在紀律作風建設(shè)工作推進會議上的講話

同志們：

經(jīng)市局黨委研究決定，今天召開紀律作風建設(shè)工作推進會議。這次會議是對紀律作風建設(shè)年工作的再動員、再部署、再強調(diào)。一會兒，XXX還要作重要講話，我們要認真學(xué)習領(lǐng)會，抓好貫徹落實，以優(yōu)良的作風、蓬勃的朝氣、昂揚的斗志堅決打贏紀律作風建設(shè)這場攻堅戰(zhàn)。

一、在學(xué)習教育上要下硬功夫，確保真學(xué)真信、學(xué)深悟透

知者行之始，行者知之成。在推進紀律作風建設(shè)工作中，要堅持把學(xué)習教育貫穿始終，把黨紀國法刻在心底，讓遵規(guī)守紀成為自覺，著力培育“風清氣正”的政治生態(tài)。

（一）思想政治教育再加力。一是加強理想信念教育“守初心”。理想信念教育是一個黨員的終生“必修課”。習近平總書記要求每一個黨員干部都要常思常想“入黨為什么、當‘官’干什么、身后留什么”。要回答好習總書記這“三個為什么”，就必須堅持不懈抓好理想信念教育，持之以恒抓好理論知識學(xué)習，不斷運用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要堅持“線上”和“線下”相結(jié)合、學(xué)習教育和活動實踐相結(jié)合，開設(shè)“理論課堂”“紅色課堂”“實踐課堂”，開展“重溫入黨志愿、重溫入黨誓詞”主題黨日、“微黨課?我來講”主題活動和“手抄黨章憶初心”活動，把學(xué)習教育抓實抓細抓常，進一步筑牢信仰之基、補足精神之鈣。二是加強道德教育“守規(guī)矩”。要保持清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的征納關(guān)系。要有所畏懼、心存感恩，樹立“局興我興、局榮我榮”的理念，維護良好的單位形象和干凈的發(fā)展土壤。習近平總書記多次強調(diào)：“當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官�！睆牟樘幍陌讣�來看，有的干部職工有無視黨紀國法，追求不法利益的傾向，對此我們要保持高度警覺，注重加強道德教育，引導(dǎo)黨員干部在工作和生活中做到自重、自省、自警、自勵，慎獨、慎言、慎行，嚴肅工作圈、純潔社交圈、凈化生活圈，切實管住八小時以外的活動圈，自覺抵制奢靡之風、享樂主義等不良習氣的腐蝕。三是加強紀律教育“守底線”。要把黨規(guī)黨紀作為學(xué)習教育的重要內(nèi)容，使廣大黨員干部熟悉紀律規(guī)定，自覺做到知敬畏、存戒懼、守底線，在任何時候、任何情況下都能自覺用黨規(guī)黨紀來約束自己、守住底線，不能違規(guī)違紀，更不能違法犯罪。需要引起警惕的是在近幾年發(fā)生的違法違紀案件中，有相當一部分屬于“非職務(wù)性犯罪”，特別是酒駕和社交問題，千萬要避免發(fā)生“酒杯一端，丟了飯碗”“走上了賭桌，離開了辦公桌”等悲劇。在這些方面一旦出現(xiàn)問題，輕則違紀，重則違法，處理結(jié)果全部錄入個人征信系統(tǒng)，導(dǎo)致“一人失信，禍及全家”，得不償失，追悔莫及。

在這里有四句話與大家共勉：世界上沒有免費的午餐、世界上沒有無緣無故的愛、世界上沒有不透風的墻、世界上沒有后悔藥。

（二）廉政專題教育再加壓。各級要開展好“廉政自省日”活動，常敲廉政警鐘，筑牢思想防線，時刻保持警惕。一是開展警示教育“醒”廉。實踐證明，通過反面典型案例開展警示教育，可以直觀體現(xiàn)法律法規(guī)的懲戒性特點，具體地展示違法違紀問題的風險點，對心存僥幸的干部職工起到強烈的警戒和震懾作用。各級要有計劃地組織開展“寫一條廉政寄語、講一堂廉政黨課、看一部廉政教育片、簽一份廉政承諾書、寫一篇廉政心得、畫一幅廉政字畫、進行一次警示教育”等活動，讓干部職工談?wù)J識、談體會、談教訓(xùn)，切實以警示強化“不敢腐”的震懾，以教育筑牢“不想腐”的思想堤壩。二是開展廉政文化“倡”廉。要注重發(fā)揮廉政文化建設(shè)的獨特作用，突出剛?cè)岵�濟、以文化人，以廉政文化的“軟實力”打造廉政建設(shè)“硬陣地”；
要通過打造展館、走廊、庭院等廉政文化陣地，引導(dǎo)干部職工自覺培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風氣。三是開展案例剖析“促”廉。對典型案例堅持“一案一總結(jié)”，對剖析發(fā)現(xiàn)的共性問題和制度漏洞，及時提出紀檢建議，督促開展針對性警示教育，以案明紀。同時，深入開展“一案雙查”，推進“四個延伸”，發(fā)揮在反腐倡廉建設(shè)中的治本作用。

（三）專題交流討論再加強。要把交流討論作為日常學(xué)習教育的重要方式，聚焦全面從嚴治黨、紀律作風建設(shè)、“兩個責任”落實等問題，深入開展交流討論。一是開展“三問三答”專題討論。要組織干部職工圍繞遵規(guī)守紀情況做好“三問三答”，即黨規(guī)黨紀我了解多少？在遵規(guī)守紀方面我存在哪些問題？今后如何提升個人成長、事業(yè)發(fā)展？每名干部職工圍繞這三個問題，逐一作出回答，并開展交流討論，著力解決紀律規(guī)矩意識不強的問題。二是開展“雙查雙改”專題討論。要引導(dǎo)黨員干部開展“雙查雙改”，即查找個人崗位不負責任、不敢擔當?shù)膯栴}表現(xiàn)，著力解決好責任不清、落實不力等問題，增強黨員干部責任意識和擔當意識。三是開展“五破五立”專題討論。當前，干部隊伍紀律作風中不同程度存在“固步自封、夜郎自大的老思想”“拖拉推諉、被動應(yīng)付的老毛病”“墨守成規(guī)、遵常守故的老習慣”“小成即滿、得過且過的老樣子”“消極麻木、我行我素的老病號”的“五老”問題。要通過開展“五破五立”專題討論，著力破“老思想”、立“新思維”；
破“老毛病”、立“新理念”；
破“老習慣”、立“新路子”；
破“老樣子”、立“新機制”；
破“老病號”、立“新形象”。

二、在問題排查上要加大力度，確保找準查實、挖深挖透

找準問題才能有的放矢。要深入開展問題隱患排查，做到不遮丑、不避短，找準查實紀律作風和廉政建設(shè)等方面的問題表現(xiàn)和根源，為整改提升做好鋪墊。對此，大家要有一個正確的認識，對發(fā)現(xiàn)的問題不能“諱疾忌醫(yī)”、文過飾非，對隱瞞不報或選擇性上報的單位和個人，要堅決從重處理。

（一）抓深紀律作風問題大排查。一方面，要對標“六大紀律”查。組織黨員干部自覺對照政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的要求，重點查找是否存在理想信念滑坡、政治站位不高、紀律規(guī)矩淡化、自律意識不強、工作標準不高、執(zhí)行紀律不嚴、個人形象不好等突出問題。另一方面，要對標“五大作風”查。崗位就是責任。要組織黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對標崗位職責、工作目標和“兩個責任”“一崗雙責”等要求，對照思想作風、學(xué)風、工作作風、干部作風、生活作風的要求，重點查找黨員干部解放思想、實事求是的思想作風是否牢固；
理論與實際相結(jié)合的學(xué)風是否端正；
重實際、說實話、求實效，腳踏實地、埋頭苦干的工作作風和發(fā)揚民主、維護集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)作風是否堅定,職責是否明確、盡責是否到位、成效是否明顯；
在生活作風中是否存在拜金主義、享樂主義、極端個人主義以及精神追求不高等問題。

（二）抓細廉政風險隱患大排查。要不斷增強工作主動性，把制度執(zhí)行風險和崗位職責風險作為重點，認真組織開展排查。一方面，要“舉一反三”，做到排查有重點、無死角。即，對已發(fā)生問題的問責和整改情況進行排查，重點排查問責是否到位、整改是否及時、漏洞是否補齊、流程是否完善；
對潛在問題進行排查，根據(jù)工作和管控實際，有針對性地排查重點機構(gòu)、重點業(yè)務(wù)、重點領(lǐng)域、重點問題、重點環(huán)節(jié)、重點人員；
對內(nèi)控隱患進行排查，全面梳理內(nèi)控制度，重點排查案防組織體系是否健全、內(nèi)控意識是否形成、內(nèi)控措施是否到位、內(nèi)控流程是否科學(xué)、內(nèi)控制度是否完善等，做到風險早發(fā)現(xiàn)、問題早解決。另一方面，要“內(nèi)外兼修”，做到監(jiān)督全天候、無遺漏。要認真排查涉及XX執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的制度執(zhí)行情況，查看是否存在制度落實不到位和違規(guī)執(zhí)法等問題；
認真排查中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況，查看有無違規(guī)收受管理對象禮品禮金以及接受宴請等問題；
各級各部門主要負責人要密切關(guān)注所屬干部職工“八小時以外”的日常表現(xiàn)、思想變化，及時發(fā)現(xiàn)和化解苗頭隱患，管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時。

（三）抓實集中“畫像”比對大排查。要組織開展好集中“畫像”比對，引導(dǎo)黨員干部職工通過上級點、互相提、自己找、集體議等方式，以支部為單位，層層深入遞進排查問題，確保自己畫像畫得真、畫得準、畫得實、畫得細，切實，把自身問題查深理清。問題查擺結(jié)束后，要對查擺的問題梳理歸檔、形成清單，分別報同級紀檢組裝入《個人廉政檔案》。各級黨委和紀檢組要注重對“畫像”成果的分析運用，對苗頭性問題及時約談當事人，幫助督促整改。

三、在狠抓整改上要動真碰硬，確保一改到底、標本兼治

發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，解決問題才是目的。各級要堅持問題導(dǎo)向，瞄準問題短板，做到落實責任不松勁、整改問題不懈怠，咬定目標不放松，做到整改不徹底不收兵、整改不到位不放過；
要積極踐行“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，讓“嚴”的標準、“實”的作風貫穿紀律作風建設(shè)全過程，為廣大干部職工營造一個團結(jié)和諧、向上向善的環(huán)境。

（一）明確誰來改，強化“嚴”的意識，責任要壓實。一是堅持黨委帶頭“不甩手”。活動開展的有沒有成效，問題整改的到不到位，這本身就是一個單位、一屆班子工作作風好不好、實不實的直觀展現(xiàn)。各縣區(qū)局黨委要把紀律作風建設(shè)工作納入全年重點工作計劃，堅決杜絕官僚主義、形式主義現(xiàn)象，不能以發(fā)文代替部署、以開會代替落實、以填表代替工作、以匯報代替成績，導(dǎo)致“雨過地皮濕”甚至是“雨過地皮都不濕”。要切實把主體責任放在心里、抓在手中、扛在肩上，既“掛帥”又“出征”，既要當好“指揮員”又要當好“戰(zhàn)斗員”，毫不動搖堅守“主陣地”，躬耕不輟種好“責任田”，以工匠精神建設(shè)平安工程、精品工程、品牌工程。二是堅持直面問題“不縮手”。要積極學(xué)習“楓橋經(jīng)驗”，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，堅持“問題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線落實、經(jīng)驗在一線總結(jié)”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入一線，哪里有問題就到哪里去，哪里有險情就沖到哪里，撲下身子做給大家看、領(lǐng)著大家干、幫著大家辦，努力做到問題不回避、矛盾不上交，立說立行、就地解決，積極營造敢于擔當、迎難而上、克難前行的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三是堅持各方配合“共攜手”。各級黨委和各部門主要負責人是本單位紀律作風建設(shè)工作的“第一責任人”，負全面組織領(lǐng)導(dǎo)之責；
其他黨委班子成員按照“一崗雙責”要求，負抓好分管部門、聯(lián)系點單位工作開展之責；
各級紀檢部門，靠前一步，主動作為，負具體組織實施和檢查督導(dǎo)推進之責；
各黨支部，負集體學(xué)習、查擺問題、開展活動的組織之責；
全體干部職工，則要積極參與、履職盡責、勇于擔責，形成上下聯(lián)動、齊抓共管合力。四是堅持專班緊抓“不松手”。各級紀律作風建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同時作為問題整改專班，要采取“集中搞排查、專班抓整改”的方法，對面上需要整改的問題，特別是體制機制方面的弊端，牽頭抓總、形成合力，采取“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案”的方式，實施項目化推進、集團化作戰(zhàn)，集中攻堅，確保實效。

（二）弄清改什么，把握“嚴”的要求，內(nèi)容要充實。一是要深入自我檢視，建立自查自糾機制。各級各部門要積極主動查找檢視問題，及時發(fā)現(xiàn)工作中的堵點、痛點、難點問題，對能夠立行立改的問題要及時反饋，相關(guān)部門要迅速整改落實，通過完善相關(guān)制度促進工作提檔升級、提質(zhì)增效。二是要梳理匯總問題，建立排查交辦機制。各級問題整改專班要對排查、調(diào)研、信訪等渠道收集的問題線索，歸口辦理，分類處置，及時布置整改任務(wù)，掛牌督辦，銷號管理。橫向上由檢查主體負責推送相關(guān)職能業(yè)務(wù)部門，縱向上由相關(guān)職能業(yè)務(wù)部門上下推送，實現(xiàn)多向反饋、縱橫聯(lián)動、點面結(jié)合、全面整改。三是要堅持邊查邊改，建立交叉暗訪機制。紀律作風建設(shè)工作期間，建立縣區(qū)局交叉暗訪機制，聚焦重點崗位，圍繞重要領(lǐng)域，緊抓重大節(jié)慶日，開展多輪交叉暗訪。對發(fā)現(xiàn)的重大違紀問題，由市局紀檢組立案處理；
對一般性問題由市局活動辦整理匯總后轉(zhuǎn)交縣區(qū)局活動辦牽頭整改，并將整改結(jié)果和處理意見上報市局；
對屢查屢犯、邊改邊犯的單位和個人，對當事人和責任領(lǐng)導(dǎo)同時追責問責。

（三）把握怎么改，用好“嚴”的手段，方法要務(wù)實。一是要建立臺賬限時改。只有建立“明白賬”才能打好“主動仗”。整改專班和各單位、部門要對匯總梳理的問題建立整改臺賬，按照明確領(lǐng)導(dǎo)、明確部門、明確責任人、明確時限、明確標準、明確效果“六個明確”的要求，列出推送和整改任務(wù)清單，實行限期整改銷號、定期通報的辦法，實現(xiàn)問題清、責任明、效果好，確保做到“年初建賬，年中查賬，年底交賬”。二是要整合力量集中改。抓問題整改不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，要牢牢把握“整改落實是目的”的要求，統(tǒng)籌考慮，著力構(gòu)建“三級書記帶頭抓、市縣分局三級聯(lián)動抓、各部門協(xié)作配合抓”的整改格局，充分調(diào)動各個層面參與整改的積極性和主動性。三是要標本兼治長效改。“教育千遍，不如問責一次�！币�把“當下改”與“長久立”緊密結(jié)合起來，進一步做好制度“廢改立”工作，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”一體化制度體系，形成“治腐懲貪、制度監(jiān)管、教育引導(dǎo)”管理閉環(huán)；
要嚴肅政治紀律，嚴格制度執(zhí)行，不能讓制度成為“稻草人”“橡皮筋”，切實做到常抓常嚴、真抓真嚴、敢管敢嚴。要善于把考核指標和各類案件通報的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為我們的工作要求，建立“上追兩級”和“兩線問責”制度，倒逼問題整改，確保達到“問責一人，警示一片”的效果，讓失責必問、問責必嚴成為管黨治黨的常態(tài)。

（四）突出督促改，保持“嚴”的態(tài)勢，成效要扎實。一是要強化跟蹤問效。活動期間各縣區(qū)局要把制定的文件、建設(shè)的制度、總結(jié)的經(jīng)驗全部上報市局活動辦，市局對各縣區(qū)局工作推進、自查自糾和承接市局整改清單任務(wù)落實情況，實行“月調(diào)度、季通報、半年分析”工作機制，及時掌握新情況、分析新問題、研究新措施，加快整改推進力度。對工作抓的不實，活動開展不順的單位和個人要通報處理。二是要強化督查督辦。市局成立專項督查問效組，采取“四不兩直”方式，對照問題臺賬實施一事一監(jiān)督，并采取專項檢查和不定期抽查的方式，開展經(jīng)常性“回頭看”，對整改不力、落實不到位、整改質(zhì)量不高、瞞報虛報等行為，通過下達《督辦單》、約談主要負責人、派駐督導(dǎo)等方式責令整改，嚴肅追責問責。三是要強化典型帶動。學(xué)習教育、問題查擺、問題整改三個階段結(jié)束后，要分別總結(jié)經(jīng)驗做法，發(fā)揮典型效應(yīng)，對整改提升效果突出的，及時選樹推廣；
對在紀律作風建設(shè)中問題整改不力，導(dǎo)致個別干部職工依然目無法紀、頂風違規(guī)亂紀的，堅決從嚴從重處理、點名道姓通報，強化警示震懾。年底，要進行全面總結(jié)，對全年無新發(fā)違法違紀案件的縣區(qū)局和表現(xiàn)優(yōu)秀的個人，給予表彰獎勵。

同志們，任重道遠更須揚鞭奮蹄，時不我待更要只爭朝夕。全面加強紀律作風建設(shè)責任重大，影響深遠，任務(wù)艱巨。X廣大干部職工要迅速把思想和行動統(tǒng)一到市局黨委部署要求上來，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，步步為營，久久為功，確保紀律作風建設(shè)工作抓緊抓實、抓出成效，為XX提供堅強保障！

謝謝大家。

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