X縣委書記在城市建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今年以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，縣政府牢固樹立“以人民為中心”的城市建設(shè)理念，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，完善公共配套，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，傾力打造精致X、宜居X，人民群眾對(duì)美好城市的幸福感、獲得感和滿足感不斷增強(qiáng)。

一、堅(jiān)持“全局視野”，全域統(tǒng)籌城市規(guī)劃。把規(guī)劃作為引領(lǐng)城市發(fā)展的指揮棒，把握生態(tài)立縣戰(zhàn)略定位，全域統(tǒng)籌，讓城市規(guī)劃更具科學(xué)性、可行性。按照主城區(qū)和州城、彭集“一主兩副”發(fā)展格局，突出大清河“生態(tài)廊道”定位，開展城市規(guī)劃優(yōu)化和城市雙修（生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)）工作，完成X縣空間戰(zhàn)略研究，明確城市發(fā)展方向、城鄉(xiāng)融合方略。加快推進(jìn)舊城區(qū)和南部城區(qū)城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施合理布局、有效供給，全面提高土地利用效率。目前，已完成X、X、X村等城中村回遷區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，南城區(qū)規(guī)劃正在加快編制。凸顯山水城市特色，有序開展X公園、X公園規(guī)劃設(shè)計(jì)，全力構(gòu)建城市綠色骨架。堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄，合理布局工業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)配套用地，加速產(chǎn)業(yè)片區(qū)優(yōu)化升級(jí)，打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、X新區(qū)和X物流園區(qū)分工明確、互補(bǔ)互促的產(chǎn)業(yè)新格局。加快推進(jìn)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃“多規(guī)合一”，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下銜接、功能互補(bǔ)的國土空間規(guī)劃體系。修訂國土空間規(guī)劃委員會(huì)、聯(lián)合審查委員會(huì)議事規(guī)則，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行剛性和嚴(yán)肅性。

二、堅(jiān)持“精致理念”，全面完善城市功能。突出片區(qū)開發(fā)、路網(wǎng)建設(shè)、市政配套三大重點(diǎn)，著力推動(dòng)城市精致化發(fā)展。一是強(qiáng)力推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)改造。加快棚戶區(qū)改造工程，建立健全定期調(diào)度、聯(lián)審聯(lián)批、拆遷獎(jiǎng)懲機(jī)制。目前，X社區(qū)加快主體建設(shè)，X社區(qū)正在基礎(chǔ)施工，X村、X社區(qū)施工隊(duì)伍已進(jìn)場(chǎng)，X、X社區(qū)正在招商洽談。啟動(dòng)編制老舊小區(qū)改造五年規(guī)劃，開展X年以前縣城國有土地上建成小區(qū)排查摸底，實(shí)施縣委家屬院、人民醫(yī)院家屬院、郵政局家屬院改造提升工程，完善供排水管網(wǎng)、修繕小區(qū)道路、整治環(huán)境衛(wèi)生。按照“山水城市”定位，集中對(duì)X國道穿城段、X路、X街等道路臨街立面進(jìn)行統(tǒng)一改造，提升城市建筑顏值，目前已完成總工程量的X%。二是織密道路交通網(wǎng)絡(luò)。全力做好泰東高速建設(shè)前期工作，目前已完成立項(xiàng)核準(zhǔn)前和開工前所需材料，初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)正有序進(jìn)行。加快環(huán)X路建設(shè)，已完成道路施工X公里，預(yù)計(jì)X月底完成全部路面工程建設(shè)；
實(shí)施X路建設(shè)，目前正對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，計(jì)劃X年開工建設(shè)，X年底前完工通車。另外，年內(nèi)計(jì)劃新建市政道路X條、續(xù)建X條、道路提升改造X條。其中，X街、X路、X街等新建道路，累計(jì)鋪設(shè)雨水管道X余米、穩(wěn)定碎石及瀝青X余平方米；
X街西延伸、西外環(huán)、X西路等續(xù)建道路，累計(jì)處理路基土石方X萬平方米；
X街西段人行道改造工程累計(jì)澆筑混凝土地面X平方米，鋪裝、修補(bǔ)地面X平方米。三是狠抓市政提質(zhì)擴(kuò)容。加快城區(qū)集中供暖改造，實(shí)行多個(gè)道路節(jié)點(diǎn)同步施工，目前已焊接一級(jí)管網(wǎng)X萬米，新建、改造換熱站X個(gè)，將于X月底對(duì)小區(qū)換熱站進(jìn)行打壓試水，確保采暖期正式投入運(yùn)行。啟動(dòng)實(shí)施環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目，計(jì)劃X年X月底投產(chǎn)運(yùn)行，年可處理生活垃圾X萬噸，提供綠色電力X萬度。著力提升污水處理能力，啟動(dòng)脫氮除磷改造工程建設(shè)，增加污水處理廠可接納進(jìn)水水質(zhì)范圍，確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，目前已完成總工程量的X%。

三、堅(jiān)持“精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)”，著力提升城市品質(zhì)。一是完善社區(qū)治理體系。把社區(qū)作為城市治理的最基本單元，科學(xué)調(diào)整社區(qū)區(qū)劃，將原有的X個(gè)城市社區(qū)合并為X個(gè)社區(qū)，以社區(qū)內(nèi)相鄰片區(qū)為單位，劃分X個(gè)網(wǎng)格，全面整合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、綜治、應(yīng)急等領(lǐng)域網(wǎng)格，實(shí)行“多網(wǎng)合一”。從X街道選派X名黨員干部任網(wǎng)格長(zhǎng)，從社區(qū)“兩委”、原村“兩委”、業(yè)主委員會(huì)、企事業(yè)單位退休人員中招聘X人擔(dān)任專兼職網(wǎng)格員，公開招錄X名大學(xué)生任社區(qū)專職工作者，下沉網(wǎng)格抓治理。健全完善“社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨總支、小區(qū)黨支部”組織架構(gòu)，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的、多方共同參與的社區(qū)共建共治共享治理模式。二是改善生態(tài)宜居環(huán)境。聚焦城市邊角地、道路交叉口、街邊適宜綠化的裸露土地，見縫插綠，打造各具特色的口袋公園。目前城區(qū)X處口袋公園全部建成開放，新植喬灌木、時(shí)令花卉X萬棵。持續(xù)推進(jìn)X河水系治理，計(jì)劃疏通河道X米，河道兩側(cè)各建設(shè)X米寬綠色廊道，項(xiàng)目完工后將在城市防汛、黑臭水體治理等方面發(fā)揮重要作用。實(shí)施清河公園改造提升工程，豐富植物景觀配置，配套建設(shè)休閑服務(wù)設(shè)施，新建X廣場(chǎng)、X廣場(chǎng)、X廣場(chǎng)X處；
實(shí)施X公園建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)疏林草坪、休閑廣場(chǎng)，目前鋪裝人行道X平方米。X公園、X公園、X生態(tài)廊道、人民公園北苗圃改造等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。三是聚力破解難點(diǎn)問題。全力攻堅(jiān)城市開發(fā)建設(shè)中的遺留問題，聚焦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的工程建設(shè)、公共設(shè)施配套、不動(dòng)產(chǎn)登記等問題，制定《關(guān)于化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的意見》，成立工作專班，采取“集體會(huì)診、歸口辦理”模式，突破常規(guī)、簡(jiǎn)化程序，一項(xiàng)一項(xiàng)的研究、一件一件的破解。截至目前，X、X、X等X個(gè)項(xiàng)目遺留問題得到有效解決，X、X等項(xiàng)目相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。針對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)效不高的現(xiàn)狀，推行物業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)日巡查、月考核、季度排名、年終總評(píng)的考核機(jī)制，對(duì)年度排名靠后、小區(qū)居民不滿意的，啟動(dòng)物業(yè)退出機(jī)制。目前，城區(qū)共有物業(yè)管理項(xiàng)目X個(gè)、X萬戶、X余萬平方米，城市小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到X%。

雖然我縣城市建設(shè)水平逐年提高，但我們清醒認(rèn)識(shí)到，距離廣大群眾的期望還有一定差距，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在不少問題和短板，主要表現(xiàn)在：一是城市景觀風(fēng)貌缺乏特色，人文底蘊(yùn)挖掘不足，公園、體育活動(dòng)場(chǎng)館等公共休閑娛樂場(chǎng)所空間小、數(shù)量少，難以滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。二是水電氣暖、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施分布不均、總量不足，明顯滯后于城市發(fā)展需求，并且公共設(shè)施建設(shè)資金主要依靠政府投資，建設(shè)資金缺口大，項(xiàng)目建設(shè)和改造提升進(jìn)展緩慢。三是老舊小區(qū)數(shù)量多，空間布局不合理、管理水平低下、基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重、管道老化失修，而且業(yè)主基本未交納公共維修基金，改造成本高、難度大。四是社區(qū)治理體系仍不完善，專職工作人員不足，辦公經(jīng)費(fèi)得不到有效保障，部門職能下放不到位，社區(qū)可以提供的服務(wù)層次比較低。五是在土地開發(fā)、工程建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、基礎(chǔ)配套、物業(yè)服務(wù)等方面存在大量的歷史遺留問題，成因較為復(fù)雜，矛盾糾紛突出，群眾反映強(qiáng)烈，處理難度非常大。

下步，我們將突出問題導(dǎo)向，以經(jīng)營(yíng)的理念規(guī)劃、建設(shè)、管理城市，全力打造生態(tài)宜居、富有活力、獨(dú)具魅力的“美麗X”，切實(shí)提升居民生活品質(zhì)。一是牢固樹立規(guī)劃先行、全域規(guī)劃理念，立足城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃城市的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)格局，持續(xù)增強(qiáng)城市發(fā)展活力。二是有序推進(jìn)城市土地開發(fā)利用，強(qiáng)力實(shí)施城中村、老舊小區(qū)改造、公共設(shè)施配套等城市項(xiàng)目建設(shè)，有效增加教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)城市精致化、宜居化發(fā)展。三是建立健全城市管理體系，全面提升社區(qū)服務(wù)能力，積極推進(jìn)城市建設(shè)遺留問題化解，實(shí)現(xiàn)城市管理向更深層次、更廣范圍、更高水平邁進(jìn)。

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