在便民服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場推進會上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要是貫徹落實全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作動員會議精神，進一步安排部署基層政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)工作，強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心完善提升、服務(wù)能力提質(zhì)增效，努力讓基層群眾享受到更加貼心便利的政務(wù)服務(wù)。會前，我們實地查看了X、X、X、X四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場；
剛才，X局長通報了全縣便民服務(wù)中心建設(shè)的總體情況并安排了下步工作，X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)作了典型發(fā)言�？傮w上看，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)已全面鋪開，取得了階段性成效。但工作中也暴露出一些問題，需要我們?nèi)フ�視和解決，這也是我們開這次會的初衷。下面，就做好下步工作，我再強調(diào)三點。

一、要深化認識，提升工作的責任感和緊迫感

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，是落實“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，關(guān)系到群眾對營商環(huán)境的直觀感受，影響著區(qū)域營商環(huán)境評價總體情況。我們整天講為人民服務(wù)，打造服務(wù)型政府。怎么體現(xiàn)？這就是一個很具體的體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是最基層的政府行政機關(guān)，處在服務(wù)群眾、服務(wù)社會的最前沿，工作內(nèi)容直接面向廣大群眾、關(guān)系百姓生產(chǎn)生活，服務(wù)水平的好壞直接影響著群眾對黨委、政府的總體評價，工作至關(guān)重要。過去，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦公場所分散，人員流動性較大，群眾到鄉(xiāng)里辦事人難找、事難辦�，F(xiàn)在，我們搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，就是要變?nèi)罕娕転楦刹颗埽�變多次找為一次辦，變進多家門為進一扇門，變臨時隨意辦為集中規(guī)范辦，從根本上解決群眾反映最集中的辦事難、辦事慢問題，徹底打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，是實實在在為群眾辦好事、辦實事，真正提升群眾的滿意度和獲得感。

應(yīng)當說，近年來，各級十分重視這項工作，將其擺上了重要議事日程。今年X月份，省政府辦公廳專門下發(fā)了關(guān)于推進全省鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)標準化的指導(dǎo)意見；
市里也正在拿全市的實施意見，估計近期就會下發(fā)�？h委、縣政府對這項工作也是高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自過問，X月份，縣里就專門印發(fā)了《X縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)便民服務(wù)標準化建設(shè)實施方案》，對便民服務(wù)中心建設(shè)提出了明確具體要求。X月初，曲書記又專門組織召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作動員會議，很多同志也都參加了，會上書記講的十分嚴肅，對包括便民服務(wù)中心建設(shè)等優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了重點安排部署，會議規(guī)模之大、規(guī)格之高可以說是近年來少有的，足以表明縣委、縣政府的重視程度。

前期，按照各級部署要求，縣直有關(guān)部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極行動，圍繞推進便民服務(wù)中心建設(shè)也做了大量工作，搭建起了基本的辦事機構(gòu)，取得了初步的成效。但對照上級要求、群眾需求、先進地區(qū)，我們?nèi)杂胁簧賳栴}，存在不小差距。從剛才我們現(xiàn)場觀摩和玉健局長的通報情況看，大家心里應(yīng)該都有數(shù)了。比如，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作重視程度不一，工作推進不平衡，諸如統(tǒng)一標識等一些基本簡單的工作要求還尚未達標。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心存在人員配置不足、業(yè)務(wù)辦理不熟練、服務(wù)態(tài)度不端正等“軟件”問題，導(dǎo)致群眾和企業(yè)滿意度不高、獲得感不強。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事項進駐不全，尤其是一些與群眾密切生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項還沒實現(xiàn)集中辦理，群眾“兩頭跑”“多頭跑”現(xiàn)象仍然存在。再比如，“泰好辦”自助服務(wù)終端已經(jīng)實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，但有的缺少必要的使用指導(dǎo)，導(dǎo)致群眾反映不會用、不好用，造成好事并沒有真辦好，等等。深刻分析這些問題，大家捫心自問下，這些問題真是辦不了、辦不成嗎？我看未必。只要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能辦成、辦好，就說明這些問題不是什么攻克不了的難關(guān)。那為什么還會出現(xiàn)這些問題呢？我認為，關(guān)鍵還是思想認識上不到位、不深刻，才有了工作落實上的不深入、不細致。因此，要真想把這項工作抓實抓好、抓出成效，首當其沖的就是要思想再統(tǒng)一、認識再深化，充分認識到這項工作的重要意義和當前的嚴峻形勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，舉全力、出實招、下真功，真正把這一實實在在便民、利民、惠民的“民心工程”落細落小、辦實辦好。

二、要聚焦關(guān)鍵，找準工作的發(fā)力點和突破口

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的建設(shè)，經(jīng)歷了從無到有、從有到全的過程，接下來就要從全到優(yōu)，通過“整合、完善、規(guī)范、提升”，不斷提高規(guī)范化建設(shè)水平。

一要高標準完成場所建設(shè)，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。場所硬件建設(shè)是便民服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。從剛才玉健局長通報的情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目前工作開展的很不平衡，按照X月底前要完成建設(shè)任務(wù)的要求，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的欠賬還比較大，任務(wù)還比較繁重。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強化目標導(dǎo)向和時間觀念，切實增強緊迫感和壓力感，真正把便民服務(wù)中心建設(shè)作為“一把手”工程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任，以此次現(xiàn)場推進會為契機，搶時間、爭速度，克服困難，乘勢而上，加快推進便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，確保順利完成工作任務(wù)。尤其是在外觀名稱的統(tǒng)一標識、場所面積的達標、相關(guān)辦公設(shè)備的配備等基礎(chǔ)工作上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，加大投入，盯上靠上，近期抓緊落實到位。

二要落實人、事、權(quán)，完善服務(wù)功能。關(guān)于人員配備的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心要抓緊推進專職主任上崗到位，切實加強日常管理、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等工作；
中心工作人員直接面對面服務(wù)群眾，時時刻刻、事事處處代表著政府形象、影響著服務(wù)質(zhì)效，更要堅持高標準、嚴要求，著重選拔“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強、服務(wù)優(yōu)”的骨干到中心窗口工作，專職從事審批和服務(wù)；
同時，要立足工作實際，結(jié)合崗位職責，切實開展好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，確保人員業(yè)務(wù)精通、服務(wù)高效、群眾滿意。關(guān)于事項進駐的問題，前期，縣里下發(fā)的實施方案中已經(jīng)對中心進駐事項進行了清單式列舉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對照文件要求，認真進行自查自擺，抓緊推進事項應(yīng)進必進，環(huán)節(jié)應(yīng)進必進。關(guān)于授權(quán)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對進駐人員要充分授權(quán)，確保辦事人員有職有權(quán)有責，真正實現(xiàn)服務(wù)事項在中心“一站式”受理和辦理；
各相關(guān)職能部門要繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，逐步推進更多與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的審批事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放，并監(jiān)督指導(dǎo)好事項進駐和流程優(yōu)化等工作。

三要創(chuàng)新服務(wù)機制，爭創(chuàng)服務(wù)品牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要敢于打破思維定勢，創(chuàng)新服務(wù)機制和服務(wù)舉措，努力爭創(chuàng)便民服務(wù)中心服務(wù)品牌，在不違反法律法規(guī)和政策的前提下，只要有利于方便群眾、有利于提高辦事效率、有利于推動中心工作的，在實踐中就要大膽探索、大膽嘗試。特別是，要積極推行“一窗受理、全科服務(wù)”“一次告知”“限時辦結(jié)”“幫辦代辦”“一件事、一鏈辦”等改革舉措，不斷營造服務(wù)新亮點，力爭創(chuàng)出經(jīng)驗、樹立品牌。

三、要加強領(lǐng)導(dǎo)，增強工作的主動性和積極性

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)是貫徹落實全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會精神的具體行動，是縣委、縣政府部署的一項重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實提升工作主動性和積極性，確保工作見真效、見實效。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把加強便民服務(wù)中心建設(shè)作為當前的一項重要工作擺上議事日程，統(tǒng)籌考慮，精心組織，實行“一把手”負責制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自督辦，從場所建設(shè)、人員配備、事項進駐、服務(wù)創(chuàng)新等方面予以保障，抓好工作實施。

二要強化協(xié)調(diào)配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)是一項民心工程，涉及面廣，社會影響大，實際操作中，會面臨很多具體問題和實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門一定要各負其責、齊心協(xié)力、密切配合�？h行政審批服務(wù)局要加強對中心建設(shè)、規(guī)范服務(wù)等方面的指導(dǎo)，在堅持統(tǒng)一要求、統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特點因地制宜提出不同進度要求，增強工作的指導(dǎo)性、針對性和有效性�？h人社、民政等業(yè)務(wù)主管部門要全力配合支持便民服務(wù)中心建設(shè)，工作上主動銜接，業(yè)務(wù)上充分授權(quán)，確保窗口能辦事、辦成事。

三要強化督查考核。縣委、縣政府已經(jīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)納入重點督查內(nèi)容，縣委重點工作推進中心和縣政府督查室要持續(xù)抓好跟蹤調(diào)度和督查督辦；
縣委組織部要將其作為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核的重要指標，加大考核權(quán)重；
縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也要將其作為督促調(diào)度、攻堅突破的重要內(nèi)容，全力抓好督促落實�？傊�，就是要用好考核“指揮棒”，激發(fā)干事熱情、倒逼工作落實，推動工作任務(wù)全面完成。

同志們，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨，時間緊迫。大家要真正緊起來、動起來、快起來，以銳意進取的精神、求真務(wù)實的作風、扎實細致的工作，不斷加快便民服務(wù)中心建設(shè)步伐，努力為推進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出更多更大貢獻。

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