國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)巡查五（一）

　國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)巡查《安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)》之五（一）---安全生產(chǎn)重要政策文件 2017-05-30

　 五、安全生產(chǎn)重要政策文件

　1. 《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（甘肅省人民政府令第 61號(hào)）：

　甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

　第一章 總 則

　第一條 為了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定。

　第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，主體責(zé)任主要包括：管理責(zé)任、保障責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

　第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員要遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，自覺接受各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　第二章 管理責(zé)任

　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任主要包括制度管理責(zé)任、人員管理責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任、事故報(bào)告責(zé)任和法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

　第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度。主要包括：

　（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度；

�。ǘ�）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度；

�。ㄈ�）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

�。ㄋ模┌踩�生產(chǎn)檢查制度；

　（五）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度；

�。�六）操作規(guī)程及崗位標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；

�。ㄆ撸┌踩�生產(chǎn)事故隱患排查治理制度；

�。ò耍┲卮笪ｋU(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控、管理制度；

�。ň牛﹦趧�(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；

�。ㄊ�）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度；

�。ㄊ�一）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程“三同時(shí)”制度；

�。ㄊ�二）特種作業(yè)人員管理制度；

�。ㄊ�三）生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援、調(diào)查處理、檔案管理制度；

�。ㄊ�四）其他符合本行業(yè)、本單位生產(chǎn)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理制度。

　第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要教育督促?gòu)臉I(yè)人員遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)措施，組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。

　第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，建立重大危險(xiǎn)源安全運(yùn)行檔案，依法進(jìn)行重大危險(xiǎn)源申報(bào)、評(píng)估和定期檢測(cè)檢驗(yàn)，采取切實(shí)可行的安全措施，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和對(duì)有關(guān)設(shè)備設(shè)施的安全管理。

　第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要定期開展安全檢查，根據(jù)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)排查治理事故隱患；暫時(shí)難以整改的，要制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，限期整改。每次安全檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況要記入臺(tái)帳，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。

　第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)之間要保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店和倉(cāng)庫(kù)周邊的安全防護(hù)要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有標(biāo)志明顯、符合緊急疏散要求的安全出口。

　第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人同時(shí)必須堅(jiān)守崗位，立即組織救援，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，依法妥善處理事故善后工作。

　第三章 保障責(zé)任

　第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，不斷改善生產(chǎn)條件，提高保障水平，落實(shí)安全生產(chǎn)保障責(zé)任。主要包括投入保障責(zé)任、組織保障責(zé)任、技術(shù)保障責(zé)任、應(yīng)急救援保障責(zé)任以及法律法規(guī)規(guī)定的其他保障責(zé)任。

　第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證本單位安全投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。安全生產(chǎn)投入必須納入本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。安全生產(chǎn)投入主要用于下列事項(xiàng)：

�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、改造和維護(hù)；

�。ǘ�）安全事故隱患整改、職業(yè)衛(wèi)生條件改善和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

�。ㄈ�）安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)評(píng)估、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢論證等技術(shù)服務(wù)；

�。ㄋ模﹦趧�(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材藥品配備；

　（五）安全檢查所需交通工具、設(shè)備儀器、通訊器材購(gòu)置；

　（六）安全生產(chǎn)科技開發(fā)與應(yīng)用、宣傳教育和獎(jiǎng)勵(lì)；

�。ㄆ撸┞毠�傷亡事故調(diào)查處理及善后；

�。ò耍┌踩�生產(chǎn)保障所需的其他費(fèi)用。

　第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。規(guī)模在 300 人以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，300 人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或委托和聘用具備國(guó)家注冊(cè)安全資質(zhì)的人員提供安全管理服務(wù)。

　第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。

　（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，要同時(shí)編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件；

�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目施工單位要嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工；

�。ㄈ�）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，要同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對(duì)其效果作出評(píng)價(jià)；

　（四）安全設(shè)施的設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收須報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查驗(yàn)收。

　第十七條 礦山建設(shè)項(xiàng)目、用于生產(chǎn)或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目、使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險(xiǎn)源等危險(xiǎn)性較大的建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)前要依法進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)。

　第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)要做好記錄，并由相關(guān)人員簽字。

　第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品。

　第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，并可根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運(yùn)輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

　第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和操作崗位應(yīng)急處理措施。制定的預(yù)案必須予以公布，每年至少組織一次演練。

　第二十二條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位要建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。無應(yīng)急救援組織的單位，要配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

　第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在改制、破產(chǎn)、收購(gòu)、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方要簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或

　者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實(shí)際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。

　第四章 崗位責(zé)任

　第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。

�。ㄒ唬┲饕�負(fù)責(zé)人（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）的安全生產(chǎn)責(zé)任；

�。ǘ�）主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和其他分管負(fù)責(zé)人（副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理

�。┑陌踩�生產(chǎn)責(zé)任；

�。ㄈ�）部門（安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、各管理處室、分公司、車間）負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

�。ㄋ模┌嘟M長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任；

　（五）崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

　第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)，職責(zé)如下：

�。ㄒ唬┙�立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

�。ǘ�）組織制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；

�。ㄈ�）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

　（四）定期研究安全生產(chǎn)問題，督促其他分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

�。ㄎ澹┙M織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　（六）及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援，協(xié)助、配合事故查處；

�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。具體職責(zé)是：

　（一）定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和其他部門的匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)問題；

�。ǘ�）落實(shí)安全生產(chǎn)的管理制度、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織查處作業(yè)過程中的違章指揮、違章作業(yè)和違法勞動(dòng)紀(jì)律的行為；

�。ㄈ�）對(duì)服役使用的設(shè)施設(shè)備、工藝流程和作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生狀況定期組織檢查和檢測(cè)檢驗(yàn)，保證設(shè)施設(shè)備完好性、工藝流程的安全性和職業(yè)衛(wèi)生狀況符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

�。ㄋ模�對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔監(jiān)控，組織排除或治理安全生產(chǎn)隱患，協(xié)助、配合事故查處；

�。ㄎ澹┘皶r(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。

　第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人和主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作，并對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　第五章 監(jiān)督責(zé)任

　第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。

　第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依據(jù)安全生產(chǎn)制度劃分具體責(zé)任，逐級(jí)逐崗簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任定期組織考核。

　第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制考核情況列入經(jīng)營(yíng)管理人員業(yè)績(jī)考察的內(nèi)容。

　第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮董事會(huì)、股東會(huì)、職代會(huì)的監(jiān)督作用，自覺接受工會(huì)和職工的民主監(jiān)督。

　第六章 附 則

　第三十二條 法律、法規(guī)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　第三十三條 本規(guī)定自 2010 年 1 月 1 日起實(shí)施。

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