廣東省省級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃管理暫行制度

　廣東省省級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃管理暫行辦法

�。ɑ涁�(cái)采購(gòu)〔 2004 〕2 32 號(hào)) )

　第一章

　總則

　第一條

　為加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃管理,增強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃性，提高采購(gòu)效率和采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　第二條

　本辦法所指政府采購(gòu)計(jì)劃是指由省級(jí)單位依據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算,按政府采購(gòu)品目匯編的反映各單位采購(gòu)需求及實(shí)施要求,并逐級(jí)上報(bào)、審核、匯總，經(jīng)省財(cái)政廳審核批復(fù)的采購(gòu)計(jì)劃。

　第三條

　省級(jí)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)好政府采購(gòu)計(jì)劃編制工作,明確政府采購(gòu)計(jì)劃編制機(jī)構(gòu)和人員。

　第四條

　政府采購(gòu)計(jì)劃實(shí)行按季度編制，分月實(shí)施的辦法。

　第二章

　政府采購(gòu)計(jì)劃的編制

　第五條

　政府采購(gòu)計(jì)劃編制原則

�。ㄒ唬┩暾�反映政府采購(gòu)預(yù)算原則。政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)省財(cái)政廳批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算編制，并完整反映政府采購(gòu)預(yù)算。政府采購(gòu)計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量和采購(gòu)資金來(lái)源應(yīng)與政府采購(gòu)預(yù)算規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量和采購(gòu)資金來(lái)源相對(duì)應(yīng)，不得編制資金尚未落實(shí)的政府采購(gòu)計(jì)劃。

　政府采購(gòu)預(yù)算包括部門(mén)預(yù)算中的政府采購(gòu)預(yù)算和年度追加預(yù)算中用于政府采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算。

�。ǘ�）公平競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)國(guó)家利益、公共利益原則。編制政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，遵循公平競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)國(guó)家利益、公共利益原則。除《政府采購(gòu)法》第十條規(guī)定的情形外，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)；政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《廣東省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄》等法律法規(guī)的規(guī)定，采用規(guī)范的采購(gòu)形式和采購(gòu)方式，按照規(guī)范的采購(gòu)程序運(yùn)作。

　公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。

�。ㄈ�）規(guī)模效益性原則。編制政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)注重政府采購(gòu)的規(guī)模效益，在同一年度內(nèi)，對(duì)同一采購(gòu)品目可以安排兩次采購(gòu)計(jì)劃，但不得超過(guò)兩次以上。屬于協(xié)議供貨范圍的采購(gòu)品目，同一品目的采購(gòu)，每季度內(nèi)不得超過(guò)兩次（含兩次）。

　（四）嚴(yán)格按采購(gòu)品目分類(lèi)編制。政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格按采購(gòu)品目的分類(lèi)和順序編制，同類(lèi)的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)歸并在一起。其中，屬于政府集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)計(jì)劃（表一、表二），按當(dāng)年公布的《廣東省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄》的品目分類(lèi)和順序編制；屬于政府集中采購(gòu)目錄以外、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)計(jì)劃（表三），按 A.貨物類(lèi)、B.工程類(lèi)和 C.服務(wù)類(lèi)三大類(lèi)分類(lèi)編制。

　第六條

　政府采購(gòu)計(jì)劃的編制范圍

　（一）編制單位范圍。政府采購(gòu)計(jì)劃的編制單位范圍包括省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)單位）。

　省級(jí)單位按預(yù)算管理權(quán)限和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系，分為主管預(yù)算單位（主管部門(mén)）、二級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。

�。ǘ�）編制資金范圍。政府采購(gòu)計(jì)劃的編制資金范圍包括預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金等財(cái)政性資金以及與之配套的單位自籌資金。

　（三）編制項(xiàng)目范圍。納入當(dāng)年依法公布的廣東省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄以及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按季分月編制政府采購(gòu)計(jì)劃。

　第七條

　政府采購(gòu)計(jì)劃的編制程序

　政府采購(gòu)計(jì)劃從基層預(yù)算單位編起，按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)、審核、匯總形成部門(mén)政府采購(gòu)計(jì)劃，于每季度前的 15 日前按統(tǒng)一規(guī)定的表格樣式以紙質(zhì)和電子形式報(bào)送省財(cái)政廳（政府采購(gòu)管理辦公室）。

　上級(jí)主管部門(mén)為企業(yè)集團(tuán)等自負(fù)盈虧單位的單位，可作為獨(dú)立的部門(mén)編制政府采購(gòu)計(jì)劃。

　第八條

　政府采購(gòu)計(jì)劃的構(gòu)成

　政府采購(gòu)計(jì)劃分為政府集中采購(gòu)計(jì)劃、部門(mén)集中采購(gòu)計(jì)劃和分散采購(gòu)計(jì)劃三部分。屬于政府集中采購(gòu)目錄通用類(lèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)編入政府集中采購(gòu)計(jì)劃（表一）；屬于政府集中采購(gòu)目錄部門(mén)特殊類(lèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)編入部門(mén)集中采購(gòu)計(jì)劃（表二）；屬于政府集中采購(gòu)目錄以外、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)編入分散采購(gòu)計(jì)劃（表三）。

　第九條

　政府采購(gòu)計(jì)劃的內(nèi)容

　政府采購(gòu)計(jì)劃包括品目代碼、品目名稱(chēng)、計(jì)量單位、單價(jià)、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)預(yù)算、資金來(lái)源構(gòu)成、需求時(shí)間、建議采購(gòu)方式等。

　第十條

　達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)建議采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃的同時(shí)提出申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送省財(cái)政廳（政府采購(gòu)管理辦公室）審批。

　第十一條

　屬于協(xié)議采購(gòu)范圍的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)計(jì)劃中列明。

　第三章

　政府采購(gòu)計(jì)劃的審批

　第十二條

　省財(cái)政廳（政府采購(gòu)管理辦公室）在 15 個(gè)工作日內(nèi)，依法對(duì)省級(jí)部門(mén)報(bào)送的政府采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審核，并向省級(jí)部門(mén)批復(fù)政府采購(gòu)計(jì)劃，省級(jí)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將省財(cái)政廳批復(fù)的政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)給下屬單位。

　第十三條

　政府采購(gòu)計(jì)劃審核的主要內(nèi)容

�。ㄒ唬┱�府采購(gòu)計(jì)劃是否符合規(guī)定的填報(bào)要求。

�。ǘ�）采購(gòu)需求時(shí)間、采購(gòu)預(yù)算是否合理，采購(gòu)形式是否合法。

　（三）采購(gòu)方式的選擇是否符合《政府采購(gòu)法》的規(guī)定。

�。ㄋ模┎少�(gòu)項(xiàng)目的品目分類(lèi)、排列順序是否符合規(guī)定。

　第十四條

　對(duì)預(yù)算金額較大或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，省財(cái)政廳可以組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，并依據(jù)論證結(jié)果審定采購(gòu)方式。

　第四章

　采購(gòu)計(jì)劃的調(diào)整和實(shí)施

　第十五條

　政府采購(gòu)計(jì)劃一經(jīng)批復(fù)，原則上不作調(diào)整。計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)生采購(gòu)項(xiàng)目變更、終止、追加或減少調(diào)整計(jì)劃的，必須按計(jì)劃編制程序報(bào)批。

　第十六條

　省級(jí)主管部門(mén)應(yīng)按照批復(fù)的政府采購(gòu)計(jì)劃組織實(shí)施本部門(mén)的政府采購(gòu)活動(dòng)。

　(一)屬于政府集中采購(gòu)計(jì)劃（表一）的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法委托省政府采購(gòu)中心組織實(shí)施。

　(二)屬于部門(mén)集中采購(gòu)計(jì)劃和分散采購(gòu)計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目，可依法委托具有資質(zhì)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或省政府采購(gòu)中心組織實(shí)施或自行組織實(shí)施。

　(三)屬于協(xié)議供貨的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)按省財(cái)政廳有關(guān)協(xié)議供貨的規(guī)定執(zhí)行。

　第十七條

　省級(jí)單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)項(xiàng)目組織實(shí)施前 5 個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目的詳細(xì)用戶(hù)需求書(shū)送政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

　用戶(hù)需求書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則和維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益原則。

　第十八條

　政府采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施應(yīng)當(dāng)按照《廣東省政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)實(shí)施暫行規(guī)程》及《廣東省政府采購(gòu)非公開(kāi)招標(biāo)實(shí)施暫行規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　第十九條

　各部門(mén)、各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《廣東省省級(jí)政府采購(gòu)指南》的實(shí)施程序和時(shí)間要求組織實(shí)施采購(gòu)。

　第二十條

　政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)同類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行打包，組織規(guī)模采購(gòu)。

　第五章

　附則

　第二十一條

　本辦法由廣東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　第二十二條

　本辦法自發(fā)布之日起施行，不按本辦法編制政府采購(gòu)計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目，原則上不予受理。

　 表一

　政府集中采購(gòu)計(jì)劃表（

　年第

　季度）

　填報(bào)單位（蓋章）：

　 填報(bào)時(shí)間：

　 金額單位：萬(wàn)元

　單位代碼

　采購(gòu)項(xiàng)目

　采購(gòu)預(yù)算

　需求時(shí)間

　協(xié)議供貨

�。ㄊ�/否）

　建議采購(gòu)方式

　備注

　品目代碼 品目名稱(chēng)

　計(jì)量單位

　單價(jià)

　采購(gòu)數(shù)量

　合計(jì)

　預(yù)算資金

　預(yù)算外資金

　政府性基金

　單位自籌資金

　單位負(fù)責(zé)人：

　審核人：

　 填表人：

　表二

　部門(mén)集中采購(gòu)計(jì)劃表（

　年第

　季 度）

　填報(bào)單位（蓋章）：

　填報(bào)時(shí)間：

　 金額單位：萬(wàn)元

　單位負(fù)責(zé)人：

　 審核人：

　 填表人：

　單位代碼

　采購(gòu)項(xiàng)目

　采購(gòu)預(yù)算

　需求時(shí)間

　建議采購(gòu)方式

　備注

　品目代碼

　品目名稱(chēng)

　計(jì)量單位

　單價(jià)

　采購(gòu)數(shù)量

　合計(jì)

　預(yù)算資金

　預(yù)算外資金

　政府性基金

　單位自籌資金

　表三

　分散采購(gòu)計(jì)劃表（

　年第

　季度）

　填報(bào)單位（蓋章）：

　填報(bào)時(shí)間：

　金額單位：萬(wàn)元

　單位負(fù)責(zé)人：

　審核人：

　填表人：

　 政府采購(gòu)計(jì)劃表編制說(shuō)明

　單位代碼

　采購(gòu)項(xiàng)目

　采購(gòu)預(yù)算

　需求時(shí)間

　建議采購(gòu)方式

　備注

　品目代碼

　品目名稱(chēng)

　計(jì)量單位

　單價(jià)

　采購(gòu)數(shù)量

　合計(jì)

　預(yù)算資

　金

　預(yù)算外資金

　政府性基金

　單位自籌資金

　一、表格構(gòu)成

　（一）政府集中采購(gòu)計(jì)劃表（表一）

�。ǘ�）部門(mén)集中采購(gòu)計(jì)劃表（表二）

　（三）分散采購(gòu)計(jì)劃表（表三）

　二、表格填報(bào)說(shuō)明

　（一）政府采購(gòu)計(jì)劃表填報(bào)范圍為省級(jí)主管部門(mén)及下屬省級(jí)財(cái)政撥款的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)預(yù)算單位）。企業(yè)單位不納入填報(bào)范圍。

�。ǘ�）政府采購(gòu)計(jì)劃表由主管部門(mén)組織填寫(xiě)、匯總、并細(xì)化至基層預(yù)算單位，主管部門(mén)本級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃包含在政府采購(gòu)總計(jì)劃之內(nèi)。

�。ㄈ�）部門(mén)報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃表時(shí)，應(yīng)同時(shí)附上本級(jí)及二級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)計(jì)劃表。

　（四）單位填報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃表時(shí)，應(yīng)根據(jù)本年度政府集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，將采購(gòu)項(xiàng)目按集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)，分別填報(bào)集中采購(gòu)計(jì)劃表（表一）、部門(mén)集中采購(gòu)計(jì)劃表（表二）和分散采購(gòu)計(jì)劃表（表三）。

�。ㄎ澹�“品目代碼”集中采購(gòu)計(jì)劃表（表一、表二）按本年度政府集中采購(gòu)目錄中的品目代碼填寫(xiě)；分散采購(gòu)計(jì)劃(表三)按 A.貨物類(lèi)、B.工程類(lèi)、C.服務(wù)類(lèi)三大類(lèi)填寫(xiě)。

�。�六）“預(yù)算資金”是指財(cái)政一般預(yù)算收入安排的資金（含納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入），包括年度預(yù)算資金和預(yù)算執(zhí)行中追加的資金。

　“預(yù)算外資金”是指按規(guī)定繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或經(jīng)財(cái)政部門(mén)

　批準(zhǔn)留用的，未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金。

　“政府性基金”是指按國(guó)務(wù)院或財(cái)政部審批的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向企事業(yè)單位和個(gè)人征收、募集或以政府信譽(yù)建立的具有特定用途并納入預(yù)算內(nèi)管理的各種基金（資金、附加收入）。

　“單位自籌資金”是指采購(gòu)單位按照政府采購(gòu)拼盤(pán)項(xiàng)目

　要求，按規(guī)定用單位自有資金安排的資金。

�。ㄆ撸�“需求時(shí)間”填寫(xiě)交貨時(shí)間或工程開(kāi)工時(shí)間。

�。ò耍�“單位代碼”按照省級(jí)單位部門(mén)預(yù)算的單位代碼填列。

�。ň牛┱�府集中采購(gòu)計(jì)劃（表一）“建議采購(gòu)方式”一欄，除有特殊情況需要單獨(dú)成標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目需要填寫(xiě)外，其他采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式由省政府采購(gòu)中心集中打包后依法選擇，單位在填表時(shí)不需填寫(xiě)。

　(十)政府采購(gòu)方式是指公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)。

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