大朗鎮(zhèn)“以案定補”實施辦法

　大朗鎮(zhèn)“以案定補”實施辦法

　第一條為全面貫徹黨的十九大精神，完善多元化矛盾糾紛調(diào)解機制，打造共建共治共享的社會治理格局，依據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《AA 省實施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》、《財政部、司法部關于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》（財行〔2007〕179 號）、《東莞市人民調(diào)解“以案定補”工作指導意見》、《東莞市深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作實施方案》（東委辦發(fā)〔2014〕7 號）精神和要求，建立人民調(diào)解工作和一村（社區(qū)）一法律顧問工作激勵機制，發(fā)揮人民調(diào)解員和村（社區(qū)）法律顧問在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定中的“第一道”防線作用，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施辦法。

　第二條補貼對象 （一）依照《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《AA 省實施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》聘任并備案的大朗鎮(zhèn)人民調(diào)解員，具體包括：大朗鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解員、各社區(qū)（村）、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會調(diào)解員、其他行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織的調(diào)解員。財政供養(yǎng)的行政、事業(yè)編制人員以人民調(diào)解員身份參與糾紛調(diào)解的除外。

�。ǘ�）依據(jù)《東莞市深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作實施方案》 （東委辦發(fā)〔2014〕7 號）從事大朗鎮(zhèn)村（社區(qū)）法律顧問工作的村（居）律師。大朗鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)公共法律服務中心、鎮(zhèn)綜治中心根據(jù)工作需要聘請村（社區(qū)）法律顧問以外的專（兼）律師調(diào)處案件或提供相應專項工作服務的，參照此辦法給予工作補貼。

　第三條

　本辦法所稱“以案定補”， 具體是指：

�。ㄒ唬�對符合條件的人民調(diào)解員和村（社區(qū)）法律顧問，在其成功調(diào)解民間糾紛，或者雖然調(diào)解不成功，但已為化解矛盾糾紛付出勞動的調(diào)解工作，按照調(diào)解案件難易程度、涉及人員數(shù)量、涉案金額標的等相關標準，給予適當工作成本補貼。

�。ǘ�）對符合條件的村（社區(qū)）法律顧問參與專項工作，給予適當工作成本補貼。

　（三）對綜合表現(xiàn)優(yōu)秀的人民調(diào)解員和村（社區(qū)）法律顧問，根據(jù)工作業(yè)績和所獲榮譽給予適當獎勵。

　第四條補貼資金審定：成立大朗鎮(zhèn)“以案定補”資金評審工作小組，負責補貼資金的評定審核工作，由分管司法工作的鎮(zhèn)領導任組長，鎮(zhèn)司法分局、鎮(zhèn)法律服務所、鎮(zhèn)信

　訪辦的負責人任評審工作小組成員。評審工作小組下設辦公室（設在鎮(zhèn)司法分局），負責日常具體工作。

　第五條“以案定補”列入每年鎮(zhèn)政府專項工作預算，按照“一案一補，分類發(fā)放”的原則予以發(fā)放。共同調(diào)解的案件、跨地區(qū)調(diào)解成功的同宗案件，按一宗案件進行補貼；同一宗案件多次調(diào)解，按結(jié)案案件進行補貼；調(diào)解不成功的疑難復雜案件、特別重大案件，有人民調(diào)解委員會出具的《人民調(diào)解終止告知書》或者有相關材料能夠證明人民調(diào)解員引導當事人通過法律途徑解決糾紛的，按相應類別的 50%補貼；其余案件調(diào)解不成功的，不予補貼。具體補貼標準根據(jù)案件等級類別、專項工作性質(zhì)以及綜合工作績效認定，每半年審核發(fā)放一次。

　第六條補貼內(nèi)容及標準 （一）參與案件調(diào)解補貼 人民調(diào)解員和駐村（社區(qū)）法律顧問參與調(diào)處各類基層糾紛，成功化解當事人糾紛，并制作規(guī)范的調(diào)解文書和案件卷宗材料，根據(jù)案件標的額度、難易程度、影響大小分成四類案件，分別給予 300 元—2000 元工作補貼。

　1、符合下列條件之一的為一類特別重大案件，成功調(diào)處一類案件，給予每案 2000元補助：

　（1）涉案當事人在 30 人（含）以上； （2）涉案標的在 50 萬元（含）以上； （3）因案傷殘或死亡 5 人（含）以上； （4）省級（含）以上人民政府交辦的糾紛案件； （5）到省級（含）以上人民政府上訪或信訪的糾紛案件； （6）其他經(jīng)鎮(zhèn)政府及上級部門認定的重特大矛盾糾紛。

　2、符合下列條件之一的為二類疑難復雜案件，成功調(diào)處二類案件，給予每案 1200元補助：

�。�1）涉案當事人在 10 人（含）以上、30 人以下； （2）涉案標的在 20 萬元（含）以上、50 萬元以下； （3）因案傷殘或死亡 3 人（含）以上 5 人以下；

　（4）市政府或其相關部門交辦的糾紛案件； （5）到市政府或其相關部門上訪或信訪的糾紛案件； （6）對社會穩(wěn)定有較大影響的矛盾糾紛或突發(fā)性事件。

�。�7）其他經(jīng)鎮(zhèn)司法分局、政法辦、信訪辦認定的疑難復雜案件。

　3、符合下列條件之一的為三類普通案件，成功調(diào)處三類案件，給予每案 600 元補助：

　（1）涉案當事人在 5 人（含）以上、10 人以下； （2）涉案標的在 5 萬元（含）以上、20 萬元以下； （3）因案傷殘或死亡 2 人（含）以下； （5）鎮(zhèn)村兩級反復調(diào)解仍未能解決的積案難案； （5）鎮(zhèn)司法分局、政法辦、信訪辦交辦的案件。

　4、符合下列條件之一的為四類簡易案件，成功調(diào)處四類案件，給予每案 300 元補助：

　（1）涉案當事人在 4 人（含）以下且案情不復雜； （2）涉案標的在 5 萬元以下； （3）成功引導當事人通過法律途徑解決糾紛的案件； （4）經(jīng)調(diào)解達成口頭調(diào)解協(xié)議，并按要求填寫《人民調(diào)解案件登記表》的簡易案件。

　以上四類案件的“涉案當事人”，是指與糾紛案件調(diào)處結(jié)果有實質(zhì)利害關系的各方當事人人員總數(shù)。每類案件必須主要事實清楚、調(diào)解程序合法、適用法律準確，劃入一個類別領取相應補貼。除了第四類簡易案件可以只登記不立卷外，其余全部調(diào)解案件均應提交調(diào)解卷宗。卷宗材料應符合《大朗鎮(zhèn)人民調(diào)解案件規(guī)范化指引》，由當事人簽名、捺印，加蓋人民調(diào)解員所在人民調(diào)解委員會印章。

�。ǘ�）村（社區(qū)）法律顧問專項工作補貼 1. 參與大朗鎮(zhèn)公共法律服務中心和鎮(zhèn)綜治中心訪前法律工作室值班工作的，每天（不少于 6 小時）給予 300 元補貼。

　2. 參與大朗鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、大朗鎮(zhèn)白玉蘭家事調(diào)解委員會、大朗鎮(zhèn)毛紡織行業(yè)調(diào)解委員等專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會受理的人民調(diào)解案件，親自到場并主導調(diào)解，每次給予 300 元補貼；成功調(diào)處案件并制作規(guī)范調(diào)解卷宗的，同時參照本條第一款標準給予補貼。

　3. 參與大朗鎮(zhèn)公共法律服務中心、鎮(zhèn)綜治中心、大朗法庭委托的人民調(diào)解（含訴前聯(lián)調(diào)）工作，親自到場并主導調(diào)解的，每次給予 300 元補貼；成功調(diào)處案件并制作規(guī)范調(diào)解卷宗的，同時參照本條第一款標準予以補貼。

　4. 為鎮(zhèn)政府、各社區(qū)（村）重大經(jīng)濟民生和社會管理方面提供書面法律意見或擬寫法律文書，按每份法律文書 300 元予以補貼。

　5. 超額完成村（社區(qū)）法律顧問“四個一”工作內(nèi)容，超額工作一次法制講座或每次戶外普法活動給予 300 元獎勵。

　（三）工作優(yōu)秀獎勵 1. 優(yōu)秀人民調(diào)解員獎勵。根據(jù)調(diào)解員調(diào)解案例的宗數(shù)、難度、調(diào)解文書擬寫質(zhì)量、調(diào)解文書規(guī)范程度、群眾滿意度等情況，每年度評選 3 名大朗鎮(zhèn)優(yōu)秀人民調(diào)解員，每人給予 1000 元獎勵。

　2. 優(yōu)秀村（社區(qū)）法律顧問獎勵。通過問卷調(diào)查、電話問卷、實地走訪等形式，綜合了解村（社區(qū)）法律顧問工作質(zhì)量、服務態(tài)度、案件調(diào)處、案例報送、活動參與等情況，每年度評選 3 名優(yōu)秀村（社區(qū)）法律顧問，每人給予 1000 元獎勵。

　3.人民調(diào)解員的調(diào)解工作或村（社區(qū)）法律顧問榮獲市級（含）以上榮譽，每人每次獎勵 1000 元。

　4.人民調(diào)解員或村（社區(qū)）法律顧問撰寫并報送經(jīng)典案例（含調(diào)解案例、法援案例）被大朗鎮(zhèn)司法分局采用的，每宗案例給予 200 元獎勵；報送案例被市級（含）以上司法行政部門采納使用的，額外再給予 300 元獎勵。

　人民調(diào)解員或村（社區(qū)）法律顧問同一項工作榮獲多次多級榮譽的，按最高榮譽申請一次獎勵。榮獲獎勵的人員名單通過大朗鎮(zhèn)司法分局官方渠道進行為期不少于 5 天公示，任何單位或個人有異議的，可以向大朗鎮(zhèn)司法分局提出，經(jīng)分局核查異議成立的，取消被投訴人員的獎勵資格。公示期滿無異議或經(jīng)核查后異議不成立的，給予優(yōu)秀獎勵。

　第七條“以案定補”申報、審核及發(fā)放方式：

�。ㄒ唬┥陥�。“以案定補”每半年申報一次。人民調(diào)解員或村（社區(qū)）法律顧問申領補貼時，應提交參與調(diào)處案件的調(diào)解卷宗、完成專項工作和榮獲表彰的相關證明材料向評審工作小組提出補貼申請。

�。ǘ�）審核。評審工作小組負責對申請資料進行評審，核定補貼類別和補貼標準。發(fā)現(xiàn)調(diào)解卷宗制作不規(guī)范、證明資料不完備的，應當一次性告知在規(guī)定時限內(nèi)補正提交。補正后符合要求的，予以審核；逾期提交或者補正后仍不符合要求的，不予審核。

�。ㄈ�）發(fā)放。“以案定補”以非現(xiàn)金形式發(fā)放給符合條件的人民調(diào)解員和村（社區(qū)）法律顧問；多人參與調(diào)解工作的，補貼發(fā)放到立案牽頭人，由立案牽頭人按參與調(diào)解的人數(shù)對補貼進行分發(fā)。人民調(diào)解員每半年的辦案補貼須在次月的 15 日之前發(fā)放到位。

　第八條

　工作紀律 （一）嚴禁在申請補貼時弄虛作假。上報調(diào)解案件不真實、虛構(gòu)專項工作或獲獎榮譽證明資料的，取消申請人當年度所有“以案定補”補貼，并由所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責令改正；情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘，司法行政部門可以向人民調(diào)解委員會或者設立單位提出處理建議。

�。ǘ�）大朗鎮(zhèn)“以案定補”資金評審工作小組每年 6 月 30 日和 12 月 31 日前對轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解案件進行隨機審查，通過調(diào)閱調(diào)解案件卷宗、約談當事人民調(diào)解員、回訪調(diào)解案件當事人等方式加強對調(diào)解案件的抽查，提高調(diào)解案件質(zhì)量。

�。ㄈ�）加強對“以案定補”經(jīng)費使用的管理，嚴禁侵占、虛報、挪用補貼經(jīng)費。

　第九條本辦法自印發(fā)之日起施行。大朗鎮(zhèn)實施的其他與本辦法相沖突的規(guī)定，均以本辦法為準。

　第十條

　本辦法由東莞市司法局大朗分局負責解釋。

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