巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

        發(fā)布時(shí)間:2020-08-26 來源: 述職報(bào)告 點(diǎn)擊:

        根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2020年X月X日至X月X日,市委第X巡察組對XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委進(jìn)行了巡察。2020年X月X日,市委第X巡察組向XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

        一、整改工作基本情況

        市委巡察組提出的反饋意見,開發(fā)區(qū)黨工委深入思考、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、不折不扣、全面貫徹,以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施,做實(shí)做好巡察整改工作。

        (一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。先后召開黨工委會(huì)議、全體人員會(huì)議,傳達(dá)巡察組反饋意見,把全區(qū)人員思想統(tǒng)一到巡察整改精神上來,切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。主要負(fù)責(zé)人、各分管負(fù)責(zé)人、部門同志主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、深刻自我剖析、制定詳細(xì)措施、認(rèn)真整改落實(shí)。

        (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以開發(fā)區(qū)黨工委書記為組長,黨工委副書記為副組長,其他科級(jí)干部和部門負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)。整改以來,開發(fā)區(qū)黨工委召開10次會(huì)議,專題研究反饋意見中提出的各項(xiàng)問題、意見和建議,認(rèn)真逐條梳理,逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。

        (三)明確目標(biāo)責(zé)任。制定整改方案,層層分解任務(wù),將整改任務(wù)具體落實(shí)到分管負(fù)責(zé)人和責(zé)任部門,黨工委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任,班子成員、各分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,各科室負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)本局室的整改落實(shí)工作,嚴(yán)格壓實(shí)責(zé)任,傳導(dǎo)壓力,實(shí)施臺(tái)賬管理、銷號(hào)推進(jìn)。

        (四)認(rèn)真督促檢查。把巡察整改工作列入開發(fā)區(qū)黨工委會(huì)重點(diǎn)調(diào)度事項(xiàng),半月一調(diào)度,聽取整改進(jìn)展情況,研究整改工作中的重要事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和疑難問題,抓好日常督導(dǎo)調(diào)度和審核把關(guān)。對復(fù)雜問題,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,對短期難以解決的問題,認(rèn)真分析原因,研究解決方案,對能夠立即整改的問題,迅速整改,確保取得扎實(shí)成效。

        (五)強(qiáng)化成果運(yùn)用。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,在抓好整改、解決問題的同時(shí),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),深化成果運(yùn)用,舉一反三,研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制,扎緊織密制度籠子,鞏固好整改成果,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨等長效機(jī)制建設(shè),真正通過整改加快干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,為園區(qū)發(fā)展帶來新的活力動(dòng)力。

        二、市委巡察組反饋意見整改落實(shí)情況

        (一)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大系列全會(huì)精神不深入,在入腦入心、融入工作、指導(dǎo)實(shí)踐方面有差距的問題

        1.關(guān)于黨工委發(fā)揮帶頭學(xué)習(xí)作用不夠問題的整改落實(shí)情況:一是召開了黨工委會(huì)議,剖析問題根源,明確整改方向,對扎實(shí)抓好黨工委理論中心組學(xué)習(xí)和全體干部職工學(xué)習(xí)工作進(jìn)行安排部署,黨工委集中學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)全體集中學(xué)習(xí)常態(tài)化開展。二是規(guī)范黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),發(fā)揮表率作用。調(diào)整了黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將黨工委理論中心組學(xué)習(xí)納入重要工作議程,每月第一個(gè)周二集中學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,并結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展了學(xué)習(xí)研討,通過自學(xué)和每月集中學(xué)習(xí)提升了理論素養(yǎng),提高了本領(lǐng),促進(jìn)了工作,發(fā)揮了表率作用。三是開展調(diào)查研究,發(fā)揮理論對工作的指導(dǎo)作用。黨工委成員就如何盤活低效閑置用地深入調(diào)研,撰寫了調(diào)研文章,分析了形成原因,理清了盤活思路,新盤活僵尸企業(yè)X個(gè)。四是針對專題報(bào)告中材料雷同問題,核實(shí)了解后對時(shí)任分管同志作出批評(píng)教育,責(zé)令做出書面檢查,對其他同志起到警示作用。

        2.關(guān)于思想理論學(xué)習(xí)滯后,沒有結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際出臺(tái)針對性措施問題的整改落實(shí)情況:一是提高政治站位。主要負(fù)責(zé)同志帶頭針對思想理論學(xué)習(xí)滯后進(jìn)行反思,剖析問題根源,從做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度充分認(rèn)識(shí)思想理論學(xué)習(xí)的重要性。召開黨工委會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)課,原原本本的學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記視察山東視察濟(jì)寧時(shí)的重要講話精神。省委X屆X次全體會(huì)議、市委第X屆X次全體會(huì)議后及時(shí)針對省市兩次全會(huì)關(guān)于園區(qū)發(fā)展的新精神組織黨工委班子集中學(xué)習(xí),精心研讀,吃透精神,指導(dǎo)工作。二是豐富學(xué)習(xí)形式。給機(jī)關(guān)全體黨員和園區(qū)各支部先后發(fā)放《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織黨員原原本本,逐字逐句開展學(xué)習(xí)研讀。三是提升學(xué)習(xí)時(shí)效。利用“黨建在線”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等在線平臺(tái),引導(dǎo)干部職工及時(shí)學(xué)習(xí)最新理論知識(shí)。邀請縣委黨校教學(xué)業(yè)務(wù)骨干圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,做了專題講座,引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)”維護(hù)。四是堅(jiān)持學(xué)以致用。根據(jù)省市全會(huì)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展最新精神,印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,著力解決開發(fā)區(qū)動(dòng)力活力不足、質(zhì)量效益不高、引領(lǐng)作用不強(qiáng)等突出問題。開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革工作按照意見要求順利展開。

        3.關(guān)于重要資料記錄、保存不嚴(yán)謹(jǐn),黨工委會(huì)議不規(guī)范問題的整改落實(shí)情況:一是嚴(yán)肅追責(zé)問效。基層黨組織活動(dòng)記錄存在抄襲現(xiàn)象的黨支部及時(shí)認(rèn)清自身存在的錯(cuò)誤,相關(guān)責(zé)任人作出了書面檢查。責(zé)令責(zé)任部門就黨建資料保存不完整的問題作出書面檢查。二是嚴(yán)格會(huì)議制度,制定了《XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委會(huì)議議事規(guī)則》,規(guī)范了黨工委會(huì)議的議事內(nèi)容、程序,黨工委會(huì)議嚴(yán)格按照制度召開。三是按照市委加強(qiáng)基層黨支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的要求,結(jié)合我縣基層黨支部落實(shí)組織生活“十標(biāo)準(zhǔn)六規(guī)范”內(nèi)容,對各黨支部工作開展情況進(jìn)行了全面檢查,查缺補(bǔ)漏,提升了園區(qū)黨建工作水平。四是對黨務(wù)資料進(jìn)行了全面整理歸檔,明確由黨工委組織部管理,做到資料完整。

        4.關(guān)于黨工委力量配備不足,意識(shí)形態(tài)工作不重視,投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資的精力有限問題的整改落實(shí)情況:一是按照《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,2020年3月面向全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位和縣屬國企選拔了3名管委會(huì)副主任,從縣委組織部選派X名正科級(jí)干部擔(dān)任開發(fā)區(qū)黨工委組織部長。二是召開黨工委會(huì)明確開發(fā)區(qū)意識(shí)形態(tài)工作由黨工委書記親自抓,由一名黨工委委員具體分管,每年至少兩次專題研究意識(shí)形態(tài)工作,落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)責(zé)任。召開了下半年意識(shí)形態(tài)工作專題會(huì)議,學(xué)習(xí)了《關(guān)于上半年全縣意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況的通報(bào)》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》。三是突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資重點(diǎn)工作,制定XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)包保企業(yè)制度,明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管包保企業(yè)及招商區(qū)域,聯(lián)系招商分局開展工作,全體工作人員包保區(qū)內(nèi)企業(yè),將主要精力投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資中去。招商引資和園區(qū)稅收均完成市縣下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

        5.關(guān)于黨工委擔(dān)當(dāng)碰硬不足,一直未落實(shí)人員分流問題的整改落實(shí)情況:一是召開了巡察整改專題民主生活會(huì),對“缺乏擔(dān)當(dāng)、不敢碰硬”的問題深刻剖析,堅(jiān)定了敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于解決遺留問題的決心。二是《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》中明確了精簡開發(fā)區(qū)編制和人員,將現(xiàn)有編制及人員原則上減少三分之一,實(shí)行檔案封存,全員崗位聘任。全區(qū)共有X名同志,根據(jù)自身實(shí)際和崗位要求,平穩(wěn)分流到縣X多個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。三是成立了XX縣興創(chuàng)投資有限公司和XX縣興創(chuàng)招商服務(wù)有限公司,實(shí)行“管委會(huì)+公司”模式,已完成管理人員和公司職員的選聘工作。

        6.關(guān)于履行主體責(zé)任不力,黨工委會(huì)議不規(guī)范問題的整改落實(shí)情況:一是召開黨工委會(huì)議,就道路綠化應(yīng)急工程程序把關(guān)不嚴(yán),作出深刻反思,從思想上對教訓(xùn)深刻認(rèn)識(shí),切實(shí)改正。二是修訂完善了《XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委會(huì)議議事規(guī)則》《XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》,凡重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用,必須經(jīng)黨工委按程序集體討論做出決定。三是紀(jì)工委、監(jiān)察室對黨工委“三重一大”制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)揮好制度的剛性約束作用。

        7.關(guān)于黨員干部存在小成即滿的思想,習(xí)慣于和自己比、和過去比問題的整改落實(shí)情況:一是組織領(lǐng)導(dǎo)班子和副科級(jí)干部到X經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)地學(xué)習(xí)“管委會(huì)+公司”模式,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了國有獨(dú)資企業(yè)X區(qū)開發(fā)有限公司作為園區(qū)市場化運(yùn)營主體在創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、完善招商模式、破解金融難題方面的經(jīng)驗(yàn)。已成立了XX縣興創(chuàng)投資有限公司和XX縣興創(chuàng)招商服務(wù)有限公司等園區(qū)招商運(yùn)營公司,完成管理及工作人員選聘,建立起法人治理結(jié)構(gòu)。二是黨工委會(huì)議研究通過了《XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展“對標(biāo)對表、爭先進(jìn)位”解放思想大討論活動(dòng)方案》,明確圍繞以學(xué)習(xí)新思想、對標(biāo)找差距、實(shí)現(xiàn)新突破為主要內(nèi)容,在全區(qū)營造敢于對標(biāo)先進(jìn)、攻堅(jiān)克難、奮力趕超的濃厚氛圍。三是形成了《XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度》,明確了聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)推進(jìn)“一區(qū)四園”融合發(fā)展的主要職責(zé)和工作要求,提升了“一區(qū)四園”一體化運(yùn)營效率。完成了“一區(qū)四園”規(guī)劃范圍內(nèi)的給水、熱力、排水、燃?xì)獾葘I(yè)規(guī)劃初步方案。加大飛地園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,新增投資X萬元用于X產(chǎn)業(yè)園廠區(qū)改造、環(huán)境優(yōu)化。

        8.關(guān)于機(jī)關(guān)管理制度不夠健全,執(zhí)行不嚴(yán)格問題的整改落實(shí)情況:一是責(zé)令相關(guān)局室針對存在機(jī)關(guān)管理制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格等問題做出了書面檢查。黨工委對存在的機(jī)關(guān)內(nèi)部管理方面寬松軟的問題進(jìn)行了深刻反思,對履行管黨治黨政治責(zé)任不到位問題作了深入剖析。二是全面修訂了《XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)管理制度》,規(guī)范了機(jī)關(guān)考勤、出差、公務(wù)接待、車輛使用、辦公用品使用等各方面的管理,嚴(yán)格落實(shí)制度要求,保障了機(jī)關(guān)運(yùn)行順暢。三是制定了《XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公文管理辦法》,明確了印發(fā)文件審批程序,安排專人負(fù)責(zé)文件的制發(fā)、管理并做好登記。四是嚴(yán)格執(zhí)行省市縣級(jí)制定出臺(tái)的財(cái)務(wù)制度,進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。

        9.關(guān)于企業(yè)管理模式傳統(tǒng),園區(qū)部分企業(yè)仍沿用家族式管理模式,重規(guī)模擴(kuò)張、輕科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新問題的整改落實(shí)情況:一是成立了開發(fā)區(qū)服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,與XX市XX縣民營企業(yè)服務(wù)隊(duì)聯(lián)系對接,共同走訪調(diào)研了重點(diǎn)企業(yè),通過深入摸底形成開發(fā)區(qū)及相關(guān)企業(yè)情況報(bào)告,制定了企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃。二是邀請了X分別對漁湖產(chǎn)業(yè)和塑包產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專題培訓(xùn);
        邀請縣人社部門進(jìn)行“就業(yè)創(chuàng)業(yè)及社會(huì)保障培訓(xùn)會(huì)議”“開發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)人力資源和社會(huì)保障工作培訓(xùn)會(huì)”;
        組織企業(yè)參加浙江大學(xué)專題培訓(xùn)會(huì);
        組織企業(yè)參加第二屆進(jìn)博會(huì),拓寬發(fā)展視野。三是引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度,發(fā)放《惠企政策匯編》,組織企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,組織獲獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)代表參加了全縣工信工作推進(jìn)暨企業(yè)扶持政策獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)議,成功申報(bào)X余萬元。新增技術(shù)中心、研究中心等省級(jí)平臺(tái)X個(gè)。四是召開塑包協(xié)會(huì)專題會(huì)議,就如何產(chǎn)業(yè)整合、技術(shù)升級(jí)、規(guī)范行業(yè)、環(huán)保設(shè)備配備及發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了認(rèn)真研究,指導(dǎo)了行業(yè)發(fā)展。

        (二)關(guān)于黨組織建設(shè)不夠有力,戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分,作風(fēng)建設(shè)有差距的問題

        10.關(guān)于黨工委對黨建工作重視不夠問題的整改落實(shí)情況:一是提升政治站位,強(qiáng)化黨建工作。黨工委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》。按照全市強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)“雙基”工作三年行動(dòng)計(jì)劃要求,完成了X個(gè)市級(jí)“六好”黨建示范點(diǎn)的培育申報(bào),選派了一名副科級(jí)干部和一名中層干部到村任第一書記。二是完善了責(zé)任分工。明確了黨工委成員“一崗雙責(zé)”職責(zé),制定了任務(wù)分解表,分解了基層黨建工作任務(wù)。三是每月召開黨建工作專題會(huì)議,對機(jī)關(guān)各支部換屆工作等重要黨建工作進(jìn)行安排部署,研究成立了XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委組織部,任命了園區(qū)綜合黨委書記,黨工委組織部與園區(qū)綜合黨委合并辦公,強(qiáng)化了黨建領(lǐng)導(dǎo)力量,統(tǒng)籌抓好園區(qū)黨建工作。四是嚴(yán)格按照黨章和黨員發(fā)展工作細(xì)則發(fā)展黨員,規(guī)范了黨員發(fā)展工作。

        11.關(guān)于部分黨員對四個(gè)意識(shí)三會(huì)一課等應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容了解不深入、不全面問題的整改落實(shí)情況:一是提高思想認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》加強(qiáng)黨員教育管理工作。在機(jī)關(guān)通過“廉潔教育講堂”活動(dòng),加強(qiáng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過設(shè)立“廉德文化長廊”,在非公企業(yè)黨支部和園區(qū)重要路段設(shè)立黨建宣傳牌等形式,營造黨建氛圍。指導(dǎo)各支部開展好“戴黨員徽章、樹先鋒形象”活動(dòng)。二是豐富教育形式。積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體、改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,不斷強(qiáng)化“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“黨建在線”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的學(xué)習(xí)效果,提高黨員理論知識(shí)和自身素質(zhì)。組織機(jī)關(guān)黨員開展了走進(jìn)革命老區(qū)、開展紅色教育、傳承紅色精神主題黨日活動(dòng)。

        12.關(guān)于兩新組織黨支部組建率低問題的整改落實(shí)情況:一是摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬。對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行一次全面摸排,厘清重點(diǎn)企業(yè)和黨員底數(shù)。經(jīng)排查,非公企業(yè)單獨(dú)組建黨支部X個(gè),聯(lián)合黨支部X個(gè),黨員X人。規(guī)模以上企業(yè)X家,其中國有企業(yè)X家,中央企業(yè)X家。二是調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置。成立XX天虹科技有限公司黨支部和XX縣民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)黨支部。對有黨員但不符合單獨(dú)組建黨支部條件的X家企業(yè),納入聯(lián)合黨支部管理,實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋;
        對沒有黨員的企業(yè),選派黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)開展黨務(wù)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。三是積極發(fā)揮企業(yè)黨組織主體作用和黨建指導(dǎo)員幫扶作用。組織黨建指導(dǎo)員到非公企業(yè)實(shí)地“家訪”,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、職工隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍等情況,及時(shí)指導(dǎo)各支部開展好三會(huì)一課、主題黨日、黨員量化記分等黨的組織活動(dòng),并定期檢查督導(dǎo)。

        13.關(guān)于雷聲大、雨點(diǎn)小,調(diào)研十九屆四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告質(zhì)量不高問題的整改落實(shí)情況:一是黨工委班子成員就形式主義、官僚主義問題認(rèn)真梳理、深刻剖析,每人梳理了至少X個(gè)自身存在的問題,認(rèn)真整改落實(shí)。二是黨工委成員深入企業(yè),分別針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙招雙引、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等分管領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告七篇,為破解園區(qū)發(fā)展中的瓶頸問題提供了指導(dǎo)。

        14.關(guān)于抓工作落實(shí)力度不夠問題的整改落實(shí)情況:一是召開黨工委會(huì)議,認(rèn)真反思了作風(fēng)不實(shí)問題,剖析問題產(chǎn)生根源,明確下步整改方向。針對招商引資中存在的項(xiàng)目質(zhì)量不高和監(jiān)管乏力,分管領(lǐng)導(dǎo)和各招商分局形成書面剖析材料。二是召開專題培訓(xùn)會(huì),集中學(xué)習(xí)省市關(guān)于擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)會(huì)議精神,各部門開展擔(dān)當(dāng)作為大討論,傳達(dá)學(xué)習(xí)了《XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)關(guān)于開展“對標(biāo)對表,爭先進(jìn)位”解放思想大討論活動(dòng)方案》。三是健全掛圖作戰(zhàn)機(jī)制。推進(jìn)X項(xiàng)目等穩(wěn)步建設(shè)。四是制定了《XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)審核與管理辦法》,就項(xiàng)目入?yún)^(qū)條件、建設(shè)管理、安全管理、生產(chǎn)管理和退出機(jī)制作進(jìn)一步明確。

        15.關(guān)于落實(shí)上級(jí)精神缺少和園區(qū)實(shí)際結(jié)合問題的整改落實(shí)情況:一是召開黨工委會(huì),對照搬縣委文件問題進(jìn)行了批評(píng)教育。明確以后落實(shí)上級(jí)精神要結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造性開展。二是黨工委班子成員針對不嚴(yán)不實(shí)的問題,建立了整改臺(tái)賬,及時(shí)進(jìn)行了整改。三是修訂《關(guān)于開展黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作的實(shí)施方案》,規(guī)范黨建考核工作。

        (三)關(guān)于狠抓落實(shí)的本領(lǐng)不強(qiáng),勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木癫蛔悖`行新發(fā)展理念有欠缺的問題

        16.關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),主攻方向不明確,沒有按照每個(gè)園區(qū)2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃問題的整改落實(shí)情況:一是明確新能源新材料、新一代信息技術(shù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并與專業(yè)機(jī)構(gòu)深圳國開聯(lián)對接,完成兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的三年行動(dòng)計(jì)劃初稿編寫,正在前期論證。二是根據(jù)工作實(shí)際,修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步分解落實(shí)招商引資目標(biāo)任務(wù)的通知》,明確全年任務(wù)目標(biāo)。三是按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,結(jié)合全縣招商活動(dòng),積極組織人員外出開展招商,聯(lián)系對接了項(xiàng)目,達(dá)成合作意向。

        17.關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)慢,新動(dòng)能增長拉動(dòng)力欠缺,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依舊是園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)和稅收主力問題的整改落實(shí)情況:一是通過招商引資培育新動(dòng)能。簽約項(xiàng)目X個(gè),其中10億元項(xiàng)目X個(gè)、5億元項(xiàng)目X個(gè),1億元項(xiàng)目X個(gè),利用外資X萬美元,全年完成地方級(jí)稅約X萬元。二是嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)扶持政策的兌現(xiàn)。組織區(qū)內(nèi)X家企業(yè)進(jìn)行扶持資金的申報(bào),企業(yè)累計(jì)申報(bào)資金占全縣獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金的X%。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,完成技改手續(xù)。三是嚴(yán)格按照《XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快創(chuàng)新發(fā)展若干政策》向企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),積極為項(xiàng)目兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金,為產(chǎn)業(yè)研究所爭取縣級(jí)補(bǔ)助資金。四是推進(jìn)科研平臺(tái)建設(shè),電子研究院按照時(shí)間完成裝修并運(yùn)營,同時(shí)以產(chǎn)研院為載體,加快與技術(shù)合作。

        18.關(guān)于園區(qū)規(guī)劃陳舊,不敢大刀闊斧進(jìn)行調(diào)整問題的整改落實(shí)情況:一是與上海新建設(shè)建筑設(shè)計(jì)有限公司簽訂了《XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》編制合同,對區(qū)內(nèi)給水、排水、熱力、燃?xì)、電力、電信進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃,完成初步方案編寫。二是制定《XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)關(guān)于盤活閑置廠房和低效用地的意見》,2019年新處置2處僵尸企業(yè),分別由鑫順包裝、恒茂包裝和峻特新材料項(xiàng)目盤活。三是組織人員到遠(yuǎn)信物流與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談,引導(dǎo)其出臺(tái)優(yōu)惠政策,物流A區(qū)正在尋租,辦公、食堂等配套設(shè)施已經(jīng)具備,開發(fā)區(qū)在下步招商中有方向?qū)佑嘘P(guān)項(xiàng)目。

        19.關(guān)于清理、盤活閑置低效用地不夠果斷問題的整改落實(shí)情況:一是由開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局聯(lián)合縣自然資源與規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局、開發(fā)區(qū)稅務(wù)分局,對開發(fā)區(qū)內(nèi)的用地企業(yè)開展了集中摸排,排查了開發(fā)區(qū)用地企業(yè)X戶,用地面積X畝。依據(jù)閑置用地管理辦法,已約談了X家企業(yè)督促其加快利用土地。二是出臺(tái)《XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)稅收”獎(jiǎng)懲辦法》,就考核對象、畝均稅收計(jì)算方法和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收低懲治措施、申報(bào)程序等作了明確說明。三是出臺(tái)《XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)審核與管理辦法》,就項(xiàng)目入?yún)^(qū)條件、建設(shè)管理等作進(jìn)一步明確,對不符合集約利用土地等入?yún)^(qū)條件的項(xiàng)目堅(jiān)決禁止。

        20.關(guān)于對環(huán)境污染問題重視不夠,個(gè)別企業(yè)有噪音污染問題的整改落實(shí)情況:一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。定期召開黨工委會(huì)議,聽取環(huán)保工作匯報(bào),研究部署下步工作。明確了開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保安全包保責(zé)任網(wǎng)格,壓實(shí)工作責(zé)任。二是突出監(jiān)管重點(diǎn)。邀請縣生態(tài)環(huán)境分局監(jiān)察大隊(duì)參加,召開了塑包環(huán)保工作會(huì),聽取企業(yè)意見建議。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)塑料包裝企業(yè)環(huán)保治理的通知》,針對行業(yè)共性問題,提出具體要求。建立了塑包企業(yè)環(huán)保專職人員隊(duì)伍,組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考試。三是改進(jìn)監(jiān)管方式。對區(qū)內(nèi)塑包企業(yè)環(huán)保治理現(xiàn)狀開展全面排查并建立了問題臺(tái)賬。明確了環(huán)?迫粘Q膊槿蝿(wù),規(guī)范巡查日志的記錄。四是對反饋的個(gè)別企業(yè)噪音污染問題,采取新上降噪設(shè)備等方式,目前已達(dá)到國家規(guī)定的治理標(biāo)準(zhǔn)。

        21.關(guān)于工作人員缺少交流,與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、能進(jìn)能出的引才機(jī)制尚未建立問題的整改落實(shí)情況:印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,明確了管委會(huì)副主任以下職位將面向全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)中懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、有培養(yǎng)前途的人員進(jìn)行競聘,實(shí)行檔案封存全員聘任,末位淘汰,建立“干部能上能下、人員能進(jìn)能出”的競爭激勵(lì)機(jī)制。成立了XX縣興創(chuàng)投資有限公司和XX縣興創(chuàng)招商服務(wù)有限公司等招商運(yùn)營平臺(tái)公司,面向社會(huì)選聘高管。2020年X月完成了開發(fā)區(qū)改革任務(wù),從社會(huì)公開選聘了X名企業(yè)總經(jīng)理和X名工作人員。

        22.關(guān)于服務(wù)企業(yè)的效率不高,項(xiàng)目手續(xù)多數(shù)事項(xiàng)不能做到一站式辦理問題的整改落實(shí)情況:一是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提升工作人員專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。X月X日,組織人員到縣行政審批局參加XX縣委托便民事項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)議,學(xué)習(xí)專網(wǎng)操作技能,提高業(yè)務(wù)水平。二是對接做好上級(jí)審批權(quán)限下放工作。按照XX縣人民政府《關(guān)于做好委托部分行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)工作的通知》的要求,積極配合上級(jí)部門,為開發(fā)區(qū)接入行政審批專用網(wǎng)絡(luò)。三是封存2號(hào)章。機(jī)構(gòu)改革后部分縣直部門撤并、更名、職能劃轉(zhuǎn),原2號(hào)章已失去效能,已經(jīng)全部封存。四是結(jié)合園區(qū)工作實(shí)際,劃轉(zhuǎn)行政審批職能。按照《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,將開發(fā)區(qū)承擔(dān)的行政審批職能劃轉(zhuǎn)到縣審批服務(wù)局,開發(fā)區(qū)在縣審批服務(wù)局設(shè)立單獨(dú)窗口,明確專人,一窗受理,全程代辦。

        23.關(guān)于財(cái)政缺乏獨(dú)立性,過度依賴縣級(jí)支持問題的整改落實(shí)情況:與縣財(cái)政部門對接開發(fā)區(qū)財(cái)政體制事宜,縣財(cái)政同意在2019年財(cái)政決算時(shí)按照縣委、縣政府《關(guān)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新開放發(fā)展的意見》執(zhí)行。2020年1月份開展2019年財(cái)政決算時(shí)按照文件精神核算,理順開發(fā)區(qū)財(cái)政體制,實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算。

        24.關(guān)于缺乏專業(yè)招商人才,招商效果不明顯問題的整改落實(shí)情況:一是黨工委明確了班子成員的聯(lián)系招商區(qū)域,分別負(fù)責(zé)京津冀、珠三角地區(qū)、長三地區(qū)的招商工作,分別聯(lián)系五個(gè)招商分局。二是邀請上海X商務(wù)公司運(yùn)營部總經(jīng)理來區(qū)開展招商專題培訓(xùn),就項(xiàng)目對接流程、案例分析體會(huì)、落地項(xiàng)目建設(shè)等做了講解。全區(qū)人員和縣直部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)招商人員參會(huì),通過培訓(xùn)進(jìn)一步提高了人員招商技能水平。三是新增X名優(yōu)秀企業(yè)家、科研專家充實(shí)到招商顧問團(tuán)隊(duì),頒發(fā)了聘書。招商顧問引進(jìn)的康源堂中藥飲片項(xiàng)目正進(jìn)行廠房裝修,與縣國有公司合作的納米新材料項(xiàng)目已開始試生產(chǎn)。四是成立了招商服務(wù)公司,從社會(huì)公開招聘了X名招商人員。

        25.關(guān)于中介招商效果不明顯,尚沒有項(xiàng)目能簽約和落地問題的整改落實(shí)情況:一是召開黨工委召開專題會(huì)議,深刻剖析招商中介平臺(tái)招商效果差的原因,找差距、找不足,并研究下步整改措施。二是向X招商中介發(fā)函,同時(shí)赴X實(shí)地對接,督促其履行合同,并向其提供招商宣傳圖冊、影像。組織人員來區(qū)開展招商業(yè)務(wù)培訓(xùn),緊接著到X等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,了解園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和招商需求。由招商四分局常駐上海招商,聯(lián)系督促X已經(jīng)推介對接X等項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)同時(shí)聯(lián)系其他優(yōu)質(zhì)招商中介,正積極與新的招商中介X對接。

        26.關(guān)于項(xiàng)目落地后的監(jiān)管不足問題的整改落實(shí)情況:一是由投促局對全區(qū)落地建設(shè)項(xiàng)目開展全面梳理排查,形成清單臺(tái)賬,在此基礎(chǔ)上對近三年來招商引資項(xiàng)目情況和存在問題進(jìn)行分析。召開黨工委會(huì)議,深刻反思“重引進(jìn)輕監(jiān)管”問題產(chǎn)生原因,引以為戒。二是研究出臺(tái)《XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)審核與管理辦法》,嚴(yán)把項(xiàng)目入?yún)^(qū)關(guān),就項(xiàng)目入?yún)^(qū)條件、建設(shè)管理、安全管理、生產(chǎn)管理和退出機(jī)制作進(jìn)一步明確。三是明確了對擬入?yún)^(qū)項(xiàng)目由開發(fā)區(qū)投促局牽頭,其他各職能部門參加項(xiàng)目會(huì)審,形成書面材料報(bào)黨工委研究后決定是否入?yún)^(qū);
        對入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目,由各部門按照《XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)審核與管理辦法》和項(xiàng)目入?yún)^(qū)合同規(guī)定,各司其責(zé),從嚴(yán)監(jiān)管,審批服務(wù)局負(fù)責(zé)手續(xù)辦理,安環(huán)局負(fù)責(zé)安全環(huán)保監(jiān)管,規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)土地和項(xiàng)目建設(shè)管理,經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目數(shù)據(jù)上報(bào)和發(fā)展服務(wù),對達(dá)不到合同要求的,嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制。

        27.關(guān)于缺乏吸引高層次人才的有效載體問題的整改落實(shí)情況:一是提高了對人才工作的重視程度,加大人才建設(shè)資金投入力度,為高層次人才提供辦公及住宿用房X平方米。二是引進(jìn)省創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)?wù)遆博士,為其提供辦公研發(fā)場所室內(nèi)裝修,購置辦公設(shè)施,三年內(nèi)免費(fèi)使用扶持。積極培養(yǎng)X博士和X博士成功申報(bào)省產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。三是根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件精神,結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際,已印發(fā)《開發(fā)區(qū)優(yōu)待高層次人才實(shí)施辦法》,為高層次人才工作生活提供配套服務(wù)。

        28.關(guān)于總體規(guī)劃前瞻性不夠,缺少多規(guī)合一平臺(tái)下的進(jìn)一步深化問題的整改落實(shí)情況:一是認(rèn)真學(xué)習(xí)研究縣國土空間總體規(guī)劃編制工作實(shí)施方案,進(jìn)一步明確三區(qū)三線的劃定。二是與上海新建設(shè)建筑設(shè)計(jì)有限公司簽訂了《XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》編制合同,園區(qū)內(nèi)排水、熱力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制現(xiàn)已形成初稿。三是全縣國土空間規(guī)劃編制正在進(jìn)行,預(yù)計(jì)2020年底編制完成,按照規(guī)劃程序,待該上位規(guī)劃完成后,立即著手編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)。

        29.關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善問題的整改落實(shí)情況:一是成立了以開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局為主,由安環(huán)局、經(jīng)發(fā)局、投促局、財(cái)政審計(jì)局等各部門配合的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)工作組,負(fù)責(zé)全區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化、強(qiáng)電、弱電、熱力及公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、管護(hù)、修繕等工作。二是按照園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套提升三年行動(dòng)計(jì)劃,啟動(dòng)建設(shè)X億元生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目,新開工的眾聯(lián)熱力新增100蒸噸熱水鍋爐完成建設(shè)。城鎮(zhèn)一體化供水管網(wǎng)工程園區(qū)水廠工程已完成,京臺(tái)高速收費(fèi)站工程辦公區(qū)主體已完工。三是奧德燃?xì)庠黾覺萬立方米供氣量,熱力新增X萬平方供熱管網(wǎng)工程正在建設(shè)中,園區(qū)內(nèi)熱力管網(wǎng)、天然氣管道已達(dá)到全覆蓋,有需求企業(yè)可開口接通。

        30.關(guān)于企業(yè)擔(dān)保圈存在較大風(fēng)險(xiǎn)問題的整改落實(shí)情況:一是提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范思想認(rèn)識(shí),積極協(xié)助縣金融服務(wù)中心等部門,做好區(qū)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和宣傳工作。對園區(qū)企業(yè)金融擔(dān)保圈情況摸底排查并建立臺(tái)賬,X家企業(yè)存在擔(dān)保情況。堅(jiān)持按季度定期摸排,及時(shí)掌握企業(yè)擔(dān)保情況動(dòng)態(tài)。二是進(jìn)一步了解企業(yè)擔(dān)保信息。召集有關(guān)部門和企業(yè)深入研究金融擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)化解問題,已有初步成效。三是與駐開發(fā)區(qū)民營企業(yè)服務(wù)隊(duì)及濟(jì)寧眾泰證券公司分別部分區(qū)內(nèi)企業(yè)就企業(yè)融資需求進(jìn)行座談,拓寬企業(yè)融資渠,有些企業(yè)擔(dān)保額度大幅減少。

        三、今后整改工作打算

        開發(fā)區(qū)黨工委巡察整改工作取得了階段性的成效,但與市委巡察辦的意見要求、與園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作需要還有不少的差距,一些整改問題有待深入解決,一些制度需要長期完善。下步,開發(fā)區(qū)黨工委將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí),落實(shí)管黨治黨責(zé)任,堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作,切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。

        (一)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。進(jìn)一步提高政治站位,嚴(yán)明黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩,強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí),切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。支持紀(jì)工委聚焦主業(yè)主責(zé)、履行監(jiān)督職責(zé),用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

        (二)深化整改,常抓不懈,確保每項(xiàng)反饋意見落實(shí)到位。緊扣市委巡察組反饋意見,持續(xù)深入推進(jìn)整改,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已完成的整改事項(xiàng),認(rèn)真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改到位的問題,緊盯不放、加大力度,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務(wù),明確責(zé)任、研究措施,確保問題整改不留死角、全部到位。

        (三)建章立制,健全機(jī)制,鞏固維持整改成果。在抓好整改的同時(shí),深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因,做到舉一反三、標(biāo)本兼治。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合,建立健全相關(guān)工作機(jī)制,力爭做到解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一套機(jī)制,構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

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