全縣村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上講話

　在全縣村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上的講話

　 在全縣村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上的講話

　 同志們：

　 今天召開全縣村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市相關(guān)會(huì)議精神，安排部署全縣村“兩委”換屆選舉工作�？h委對(duì)搞好本次村“兩委”換屆選舉工作高度重視，縣上專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委陳書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)，張書記、黃縣長(zhǎng)、周主任和我擔(dān)任副組長(zhǎng)，抽調(diào)相關(guān)部門工作人員集中力量開展這項(xiàng)工作。一個(gè)專項(xiàng)工作上升到這個(gè)層面，是第一次，足以說明這項(xiàng)工作特別重要，足以說明縣委的高度重視。12 月 16 日，縣委常委會(huì)研究審定了全縣村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施意見，縣委陳書記就村“兩委”換屆工作提出了明確要求。11月 24 日全省村“兩委”換屆工作會(huì)議各鎮(zhèn)書記、人大主席、鎮(zhèn)長(zhǎng)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都已參加，縣上的實(shí)施意見已印發(fā)，對(duì)全縣換屆工作的目標(biāo)要求方法步驟等已做出了明確具體的安排，請(qǐng)大家不折不扣的抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

　 一、務(wù)必高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆工作的責(zé)任感和使命感

　 村“兩委”換屆已進(jìn)行多次，每三年一換，已是基層黨建的一個(gè)常規(guī)工作，一個(gè)專項(xiàng)工作。為什么這次換屆強(qiáng)調(diào)的這么重要，這么嚴(yán)，是因?yàn)檫@次換屆面臨的形勢(shì)不同、背景不同、意義不同。這次換屆有五個(gè)大背景，第一是從嚴(yán)治黨的大背景，第二是全面深化改革的大背景，第三是全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景，第四是鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的大背景，第五是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的大背景。這五個(gè)大背景對(duì)這次村級(jí)換屆提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，我理解，一是這次換屆必須按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)從嚴(yán)進(jìn)行。換屆的程序要嚴(yán)，

　組織要嚴(yán)，紀(jì)律要嚴(yán)，責(zé)任追究要嚴(yán)。要體現(xiàn)從嚴(yán)治黨，要在換屆工作中落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。二是這次換屆必須依法規(guī)范進(jìn)行，這是貫徹四中全會(huì)精神的具體實(shí)踐，是對(duì)四中全會(huì)精神的響應(yīng)，同時(shí)對(duì)不依法依規(guī)甚至違法違規(guī)行為的懲處也必將更加嚴(yán)厲。三是全面深化改革對(duì)選好配強(qiáng)村級(jí)班子的要求更加迫切，需要通過換屆建強(qiáng)村級(jí)班子，為農(nóng)村改革實(shí)施提供人才支撐和組織保證。四是這次換屆也是對(duì)鎮(zhèn)村群眾路線教育活動(dòng)成效的檢驗(yàn)，群眾要用選票來說話。五是要求我們要把換屆作為加強(qiáng)服務(wù)型組織建設(shè)的重要契機(jī)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。

　 同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到，一方面這幾年通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、包聯(lián)幫促、群眾路線教育活動(dòng)以及實(shí)施各項(xiàng)惠民政策等解決了農(nóng)村一大批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，改善了農(nóng)村面貌，提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為換屆奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)；一方面又面臨新的困難和挑戰(zhàn)：一是隨著村級(jí)保障水平的提高，村干部工資待遇提升，崗位吸引力增強(qiáng)，選舉競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，拉票賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有更加隱蔽、擴(kuò)大的趨勢(shì)。二是信訪維穩(wěn)壓力大。一些土地征遷矛盾糾紛，一些信訪積案，一時(shí)難以解決的遺留問題等可能成為換屆不穩(wěn)定因素。三是有知識(shí)、有文化、有能力的外出務(wù)工者多。選人用人面窄，后備干部缺乏，面臨著選人難、組織選舉難等問題。四是輿論壓力越來越大。突發(fā)事件、敏感輿情應(yīng)對(duì)稍有不慎，一點(diǎn)小問題都可能被炒作放大等。這些新要求，新形勢(shì)，新問題，我們一定要高度重視，充分估計(jì)，深入研究，有效應(yīng)對(duì)，既要從推進(jìn)基層組織建設(shè)的高度去認(rèn)識(shí)，又要從履職盡責(zé)的角度去認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)做好換屆工作。

　 二、務(wù)必依法依規(guī)，扎實(shí)有序開展換屆選舉工作

　 村“兩委”換屆工作政治性、政策性、程序性、法律性都很強(qiáng)，涉及面廣、

　敏感度高，群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)重視。我們一定要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

　 一要做到“三個(gè)必須”。一是必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這次換屆在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各鎮(zhèn)黨委要牢牢把握換屆選舉工作主動(dòng)權(quán)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作始終。要在換屆選舉的組織上發(fā)揮主導(dǎo)作用，要認(rèn)真研究制定好換屆選舉工作方案，工作到天，責(zé)任到人。要在選舉委員會(huì)的組建上發(fā)揮主導(dǎo)作用，真正把那些作風(fēng)正派、群眾信任的同志選進(jìn)選舉委員會(huì)；要在候選人資格審定上發(fā)揮主導(dǎo)作用，真正把服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、群眾公認(rèn)、有品行、有能力、講奉獻(xiàn)的人推薦出來；要在發(fā)揚(yáng)民主、保障黨員群眾民主權(quán)利上發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極排除和制止各種妨礙黨員群眾自由表達(dá)意愿的因素；要在把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮主導(dǎo)作用，把好資格條件設(shè)定、推薦提名關(guān)、考察關(guān)、投票選舉關(guān)；要在選舉的工作推進(jìn)上，發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，先進(jìn)行村黨支部換屆，后進(jìn)行村委會(huì)及其他村級(jí)配套組織換屆，確保選舉工作在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)有序進(jìn)行。二是必須充分發(fā)揚(yáng)民主。這是村“兩委”換屆工作的基本要求。要把充分發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉工作的全過程，無論是對(duì)“兩委”班子開展民主測(cè)評(píng)、進(jìn)行選民登記、制定選舉辦法、確定候選人資格條件，還是推選村民選舉委員會(huì)、推薦提名候選人、確定參會(huì)黨員人數(shù)、組織投票選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見和建議，切實(shí)保障廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要積極發(fā)動(dòng)群眾，廣泛宣傳換屆選舉的目的意義、政策要求、方法步驟，及時(shí)公布方案、人選條件，引導(dǎo)群眾了解支持參與選舉，營(yíng)造良好的氛圍。對(duì)選舉中遇到的新情況、新問題，要按照相關(guān)法律政策規(guī)定和程序，廣泛征求黨員群眾意見，通過民主協(xié)商的辦法尋求解決途徑。三是必須嚴(yán)格依法辦事。要把依法依規(guī)辦事作為一項(xiàng)政治紀(jì)律，一項(xiàng)剛性要求。從

　上屆換屆選舉情況來看，在選舉過程中，有些村不依法依規(guī)辦事，隨意簡(jiǎn)化或不按程序辦事，是群眾反映最為突出的問題。這次換屆，縣上專門制定了換屆選舉工作流程，并實(shí)行換屆選舉全程記實(shí)制度，印制了《白河縣村“兩委”換屆選舉工作全程記實(shí)登記簿》，明確細(xì)化村黨支部和村委會(huì)換屆選舉的重要階段、重要事項(xiàng)和具體環(huán)節(jié)，由駐村指導(dǎo)組負(fù)責(zé)填寫，做到一個(gè)環(huán)節(jié)一記，相關(guān)人員簽字認(rèn)定，競(jìng)職人員簽字認(rèn)可，鎮(zhèn)黨委書記對(duì)實(shí)施的每個(gè)階段進(jìn)行審查簽字把關(guān)，確保換屆選舉依法依規(guī)進(jìn)行，確需變動(dòng)的必須報(bào)縣委組織部批準(zhǔn)。真正做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少，執(zhí)行法規(guī)不走樣。

　 二要突出“三個(gè)重點(diǎn)”。一是突出選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是黨組織帶頭人。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，是換屆選舉工作的根本目標(biāo)和主要任務(wù)。三年一次的換屆選舉，不能簡(jiǎn)單的理解成走程序、完成任務(wù)，以至花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，到頭來干部還是老面孔，工作還是老樣子，一切都還在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，而是要通過換屆，為村“兩委”班子注入“新鮮血液”，全面調(diào)整補(bǔ)充優(yōu)化村干部隊(duì)伍。首先，要嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出“四有四帶”要求，堅(jiān)持“六選八不選”的資格條件，既要選好人，又要選能人，要在好人中選能人，在能人中選好人。“好”是第一位的，主要是政治素質(zhì)好、道德品行好、綜合素質(zhì)好、群眾反映好。“能”主要是帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)。要通過換屆選舉，確保把最優(yōu)秀、最合適的人選拔到村黨支部書記崗位上來，千萬不能降格以求、得過且過、應(yīng)付了事。其次，要拓寬選人用人渠道。打破資歷、身份、行業(yè)、地域等界限，堅(jiān)持“四個(gè)一批”選人辦法，依法依規(guī)從工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績(jī)突出、群眾認(rèn)可的現(xiàn)任優(yōu)秀村干部中留任一批，從現(xiàn)任在崗的大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中挑選一批，從外出務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員中回請(qǐng)一批，從本地致富能手中選用一批。各鎮(zhèn)黨委尤其要做好符合條件的大學(xué)生村官進(jìn)

　入村“兩委”班子的推選工作。為此，縣上在制定實(shí)施意見時(shí)，專門明確了有大學(xué)生村官的村可以增設(shè) 1 名村“兩委”副職，各鎮(zhèn)要依法依規(guī)把在村工作滿一年以上且德、能、勤、績(jī)、廉等方面表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可的大學(xué)生村官推選為村“兩委”副職以上干部。第三，要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要本著精干、高效的原則，不斷優(yōu)化村“兩委”班子成員年齡、文化程度、性別等結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大年輕干部配備力度，注重把 35 歲以下優(yōu)秀農(nóng)村青年選進(jìn)村“兩委”班子；要重視培養(yǎng)使用女干部，保證村“兩委”班子成員中至少有一名女性；村婦代會(huì)換屆選舉中，應(yīng)提名村“兩委”中女性成員作為村婦代會(huì)主任候選人；提倡村“兩委”班子成員交叉任職，鼓勵(lì)村支部書記和主任“一肩挑”。二是突出抓好重點(diǎn)村、難點(diǎn)村。各鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真搞好綜合研判，全面了解現(xiàn)任村“兩委”班子狀況、后備干部情況，重點(diǎn)掌握現(xiàn)任村干部在政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、思想作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作及廉潔自律、群眾認(rèn)可等方面的情況，對(duì)哪些可以繼續(xù)提名、哪些不適宜提名做到心中有數(shù)。要把本村沒有合適人選的、競(jìng)選激烈的、以往換屆選舉出現(xiàn)問題的和將要撤并的村進(jìn)行逐一排查梳理，作為本次換屆的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，一村一策制定預(yù)案，縣委督導(dǎo)組要重點(diǎn)督導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委要派駐得力駐村指導(dǎo)組全程指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委書記直接聯(lián)系包抓，親自坐陣指揮，確保不出問題。三是突出抓好換屆紀(jì)律。村“兩委”換屆選舉工作，老百姓直接參與，換屆是否風(fēng)清氣正，直接影響到群眾對(duì)黨和政府的評(píng)價(jià)和公信度。各鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真汲取上屆換屆個(gè)別地方出現(xiàn)違法違紀(jì)的教訓(xùn)，堅(jiān)持教育在先，警示在先，預(yù)防在先，深入開展換屆法制紀(jì)律宣傳，將“六個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)一律”的換屆紀(jì)律印制成明白卡，發(fā)放給所有參與換屆選舉的人員和廣大黨員群眾，明確告知換屆中哪些行為合法，哪些行為違法，哪些事能做，哪些事不能做，從一開始就亮明底線，引導(dǎo)形成良好風(fēng)氣。要重點(diǎn)對(duì)參與換屆選舉工作人員、村“兩委”班子成員、參與競(jìng)職人員進(jìn)行集體談話，組織參與競(jìng)選

　人員簽訂遵守競(jìng)職紀(jì)律和誠(chéng)信參選承諾書，作出公開承諾，促使他們自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律，不越“雷池”半步。要堅(jiān)持“有報(bào)必查、查處必究”的原則，對(duì)違反換屆紀(jì)律的，無論什么單位、什么人，一律嚴(yán)肅查處。對(duì)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參選的，一律取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，要依法宣布當(dāng)選無效。對(duì)國(guó)家公職人員參與或指使他人干擾、破壞村“兩委”換屆選舉的，一律從嚴(yán)從重處分。對(duì)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)不力，把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)違法違紀(jì)行為查處不力、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要落實(shí)全程監(jiān)督制度，邀請(qǐng)村上的黨員和群眾代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)監(jiān)督員，每村確定3至5人，在每個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。要加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)，對(duì)可能出現(xiàn)的重大問題和突發(fā)事件，要及早制定應(yīng)急預(yù)案，明確具體措施，當(dāng)出現(xiàn)影響村“兩委”換屆工作的一些苗頭性和傾向性問題時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，及時(shí)報(bào)告、快速處置。要健全信訪、電話和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，完善來信來訪接待和限時(shí)辦結(jié)制度。以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施保證換屆風(fēng)清氣正。

　 三要嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。一是把好選委會(huì)推選關(guān)。要引導(dǎo)群眾把擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、辦事公道、作風(fēng)正派、群眾威信高并熟悉選舉工作法律法規(guī)的人推選為村民選舉委員會(huì)成員，將村黨支部書記依法推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持選委會(huì)工作。村黨支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”的，在組建村民選舉委員會(huì)時(shí)，要配一名副主任，一旦村黨支部書記提名為村主任候選人的，就要辭掉選舉委員會(huì)主任職務(wù)，由副主任主持工作，如果沒有副主任的，則指定一名組織放心、群眾認(rèn)可的委員，主持村民選舉委員會(huì)工作。二是把好黨員參會(huì)和選民登記關(guān)。做好黨員參會(huì)人數(shù)和選民登記工作，是換屆選舉工作能否取得成功的基礎(chǔ)條件。要認(rèn)真汲取上屆村“兩委”換屆選舉工作中個(gè)別村由于候選人沒有在本村進(jìn)行選民登記，最后導(dǎo)致選舉失敗的教訓(xùn)。要采取集中辦理、逐戶上門、電話聯(lián)系、發(fā)公

　開信等方式，精心做好選民登記工作。尤其要對(duì)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)集鎮(zhèn)和進(jìn)縣城的黨員群眾認(rèn)真核對(duì)，準(zhǔn)確登記，做到不漏、不重、不錯(cuò)，確保符合選民資格的村民依法登記。三是把好候選人推薦考察關(guān)。在候選人初始提名推薦和考察環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)黨委和各村選舉委員會(huì)就要主動(dòng)介入，嚴(yán)格對(duì)照“六選八不選”的資格條件進(jìn)行審查把關(guān)。這次村“兩委”換屆，還增加了一個(gè)“民主測(cè)評(píng)”環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)黨委要按照要求組織好對(duì)現(xiàn)任村黨支部、村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的民主測(cè)評(píng)工作，將測(cè)評(píng)結(jié)果作為提名推薦下一屆候選人初步人選的重要參考依據(jù)。對(duì)各村推薦出來的候選人，還要分別征求紀(jì)檢（監(jiān)察）、公安、司法、計(jì)生、國(guó)土、綜治等部門的意見，嚴(yán)把候選人資格審查關(guān)，堅(jiān)決杜絕把不符合條件人選進(jìn)村“兩委”班子，尤其是主要干部。四是把好組織大會(huì)選舉關(guān)。投票選舉工作是搞好村“兩委”換屆的重中之重。各鎮(zhèn)黨委要高度重視，防止出現(xiàn)流動(dòng)票箱使用不規(guī)范、砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)、選舉投票時(shí)出現(xiàn)收回票數(shù)多于發(fā)出票數(shù)等，導(dǎo)致選舉失敗情況的發(fā)生。要重點(diǎn)做到“三個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范大會(huì)組織程序，召開黨員大會(huì)選舉村黨支部成員，要經(jīng)過上屆黨支部報(bào)告任期內(nèi)工作情況、候選人競(jìng)職演說、黨員投票選舉、公布選舉結(jié)果等程序。召開村民會(huì)議選舉村委會(huì)成員，要經(jīng)過報(bào)告換屆選舉工作籌備情況、介紹選舉辦法、組織填票投票、公開唱票計(jì)票、公布選舉結(jié)果等程序；規(guī)范候選人競(jìng)爭(zhēng)行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，教育引導(dǎo)候選人遵守?fù)Q屆紀(jì)律，依法公平參選，杜絕私自開展競(jìng)選活動(dòng)，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾；規(guī)范組織選舉和投票行為，做好投票現(xiàn)場(chǎng)的組織工作，重點(diǎn)防止誘導(dǎo)投票、重復(fù)投票、非法委托投票、違規(guī)使用流動(dòng)票箱和減省合并程序等問題。

　 三、務(wù)必精心組織，確保換屆工作圓滿完成

　 按照省委、市委安排，縣委決定，全縣村“兩委”換屆選舉工作，從現(xiàn)在啟

　動(dòng)、到明年 5 月底前結(jié)束，其中村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉要在 2014 年 2 月中旬前（陰歷年前）完成，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。各鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門一定要把換屆工作作為當(dāng)前重中之重的工作，真正把抓好黨建作為最大政績(jī)，集中精力，精心組織，深入細(xì)致地做好各項(xiàng)工作。

　 一要夯實(shí)責(zé)任。這次村“兩委”換屆選舉工作，能否順利、能否成功，是評(píng)價(jià)各鎮(zhèn)黨委、政府執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要依據(jù)，更是檢驗(yàn)各鎮(zhèn)黨委書記能力強(qiáng)不強(qiáng)、威信高不高的重要標(biāo)尺。各鎮(zhèn)黨委都要把村“兩委”換屆選舉作為“一把手”工程，成立黨委書記任組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中精干力量，攻堅(jiān)克難。鎮(zhèn)黨委書記是本鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作直接責(zé)任人，對(duì)每個(gè)村的換屆選舉工作必須做到直接抓、直接管、直接負(fù)責(zé)。一是要切實(shí)履行掌控全局、主持制定方案、夯實(shí)工作任務(wù)的統(tǒng)籌謀劃責(zé)任；二是要切實(shí)履行建立重點(diǎn)村、難點(diǎn)村直接親自包抓、定期到各村進(jìn)行巡回檢查的督查指導(dǎo)責(zé)任；三是要切實(shí)履行對(duì)各村換屆選舉過程中每個(gè)重要階段或時(shí)間節(jié)點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況的審查把關(guān)責(zé)任；四是要切實(shí)履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)換屆選舉過程中各類違法違紀(jì)行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處、化解信訪矛盾維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的正風(fēng)肅紀(jì)責(zé)任。縣上將把村“兩委”換屆選舉工作列入各鎮(zhèn)基層黨建工作重點(diǎn)考核指標(biāo)，作為各鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職報(bào)告的重要內(nèi)容，對(duì)村“兩委”換屆選舉工作組織落實(shí)不力，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，當(dāng)年黨建工作考核實(shí)行“一票否決”。要建立健全重大事件報(bào)告制度和重大責(zé)任追究制度，實(shí)行工作情況月報(bào)制，各鎮(zhèn)黨委、各督導(dǎo)組要按月向縣換屆辦報(bào)告工作進(jìn)展情況，重大問題及時(shí)報(bào)告并迅速妥善處置，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。凡轄區(qū)內(nèi)“兩委”換屆選舉因領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、預(yù)判失誤等造成不良后果的，要嚴(yán)格追究鎮(zhèn)黨委書記等相關(guān)人員的責(zé)任。縣村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，實(shí)現(xiàn)問題聯(lián)查、措

　施聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成推動(dòng)換屆工作的整體合力。縣委組織部要切實(shí)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，督促指導(dǎo)基層黨組織和黨員發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和先鋒模范作用，抓好村黨支部換屆選舉工作，支持和保障村委會(huì)換屆選舉工作依法有序進(jìn)行�？h民政局要充分發(fā)揮職能，督促指導(dǎo)抓好村委會(huì)和監(jiān)委會(huì)換屆選舉工作，及時(shí)了解和掌握選舉進(jìn)程和工作動(dòng)態(tài)，注意研究換屆選舉中出現(xiàn)的新情況和新問題，做好政策咨詢和解答工作。其他各成員單位都要按照縣上明確的職責(zé)任務(wù)，細(xì)化措施，積極行動(dòng)，全力以赴抓好落實(shí)。要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，哪個(gè)部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都要嚴(yán)肅追究部門一把手的責(zé)任。

　 二要強(qiáng)化督導(dǎo)。為切實(shí)搞好村“兩委”換屆選舉工作的督查指導(dǎo)，縣上成立了 9 個(gè)督查指導(dǎo)組。這次抽調(diào)的督導(dǎo)組組長(zhǎng)大部分都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)，熟悉農(nóng)村情況，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，督導(dǎo)組工作人員都是在領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中精挑細(xì)選，一定要切實(shí)擔(dān)負(fù)起縣委、政府安排的工作任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉工作法律法規(guī)，熟悉方法程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持依法指導(dǎo)。要認(rèn)真審查各鎮(zhèn)制定的選舉工作方案、選舉辦法，看是否符合法律規(guī)定、政策要求；指導(dǎo)所負(fù)責(zé)的鎮(zhèn)認(rèn)真排查可能影響換屆選舉的不利因素，有針對(duì)性地制定工作方案和預(yù)案，采取有效辦法解決問題；對(duì)各鎮(zhèn)確定的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村要現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督選舉，看選舉是否依法依規(guī)、是否嚴(yán)格程序、投票組織工作是否規(guī)范、是否存在非組織行為等情況；及時(shí)上報(bào)并幫助鎮(zhèn)、村妥善解決選舉中出現(xiàn)的賄選、罷選、重選、信訪、宗教宗族勢(shì)力干擾和因換屆引發(fā)的群體性事件等問題，確保選舉平穩(wěn)健康有序進(jìn)行。要以對(duì)縣委高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，真督細(xì)導(dǎo)，把要求傳達(dá)到位，把壓力傳導(dǎo)到位，對(duì)換屆責(zé)任不落實(shí)、工作不得力、措施不具體的，要敢于當(dāng)“包公”、唱“黑臉”，督促落實(shí)，限期整改。凡因督導(dǎo)不到位、工作不負(fù)責(zé)、出現(xiàn)影響全縣整個(gè)換屆選舉工作的，要嚴(yán)肅追究督導(dǎo)組的責(zé)任。各鎮(zhèn)也要成立駐村指導(dǎo)組，深

　入各村抓好落實(shí)，對(duì)確定的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要集中時(shí)間、集中精力，傾斜領(lǐng)導(dǎo)和干部力量，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　 三要統(tǒng)籌安排。當(dāng)前，正值奮力沖刺年度目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，各鎮(zhèn)、各部門工作任務(wù)也非常繁重，大家一定要從全縣工作大局出發(fā)，統(tǒng)籌安排好換屆選舉各階段工作，既要注意上下協(xié)調(diào)，又要注意前后銜接，確保有序推進(jìn)，要把村“兩委”換屆選舉工作與鎮(zhèn)村綜合改革、建設(shè)基層服務(wù)型黨組織、鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果、農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)登記、改善民生等工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

　 同志們，做好今年的村“兩委”換屆工作意義非凡，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門一定要大力弘揚(yáng)“三苦”精神，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，以教育實(shí)踐活動(dòng)煥發(fā)出的政治熱情，以對(duì)縣委高度負(fù)責(zé)、對(duì)白河人民高度負(fù)責(zé)的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好換屆工作，通過換屆換出服務(wù)群眾的好班子，換出干事創(chuàng)業(yè)的好風(fēng)氣，換出農(nóng)村發(fā)展的新活力，為建設(shè)美麗富裕新白河提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障、做出新的應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　 我就講這些。謝謝大家！

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