在全區(qū)半年黨建工作總結(jié)講評會上的講話

同志們：

這次會議，是對上半年基層黨建工作目標責任以及省、市委有關要求落實情況的一次檢驗，是直面問題的剖析、是進一步理清工作思路的“會診”，也是一次嚴肅的黨內(nèi)政治生活，意義重大。今天，利用大半天時間，X鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別匯報了黨建工作落實情況。方才，X同志對全面黨建工作落實情況進行了詳細地講評，客觀地指出了存在的問題，對下步工作提出了更高的要求，有很強的針對性和指導性，我們要把不足修正好，問題解決好。

2020年以來，全區(qū)基層黨建工作取得較好成效，主要有以下特點。一是領導重視程度越來越高。通過逐級簽定責任狀明確了任務、傳導了壓力；
加大了常委會議、專題會議研究部署黨建工作的頻次，加大了檢查的力度，確保了黨建工作基本任務的落實，形成了重視基層黨建、支持基層黨建的局面。二是全力開展疫情防控。經(jīng)歷了2020年這場大考，我們更加深刻地認識到：黨建工作是抵御重大風險來襲的基礎工作、治理能力是應對重大突發(fā)事件的核心能力；
做好黨建引領工作，就是在打基礎，積攢“紅利”。三是重點任務有序推進。查找失聯(lián)黨員X人，X個黨組織完成了換屆整改。X個“兩新”組織組建了黨組織，下派黨建指導員X人，實現(xiàn)了“兩個全覆蓋”。四是基礎保障得到加強。投入X多萬元完成了X社區(qū)X平方米和X社區(qū)X平方米社區(qū)活動場所建設，為X社區(qū)協(xié)調(diào)一處X平方米辦公活動場所。投入X萬元，完成“XXX智慧社區(qū)”服務群眾手機APP掌上平臺建設，并得到市委領導的充分肯定。

在看到工作成績的同時，更要看到問題和差距。一是抓黨建責任落實力度不到位。黨建工作安排部署多，督促檢查少，特別是在督導考核上壓力傳導不夠，問責力度不夠，有的黨（工）委書記黨建主體責任意識不強，抓基層黨建不積極不主動，沒有把責任真正扛起來。二是解決基層組織建設深層次問題不夠。目前，從社區(qū)到農(nóng)村缺錢、缺場所等面上問題解決得好一些、快一些，對基層黨組織后備力量培養(yǎng)和儲備不足，特別是在社區(qū)這個問題特別突出�，F(xiàn)有社區(qū)黨工委中，有X個沒有專職黨務工作者，多由協(xié)理員或居委會委員兼任，無法保證黨建工作的連續(xù)性。三是組織制度執(zhí)行不好。一些基層黨組織開展黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常，學習上級重要精神不及時、開展“三會一課”不規(guī)范。部分村黨組織執(zhí)行“四議兩公開”等民主管理制度不規(guī)范，有的公開不及時，群眾不知情、不滿意。四是黨員干部教育管理有欠缺。部分黨員干部落實雙重組織生活制度不嚴格。有的村書記不積極發(fā)展黨員，或搞“近親繁殖”不發(fā)展能力強的黨員。在機關事業(yè)單位，黨員的先鋒模范作用和爭先意識不突出；
在社區(qū)，對下崗、退休黨員管理教育還缺乏有效辦法和方式；
在“兩新”組織，黨員多數(shù)存在“打工”思想，不愿亮身份，對黨組織的歸屬感不強，黨費難收繳，活動難開展。

管黨治黨，重在基礎，基礎不牢，地動山搖。我們要按照中央和省市委的部署要求，把基層黨建作為事關全局的一項戰(zhàn)略性、基礎性工作來抓，組織部要制定下發(fā)全區(qū)黨建工作實施方案，對存在問題，要拿出解決辦法，不斷提升基層黨建工作水平。下面，我講幾點意見。

第一，堅持從嚴治黨，落實落靠責任。做好新形勢下黨的建設各項工作，迫在眉睫。我們要不斷健全完善責任體系，真正形成黨委抓、書記抓、成員抓、逐級抓的工作格局，全面落實從嚴治黨要求。一要明確主責。抓好基層黨建是各黨（工）委書記的主業(yè)、主責。各黨（工）委書記要善于統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，深刻認識“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的要求，既要在思想上重視，更要在工作上投入。各黨（工）委要發(fā)揮“一線指揮部”作用，班子成員也要認真履行“一崗雙責”，形成齊抓共管的工作合力。二要嚴實作風。在抓基層黨建工作上有的黨（工）委落實不力、效果不明顯，主要還是抓黨建工作意識不強，缺乏責任感。抓基層黨建不能推一推動一動，必須實打?qū)嵉刈ァ＜纫�了解上情，對中央、省市委的重要精神和重點任務做到心中有數(shù)，也要充分掌握下情，對本單位黨建工作實情做到心中有數(shù)，從而謀劃好思路、制定好措施，解決好難題。三要考核問責。用好考核這把標尺，抓好黨建責任制考核和黨（工）委書記述職評議考核。加大基層黨建工作權重，強化考核結(jié)果運用，把抓基層黨建工作情況作為先優(yōu)評比、選拔任用干部的重要依據(jù)。要用好問責這把戒尺，對抓基層黨建綜合評價為“一般”和“差”的要進行約談，以問責倒逼責任落實，推動基層黨建工作上水平。同時，我們也要建立容錯糾錯機制，寬容干部在干事創(chuàng)業(yè)中的失誤，旗幟鮮明地為敢擔當?shù)母刹繐�當，為敢負責的干部負責。對這次述職中自身查找、常委點評的問題要建立臺帳，逐一整改，區(qū)委組織部要加強督辦和考核。

第二，突出問題導向，豐富黨建內(nèi)涵。要對基層黨建工作存在的問題進行認真梳理，針對問題精準發(fā)力、精準施策。一要解決基層黨組織軟弱渙散問題。全面落實省委、市、區(qū)委《軟弱渙散基層黨組織三年整頓規(guī)劃》，持續(xù)抓好全區(qū)X個軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化，在辦公活動場所等硬件建設到位的基礎上，要抓好黨組織整體功能的發(fā)揮，鞏固提高，變后進為先進，確保2020年底100%轉(zhuǎn)化、30%達到先進標準。二要解決基層黨組織帶頭人和黨務工作者隊伍薄弱問題。結(jié)合村“兩委”換屆，選好村黨組織帶頭人，每村至少儲備X名后備干部。在社區(qū)探索配備專職副書記和專職黨務工作者，解決居委會委員或協(xié)理員兼職黨務工作的問題。加大基層黨組織書記和黨務工作者輪訓力度，解決本領恐慌和能力危機問題。今年將舉辦村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織書記和黨務干部等培訓班，實現(xiàn)培訓全覆蓋。三要解決基層組織生活不規(guī)范問題。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。我們要以中央出臺的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》為根本遵循，嚴格執(zhí)行“三會一課”等組織生活制度，在經(jīng)常、嚴肅、認真上動真章，實現(xiàn)黨內(nèi)組織生活規(guī)范化、常態(tài)化。四要解決基層黨建制度執(zhí)行落實不到位問題。我們要把執(zhí)行基層黨建制度作為抓實基層黨建工作的重要舉措，制度不能只是掛在墻上，該執(zhí)行的嚴格執(zhí)行，該完善的抓緊完善，真正做到有章可循、有規(guī)必依。五要解決基礎保障“欠賬”問題。近年來，我區(qū)在基層基礎保障方面投入力度較大，但仍有一些“欠賬”。2020年將投入X余萬元對X、X、X和X等社區(qū)提檔升級，打造X超千精品社區(qū)和X個特色社區(qū)；
結(jié)合“XX新城”規(guī)劃，力爭新建X個社區(qū)；
投入X萬元新建XX社區(qū)多功能運動場；
建設戶外廣場和小游園X處，開放學校體育場館等公共場所。這些都是硬指標，硬任務，將列入市基層黨建工作責任狀，請各級領導、各部門、各黨（工）委要高度重視，強力推進，年內(nèi)必須完成。

第三，緊扣服務主題，提升黨建水平�；鶎狱h建必須以服務中心工作為著力點，必須與經(jīng)濟工作相融合，圍繞服務群眾來開展。我們要以市第X次黨代會提出的堅持“五個工作導向”，實施“四大升級工程”，推進“五項建設”為統(tǒng)領，圍繞區(qū)第X次黨代會提出的建設現(xiàn)代工業(yè)核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代物流聚集區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、現(xiàn)代和諧城區(qū)建設“五項重點工作”來謀劃、推進和發(fā)力。一要堅持以黨建促脫貧攻堅工作。要將精準扶貧工作納入黨建目標考核，建立黨員干部包保貧困戶責任制，實現(xiàn)基層黨組織建設與脫貧攻堅工作緊密結(jié)合。要開展種養(yǎng)殖技術、就業(yè)技能培訓等教育扶貧，培訓不少于X人次，并為有勞動能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)戶提供就業(yè)崗位不少于X個；
開展健康扶貧，加大新農(nóng)合報銷比例，增加報銷種類，降低起付線標準，減輕貧困戶治病負擔；
開展社會保障扶貧，為X戶因病致貧家庭提供“救急難”，增強社會保障兜底能力。X年要完成X戶X人脫貧任務，占貧困戶總數(shù)X%。二要堅持以活化載體提升服務能力。在社區(qū)，推廣“智慧社區(qū)”服務群眾APP手機掌上平臺試點經(jīng)驗，通過打造“社區(qū)+黨員E家”“社區(qū)+辦事大廳”“社區(qū)+三社聯(lián)動”“社區(qū)+生活服務”等互聯(lián)網(wǎng)平臺，整合家政、維修、送餐等9大便民服務“套餐”，探索網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務新方式，實現(xiàn)居民“辦事不下樓，上網(wǎng)找社區(qū)”；
以黨建為引領，建設曉云社區(qū)“幸福1+”、造紙社區(qū)“友鄰之家”等X家社區(qū)社會組織孵化基地，引入愛心洗衣坊、生活配送站、愛心廚房等民生服務類社會組織，實現(xiàn)“基本服務不出社區(qū)”；
在社區(qū)探索實行“AB”頂崗、“錯時服務”和“延時”服務，解決中午和周末服務“斷檔”問題，實現(xiàn)“全時段、全天候”服務。在農(nóng)村，繼續(xù)開展村書記“星級化”評比，增強村支部戰(zhàn)斗力、向心力、凝聚力和帶領村民致富能力，解決村支部書記干好干壞都一樣的問題。繼續(xù)開展“百部聯(lián)百村”活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨員聯(lián)管、活動聯(lián)搞、資源聯(lián)享。在“兩新”組織推行“三個共融”，讓黨組織書記和企業(yè)法人角色共融、讓黨建工作和經(jīng)濟工作共融、讓黨建工作同職工利益共融，使黨組織成為企業(yè)發(fā)展的政治核心，黨員成為企業(yè)發(fā)展的生力軍。三要堅持以強化教育管理促黨員模范作用發(fā)揮。黨員教育管理要堅持抓在經(jīng)常、嚴在日常。要堅持把抓好“四個教育”與持續(xù)抓好習近平總書記兩次對我省重要講話精神和深入學習市第X次黨代會和區(qū)第X次黨代會精神相結(jié)合，切實將省市區(qū)委的要求部署轉(zhuǎn)化為推動振興發(fā)展的實際行動。今年重點要在社區(qū)引領黨員發(fā)揮好“五個模范”作用，在農(nóng)村繼續(xù)推進“四培養(yǎng)”工程，在“兩新”組織開展“雙培一推”活動，同時繼續(xù)開展“身邊最美黨員”評選活動。通過黨員典型的示范引領，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。

同志們，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的時代藍圖已經(jīng)展開，黨建工作就是讓黨的執(zhí)政根基更加鞏固，讓基層社會治理更加精細、讓轄區(qū)居民更加幸福的基礎工作。希望大家錨定工作目標，全力推動各項黨建工作任務按期完工、取得實效，在真抓實干、馬上就干中積極探索實踐、主動擔當作為。我的講話完了，謝謝大家！

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