XX機(jī)關(guān)工委破解機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”“兩張皮”問題工作經(jīng)驗(yàn)材料

　XX 機(jī)關(guān)工委破解 機(jī)關(guān)黨建“ 燈下黑” “ 兩張皮” 問題 工作經(jīng)驗(yàn)材料 近年來，針對機(jī)關(guān)黨支部作用發(fā)揮不明顯、黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”等突出問題，XX 市委市級機(jī)關(guān)工委創(chuàng)新開展了“一支一項(xiàng)”先鋒工程，先后組織市級機(jī)關(guān) X 多個黨支部圍繞加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)和業(yè)務(wù)提檔升級等中心工作，推動實(shí)施了 X 多個創(chuàng)新項(xiàng)目。其中，X 項(xiàng)獲得各級領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，X 項(xiàng)被省級以上媒體推介，X項(xiàng)獲得中央和省級表彰。該項(xiàng)工作獲評 XX 年全國第二屆黨建創(chuàng)新成果“百優(yōu)案例”。

　一、現(xiàn)實(shí)意義 機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”“兩張皮”問題，根子在支部，集中表現(xiàn)也在支部，只有牽住這個“牛鼻子”，抓住這個關(guān)鍵點(diǎn)，才能綱舉目張、執(zhí)本末從，推動機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提質(zhì)增效、生動鮮活。

�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)途徑。黨支部是黨在機(jī)關(guān)基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)�；鶎硬涣�，再好的制度政策也會變形走樣；基礎(chǔ)不牢，再好的發(fā)展形勢也難以為繼。從對機(jī)關(guān)的巡視巡察來看，貫徹落實(shí)大政方針不到位、以行政決策代替黨內(nèi)決議、黨組織虛化弱化邊緣化等黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化現(xiàn)象依然存在，要求機(jī)關(guān)工委提高政治站位，以新時代黨的建設(shè)的總要求為統(tǒng)領(lǐng)，以黨支部建設(shè)為抓手，著力打通黨的領(lǐng)導(dǎo)落地落實(shí)的“最后一公里”，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位。

�。ǘ�）推動全面從嚴(yán)治黨的重要支點(diǎn)。隨著全面從嚴(yán)治黨的縱深推進(jìn)，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)日益呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但仍然存在政治功能不突出、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)不實(shí)、黨員教育監(jiān)督效果不佳、官僚主義和形式主義新表現(xiàn)痼疾難除等諸多問題。機(jī)關(guān)黨支部是黨在機(jī)關(guān)的最基層組織，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，基礎(chǔ)在支部，落地靠支部，只有把黨支部工作抓實(shí)抓細(xì)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，機(jī)關(guān)黨組織走在前、作表率的目標(biāo)要求才能得到實(shí)現(xiàn)，全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)才能真正落實(shí)落地。

�。ㄈ�）提高黨的建 設(shè)質(zhì)量的有力抓手。習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)質(zhì)量問題，指出要不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量、提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，提高黨員教育監(jiān)督質(zhì)量，

　提高黨的制度建設(shè)質(zhì)量，等等，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量提供了基本遵循。從 XX 市機(jī)關(guān)黨建的情況來看，習(xí)近平總書記指出的“重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的問題、“看似熱熱鬧鬧、實(shí)際效果不佳”的問題、“黨建與中心工作‘兩張皮’”的問題，都不同程度存在。必須按照全面提升、全面過硬的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以釘釘子的精神，扭住支部這個關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，盯住抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)，直到抓出成效。

　二、實(shí)踐探索 市級機(jī)關(guān)工委以“一支一項(xiàng)”為抓手，致力于解決機(jī)關(guān)黨建深層次問題，設(shè)立創(chuàng)新攻堅(jiān)項(xiàng)目，以項(xiàng)目強(qiáng)黨建、以黨建促發(fā)展。

�。ㄒ唬╉攲釉O(shè)計(jì)“ 搭架子” ，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)立項(xiàng)方向。精準(zhǔn)設(shè)計(jì)“加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)和業(yè)務(wù)提檔升級”4 個選題方向，并有針對性提出在 4 個方面下功夫：即在支部班子不健全、黨建工作不規(guī)范、組織生活不嚴(yán)肅等方面下功夫；在支部創(chuàng)新不足、干部隊(duì)伍不強(qiáng)、工作質(zhì)量不高等方面下功夫；在圍繞建設(shè)“全國一流營商環(huán)境”工作目標(biāo)，解決部門單位行政效能不高、審批流程不合理、服務(wù)意識不足等方面下功夫；在黨建與業(yè)務(wù)融合不緊密、業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新不足、黨建引領(lǐng)發(fā)展動能不足等方面下功夫。保

　證了項(xiàng)目方向的正確性、內(nèi)容的可行性、措施的可操作性，既促進(jìn)中心工作又為機(jī)關(guān)黨建工作找到一個有力抓手。

�。ǘ�）項(xiàng)目管理“ 定調(diào)子” ，突出支部主體作用。牢固樹立“一切工作到支部”鮮明導(dǎo)向，確定支部工作項(xiàng)目化管理原則，秉承“思路項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化”的思路，將機(jī)關(guān)黨建存在的黨支部基礎(chǔ)薄弱、黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”等問題列為支部攻堅(jiān)項(xiàng)目，采取“黨組（黨委）出題、機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)題、機(jī)關(guān)黨支部答題、機(jī)關(guān)工委統(tǒng)籌”的模式，項(xiàng)目化推進(jìn)支部工作，激發(fā)支部創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)潛能。印發(fā)《XX 市級機(jī)關(guān)“一支一項(xiàng)”優(yōu)秀案例》，引導(dǎo)機(jī)關(guān)各黨支部開闊思路、對標(biāo)先進(jìn)，豐富項(xiàng)目內(nèi)容，優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)舉措。

�。ㄈ�）強(qiáng)化指導(dǎo)“ 通路子” ，整合項(xiàng)目推進(jìn)合力。重點(diǎn)圍繞解決支部不會干、干不好問題，先后召開“一支一項(xiàng)”任務(wù)部署會、支部書記座談會、重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流會和階段性工作推進(jìn)會，定點(diǎn)調(diào)研支部項(xiàng)目，致力于找準(zhǔn)切入點(diǎn)、盯住關(guān)鍵點(diǎn)、抓好著力點(diǎn)，及時分析研判項(xiàng)目實(shí)施情況，研究改進(jìn)措施、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，促進(jìn)各支部重點(diǎn)項(xiàng)目“掛圖”落實(shí)，不斷補(bǔ)短固底增效。將“一支一項(xiàng)”作為星級支部評定重要指標(biāo)，納入機(jī)關(guān)黨建日常督查和綜合考核體系，和部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨支部、黨支部書記評先評優(yōu)、績效考評掛鉤，增強(qiáng)壓力、增添動能，確保支部項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果。

�。ㄋ模┑湫屯苿�“ 樹牌子” ，聚力打造黨建品牌。從建設(shè)精品黨建項(xiàng)目入手，把品牌的理念引入“支部項(xiàng)目”，抓住具有代表性、普遍性的重點(diǎn)難點(diǎn)問題集中攻堅(jiān)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善特色品牌，使支部項(xiàng)目品牌在本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)有極大的可復(fù)制性和推廣性。同時，在每個類別中分別篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤培育，深入挖掘項(xiàng)目特色，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成“盆景”和“風(fēng)景”同步生成的生動局面。

　三、工作啟示 組織力提升是支部項(xiàng)目的核心任務(wù)。開展支部項(xiàng)目，要將中央要求和機(jī)關(guān)黨建實(shí)情特況相結(jié)合，精準(zhǔn)發(fā)力，扭住關(guān)鍵，避免走入“兩張皮”的誤區(qū)。

�。ㄒ唬┮�把支部項(xiàng)目和強(qiáng)化政治功能有機(jī)融合。要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要突出政治引領(lǐng)聚人心，通過建強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘，不斷提升黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。要推動黨支部真正把黨員干部組織起來、把職工群眾動員起來、把群團(tuán)組織發(fā)動起來，最大限度匯聚機(jī)關(guān)服務(wù)全市發(fā)展大局的正能量。要深耕政治土壤

　樹正氣，深耕厚培機(jī)關(guān)政治土壤，營造積極健康、正氣充盈的機(jī)關(guān)政治環(huán)境。要通過講清紅線、理清邊線，規(guī)范、引導(dǎo)干部職工習(xí)慣在講政治、守紀(jì)律的氛圍中工作和生活。

�。ǘ�）要把支部項(xiàng)目和服務(wù)發(fā)展大局有機(jī)融合。聚焦服務(wù)中心工作，圍繞 XX 市每年編制的“三重一大”和重點(diǎn)工作項(xiàng)目，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的政策優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，顯擔(dān)當(dāng)、展作為，以高質(zhì)量黨建推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。聚焦打造一流營商環(huán)境，主動圍繞“六大環(huán)境”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“八大專項(xiàng)行動”，加快完善四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，努力打造區(qū)域“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、營商成本最低、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)”的全國一流營商環(huán)境。聚焦推動業(yè)務(wù)工作提檔升級，在設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，既要源于業(yè)務(wù)又高于業(yè)務(wù)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，明確目標(biāo)任務(wù)，通過支部項(xiàng)目集中攻關(guān)，推動難題破解和業(yè)務(wù)提檔。

�。ㄈ�）要把支部項(xiàng)目和建強(qiáng)支部堡壘有機(jī)融合。持續(xù)推進(jìn)黨支部制度化規(guī)范化建設(shè)，著力建設(shè)一個堅(jiān)強(qiáng)有力的支部班子、健全一套科學(xué)管用的制度、實(shí)施一個創(chuàng)新攻堅(jiān)的項(xiàng)目、培樹一個特色鮮明的品牌、完善一套服務(wù)群眾的機(jī)制、建好一個錘煉黨性的陣地、打造一支創(chuàng)先爭優(yōu)的隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，抓好“三會一課”、組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落實(shí)，

　不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。建好“黨員之家”，充分發(fā)揮黨支部管到人頭的優(yōu)勢，及時準(zhǔn)確掌握黨員的思想狀況，經(jīng)常開展面對面的談心談話，特別是針對機(jī)關(guān)黨員干部思想困惑和工作生活壓力等實(shí)際問題，認(rèn)真做好理順情緒、化解矛盾、釋疑解惑工作，力所能及地幫助協(xié)調(diào)解決，真正把黨支部建成黨員干部政治上依靠、思想上認(rèn)同、工作上服從、感情上依賴的“黨員之家”。

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