市委巡察組組長在教育局巡察工作動員會上的講話

根據(jù)市委巡察工作領導小組的安排部署，市委第一巡察組從今天開始到X月X日，利用兩個月的時間，將對教育局黨組和黨員領導干部開展巡察工作。本次巡察是X屆市委的第X輪巡察。今天，我們在這里召開巡察工作動員會，目的就是要大家認識巡察工作的重要意義，明確巡察工作的內容、方法，共同完成好這次巡察任務。下面我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展巡察工作的重要意義

巡視是加強黨內監(jiān)督的重要方式，是全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署的重要內容，是“國之利器”、“黨之利器”。近年來，巡視工作在堅持中深化，在深化中堅持，定位越來越準確，作用越來越明顯，震懾作用持續(xù)增強，彰顯了巡視監(jiān)督制度的強大威力。巡察則是巡視向市、縣和基層黨組織的延伸，是夯實基層黨組織管黨治黨政治責任的具體舉措。市委高度重視巡察工作。去年，市委組建了X個巡察組，對X個縣（市）的X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了常規(guī)巡察，對X個縣（市、區(qū)）換屆風氣進行了專項巡察，發(fā)現(xiàn)了一批問題線索，巡察利劍作用初步彰顯。在積極探索實踐的基礎上，按照中央和省委要求，今年初，我市率先在全省完成了巡察機構和巡察隊伍的組建任務，標志著我市巡察工作全面鋪開。這是實現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋的重要制度創(chuàng)新，對于推進全面從嚴治黨、持續(xù)深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭、營造風清氣正的政治生態(tài)具有十分重要的意義。

（一）開展巡察工作，是推進全面從嚴治黨的一項重大決策。全面從嚴治黨，必須管全黨、治全黨，推進管黨治黨和黨內監(jiān)督全覆蓋、無盲區(qū)。習近平總書記明確提出：要不斷與時俱進，推動巡視向縱深發(fā)展，探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡格局。但是，按照黨章和巡視工作條例規(guī)定，中央巡視到省、延伸到市，省委巡視到市、延伸到縣，目前對市直單位和縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村還存在監(jiān)督盲區(qū)。市直部門在貫徹落實黨的路線、方針、政策和市委、市政府的決策部署中發(fā)揮著承上啟下的重要作用。近年來，不少地方都探索開展了對市直單位的巡察工作。通過巡察，基層黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力和“寬、松、軟”問題及時得到糾正，一些損害群眾貼身利益的不正之風和腐敗分子得到處理。實踐表明，巡察工作如同巡視一樣，能夠深入發(fā)現(xiàn)問題、形成有力震懾，成為黨內監(jiān)督的一把利劍，在管黨治黨中發(fā)揮重要作用。

（二）開展巡察工作，是推動“兩個責任”落實的重要抓手。管黨治黨、從嚴治黨，各級黨委（黨組）肩負著主體責任，紀委（紀檢組）肩負著監(jiān)督責任。但從實際情況看，在落實“兩個責任”上還存在一些不容忽視的問題。一些單位黨組織領導核心作用弱化，執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀不力，落實黨的路線方針政策和省市委重大決策部署不堅決、不到位，搞變通；
有的管黨治黨責任意識不強，重發(fā)展、輕黨建，重業(yè)務、輕政治；
有的黨內政治生活不正常，搞“家長式”、“一言堂”；
有的忽視日常管理，不注重抓早抓小，紀律沒有真正嚴起來；
有的存在好人主義、搞一團和氣，對黨員干部存在的問題不愿管、不敢管，對一些苗頭性、傾向性問題未能及時制止糾正。一些紀檢組織沒能全面履行黨章賦予監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的職責，沒有切實維護起黨章黨規(guī)黨紀的嚴肅性，執(zhí)行“四種形態(tài)”不夠。特別是一些派駐紀檢組沒有真正起到“探頭”作用,該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置，該問責的不問責，甚至幫人說情銷案。開展巡察，就是要及時發(fā)現(xiàn)落實“兩個責任”方面存在的問題，讓領導干部時刻繃緊責任這根弦，知道自己肩負的職責，明確該干什么、必須干什么，使“兩個責任”成為硬約束，倒逼“兩個責任”落地生根，切實做到守土有責、守土盡責，推動管黨治黨從“寬、松、軟”轉向“嚴、實、硬”。

（三）開展巡察工作，是密切黨群干群關系的迫切需要。在以習近平為核心的黨中央堅強領導下，全市各級黨組織和廣大黨員干部，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，黨風黨紀持續(xù)好轉，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。但毋庸諱言的是，目前一些基層黨組織管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位的問題，黨風廉政建設和反腐敗力度逐級遞減的問題，基層不正之風和小官貪腐問題仍然客觀存在。有的黨員領導干部黨的觀念淡漠，組織渙散，紀律松弛，仍有人抱有僥幸心理，不收斂、不收手；
有的“四風”問題禁而不絕，腐敗現(xiàn)象潛滋暗長；
有的干部干事創(chuàng)業(yè)精力不集中，不作為、慢作為、亂作為，濫用權力，侵害群眾利益；
一些地方和單位干群矛盾突出，信訪量較大，等等。這些都嚴重背離黨的宗旨，侵蝕黨在基層的執(zhí)政基礎，損害黨和政府在人民群眾中的公信力，消減了人民群眾對反腐倡廉和改革發(fā)展的受益感。因此，非常有必要以巡察工作為抓手，把監(jiān)督執(zhí)紀的壓力傳導下去，有效破解“上邊九級風浪、下面紋絲不動”這一難題，促進基層政治生態(tài)的不斷改善和黨風政風的明顯好轉。

二、突出重點，扎實有序開展巡察工作

巡察是對基層黨組織的“政治體檢”，作風建設的“綜合會診”。市級巡察以習近平總書記系列重要講話精神為鏡子，以“四個意識”為標桿，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，聚焦全面從嚴治黨，緊扣“六項紀律”，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，緊抓重點人、重點事、重點問題，實現(xiàn)市級巡察全覆蓋、常態(tài)化。

根據(jù)《2020年巡察工作實施方案》有關要求，本輪巡察的重點對象是有關市直單位黨組織和黨員領導干部特別是主要領導干部，二級機構和下一級單位主要負責人。以這個“關鍵少數(shù)”引領絕大多數(shù)，推動各級黨組織和黨員領導干部旗幟鮮明講政治，強化政治擔當，切實落實好全面從嚴治黨的主體責任。按照政治巡察的要求，巡察重點關注以下六個方面內容:一是要深入了解遵守政治紀律、政治規(guī)矩情況和黨內政治生活狀況，看黨組（黨委）班子及其成員“四個意識”強不強，是否存在違背黨的路線、方針、政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、拉幫結派，黨內政治生活不正常等問題；
二是要深入了解落實黨風廉政建設“兩個責任”情況，看黨組（黨委）班子成員及其成員管黨治黨責任意識強不強，是否存在主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位等問題；
三是要深入了解落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”和作風建設情況，看黨組（黨委）班子及其成員自覺意識強不強，是否存在搞形式主義、官僚主義和奢靡之風，“四風”隱性變異、頂風違紀等問題；
四是要深入了解遵守廉潔紀律情況，看黨組（黨委）班子及其成員自律意識強不強，是否存在以權謀私、貪污受賄、腐化墮落，不收手、不收斂等問題。在資金管理、資產(chǎn)處置、資本運作、工程項目以及“三重一大”等方面是否存在暗箱操作、錢權交易等問題；
五是深入了解執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用情況，看黨組（黨委）班子及其成員規(guī)范選人、用人標準的意識強不強，是否存在違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官、帶病提拔、超職數(shù)配備干部以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題；
六是要深入了解貫徹落實市委、市政府決策部署情況，看黨組（黨委）班子及其成員責任擔當意識強不強，是否存在貫徹落實不堅決、搞變通問題，是否存在慵懶散拖、“為官不為”等不作為、不擔當問題，是否存在恃權自重、設租尋租、吃拿卡要等“中梗阻”問題，是否存在對歷史遺留問題故意隱瞞、視而不見、不主動糾正等問題。同時，巡察組對反映單位領導干部的其他重要問題，也要了解掌握。

巡察組將充分運用多種手段和方式，通過與領導班子成員和其他干部群眾進行個別談話，受理反映與巡察有關的來信來電來訪，根據(jù)需要“下沉一級”了解情況，調閱、復制有關文件資料，聽取有關工作匯報，列席有關會議，明察暗訪、開展專項檢查、抽查核實等方式開展工作，并對干部群眾反映的重點問題和重要問題線索進行深入了解。我們將堅持以事實為依據(jù)，以客觀公正、嚴肅慎重的態(tài)度，嚴格工作程序和權限，全面履行巡察職責，做到不干預被巡察單位的正常工作，不履行執(zhí)紀審查職責，不就巡察中發(fā)現(xiàn)的重大問題作個人表態(tài)。

巡察組主要受理反映被巡察單位領導班子及其成員和下一級黨組織主要負責人問題的來信、來電、來訪。涉法涉訴、征地拆遷、個人訴求等不屬于巡察受理范圍的信訪問題，將按《信訪工作條例》規(guī)定轉有關部門處理。為便于干部群眾反映情況，巡察組在巡察期間，設置了專門值班電話、郵政信箱、電子郵箱和意見箱，歡迎大家隨時與我們聯(lián)系。

三、統(tǒng)籌協(xié)調，共同完成好巡察任務

堅決落實政治巡察各項要求，完成好今年第一輪巡察任務，是市委第一巡察組和教育局黨組共同的政治責任。巡察組將緊緊依靠局黨組開展工作，加強與教育局黨組主要負責同志的工作溝通，密切聯(lián)系廣大干部群眾，廣泛聽取各方面意見。在此，向教育局黨組領導班子提出三點希望：

一要切實負起主體責任。對巡察工作重視與否，反映的是黨的觀念強不強，從嚴治黨的措施硬不硬，責任擔當夠不夠。希望教育局黨組領導班子統(tǒng)一思想、提高認識，黨員干部特別是領導干部要正確認識、端正態(tài)度，牢固樹立“四個意識”不放松，認真履行主體責任不打折，切實增強接受監(jiān)督的自覺性和堅定性，確保巡察工作取得扎實成效。要牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，把整改工作貫穿于巡察全過程，對巡察組交辦事項和反饋意見，要明確責任、強化整改，堅持抓早抓小、即知即改、立行立改、全面整改，擔負起巡察整改的主體責任，并按要求公開整改情況，接受黨內和社會監(jiān)督。

二要切實加強組織協(xié)調。要營造良好的巡察氛圍，按照有關要求，巡察組以巡察公告的形式將巡察工作任務、信訪受理范圍、信訪接待地點和聯(lián)系方式進行公布，歡迎廣大干部群眾反映與巡察有關情況和問題。這次巡察既是對黨委和黨員領導干部的“政治體檢”，也是檢驗全體黨員能否實事求是反映問題，對黨負責對黨忠誠的政治考驗。要求黨員干部要切實增“四個意識”，自覺接受監(jiān)督，主動配合巡察組了解情況，如實反映領導班子和領導干部存在的問題，積極支持巡察組開展工作。在支持、配合做好巡察工作的同時，要更加扎實地做好本職工作，保證本單位各項業(yè)務工作有序推進。

三要配合落實有關紀律規(guī)定。市委對巡察隊伍作風和紀律建設高度重視，要求巡察工作人員嚴格執(zhí)行巡視工作“六嚴格”、“五嚴禁”和關于改進作風的若干規(guī)定和十條禁令，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅保密紀律、廉潔紀律，堅決做到“五個決不允許”，即:決不允許違反組織規(guī)定、組織程序，決不允許耍威風、搞特權，決不允許跑風漏氣、打探說情，決不允許接受任何形式的宴請和饋贈，決不允許借巡察之機謀取私利。我們將認真按照市委要求，嚴格遵守各項紀律，希望教育局黨委配合巡察組執(zhí)行落實好有關規(guī)定，也歡迎廣大干部群眾對我們進行監(jiān)督。

同志們，做好巡察工作，意義重大，責任重大。我們相信，有市委的堅強領導，有局黨組領導班子的高度重視和大力支持，有廣大黨員干部群眾的關心配合和積極參與，X屆市委第X輪巡察工作一定能夠圓滿完成！

謝謝大家！

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