在農(nóng)村人居環(huán)境整治觀摩活動(dòng)點(diǎn)評(píng)會(huì)議上的講話

X、X同志帶領(lǐng)大家，利用兩天時(shí)間，對(duì)X縣X區(qū)X市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，大家一路走來，風(fēng)塵仆仆，都很辛苦。接著，我們又召開觀摩活動(dòng)點(diǎn)評(píng)會(huì)議�？梢哉f，今天這次會(huì)議，是一次檢驗(yàn)前段工作成效的會(huì)議，是一次查找不足的會(huì)議，更是一次夏季戰(zhàn)役的動(dòng)員會(huì)議。從剛才月坤同志通報(bào)的情況看，這次觀摩成效明顯、達(dá)到了預(yù)期目的。大家通過相互學(xué)習(xí)、相互交流，既學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，又看到了差距，更鼓舞了干勁。相信，在觀摩過程中，大家都會(huì)有一些思考、一些感悟。實(shí)際上，商丘作為平原地區(qū)，各縣(市、區(qū))的村莊差別不是很大、基礎(chǔ)條件都差不多、面對(duì)的問題基本相似。不像有的地區(qū)既有山區(qū)、河湖，又有平原、丘陵，差別比較大。我們的一些村莊也都很有特色，比如，昨天我到夏邑縣太平鎮(zhèn)花莊村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)花莊村通過增加一些文化元素，體現(xiàn)出了特色和“鄉(xiāng)愁”。當(dāng)前，各縣(市、區(qū))在典型引路、打造亮點(diǎn)方面已經(jīng)樹立了中心村典型、自然村典型、旅游特色村典型等，這次參與觀摩的X個(gè)點(diǎn)，也都是各縣(市、區(qū))初步樹立起來的典型示范村。但從X同志通報(bào)的情況看，工作推進(jìn)中仍然存在一些亟待解決的問題。比如，在全省的通報(bào)中，我市被通報(bào)的X個(gè)縣，一個(gè)縣排在小組的第X名，另外兩個(gè)縣分別排在小組的倒數(shù)第一、倒數(shù)第四。剛才，XX同志對(duì)存在的問題進(jìn)行了一一點(diǎn)評(píng)，分析了存在問題的一些原因，對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我再講三點(diǎn)意見。

一要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開。要緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，把試點(diǎn)村的農(nóng)村人居環(huán)境整治對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、督查辦法、評(píng)價(jià)體系、獎(jiǎng)懲措施等總結(jié)形成一套機(jī)制，以縣(市、區(qū))為單位全面推行。工作中，我們既有亮點(diǎn)，又存在不足，在市里暗訪的X個(gè)村里，有垃圾積存的占X、有黑臭水體的也占一定比例；
有的村行動(dòng)遲緩，效果不好；
有的村至今還沒有行動(dòng)。各縣(市、區(qū))要堅(jiān)持典型引路，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)，在全域村莊內(nèi)全面鋪開。

二要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的首場(chǎng)戰(zhàn)役。當(dāng)前我們的重點(diǎn)是什么呢？下一步，我們要開展農(nóng)村人居環(huán)境整治夏季戰(zhàn)役，重點(diǎn)抓好“三清一改”這一最基礎(chǔ)的工作，堅(jiān)持與“四美鄉(xiāng)村”“五好庭院”、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工作相結(jié)合，突出地方特色，打造生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好人居環(huán)境�！叭�清一改”，即清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)溝塘、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，對(duì)村莊衛(wèi)生臟亂差問題進(jìn)行集中整治，著力營(yíng)造一個(gè)干凈整潔的環(huán)境�！叭�清一改”是最基礎(chǔ)的工作，必須全面鋪開，每一個(gè)村都不能落下。同時(shí)，要重點(diǎn)做好全面改廁工作，今年全市要基本完成改廁任務(wù)。目前，我市已經(jīng)完成X萬戶左右的改廁任務(wù)，今年還要完成X萬戶的改廁任務(wù)。改廁工作是一項(xiàng)民生工程，目的是改善農(nóng)村人居環(huán)境，改變農(nóng)民生活習(xí)慣，提高農(nóng)民幸福指數(shù)。我們決不能為了改廁而改廁，要堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、講究實(shí)用，切實(shí)把改廁作為一個(gè)良心活做細(xì)做好，確保群眾使用方便。做好“三清一改”和改廁工作，要抓住關(guān)鍵問題。一要抓垃圾處理。目前，我們面臨著“有垃圾沒出路”、垃圾運(yùn)不出去的問題，關(guān)鍵出路就在于垃圾焚燒和垃圾發(fā)電。要加快垃圾處理廠建設(shè)，將其列入市、縣兩級(jí)工作重點(diǎn)，作為人居環(huán)境改善過程中的重點(diǎn)工作快速推進(jìn)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按期投產(chǎn)。如果農(nóng)村垃圾處理廠建設(shè)不能如期完成，農(nóng)村人居環(huán)境治理和垃圾清理目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。二要抓農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)再利用。睢縣把農(nóng)作物秸稈作為發(fā)電燃料，在機(jī)制建立之后，采用付費(fèi)收購的方式將周邊縣的秸稈也用于發(fā)電，使大量的農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶，不僅使秸稈得到了處理，還帶來了經(jīng)濟(jì)效益。這也是很好的垃圾處理路徑。農(nóng)村各類秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的處理和利用至關(guān)重要，各縣(市、區(qū))要“八仙過海、各顯其能”，如果找不到根本出路，半年、甚至三五個(gè)月又會(huì)垃圾遍地，形成新的污染。三要抓農(nóng)村污水處理。少部分生活用水和大部分雨水形成的污水和黑臭水體治理，是我們當(dāng)前改善農(nóng)村人居環(huán)境的關(guān)鍵工作之一。要結(jié)合農(nóng)村改廁工作，有效利用廁所蓄水池，做好戶用生活污水的處理。要避免雨水和堆放垃圾形成混合污水，采取一定的雨水凈化措施，力爭(zhēng)使水活起來，防止雨水在聚集過程中變質(zhì)發(fā)臭。我們?cè)�想象過把每個(gè)村的水塘變成一個(gè)綠色的生態(tài)海綿體，旱能澆、澇能排，在清除垃圾、杜絕各類農(nóng)作物秸稈向坑塘堆放的前提下，形成一個(gè)良好的生態(tài)體系。這是我們平原地區(qū)治理農(nóng)村污水的一個(gè)重要路徑。要根據(jù)實(shí)際分類施策，適宜建生物污水處理裝置的，要通過集中收集、生物過濾和必要的沉淀使水體得到凈化；
有坑塘的，要通過坑塘清理、種植有利于改善水環(huán)境的水生植物，達(dá)到蓄水和美化環(huán)境的作用。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。當(dāng)前，大家對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治都足夠重視，我們要乘脫貧攻堅(jiān)的東風(fēng)，按照黨中央、省委的部署要求，通過農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升組織水平，發(fā)揮政府投入的杠桿作用，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，激活內(nèi)生活力，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性和主動(dòng)性。通過群眾廣泛參與，使他們珍惜來之不易的勞動(dòng)成果和生活環(huán)境的變化，從而改變生活習(xí)慣，提升生活質(zhì)量，養(yǎng)成綠色生活方式，徹底改變過去臟亂差的現(xiàn)象。浙江“千萬工程”是踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的具體體現(xiàn)，最基本的做法是“三清一改”。我們要結(jié)合商丘實(shí)際情況，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，把工作任務(wù)落到實(shí)處。一要完善保潔、清運(yùn)、處理等工作機(jī)制，核心是建立健全投入機(jī)制，既要發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，又要激發(fā)農(nóng)民主體活力。睢陽區(qū)在這方面有很好的探索，大家要學(xué)習(xí)借鑒。二要建立健全暗訪機(jī)制。參照省里做法，市委督查室、市政府督查室要建立健全暗訪機(jī)制，每季度對(duì)各縣(市、區(qū))暗訪不少于X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)暗訪不少于X個(gè)行政村或X個(gè)自然村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作成效來評(píng)比各縣(市、區(qū))的工作成效，通過暗訪進(jìn)行排名，連續(xù)排名靠后的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要以追責(zé)、問責(zé)、處置機(jī)制倒逼工作落實(shí)。此項(xiàng)工作由月坤同志牽頭負(fù)責(zé)。三要在農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用、農(nóng)村污水處理上建立長(zhǎng)效機(jī)制。要在農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理上多下功夫、多作文章，往細(xì)處做、往實(shí)處做，降低運(yùn)輸成本和處理成本，提升處理效率。比如，X村的垃圾分類辦法，家家戶戶門前都有一個(gè)小垃圾箱，由專人把垃圾箱里的垃圾統(tǒng)一收走，運(yùn)到村頭的垃圾站，再由專門的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車運(yùn)到鎮(zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站，最后統(tǒng)一運(yùn)到市里的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。這就是一個(gè)很好的例子。

同志們，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治是黨中央和省委安排部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的重要風(fēng)向標(biāo)，也是踐行以人民為中心的發(fā)展思想必須完成的一項(xiàng)政治任務(wù)。希望大家通過今天的會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，全面鋪開“三清一改”工作。市縣兩級(jí)要進(jìn)一步梳理當(dāng)前工作推進(jìn)中存在的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境整治的針對(duì)性、實(shí)效性，推動(dòng)農(nóng)民生活環(huán)境、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、持續(xù)提升，打好鄉(xiāng)村振興首場(chǎng)硬仗，向全市人民交上一份滿意的答卷。

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