市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革工作情況報告

　市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革工作情況報告

　根據(jù)會議安排，現(xiàn)將**市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革工作的有關(guān)情況匯報如下:

　 一、派駐機構(gòu)改革工作取得的成效

　 （一）派駐機構(gòu)的主責主業(yè)得到進一步聚焦。自派駐機構(gòu)改革工作啟動以來，我們第一時間傳達學習上級各項改革要求，第一時間出臺相關(guān)文件貫徹落實改革措施，健全完善派駐監(jiān)督制度機制，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。核定編制**個，派駐干部**人，向**家綜合派駐單位設(shè)立派駐機構(gòu)**個，實現(xiàn)了派駐監(jiān)督全覆蓋。創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效。進一步完善“專題監(jiān)督+交叉監(jiān)督+聯(lián)合監(jiān)督+聯(lián)動監(jiān)督”機制，形成監(jiān)督合力。探索建立到綜合監(jiān)督單位開展駐點辦公的模式，研究出臺規(guī)范“三重一大”事項的監(jiān)督措施。定期聽取派駐機構(gòu)工作開展情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，對存在的問題及時約談提醒，確保派駐機構(gòu)正確有效履行職責。

　 （二）派駐機構(gòu)的管理體系得到進一步完善。建立“**+**+N”聯(lián)系指導機制，由市紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子成員分片聯(lián)系督查和紀檢監(jiān)察室分片聯(lián)系制度，加強對派駐機構(gòu)的

　指導、管理、服務(wù)和保障。建立和完善派駐機構(gòu)工作制度**套，為派駐機構(gòu)精準履職提供制度遵循。持續(xù)推進派駐機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，為**個派駐機構(gòu)配備辦公用房**間，提供標準談話室**間；改革以來共招錄和調(diào)入干部**名，輪崗交流學習**人次；組織外出培訓**期，舉辦專題講堂**期，培訓**人次，為派駐機構(gòu)“探頭”作用的有效發(fā)揮奠定堅實基礎(chǔ)。

　 （三）派駐機構(gòu)的監(jiān)督合力得到進一步增強。自改革以來，我們探索建立了“專題監(jiān)督+聯(lián)合監(jiān)督+聯(lián)動監(jiān)督”三個監(jiān)督機制，強化了常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督，破解了監(jiān)督力量不足、監(jiān)督不夠精準的問題。**年以來，運用四個監(jiān)督機制共開展各類監(jiān)督檢查**次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題**個，補齊了監(jiān)督合力不足的短板。

　 （四）派駐機構(gòu)的監(jiān)督成效得到進一步發(fā)揮。我們通過建立制度、強化考核、壓實“兩個責任”，督促和激勵派駐機構(gòu)更加自覺地圍繞中心、服務(wù)大局，更加主動地強化監(jiān)督、盡職履責，監(jiān)督工作取得明顯成效。自改革以來，派駐機構(gòu)共辦理案件**起，運用“第一種形態(tài)”處理**人次；督促各有關(guān)單位上繳違紀款項**多萬元。

　二、主要做法

　 一是設(shè)立綜合派駐機構(gòu)。按照中央、省、市關(guān)于監(jiān)察體制改革工作要求，我縣結(jié)合實際，重新調(diào)整組建紀委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)，縣紀委監(jiān)委機關(guān)設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu) x 個，綜合派駐紀檢

　組 x 個，組建縣委巡察辦。x 個綜合派駐紀檢組共核定編制x 名，每個綜合派駐紀檢組核定編制 x 名，包括一正兩副組長及 x 名工作人員，截止目前，已配備組長、副組長 x 名，工作人員 x 名，已經(jīng)到位 x 人，均連人帶編調(diào)入。

　 二是進一步明確派駐機構(gòu)的領(lǐng)導體制和職能職責。明確派駐機構(gòu)領(lǐng)導體制，派駐機構(gòu)是縣紀委監(jiān)委派駐各部門的監(jiān)督機構(gòu)，由縣紀委監(jiān)委直接領(lǐng)導、統(tǒng)一管理，向縣紀委監(jiān)委負責并請示報告工作，縣紀委監(jiān)委職能部門按照業(yè)務(wù)分工，對派駐機構(gòu)進行管理、指導、服務(wù)和監(jiān)督。明確派駐機構(gòu)職能職責，按照中央紀委和省、市紀委監(jiān)委有關(guān)規(guī)定，派駐機構(gòu)主要承擔督促被監(jiān)督單位領(lǐng)導班子全面落實從嚴治黨主體責任和履行對被監(jiān)督單位的監(jiān)督責任，檢查被監(jiān)督單位領(lǐng)導班子及其成員遵守黨章黨規(guī)黨紀、執(zhí)行黨的路線方針政策決議、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等情況等六項職能。三是進一步健全完善派駐機構(gòu)工作機制。建立完善了督促被監(jiān)督單位落實“主體責任”制度，派駐機構(gòu)督促被監(jiān)督單位黨組織按照縣委、縣紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)工作的總體部署和要求，提出本部門落實主體責任年度工作任務(wù)，并進行任務(wù)分解，抓好工作落實；建立完善了派駐機構(gòu)工作運行制度，制定了《關(guān)于加強和改進派駐機構(gòu)工作的實施意見》、《某縣紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)職責清單》、《某縣紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)工作暫行規(guī)定》.深化認識、提高站位，做到領(lǐng)導有力快部署在改

　革試點過程中，我們牢固樹立“四個意識”，堅定改革試點的信心，把黨的領(lǐng)導擺在首位，以領(lǐng)導到位、認識到位促進行動到位、改革到位。一是全面學習吃透精神。全國推開國家監(jiān)察體制改革試點工作動員部署電視電話會議后，縣紀委迅速將會議精神向縣委進行了匯報，對做好改革準備工作進行了安排部署�？h紀委監(jiān)察局、檢察院和相關(guān)部門分別召開了班子會、全體干部會，學習傳達會議精神，研究貫徹落實意見，并組織黨員干部對全國人大《決定》、監(jiān)察法（草案）、3 省市做法經(jīng)驗等文件規(guī)定和經(jīng)驗材料進行了認真學習。通過學懂、學透國家監(jiān)察體制改革精神，提高政治站位，找好角色定位，做好了改革的思想準備、業(yè)務(wù)準備、方法準備。二是充實力量，組建專班。***縣委提高站位，把抓好監(jiān)察體制改革試點工作作為貫徹落實十九大精神的重大舉措，吃透中央精神，把統(tǒng)一思想認識、提高政治站位作為政治紀律，放在首位。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革試點的工作背景深化國家監(jiān)察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。黨的十八大以來，黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺到前所未有的高度。隨著全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，在已經(jīng)實現(xiàn)黨委巡視巡察監(jiān)督全覆蓋、紀檢派駐監(jiān)督全覆蓋的情況

　下，如何進一步實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的黨和國家監(jiān)督體系，成為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的必然要求和人民群眾的熱切期盼。黨中央高度重視深化國家監(jiān)察體制改革。習近平總書記多次主持召開中央政治局會議、中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議，研究審議深化國家監(jiān)察體制改革和試點工作方案。強調(diào)深化改革的目的是堅持黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，既要強化黨的自我監(jiān)督，又要強化對國家機器的監(jiān)督，不斷完善黨和國家監(jiān)督體系，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能；強調(diào)深化改革的任務(wù)是擴大監(jiān)察范圍，整合監(jiān)察力量，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；強調(diào)深化改革的重點是解決監(jiān)察范圍過窄，反腐敗力量分散，紀法銜接不暢等問題，推進反腐敗工作規(guī)范化、法制化；強調(diào)紀委和監(jiān)委要完善自我監(jiān)督機制，自覺接受人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會和群眾監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”。

　習近平總書記這些重要指示，為全面推開國家監(jiān)察體制改革試點工作指明了前進方向，提供了根本遵循。201X 年10 月，黨中央決定在北京、山西、浙江三地先行開展監(jiān)察體制改革試點工作，為全面推開改革積累了可復制、可推廣的經(jīng)驗。黨的十九大對深化國家監(jiān)察體制改革進行了再動員再部署，要求將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣

　監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關(guān)合. 斷提高政治站位，強化責任擔當，先期展開調(diào)和保障、組織保障、業(yè)務(wù)保障等準備工作，設(shè)立市委常委、市紀委書記廖國勛任主任的改革試點工作小組辦公室，依照全國推開改革試點工作動員部署會 5 個“牢牢掌控”的明確要求，領(lǐng)會精神實質(zhì)，嚴格履行目標任務(wù)、基本原則、實行步驟，著力把改革藍圖轉(zhuǎn)化為生動實踐。

　 監(jiān)察體制改革試點工作時間緊，任務(wù)重。為調(diào)和好各方面關(guān)系，實現(xiàn)無縫對接，確保改革啟動后盡快完成機構(gòu)整合、人員融會和工作流程磨合，日前，上海市紀委還與市人大、市編辦、市檢察院、市公安局、市機管局等有關(guān)單位加強溝通聯(lián)系，深入調(diào)查摸底，專題研究商量選舉任命程序、編制劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、留置場所設(shè)置和用房保障等事項，積極探索監(jiān)察體制改革的方案制定、人事安排、組織實行等具體路徑，協(xié)力推動改革試點任務(wù)完成。聚焦紀法銜接、依法留置等重點難點問題，加強執(zhí)紀審查與依法調(diào)查的工作對接和有序銜接，增進監(jiān)察機關(guān)與司法執(zhí)法機關(guān)相互銜接、監(jiān)察程序與司法程序有序?qū)�接、�?zhí)紀與執(zhí)法工作機制相互貫通。

　 “貪污受賄如何量刑定罪？職務(wù)犯法爭議問題及用思路一般有哪些？……”最近連續(xù) 4 周雙休日，上海市紀委還組織展開了全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“紀法銜接”全員專題培訓，華東政法大學法律專家及市高院、市檢察院、市公安局等相

　干領(lǐng)導授課，來自市紀委機關(guān)和派駐機構(gòu)、各區(qū)紀委的近千名紀檢監(jiān)察干部集中凝聽法律課程。培訓堅持問題導向，缺甚么補甚么，力求補短板、強素質(zhì)、提能力，旨在培養(yǎng)既懂紀又懂法的專業(yè)化干部隊伍，盡快盡早進入“角色”，更好地實行職責。

　 深化國家監(jiān)察體制改革的根本目的是加強黨對反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導，有機貫通黨執(zhí)紀與國家執(zhí)法，構(gòu)成反腐敗協(xié)力。下一步，上海將全面掌控深化監(jiān)察體制改革試點工作的整體要求和目標任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，精心部署安排，強化對試點工作的指點調(diào)和和組織推動，抓好試點方案的組織實行和具體落實，如期完成改革試點任務(wù)，確保中央重大決策部署在上海落地生根，構(gòu)成生動實踐。

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