政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法

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　 縣政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法

　 第一章

　總則

　第一條 為規(guī)范政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)管，有效發(fā)揮政府投資項(xiàng)目資金使用效益，確保資金的使用安全，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本管理辦法。

　第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是指使用財(cái)政預(yù)算資金、債券資金及其他財(cái)政性資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。

　第三條 政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理基本任務(wù)：

�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策； （二）依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金； （三）編制政府投資項(xiàng)目資金的年度預(yù)算及年度預(yù)算的執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高投資效益； （四）嚴(yán)格按照國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和造價(jià)管理有關(guān)規(guī)定，審核工程項(xiàng)目的預(yù)算、結(jié)算和辦理竣工財(cái)務(wù)決算。

　第四條 各相關(guān)管理部門應(yīng)按照職能分工，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督。

　（一）財(cái)政部門是主管政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的職能部門，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

　 - 2 - （二）建設(shè)單位是政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度，協(xié)助預(yù)算部門編制當(dāng)年項(xiàng)目的資金預(yù)算。

�。ㄈ�）預(yù)算單位是政府投資項(xiàng)目資金預(yù)算部門，負(fù)責(zé)編制當(dāng)年項(xiàng)目的資金預(yù)算，參與項(xiàng)目資金監(jiān)管和辦理資金支付，協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作。

�。ㄋ模�審計(jì)部門依法對(duì)政府投資項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，依法依規(guī)在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施審計(jì)（調(diào)查）或跟蹤審計(jì)。

�。ㄎ澹┱�府造價(jià)管理部門對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程預(yù)、結(jié)算實(shí)行監(jiān)督檢查。

　第五條 涉及政府投資項(xiàng)目的審批、招投標(biāo)、變更、責(zé)任追究等按《政府投資條例》和《××市政府投資項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　第六條 執(zhí)行《××省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》和《××市中介超市管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定選取中介服務(wù)公司�？h財(cái)政部門憑項(xiàng)目合同和中標(biāo)通知書（中選確認(rèn)書）支付中介服務(wù)費(fèi)或撥付所需經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目業(yè)主單位自行支付。

　第七條

　建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)檔案法》及省、市有關(guān)規(guī)定做好建設(shè)項(xiàng)目檔案管理。

　 第二章

　項(xiàng)目前期管理

　 - 3 - 第八條 政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)，必須按照《政府投資條例》和《××市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。堅(jiān)持建設(shè)規(guī)模與財(cái)政的承受能力相適應(yīng)，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則。

　經(jīng)投資主管部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)，建設(shè)投資項(xiàng)目原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算，項(xiàng)目建設(shè)初步設(shè)計(jì)概算必須涵蓋相關(guān)工程建設(shè)、技術(shù)咨詢服務(wù)、管理費(fèi)用（包括土地使用費(fèi)用）及依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定的備用金等前期費(fèi)用,未列入概算的不得安排和撥付資金。

　第九條 施工圖未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合格，以及未經(jīng)預(yù)算審查核定的工程，不得進(jìn)行工程施工招標(biāo)和簽訂施工合同，項(xiàng)目建設(shè)單位在與中標(biāo)企業(yè)簽訂建設(shè)施工合同后須將合同原件（一份）送財(cái)政局備案，財(cái)政部門按政府投資項(xiàng)目資金管理相關(guān)規(guī)定核撥工程款。

　第十條 建設(shè)單位在簽訂施工合同時(shí)，要通過合同（或補(bǔ)充合同）約定施工企業(yè)依法及時(shí)足額繳納稅款及相應(yīng)的違約責(zé)任；在對(duì)外�。ㄊ校┦┕�單位支付工程款時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注外�。ㄊ校┦┕て髽I(yè)是否及時(shí)足額在項(xiàng)目所在地預(yù)繳稅款，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向同級(jí)稅務(wù)部門反映，并按合同約定追究違約責(zé)任；力爭(zhēng)通過合同約定方式由中標(biāo)方按國(guó)家稅務(wù)總局公告2017 年第 11 號(hào)第二點(diǎn)的規(guī)定，由中標(biāo)方在項(xiàng)目所在地成立子公司（或分公司）并以內(nèi)部授權(quán)或者三方協(xié)議等方式，由

　 - 4 - 子公司（或分公司）在項(xiàng)目所在地繳納增值稅并向發(fā)包方開具增值稅發(fā)票。

　第十一條

　申請(qǐng)國(guó)家資金的建設(shè)項(xiàng)目，如需地方政府配套資金的，由發(fā)改部門會(huì)同縣財(cái)政部門報(bào)縣政府審批，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，再由發(fā)改部門按規(guī)定程序申請(qǐng)國(guó)家資金。不需地方政府配套資金的項(xiàng)目，由發(fā)改部門直接按規(guī)定的程序申請(qǐng)國(guó)家資金。

　第十二條 按規(guī)定需派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的，財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行檢查監(jiān)督。

　 第三章

　 項(xiàng)目資金預(yù)算、使用管理

　 第十三條 未經(jīng)立項(xiàng)的或未列入政府投資年度計(jì)劃的投資項(xiàng)目原則上不安排資金，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，確有必要可適當(dāng)安排前期經(jīng)費(fèi)。

　建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)的規(guī)模及項(xiàng)目建設(shè)工期按照年度預(yù)算編制時(shí)間要求，將下年度項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)算報(bào)預(yù)算單位，預(yù)算單位應(yīng)審核后編入本單位部門預(yù)算報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門根據(jù)各預(yù)算單位編制的部門預(yù)算，結(jié)合財(cái)力情況，匯總編制下年度本級(jí)預(yù)算草案報(bào)縣人大代會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃優(yōu)先保障 完工和續(xù)建項(xiàng)目的資金需求，投資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

　 - 5 - 第十四條

　簡(jiǎn)化政府投資項(xiàng)目資金支付審核流程，擴(kuò)大授權(quán)支付范圍。單項(xiàng)投資建安工程費(fèi)金額 20 萬元以下的，由項(xiàng)目建設(shè)單位通過授權(quán)支付方式審核和撥付工程款和相關(guān)費(fèi)用，建設(shè)單位作為第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格把關(guān)按規(guī)定審核和撥付建設(shè)資金，縣財(cái)政部門事后抽查。單項(xiàng)投資建安工程費(fèi)金額 20 萬元以上（含 20 萬元）的，由縣財(cái)政核撥；申請(qǐng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金，由項(xiàng)目中標(biāo)單位（或?qū)嵤﹩挝唬┨岢錾暾?qǐng)，經(jīng)監(jiān)理部門、建設(shè)單位、主管部門、財(cái)務(wù)總監(jiān)（有駐派）審核后送財(cái)政部門審定，按照規(guī)定流程辦理資金支付。

　第十五條

　政府投資項(xiàng)目申請(qǐng)財(cái)政性基本建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

�。ㄒ唬�××縣財(cái)政性資金投資基建項(xiàng)目工程撥款審核意見表（一式三份）； （二）項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)文件及資金文件（包括追加工程造價(jià)的批準(zhǔn)文件或縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要）； （三）中標(biāo)通知書（中選確認(rèn)書）； （四）項(xiàng)目建設(shè)施工合同及其他服務(wù)合同； （五）財(cái)政部門對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)算、標(biāo)底造價(jià)審定書、工程結(jié)算定案書； （六）工程進(jìn)度匯總表（加蓋施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位章）； （七）工程竣工驗(yàn)收表及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； （八）項(xiàng)目稅務(wù)機(jī)關(guān)繳交稅票據(jù)（復(fù)印件）。

　 - 6 - 第十六條 政府投資項(xiàng)目工程前期費(fèi)用、待攤費(fèi)用服務(wù)范圍與選取方式按照《××市中介超市管理暫行辦法》施行。項(xiàng)目的咨詢、服務(wù)類、管理費(fèi)用，參照國(guó)家和相關(guān)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)費(fèi)參考基數(shù)并結(jié)合我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平下浮計(jì)取。如有另外明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　工程價(jià)款及各項(xiàng)待攤費(fèi)用支付比例如下：

�。ㄒ唬┕こ虄r(jià)款的支付 ⒈工程預(yù)付款，預(yù)付款支付比例不超過 15％。重大工程項(xiàng)目，按工程年度計(jì)劃結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況分批次預(yù)付。如遇特急工程（搶險(xiǎn)、救災(zāi)等）預(yù)付款支付比例不超過 30％。預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，合同中約定在申請(qǐng)支付第一筆工程進(jìn)度款時(shí)開始按工程進(jìn)度相對(duì)應(yīng)的比例進(jìn)行抵扣。凡是沒有簽訂合同或不具備實(shí)質(zhì)施工條件的工程，不得預(yù)付工程款，財(cái)務(wù)管理部門有權(quán)限據(jù)客觀存在的施工前期準(zhǔn)備情況合理降低預(yù)付款比例，施工單位不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。

　2.合同價(jià)款內(nèi)工程進(jìn)度款的支付 工程項(xiàng)目竣工（完工）驗(yàn)收前，工程進(jìn)度款支付比例不超過 80％（除行業(yè)另有規(guī)定外）；工程竣工（完工）驗(yàn)收合格后，工程進(jìn)度款支付比例不超過 90％；工程項(xiàng)目結(jié)算審核完成后，工程進(jìn)度款支付比例不超過結(jié)算價(jià)款 97％；工程竣工驗(yàn)收合格后預(yù)留結(jié)算價(jià)款 3%為質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金保留期限為一年（除行業(yè)另有規(guī)定外），在合同約定的質(zhì)量保

　 - 7 - 證金預(yù)留時(shí)限內(nèi)，施工單位未按合同約定履行屬于自身責(zé)任的工程缺陷修復(fù)義務(wù)的，發(fā)包人有權(quán)直接從預(yù)留的工程質(zhì)量保證金中扣除用于缺陷修復(fù)的各項(xiàng)支出，在合同約定的缺陷責(zé)任期終止后，剩余的工程質(zhì)量保證金一次性返還給施工單位。

�、澈贤瑑r(jià)款外工程進(jìn)度款的支付 在總投資概算額度內(nèi)，且工程預(yù)算經(jīng)縣財(cái)政部門審定的，工程進(jìn)度款按合同價(jià)款內(nèi)的辦法執(zhí)行。超出批準(zhǔn)總投資概算額部分，報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意且工程預(yù)算經(jīng)縣財(cái)政部門審定的，按合同價(jià)款內(nèi)辦法執(zhí)行，工程預(yù)算未經(jīng)財(cái)政部門審定的，支付比例不超過 50％。超出批準(zhǔn)總投資概算額的部分，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意的，不得支付工程款。

�。ǘ�）項(xiàng)目的前期費(fèi)用、待攤費(fèi)的管理 財(cái)政部門按基本建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定核撥各項(xiàng)費(fèi)用。

　1.工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)，預(yù)付款支付比例不超過 20％，工程竣工（完工）驗(yàn)收合格前支付比例不超過 90％（行業(yè)另有規(guī)定除外），余款在工程竣工（完工）驗(yàn)收合格后支付。

　2.工程監(jiān)理費(fèi)用支付比例根據(jù)項(xiàng)目投資完成情況，按比例支付且預(yù)付款支付比例不超過 20％，工程竣工（完工）驗(yàn)收合格支付比例不超過 80％（行業(yè)另有規(guī)定除外），工程竣工（完工）驗(yàn)收合格后支付比例不超過 95％，余款在質(zhì)保期滿后支付。

　3.工程其他費(fèi)用，包括各類咨詢、評(píng)估、檢測(cè)等項(xiàng)目報(bào)

　 - 8 - 告完成后不再提供后續(xù)服務(wù)的，報(bào)告完成后可全額支付，需提供后續(xù)服務(wù)的，根據(jù)后續(xù)服務(wù)的要求確定費(fèi)用的支付比例，工程竣工（完工）驗(yàn)收合格前，支付比例不超過 90％，余款工程竣工（完工）驗(yàn)收合格或約定服務(wù)期滿后支付。

�。ㄈ�）政府投資項(xiàng)目原則上不列支建設(shè)單位管理費(fèi) 如項(xiàng)目遠(yuǎn)離市區(qū)，需聘請(qǐng)專業(yè)人員管理等情況的，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建設(shè)單位管理費(fèi)用使用范疇列支，建設(shè)單位需編制建設(shè)單位管理費(fèi)的預(yù)算和用款計(jì)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意后由財(cái)政部門核撥，建設(shè)單位管理費(fèi)需嚴(yán)格按規(guī)定開支，嚴(yán)禁挪用和改變資金用途。

�。ㄋ模┙ㄔO(shè)領(lǐng)域工人工資的支付管理 各職能單位需要求建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付的相關(guān)管理辦法和規(guī)定，建設(shè)單位編制發(fā)布的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確要求施工企業(yè)設(shè)立工資專戶。施工合同或協(xié)議中應(yīng)對(duì)施工總承包企業(yè)設(shè)立的工資專戶、工程進(jìn)度款中工人工資款的比例、工資款撥付的期限作出明確約定，且確保足額支付應(yīng)付的工人工資。工人工資支付實(shí)行分賬管理。

�。ㄎ澹┱魇昭a(bǔ)償資金的管理 根據(jù)政府批準(zhǔn)的預(yù)算，由財(cái)政部門將資金撥付到相關(guān)部門，相關(guān)部門再支付至被征收人。相關(guān)部門對(duì)資金實(shí)行專戶、專項(xiàng)管理。預(yù)撥付征地補(bǔ)償及附著物補(bǔ)償按實(shí)結(jié)算，結(jié)余部分資金繳回國(guó)庫(kù)賬戶。

　 - 9 - （六）政府采購(gòu)項(xiàng)目的支付比例按政府采購(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行。

　第十七條 實(shí)行政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)項(xiàng)目的回購(gòu)，由社會(huì)資本方提出申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)單位核實(shí)并出具意見后報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意后，由財(cái)政部門安排資金按本辦法的有關(guān)規(guī)定和合同約定程序回購(gòu)。

　第四章

　項(xiàng)目工程概、預(yù)、結(jié)算編制、審核和執(zhí)行

　 第十八條 政府投資項(xiàng)目概算的審核由政府規(guī)定的相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

　第十九條 政府投資建安工程費(fèi)單項(xiàng)投資 20 萬元以上（含 20 萬元）的項(xiàng)目預(yù)、結(jié)算審核由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)方案和施工圖及時(shí)做好概算、預(yù)算編制，向縣財(cái)政部門提交概算審核批文、施工圖預(yù)算及其他相關(guān)文件申請(qǐng)項(xiàng)目預(yù)算審核。

　第二十條 政府投資建安工程費(fèi)單項(xiàng)投資 20 萬元以下（不含 20 萬元）的項(xiàng)目，由建設(shè)單位按規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算編制（具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)人員的部門可自行編制）及預(yù)、結(jié)算審核，并按相關(guān)程序辦理政府采購(gòu)手續(xù)，縣財(cái)政部門事后抽查。

　第二十一條 建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)財(cái)政部門或第三方審查核定的工程預(yù)算，不得擅自擴(kuò)大或調(diào)整預(yù)算，不得擅自增加未納入工程預(yù)算的其他工程項(xiàng)目，不得提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，

　 - 10 - 確需調(diào)整預(yù)算、增加工程項(xiàng)目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和參照《政府投資條例》和《××市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　第二十二條 實(shí)行政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)的概、預(yù)、結(jié)算按本章的規(guī)定執(zhí)行。

　第五章

　項(xiàng)目會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)核算

　 第二十三條 建設(shè)單位必須執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《政府投資條例》、《財(cái)政部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國(guó)有建設(shè)單位財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度》以及國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)投資的有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

　第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算辦法，建立會(huì)計(jì)賬簿，做好會(huì)計(jì)憑證及賬簿的記錄，完整、明晰、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)，并按財(cái)政部門的要求報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)信息資料。

　第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。大中型建設(shè)項(xiàng)目如需設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)及配備專職財(cái)務(wù)人員的，須報(bào)請(qǐng)縣政府審批。

　第二十六條 建設(shè)單位發(fā)生分項(xiàng)工程報(bào)廢的，必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定，按規(guī)定分清造成工程報(bào)廢各方所承擔(dān)的責(zé)任，

　 - 11 - 并按規(guī)定程序報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的分項(xiàng)工程凈損失，作待核銷處理，項(xiàng)目完工（或取消）后沖銷相應(yīng)的資金。

　第二十七條 政府投資項(xiàng)目發(fā)生的城市綠化、項(xiàng)目報(bào)廢、水土保持、江河清障、航道清淤、取消項(xiàng)目可行性研究等不能形成資產(chǎn)部分的投資，作待核銷處理，在項(xiàng)目完工（或取消）并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，沖銷相應(yīng)的資金。

　第二十八條 政府投資項(xiàng)目隸屬關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)關(guān)系的劃轉(zhuǎn)，做好各項(xiàng)資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清理交接工作，包括各項(xiàng)資金來源、已交付使用資產(chǎn)、在建工程、結(jié)余資金、各項(xiàng)債權(quán)和債務(wù)等，由劃轉(zhuǎn)雙方報(bào)財(cái)政部門審查同意后，辦理財(cái)務(wù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

　第二十九條 特許建設(shè)項(xiàng)目依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。

　第六章

　建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算與資產(chǎn)移交

　 第三十條 政府投資項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定對(duì)政府投資項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　第三十一條 工程竣工財(cái)務(wù)決算由財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核和審批。工程結(jié)算審核結(jié)果后 60 日內(nèi)，建設(shè)單位需完成基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，并向縣財(cái)政部門報(bào)送竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。項(xiàng)目設(shè)有專門機(jī)構(gòu)的，工程竣工后原機(jī)構(gòu)撤銷，但尚未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的，原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)管

　 - 12 - 理人員仍需負(fù)責(zé)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算工作。項(xiàng)目預(yù)算單位協(xié)助建設(shè)單位做好竣工財(cái)務(wù)決算，財(cái)政部門在收到報(bào)告 3 個(gè)月內(nèi)出具批復(fù)意見。批復(fù)意見是辦理資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。

　第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用的依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)的財(cái)務(wù)核算辦法和財(cái)務(wù)管理規(guī)定編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，做到編報(bào)及時(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作�；�本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。

　第三十三條 建設(shè)單位在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，應(yīng)認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作，對(duì)所屬的財(cái)產(chǎn)物資、臨時(shí)設(shè)備、工具器具等逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，填列清單，妥善保管，并按照行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行處理。

　第三十四條 政府投資項(xiàng)目發(fā)生的形成資產(chǎn)部分的投資，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)所屬，按照行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交、登記手續(xù)，并按下列辦法做好財(cái)務(wù)處理：

　（一）產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值。

�。ǘ�）產(chǎn)權(quán)不屬本單位的，作轉(zhuǎn)出投資處理并沖銷相應(yīng)的資金來源，轉(zhuǎn)出投資的受讓單位按照現(xiàn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度入賬。

�。ㄈ�）特許建設(shè)項(xiàng)目的資產(chǎn)移交由實(shí)施機(jī)關(guān)（單位）和

　 - 13 - 使用單位共同審核后，辦理相關(guān)的移交手續(xù)。

　第三十五條 辦理基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)按照財(cái)政部門的要求提交相關(guān)的文件資料：

　（一）基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告； （二）其他資料。

　第三十六條 基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的內(nèi)容，包括以下兩部分：

�。ㄒ唬┗�本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表（表式見附件）； （二）竣工財(cái)務(wù)決算說明書，主要包括以下內(nèi)容：

　1.基本建設(shè)項(xiàng)目概況； 2.會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況； 3.主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況； 4.基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問題、建議； 5.決算和概算的差異和原因分析； 6.需說明的其他事項(xiàng)。

　第三十七條 實(shí)行政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算編制由政府授權(quán)的建設(shè)單位負(fù)責(zé)，編制辦法和要求參照政府直接投資項(xiàng)目執(zhí)行。

　 第七章

　附則

　第三十八條 政府投資項(xiàng)目概算、預(yù)算、結(jié)算的編制和

　 - 14 - 審定，以及建設(shè)單位與施工單位對(duì)執(zhí)行過程中的工程造價(jià)爭(zhēng)議，按國(guó)家、省、市的有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　第三十九條 本辦法自 2020 年 1 月 1 日起實(shí)施，有效期5 年。實(shí)施過程中與國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定相沖突的，按國(guó)家、省、市規(guī)定的辦法執(zhí)行。

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