中共X委員會(huì)關(guān)于黨的十九大以來黨建工作情況的報(bào)告

黨的十九大以來，在省局黨委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，X黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“黨員教育常態(tài)化、黨員形象旗幟化、黨務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、黨建稅收融合化、黨建工作信息化”為目標(biāo)，緊緊結(jié)合稅收中心工作和稅務(wù)特點(diǎn)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、黨建工作主要情況

（一）突出政治引領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想

以“三會(huì)一課”為主要抓手，通過中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)、“真學(xué)實(shí)做知行合一大課堂”微信群等形式，組織全體黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大及列次全會(huì)精神、全國兩會(huì)精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)和稅收工作的重要論述，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。扎實(shí)開展“不忘初心牢記使命”主題教育，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，引導(dǎo)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。十九大以來，共組織開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)X次，專題學(xué)習(xí)研討X次，“真學(xué)實(shí)做知行合一大課堂”學(xué)習(xí)X次，主題黨日活動(dòng)X次，專題黨課X次。

（二）聚焦固本強(qiáng)基，全面推動(dòng)組織建設(shè)提質(zhì)增效

在機(jī)關(guān)黨支部中持續(xù)開展“一支部一品牌”和“機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)基層黨組織“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，組織進(jìn)行支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)考核，督促各黨支部認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話等基本組織生活制度。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念開發(fā)建設(shè)集黨務(wù)管理、組織生活、學(xué)習(xí)教育、互動(dòng)交流等一體化的黨建工作信息管理平臺(tái)，引領(lǐng)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（三）深化黨建引領(lǐng)，助推各項(xiàng)工作全面發(fā)展

在減稅降費(fèi)、組織收入、“放管服”改革、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等重大任務(wù)中及時(shí)組建黨員突擊隊(duì)和黨員先鋒隊(duì)，積極發(fā)揮共青團(tuán)員的“后備軍”力量，在各辦稅服務(wù)廳設(shè)立黨員示范崗，大力推動(dòng)“青年文明號(hào)”創(chuàng)建，通過黨團(tuán)帶動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)全體稅務(wù)干部真抓實(shí)干、勇于克難，確保各項(xiàng)工作有力推進(jìn)。

（四）嚴(yán)明黨內(nèi)紀(jì)律，馳而不息強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

定期對(duì)機(jī)關(guān)各黨支部和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展談心談話，加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對(duì)黨員、干部的苗頭性、傾向性和輕微違紀(jì)問題做到早提醒、早教育。針對(duì)當(dāng)前黨員干部思想困惑和工作生活壓力等問題，開展談心談話、走訪慰問活動(dòng)，加強(qiáng)關(guān)懷幫扶和心理疏導(dǎo)工作，從思想、工作、生活上關(guān)心關(guān)愛黨員干部職工，激發(fā)黨員干部榮譽(yù)感、歸屬感和責(zé)任感。

二、存在的主要問題及原因分析

黨的十九大以來，我局黨建工作取得了一定成效，但還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不夠深入

一是班子集中學(xué)習(xí)的深度不夠。雖然黨委班子認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，但是學(xué)習(xí)中對(duì)這一思想的核心要義、理論精髓、豐富內(nèi)涵領(lǐng)會(huì)還不深刻。二是個(gè)別班子成員工作學(xué)習(xí)矛盾突出，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的思想，總是以工作忙、任務(wù)重、沒時(shí)間學(xué)為由，不能自覺靜下心來學(xué)習(xí)，導(dǎo)致政治理論學(xué)習(xí)效果不明顯。三是學(xué)習(xí)形式相對(duì)呆板，主要還是采用中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)的方式進(jìn)行，開會(huì)時(shí)有時(shí)照本宣科，對(duì)一些理論文章和政策文件只是泛泛而讀，缺乏深層次互動(dòng)和交流，沒有很好的將理論學(xué)習(xí)與稅收重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合起來，理論聯(lián)系實(shí)際不深、不透。

（二）執(zhí)行黨中央決策部署和上級(jí)黨委決議決定不夠到位

一是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。對(duì)上級(jí)作出的決策部署能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)，但結(jié)合實(shí)際思考研究不多，站的不高，看的不遠(yuǎn)，工作上還有前松后緊、不夠深入扎實(shí)細(xì)致等問題。深入基層調(diào)研次數(shù)較少，調(diào)研力度不夠，存在“走馬觀花”的現(xiàn)象。二是責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，有時(shí)會(huì)有畏難情緒和疲于應(yīng)付的心態(tài)，“涉深水、破堅(jiān)冰、啃硬骨頭”的勇氣有所欠缺，對(duì)新常態(tài)下如何更好地開展工作主動(dòng)研究不夠，措施方法不多，創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。三是落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任仍有差距。雖然我局黨委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴(yán)治黨責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化分解，但有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“一崗雙責(zé)”認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，或當(dāng)甩手掌柜，或奉行好人主義，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠嚴(yán)格。

（三）對(duì)黨員干部教育管理不夠科學(xué)有效

一是黨員隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)還有差距。在抓黨員隊(duì)伍政治理論學(xué)習(xí)上，雖然采取了一系列行之有效的創(chuàng)新方式助推學(xué)習(xí)理解，但還存在理論筆記記得不少、心得體會(huì)寫的不少，但學(xué)深悟透、融會(huì)貫通不夠，理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐結(jié)合得不夠緊密。二是個(gè)別黨支部在開展學(xué)習(xí)教育時(shí)存在簡單化、形式化的問題，如“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等形式單調(diào)，內(nèi)容單一，沒有進(jìn)行深入地交流和研討，黨員參與的積極性不夠高，針對(duì)性不夠強(qiáng)，效果欠佳。三是獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠健全。雖然形成了黨建工作監(jiān)督、檢查、考評(píng)等一系列制度，但在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、鞭策激勵(lì)等方面還不完善，罰多獎(jiǎng)少，激勵(lì)不夠，“你追我趕”抓黨建的氛圍營造得還不夠濃厚，影響了做好黨建工作的積極性和主動(dòng)性。

（四）基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠全面

一是各基層黨組織黨建工作推進(jìn)不夠平衡。市局機(jī)關(guān)有些黨支部黨建工作開展扎實(shí)、成效明顯、特點(diǎn)突出，但還有一些黨支部黨建工作被動(dòng)、創(chuàng)新不夠、成效一般、黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不夠強(qiáng)，未能煥發(fā)生機(jī)和活力。二是黨建工作缺乏亮點(diǎn)和特色。在抓黨建工作過程中，有些黨支部按文件要求落實(shí)的多、照規(guī)章制度執(zhí)行的多，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新相對(duì)少，抓好新時(shí)代黨建工作思路不夠開闊、形式不夠新穎、特色不夠明顯，創(chuàng)新制度滯后于實(shí)際需求，一定程度上影響了黨建工作實(shí)效。三是落實(shí)黨建制度還夠不嚴(yán)格。在落實(shí)“三會(huì)一課”制度方面，有的支部堅(jiān)持的不夠好，尤其在稅收工作任務(wù)較為繁重的時(shí)期，存在黨內(nèi)活動(dòng)不規(guī)范、走形式的問題，黨建工作和稅收業(yè)務(wù)工作融合程度還不夠。四是對(duì)干部職工的思想動(dòng)態(tài)和工作生活狀態(tài)研判不夠，關(guān)注不夠，尤其是對(duì)受到處分處置、思想有波動(dòng)、群眾有反映、生活有困難的黨員干部關(guān)懷和解決實(shí)際問題不夠，沒有經(jīng)常性開展思想政治工作。

（五）黨務(wù)工作者隊(duì)伍的素質(zhì)能力有待加強(qiáng)

一是專職黨務(wù)工作人員數(shù)量不足。按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員要占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1%至2%，當(dāng)前我局專職黨務(wù)工作人員不僅數(shù)量不足，而且存在身兼數(shù)職的問題，工作任務(wù)繁重，抓黨建工作的時(shí)間精力無法保證，力不從心。二是黨務(wù)工作者的黨建業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。一些支部書記雖然有抓黨建的強(qiáng)烈愿望，但缺乏相應(yīng)的知識(shí)和方法，存在著“不會(huì)抓”、“抓不到點(diǎn)子上”的問題，成效不夠突出。三是個(gè)別黨支部書記擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，在工作中不想、不敢、不會(huì)創(chuàng)造條件解決難題，遇到困難和問題，總是強(qiáng)調(diào)客觀因素、政策因素、體制因素，沒有認(rèn)真深入地從主觀層面、從自身層面找原因，找差距，破解難題的能力有待進(jìn)一步提升。

在黨建工作中出現(xiàn)以上問題，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

一是對(duì)黨建工作的研究部署不夠深入。黨委班子雖然在思想上高度重視黨建工作，能在重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上嚴(yán)抓狠抓，但還存在安排部署的多、面上指導(dǎo)的多，撲下身子抓的不夠，深入具體研究不夠，在抓黨建的深度、力度上還不夠到位。面對(duì)黨建工作的新任務(wù)、新要求，研究黨建工作還沒有做到全身心投入，存在工作任務(wù)來了就研究，其它時(shí)間學(xué)習(xí)研究不夠，對(duì)建立健全長效機(jī)制以及提高基層黨組織把方向、謀大局能力方面關(guān)注不夠。

二是思想不夠解放，開展批評(píng)與自我批評(píng)的自覺性不強(qiáng)。個(gè)別班子成員滿足于工作現(xiàn)狀或過多強(qiáng)調(diào)客觀因素，認(rèn)為在工作中已經(jīng)取得了一定的成績，保持現(xiàn)狀已經(jīng)不錯(cuò)了，思想觀念跟不上新的形勢發(fā)展需要，創(chuàng)新意識(shí)不足，在精益求精上有待進(jìn)一步提高。有的班子成員之間還存有本位主義思想，工作協(xié)調(diào)配合不夠到位。缺少批評(píng)與自我批評(píng)的自覺性，有時(shí)看到了別人了問題，認(rèn)為在一起工作，不必要批評(píng)別人的缺點(diǎn)，保持“一團(tuán)和氣”。

三是考核機(jī)制不夠科學(xué)，激勵(lì)約束作用沒有充分發(fā)揮�？己酥笜�(biāo)設(shè)置不夠合理，考核方式主要以查看臺(tái)賬、聽取匯報(bào)為主，對(duì)過程性監(jiān)管考核較少，對(duì)黨建工作的質(zhì)量和效果考核較少，考核結(jié)果難以拉開檔次，不能如實(shí)、明晰反映被考核單位的工作開展情況和成效�？己私Y(jié)果缺乏剛性轉(zhuǎn)化，沒有真正落實(shí)到職務(wù)晉升、干部使用、責(zé)任追究等關(guān)系干部切身利益的層面，對(duì)黨員干部起不到普遍激勵(lì)和約束懲戒的作用，未能形成“抓、促、改”的長效機(jī)制。

三、下一步改進(jìn)措施

下一步，市局黨委將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深刻總結(jié)和反思黨建工作中存在的問題和原因，對(duì)照黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，認(rèn)真落實(shí)黨建主體責(zé)任；
創(chuàng)新方式方法，著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；
結(jié)合稅收工作中的突出矛盾和難點(diǎn)問題，研究制定推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)的有效措施，推動(dòng)黨建發(fā)揮服務(wù)中心工作職能，促進(jìn)稅收工作高質(zhì)量發(fā)展；
深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，著力營造真抓實(shí)干的濃厚氛圍，為推進(jìn)稅收事業(yè)現(xiàn)代化作貢獻(xiàn)。

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