市級政府公物倉管理暫行辦法

　市級政府公物倉管理暫行辦法

　第一章 總則 第一條 為規(guī)范我市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，推進(jìn)國有資產(chǎn)共享、共用，提高資產(chǎn)使用效益，建立配置合理、處置規(guī)范、監(jiān)督到位的國有資產(chǎn)有效運行機制，根據(jù)《市市級行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法》（溫政辦〔2020〕52 號），結(jié)合我市實際制定本辦法。

　第二條 本辦法適用于我市市級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體機關(guān)、各民主黨派機關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)和各類事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱事業(yè)單位)。

　第三條 市市級政府公物倉，是指市財政局對市級行政事業(yè)單位閑置、處置、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)和經(jīng)市政府批準(zhǔn)組建的臨時機構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動、政府批量集中采購購置的儲備資產(chǎn)以及罰沒資產(chǎn)等進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一處置的運作平臺，具體形式包括實體公物倉和虛擬公物倉。

　第四條 市財政局委托市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理中心(以下簡稱市資產(chǎn)管理中心)管理市市級政府公物倉。

　第五條 政府公物倉運作遵循以下原則: (一)統(tǒng)一管理，接受監(jiān)督。

　(二)短期儲備，調(diào)劑余缺。

　(三)循環(huán)使用，厲行節(jié)約。

　(四)規(guī)范處置，公開透明。

　第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)

　第六條 市財政局是管理市市級政府公物倉的職能部門，其主要職責(zé)是: (一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策。

　(二)研究制定公物倉管理的相關(guān)制度。

　(三)負(fù)責(zé)對公物倉資產(chǎn)的配置、收繳、調(diào)配、使用和處置等事項的審批。

　(四)監(jiān)督檢查公物倉管理及執(zhí)行制度情況。

　第七條 市資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)公物倉的日常管理，其主要職責(zé)是：

　(一)貫徹執(zhí)行公物倉管理的制度，接受市財政局監(jiān)督和指導(dǎo)。

　(二)負(fù)責(zé)公物倉資產(chǎn)倉儲管理、財務(wù)管理和會計核算。

　(三)負(fù)責(zé)公物倉資產(chǎn)對外有償使用、處置和收益上繳。

　(四)負(fù)責(zé)落實市級行政、事業(yè)單位上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。

　(五)負(fù)責(zé)構(gòu)建公物倉資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，打造公物倉資產(chǎn)信息平臺，即時提供和發(fā)布公物倉資產(chǎn)信息,為提高公物倉管理水平提供技術(shù)支撐。

　(六)定期向市財政局報送公物倉資產(chǎn)管理情況。

　第八條 市資產(chǎn)管理中心應(yīng)當(dāng)建立公物倉資產(chǎn)管理制度，報市財政局備案，包括：

　(一)建立倉儲管理制度。對儲存的物品要建立固定資產(chǎn)實物賬、卡管理制度，確保公物倉資產(chǎn)安全和完整。

　(二)建立會計核算制度。設(shè)立倉儲資產(chǎn)專賬，準(zhǔn)確反映倉儲資產(chǎn)的原值、增減變動及收益等。

　(三)建立盤點制度。對倉儲資產(chǎn)定期或不定期進(jìn)行清查盤點,防止資產(chǎn)腐爛、變質(zhì)、損壞、滅失、被盜、挪用等。

　(四)其他相關(guān)管理制度。

　第九條 市級行政事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)對所屬單位涉及公物倉資產(chǎn)管理事項實施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：

　(一)按規(guī)定審核所屬行政事業(yè)單位上繳、調(diào)撥、借用、歸還公物倉資產(chǎn)等事項。

　(二)負(fù)責(zé)所屬行政事業(yè)單位使用公物倉資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

　(三)督促所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定及時上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。

　第十條 市級行政事業(yè)單位在公物倉資產(chǎn)管理方面的主要職責(zé)是：

　(一)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要提出使用公物倉資產(chǎn)的申請。

　(二)負(fù)責(zé)辦理本單位上繳、調(diào)撥、借用、歸還公物倉資產(chǎn)的報批手續(xù)。

　(三)負(fù)責(zé)本單位使用公物倉資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng),并確保公物倉資產(chǎn)在使用期間的安全完整。

　(四)按規(guī)定及時上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。

　第三章 公物倉管理范圍及程序 第十一條 除國家、省、市另有規(guī)定外,下列國有資產(chǎn)繳入公物倉管理和處置：

　(一)閑置的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位履行職責(zé)不需用的資產(chǎn)、過量占用的資產(chǎn)、長期不使用的資產(chǎn)等。具體包括：交通工

　具、辦公家具、辦公自動化設(shè)備、專用設(shè)備、土地房屋建筑物等。

　(二) 超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。超過規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)上繳或處置的資產(chǎn)。

　(三) 更新、淘汰的資產(chǎn)。按照規(guī)定的處置權(quán)限審批后需要更新、淘汰但仍具有使用價值的實物資產(chǎn)。

　(四)實行批量政府集中采購的儲備資產(chǎn)。

　(五)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位罰沒物品、涉案物品。

　(六) 市級行政事業(yè)單位撤銷時的剩余資產(chǎn)和行業(yè)協(xié)會商會依法注銷時占有、使用的國有資產(chǎn)。

　(七) 市委、市政府為履行某項特定工作職責(zé)而設(shè)立的臨時性辦事機構(gòu)和市政府批準(zhǔn)由市財政負(fù)擔(dān)經(jīng)費舉辦的大型會議、大型慶典、運動會、展覽、普查、調(diào)查等活動購置或接受捐贈可循環(huán)使用的資產(chǎn)等。

　(八)其它應(yīng)繳入公物倉管理和處置的資產(chǎn)。

　第十二條 市級行政事業(yè)單位依據(jù)市財政局批復(fù)文件或備案材料，資產(chǎn)管理中心出具的接收資產(chǎn)的有關(guān)憑證核銷賬務(wù)。具體按下列程序辦理：

　(一)閑置的資產(chǎn)。每年年度末，各單位應(yīng)當(dāng)對占用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，并于次年 3 月 31 日之前將本單位閑置資產(chǎn)報市財政局備案后繳入公物倉。

　(二)超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。由單位提出處置意見，報經(jīng)市財政局批準(zhǔn)后的 15 個工作日內(nèi)移交公物倉。

　(三)更新、淘汰置換的資產(chǎn)。市級行政事業(yè)單位在申請調(diào)配或購置新增資產(chǎn)前，應(yīng)辦理舊資產(chǎn)上繳公物倉的相關(guān)手

　續(xù)，更新、淘汰置換出來的仍具有使用價值的舊資產(chǎn)，應(yīng)在調(diào)配或購置新資產(chǎn)后的 15 個工作日內(nèi)將舊資產(chǎn)上繳公物倉。

　(四)實行批量政府集中采購的儲備資產(chǎn)。由市級政府采購機構(gòu)登記造冊移交市級公物倉。

　(五)罰沒及涉案物品。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)罰沒、收歸國有適宜繳入公物倉的涉案物品，應(yīng)在案件結(jié)案后 1 個月內(nèi)移交公物倉。

　 (六)市級行政事業(yè)單位撤銷時的剩余資產(chǎn)和行業(yè)協(xié)會商會依法注銷時占有、使用的國有資產(chǎn)。其所有資產(chǎn)(包括購置、借用、調(diào)撥、捐贈、獎勵等方式取得的) 應(yīng)在機構(gòu)撤銷或注銷后的 1 個月內(nèi)，由資產(chǎn)使用單位和社會團體舉辦單位進(jìn)行清查盤點，登記造冊后移交公物倉。

　(七) 市委、市政府為履行某項特定工作職責(zé)而設(shè)立的臨時性辦事機構(gòu)和經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)舉辦的大型會議、大型慶典、運動會、展覽、普查、調(diào)查等活動的所有資產(chǎn)（包括購置、借用、調(diào)撥、捐贈、獎勵等方式取得的），應(yīng)在活動結(jié)束后的 15 個工作日內(nèi)由相關(guān)承辦部門或資產(chǎn)使用單位清查盤點，登記造冊后移交公物倉。

　第十三條 資產(chǎn)管理中心在接收有關(guān)部門（單位）資產(chǎn)時，應(yīng)對接收的資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場查驗，并向上繳資產(chǎn)單位開具《市市級政府公物倉資產(chǎn)接收專用憑據(jù)》。

　第四章 公物倉資產(chǎn)使用和處置 第十四條 公物倉資產(chǎn)調(diào)出或借用時，由使用單位提出申請，財政部門批準(zhǔn)后，與資產(chǎn)管理中心辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

　(一)調(diào)出。市級行政事業(yè)單位申請年度預(yù)算或年度追加預(yù)算購置新增具有配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，由單位提出資產(chǎn)購置申請，經(jīng)市財政局資產(chǎn)管理職能部門審核后，優(yōu)先從公物倉的儲備資產(chǎn)中調(diào)劑。資產(chǎn)調(diào)出公物倉后，由申請單位管理使用。

　(二)借用。經(jīng)批準(zhǔn)，市級臨時機構(gòu)和市財政負(fù)擔(dān)經(jīng)費舉辦大型會議、展覽、典禮、普查、調(diào)查等活動涉及購置資產(chǎn)的，優(yōu)先從公物倉調(diào)劑；公物倉不足安排的，由市財政安排預(yù)算，資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一購置，使用單位從公物倉借用，按期歸還。

　第十五條 公物倉資產(chǎn)的對外有償使用和處置，由資產(chǎn)管理中心提出申請，報市財政局批準(zhǔn)。

　(一)根據(jù)市財政局資產(chǎn)調(diào)撥通知，調(diào)撥給有關(guān)單位。

　(二)不需用的倉儲資產(chǎn)，報經(jīng)市財政局批準(zhǔn)，采取公開拍賣等方式處置。

　(三)閑置的倉儲資產(chǎn)出租、出借，經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估并報經(jīng)市財政局批準(zhǔn)后，采用公開招租等方式進(jìn)行。

　(四)不宜集中的大型、笨重或運送成本較高的物品，報經(jīng)市財政局批準(zhǔn)，由市財政局會同資產(chǎn)使用單位、主管部門進(jìn)行現(xiàn)場查驗，并按規(guī)定程序處置。

　第十六條 公物倉處置資產(chǎn)的收入，扣除發(fā)生的相關(guān)稅費后的余額，按照“收支兩條線”規(guī)定，全額上繳市級財政專戶。公物倉運作所需經(jīng)費由市財政預(yù)算安排解決。

　第五章 監(jiān)督檢查 第十七條 市財政局對公物倉的運行情況實施監(jiān)督檢查,并對公物倉的運行情況開展績效評價。

　第十八條 違反本辦法規(guī)定,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第 427 號)有關(guān)規(guī)定處理。

　第六章 附則 第十九條 本辦法自 2020 年 xx 月 1 日起施行。

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