責使命，貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求情況�？词欠翊嬖趯�黨中央關于本系統(tǒng)、本單位工作決策部署和省委“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”、市委“轉作風、提效能、比擔當、作貢獻”活動等工作不敬畏、不在乎，落實不深不實的問題；
是否存在對統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展等重大任務重視不夠、措施不具體、效果不明顯等問題；
是否存在減稅降費、強農惠農等涉企涉農政策落實不到位、優(yōu)親厚友等問題；
是否存在主責主業(yè)落實不到位、選擇性履職的問題。三是重點了解黨組堅持和加強黨的全面領導方面情況。看是否存在班子不團結、決策不科學，領導核心作用發(fā)揮不充分的問題；
是否對本系統(tǒng)、本單位突出矛盾和復雜疑難問題擱置不解決，只出政策不抓落實、主管領域工作推動不力；
是否對牽頭負責的工作重視不夠，組織協(xié)調不到位；
是否落實管黨治黨政治責任不到位，督促相關部門和下級黨組織履職不充分，黨員日常教育監(jiān)督管理寬松軟。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，進一步增強群眾獲得感幸福感安全感。一是重點了解黨組是否存在政績觀有偏差，打造盆景工程、面子工程，數字造假、編造政績的問題；
是否貫徹落實中央精神和上級要求浮在表面，存在“包裝式”落實、“灑水式”落實、“一刀切式”落實等問題；
是否調查研究圖形式、走過場、不深入，搞“走秀式”調研；
是否學風文風會風不實，發(fā)文開會搞“拿來主義”、應付交差；
是否監(jiān)督檢查考核過多過濫、重復考核、多頭檢查；
是否工作微信群、手機APP泛濫，隨意發(fā)通知、提要求，報材料過多過急；
是否責任落實“甩鍋基層”，隨意對基層簽訂目標責任書、設定“一票否決”項目。二是重點了解黨組擔當盡責、為民服務情況。是否懶政怠政，患得患失，在重大任務、關鍵時畏首畏尾甚至臨陣脫逃，對民生領域投入少，公共服務、社會保障、基礎設施建設等工作薄弱；
是否漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應付，推諉扯皮、冷硬橫推；
是否深入基層、聯(lián)系群眾不多，對基層和一線情況掌握不全面，對困難群眾、弱勢群體現(xiàn)狀不了解、不清楚，關心幫扶不到位。三是重點了解黨組依法廉潔用權，整治侵害群眾利益問題情況。是否在教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全等民生領域吃拿卡要、虛報冒領、侵害群眾利益；
是否違規(guī)申報、包裝項目，騙取、套取專項資金，在辦理低保、申請補貼、危房改造等工作中與民爭利、優(yōu)親厚友；
是否截留私分、擠占挪用、揮霍浪費惠農利民專項資金；
是否違規(guī)收取或罰沒群眾款物、克扣群眾財物、拖欠群眾錢款，巧立名目、強行集資攤派。四是重點了解黨組執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神情況�？词欠褙瀼刂醒氚隧椧�(guī)定精神缺乏抓長、抓常的意識和舉措；
是否采取隱蔽手段變相公款吃喝、違規(guī)“吃請請吃”、餐飲鋪張浪費；
是否違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，收受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請、禮品、禮金等；
是否用公款支付或報銷應由個人承擔的費用，超標準報銷差旅費、業(yè)務招待費；
是否違規(guī)建設樓堂館所，違規(guī)占用住房或在辦公用房整改中搞不合理變通；
是否違規(guī)購置、配備公車，占用下屬單位車輛，公車私用、私車公養(yǎng)；
是否巧立名目濫發(fā)津貼、獎金或其他費用；
是否存在公款旅游、借公務差旅之機旅游或以公務差旅為名變相旅游等問題。五是重點了解黨組在資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目方面的廉潔情況�？词欠窭�用職權或職務上影響，搞權力尋租、權權交易、權錢交易、權色交易；
是否與民爭利，在征地拆遷、職稱評定等方面，侵害國家、集體和群眾利益；
是否存在資金管理混亂，虛列賬目，挪用截留財政資金，違規(guī)舉債，致使大額財政資金遭受損失的問題；
是否存在無原則讓利、暗箱操作變賣資產等導致國有資產流失問題；
是否對工程項目建設和大宗物資采購監(jiān)管不力，隨意增加預算、不搞招投標、虛假招投標、轉包分包等；
是否把所屬社團、企業(yè)當成職務消費、公款吃喝的“提款機”，違規(guī)開支和發(fā)放費用。黨員干部是否違規(guī)從事經商辦企業(yè)等營利性活動，退休后違規(guī)在企業(yè)任職等；
是否存在領導干部身后跟隨“老板”，形成利益共同體等問題。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，進一步強化政治功能、打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。一是重點了解基層黨組織建設情況。看是否黨建主體責任履行不到位，機關黨建與業(yè)務工作“兩張皮”，黨建工作虛化弱化邊緣化；
是否存在所轄基層黨組織軟弱渙散，班子不健全、不團結，黨的意識淡薄的問題；
是否存在民主集中制落實不到位、主要負責人“一言堂”等問題；
是否黨內政治生活不嚴肅，民主生活會和組織生活會搞形式，“三會一課”等制度落實不力；
是否對黨員疏于監(jiān)督管理，相關規(guī)章制度缺失，黨費收繳不規(guī)范；
是否黨員隊伍建設不科學，黨員年齡結構失衡，發(fā)展黨員不嚴格、不規(guī)范；
是否黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分，甚至一些黨員帶頭違規(guī)違紀，群眾認可度不高。二是重點了解執(zhí)行新時代黨的組織路線和選人用人情況。看是否黨管干部原則喪失，黨政聯(lián)席會、行政辦公會研究干部工作；
是否干部選拔任用未嚴格按照程序和紀律辦事，“一把手”說了算；
是否干部提拔中搞任人唯親、封官許愿、親親疏疏；
是否干部考察不深入、不細致，被提拔干部群眾認可度不高；
是否超職數配備干部、超機構規(guī)格提拔干部、超審批權限設置機構，擅自提高干部職級待遇、設置職務名稱；
是否存在干部檔案造假、年齡造假、學歷鍍金，不如實報告?zhèn)�人事項，以及“裸官”“吃空餉”現(xiàn)象；
是否執(zhí)行干部回避制度和退休制度不嚴格，重點崗位干部長期不交流。三是重點了解履行管黨治黨政治責任情況。看是否管黨治黨工作責任制落實不到位，考核機制不完善，壓力傳導層層遞減；
是否對落實黨風廉政建設責任制不謀劃、不研究、不部暑、不推進，領導班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設重視不夠，防范廉政風險意識不強、措施不力；
是否對苗頭性傾向性問題“睜一只眼閉一只眼”，對違規(guī)違紀問題“輕拿輕放”，甚至大事化小、小事化了；
是否存在紀檢監(jiān)察機構力量不足，干部能力素質不強，紀檢監(jiān)察干部職責泛化，脫離監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)的問題；
是否對已處理的違規(guī)違紀問題不公開、不通報，未作為典型案例納入警示教育內容；
是否對一些窩案串案發(fā)生后，未進行“一案雙查”，沒有追究管黨治黨責任，及時健全制度，堵塞漏洞。

（四）加強對黨組對巡視巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況的檢查，有效提升監(jiān)督質效。一是重點了解黨組整改主體責任落實情況。黨組是否政治意識不強，對整改落實工作重視程度不夠，督促落實機制不完善；
黨組書記是否履行整改第一責任人責任不到位，以及“新官不理舊賬”。二是重點了解紀檢監(jiān)察機構落實整改監(jiān)督責任情況。派駐紀檢監(jiān)察組是否健全整改日常監(jiān)督機制，推動層層落實整改監(jiān)督責任，是否對上次巡察移交的問題線索壓案不查、敷衍應付，是否對整改不力、效果不好的不敢動真碰硬、嚴肅追究責任。三是重點了解整改實效和建立長效機制情況。是否整改措施不具體、整改落實不徹底，存在虛假整改、邊改邊犯等問題；
是否做到舉一反三，建章立制，推動解決深層次問題。

三、增強政治意識，積極支持配合市委巡察組開展工作

開展好本輪巡察是市委巡察組和X區(qū)行政審批局黨組共同的政治責任。市委巡察組將緊緊依靠X區(qū)行政審批局黨組開展工作，加強與X區(qū)行政審批局黨組主要負責同志的溝通。在工作中，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面意見，著力發(fā)現(xiàn)問題，實事求是向市委匯報巡察情況，按照市委要求分類處置、注重統(tǒng)籌，用好巡察成果。被巡察黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡察監(jiān)督，積極配合市委巡察組開展工作。希望X區(qū)行政審批局黨組各級領導干部正確認識、端正態(tài)度，增強接受監(jiān)督的自覺性和堅定性，確保巡察工作取得扎實成效。要及時通過有關新聞媒體和黨內文件公布巡察工作的任務、安排和市委巡察組的聯(lián)系方式，鼓勵和支持干部群眾反映與巡察有關的情況和問題。

根據巡視工作條例規(guī)定，市委巡察組主要受理反映被巡察黨組織領導班子及其成員、下一級黨組織或重要崗位負責人問題的來信來電來訪，重點是關于違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律或其他法律法規(guī)等方面的舉報和反映。對其他不屬于巡察受理范圍的信訪問題，將按程序移交被巡察單位和有關部門處理。X區(qū)行政審批局黨組要及時制定信訪應急預案，密切關注網絡輿情，積極穩(wěn)妥應對可能發(fā)生的群體性上訪和突發(fā)性事件。為便于干部群眾反映情況，市委巡察組在巡察期間，設專門值班電話：……；
郵政信箱：……，巡察組受理信訪時間截止到2021年X月X日。歡迎大家隨時與我們聯(lián)系。

市委對巡察隊伍作風建設和紀律建設高度重視、嚴格要求。市委巡察組將帶頭落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格遵守黨的紀律和巡察工作有關規(guī)定，請大家對我們進行監(jiān)督。我就講這些，謝謝大家。

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