俞成輝講話匯編

　1 目錄 在第二十屆九色甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)開幕式上的致辭（全文）

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　在中共甘南州委全面依法治州委員會(huì)第二次會(huì)議上的講話（摘要）

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　在政協(xié)十四屆四次會(huì)議開幕大會(huì)上的講話（全文）

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　邁步奮進(jìn)新時(shí)代 凝心聚力創(chuàng)佳績(jī) ........................................ 23

　在香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)開幕式上的致辭（全文）

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　放飛絲綢之路千年夢(mèng) 締結(jié)唐蕃古道萬(wàn)里情 ........................ 39

　在第十八屆中國(guó)·九色甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)開幕式上的致辭 .............................................................................................. 44

　在全州縣市委（州直黨工委）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議大會(huì)上的講話 .......................................................................... 47

　煥發(fā)高原明珠璀璨光芒彰顯大美甘南絕世風(fēng)采 ................... 62

　在全州旅游發(fā)展大會(huì)上的講話 .............................................. 70

　在“綠色出行、低碳生活、健康人生、廉潔社會(huì)”主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式上的講話 ...................................................................... 96

　在全州生態(tài)文明小康村建設(shè)工作會(huì)議上的講話 ................... 99

　在甘南州精準(zhǔn)扶貧暨城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)上的講話 .................................................................................... 109

　在全州生態(tài)文明示范村建設(shè)工作觀摩推進(jìn)會(huì)議上的講話 . 119

　傳達(dá)學(xué)習(xí)張曉蘭書記在甘南調(diào)研期間重要講話精神專題常委會(huì)上的講話 ........................................................................ 134

　2 在全州環(huán)境衛(wèi)生大整治動(dòng)員部署大會(huì)上的講話 ................. 150

　在參加州十五屆人大五次會(huì)議合作市代表團(tuán)分團(tuán)會(huì)議上的發(fā)言 ........................................................................................ 168

　在江車村群眾代表座談會(huì)上的講話 .................................... 177

　甘南州委書記俞成輝同志述職報(bào)告 .................................... 186

　在州委十一屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（選發(fā)）

　........................................................................ 189

　在全州落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任推進(jìn)會(huì)上的講話 ......... 209

　就任甘南藏族自治州委書記時(shí)的講話 ................................ 223

　在甘南州領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話 ........................................ 231

　甘南州委書記俞成輝“飽含深情”的任職講話 ..................... 238

　在臨合高速公路項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)上的講話 ........................ 247

　在臨潭縣民族宗教界人士座談會(huì)上的講話 ........................ 255

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　在第二十屆九色甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)開幕式上的致辭（全文）

　俞成輝 2020 年 8 月 31 日

　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們，父老鄉(xiāng)親們：

　大家上午好！日月垂青的大美甘南，在輪回旋轉(zhuǎn)中揮舞著人們對(duì)雪域高原最瑰麗的想像；云彩托起的空中花園，在繽紛絢麗中牽引著人們對(duì)青藏之窗最深情的眺望；江河蜿蜒的大地藝術(shù)，在跌宕起伏中律動(dòng)著人們對(duì)生態(tài)殿堂最嘹亮的詠唱。在中央第七次西藏工作座談會(huì)剛剛閉幕之際，我們?cè)俅蜗嗉s九色甘南、相會(huì)羚城合作、相聚當(dāng)周草原，隆重舉行全國(guó)工商聯(lián)直屬商會(huì)進(jìn)甘南暨‚民企甘南行?活動(dòng)和第二十屆九色甘南香巴拉旅游藝術(shù)盛會(huì)。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表甘南州四大班子和全州 74 萬(wàn)各族人民，向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持甘南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和各族各界有識(shí)之士表示衷心的感謝。同時(shí)，向遭受洪澇泥石流災(zāi)害的舟曲縣、迭部縣各族干部群眾表示親切的慰問！向?yàn)閾岆U(xiǎn)救災(zāi)工作付出心血和努力的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友、各方愛心人士致以崇高的敬意！

　——有一種天色叫“甘南藍(lán)”，無須望眼欲穿，夢(mèng)想的翅膀就會(huì)自由飛旋。綠色帷幕覆蓋的高山大河與藍(lán)色水彩寫

　4 意的日月星辰，共同構(gòu)成了甘南草原得天獨(dú)厚的生態(tài)背景。特別是觸手可及的藍(lán)天、千變?nèi)f化的云彩、璀璨奪目的霞光、展翅翱翔的雄鷹和空靈遼遠(yuǎn)的遐思，把游子對(duì)詩(shī)和遠(yuǎn)方最深情的向往牢牢定格在了雪域高原，把五湖四海對(duì)夢(mèng)和幸福最奢侈的愿望變成了近在咫尺的美好現(xiàn)實(shí)。

　——有一種底色叫“甘南綠”，無須濃墨重彩，信仰的曲線就會(huì)自然天成。地理經(jīng)緯的大開大合，成就了甘南獨(dú)一無二的生態(tài)天賦，也激活了高原人民與生俱來的綠色崇拜和生態(tài)信仰。這部鬼斧神工的生態(tài)杰作，奔涌著黃河與長(zhǎng)江的磅礴氣勢(shì)、起伏著青藏高原與黃土高原的巍峨身軀、承載著游牧文明與農(nóng)牧文化的風(fēng)雨滄桑，粗線條描摹著人類社會(huì)發(fā)展演變的歷史軌跡，大手筆渲染出自然萬(wàn)物進(jìn)化演替的生態(tài)脈絡(luò)，在綠水青山與金山銀山之間劃出一道‚微笑曲線?。

　——有一種水色叫“甘南美”，無須詩(shī)情畫意，心靈的港灣就會(huì)碧波蕩漾。波瀾壯闊的黃河、洶涌澎湃的洮河、連綿不絕的大夏河、宕蕩起伏的白龍江和水光瀲滟的尕海湖、五光十色的骨麻湖、浮光躍金的達(dá)宗湖，猶如擺布在甘南大地上的涇渭脈絡(luò)，精彩詮釋著每一方草原的粗獷豪邁、每一條山麓的雄奇險(xiǎn)峻、每一道山川的婉約秀麗，在縱橫交錯(cuò)中升華著地理人文藝術(shù)，在一衣帶水中溫婉著鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情鄉(xiāng)戀。

　——有一種月色叫“甘南情”，無須驀然回首，記憶的廊橋就會(huì)燈火闌珊。落霞?xì)w去、夜幕降臨、華燈初上的甘南草原，在月光與燈火的撲朔迷離中呈現(xiàn)出另一番朦朧景象。那種恍若隔世的夢(mèng)幻感、曲徑通幽的神秘感、嘆為觀止的差

　5 異感，總能以別開生面的情愫和驚喜向心靈深處漸次推移。特別是一路一景、一街一景、一樓一景、一橋一景的交相輝映，為明月當(dāng)空的雪域高原點(diǎn)綴了一抹耀眼華彩，為繁星閃爍的人間仙境平添了幾許浪漫情懷。

　——有一種音色叫“甘南韻”，無須曲高和寡，生命的天籟就會(huì)穿越云霄。甘南既是生態(tài)的搖籃，也是歌舞的故鄉(xiāng)。這里的每一首歌謠、每一段彈唱、每一支舞蹈，都是高原人對(duì)生命的歌頌、對(duì)生態(tài)的禮贊、對(duì)生活的祝福。他們崇拜太陽(yáng)和月亮，所以說話和唱歌就像絕世天籟一樣優(yōu)美嘹亮；他們匍匐大地和河流，所以走路和跳舞就像高山流水一樣的雄壯妙曼，深情表達(dá)著高原生靈對(duì)綠色故土最本真的人文關(guān)懷。

　——有一種成色叫“甘南紅”，無須慷慨激昂，奮進(jìn)的旗幟就會(huì)迎風(fēng)飄揚(yáng)。博大精深的歷史文化脈理、流光溢彩的生態(tài)文化脈象、昂揚(yáng)向上的紅色文化脈絡(luò)、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的商貿(mào)文化脈博，深厚涵養(yǎng)著甘南頂天立地的人文氣質(zhì)。特別是俄界會(huì)議和臘子口戰(zhàn)役孕育而生的革命情懷和紅色基因，不僅讓甘南在中國(guó)革命和長(zhǎng)征歷史上留下了璀璨奪目的一抹紅，更讓全州人民在脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境革命、生態(tài)文明小康村建設(shè)和打造‚一十百千萬(wàn)?工程的生動(dòng)實(shí)踐中奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利，讓鮮紅黨旗真正紅遍了改革發(fā)展穩(wěn)定的方方面面。

　綠色妙筆千秋畫，生態(tài)絕唱萬(wàn)古琴。我們堅(jiān)信，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新時(shí)代黨的治藏方略的正確指引下，在黨中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)工商聯(lián)直屬商會(huì)進(jìn)甘南暨‚民企甘南行?活動(dòng)的輻射帶動(dòng)

　6 下，勤勞勇敢的甘南人民一定能在努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘南的征程上取得更大成就！

　最后，預(yù)祝本次藝術(shù)節(jié)圓滿成功！真誠(chéng)祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友身體健康、工作順利、事業(yè)興旺、扎西德勒！

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　在中共甘南州委全面依法治州委員會(huì)第二次會(huì)議上的講話（摘要）

　俞成輝 發(fā)布日期：2020-04-07

　 3 月 26 日省人大常委會(huì)副主任、州委書記、州委全面依法治州委員會(huì)主任俞成輝在州委全面依法治州委員會(huì)第二次會(huì)議上作出重要講話，對(duì) 2020 年全面依法治州工作作了全面安排部署，講話要點(diǎn)如下：

　一、全面提高治理能力，依法開展疫情防控 一要強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)格依法科學(xué)決策。要從執(zhí)法、司法、守法普法等法治各個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)力，全面提高依法治理能力，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、有序恢復(fù)生產(chǎn)生活提供有力的法治保障。各級(jí)各部門特別是疫情防控指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作部門，要認(rèn)真研究、準(zhǔn)確適用相關(guān)法律法規(guī)，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面，依法采取應(yīng)急管理措施，依法制定發(fā)布規(guī)章、決定、命令、通告等。

　二要強(qiáng)化執(zhí)法保障，嚴(yán)肅查處違法行為。各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，依法實(shí)施疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)措施。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)‚行刑?銜接，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。要注重

　8 維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系，盡可能采取柔性執(zhí)法方式，鼓勵(lì)協(xié)商化解矛盾。

　三要強(qiáng)化司法保障，依法處理涉疫案件。認(rèn)真貫徹落實(shí)‚兩高兩部?《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，針對(duì)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)中已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的相關(guān)案件，按照相關(guān)法律法規(guī)的基本精神、基本原則和基本規(guī)定，妥善做好相關(guān)案件的依法處理工作。

　四要強(qiáng)化法律服務(wù)，落實(shí)便民利民措施。各相關(guān)責(zé)任單位要針對(duì)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、員工返崗、就業(yè)入學(xué)等方面面臨的一些新情況新問題，特別是急需的服務(wù)需求和保障，進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平，提高辦事效率，全力落實(shí)好各項(xiàng)便民利民措施。

　二、科學(xué)民主依法立法，有力提升保障水平 一要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是立法工作必須堅(jiān)持的根本政治原則。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署，善于把黨的主張轉(zhuǎn)化為法律制度，有力維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，通過立法助推中央和省州委的決策部署落實(shí)到位。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到法律法規(guī)規(guī)章之中，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定。

　二要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。要注重立法項(xiàng)目與全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局相銜接，與州委的重大決策部署同向同行，自覺服從服務(wù)于全州中心工作。在建設(shè)幸福美好新甘南、開創(chuàng)富民興州新局面的偉大征程中，需要將哪些方針政策和改革舉

　9 措上升為法規(guī)，立法工作就要及時(shí)跟進(jìn)，不能滯后甚至脫節(jié)。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、惠民為民、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，合理安排立法項(xiàng)目，優(yōu)先安排改革發(fā)展急需的、法律明確要求制定實(shí)施辦法的、法規(guī)需要修改的、條件成熟的立法工作。

　三要提高立法質(zhì)量效率。要準(zhǔn)確把握地方立法的必要性、可行性、合法性，深刻汲取祁連山事件‚立法放水?的教訓(xùn)，對(duì)立法工作始終保持敬畏之心。不管是人大立法還是政府立法，都要嚴(yán)格依法立法，強(qiáng)化合法性審查，嚴(yán)格遵守憲法、立法法和其他上位法的規(guī)定和精神，保證地方立法權(quán)限合法、程序合法、實(shí)體合法，既不與立法權(quán)限、立法程序相抵觸，又不與上位法的具體規(guī)定、基本原則相抵觸。

　三、始終堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè) 一要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作為‚關(guān)鍵少數(shù)?，一定要帶頭落實(shí)學(xué)法制度，州委常委會(huì)、州政府常務(wù)會(huì)每年在會(huì)前學(xué)法不少于 8 次，舉辦專題學(xué)法講座不少于 2 次。州委理論學(xué)習(xí)中心組要把法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為重要內(nèi)容精心組織，適當(dāng)增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，從嚴(yán)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政與法治知識(shí)考試和年度考核述法等制度。要切實(shí)抓好機(jī)關(guān)干部學(xué)法工作，把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，不斷提升尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)，讓權(quán)由法定、權(quán)依法使的法治理念植根靈魂深處。要全面實(shí)行憲法宣誓制度，堅(jiān)持嚴(yán)格按規(guī)定要求組織有關(guān)國(guó)家工作人員進(jìn)行就職宣誓，認(rèn)真組織開展‚12·4?國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng)，提高全

　10 體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)，增強(qiáng)憲法觀念，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。

　二要依法履行職能。進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執(zhí)行力。要堅(jiān)持整體性、系統(tǒng)性、集成性推動(dòng)‚放管服?改革，在簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)上持續(xù)發(fā)力，落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單和收費(fèi)清單制度，該取消的堅(jiān)決取消，該廢止的一律廢止，該修訂的立馬修訂，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力‚瘦身?和職能‚健身?。要深入推進(jìn)‚互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)?，深化‚一網(wǎng)一門一次?系列改革，推動(dòng)‚四辦?事項(xiàng)落地，增強(qiáng)群眾獲得感。

　三要依法科學(xué)決策。按照‚三重一大?決策機(jī)制，堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，強(qiáng)化決策責(zé)任，完善專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等制度，自覺把法治原則和理念貫穿到?jīng)Q策全過程。凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，都要深入聽取各方意見建議。要健全完善政府法律顧問制度，推行各級(jí)各部門擬出臺(tái)的規(guī)范性文件、政策措施類決策、涉法重大事項(xiàng)決定和經(jīng)濟(jì)合同合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得進(jìn)入決策程序，不得納入實(shí)施范圍。

　四要依法規(guī)范執(zhí)法。大力推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，特別是縣（市）一級(jí)政府部門，今年務(wù)必實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在機(jī)構(gòu)改革中新組建成立的部門機(jī)構(gòu)，要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法

　11 工作，使行政許可、行政處罰等事項(xiàng)做到公正、規(guī)范、透明、公開。各執(zhí)法單位要建立內(nèi)部配套制度和責(zé)任分工體系，聚焦各系統(tǒng)各行業(yè)行政執(zhí)法中存在的突出問題，合理配置執(zhí)法力量，規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

　五要依法督察監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)中央《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》和《甘肅省法治政府建設(shè)重大責(zé)任事項(xiàng)約談和掛牌督辦試行辦法》《甘肅省法治政府建設(shè)重大違法行政問題線索調(diào)查核實(shí)轉(zhuǎn)交試行辦法》，適時(shí)組織開展專項(xiàng)督察、重點(diǎn)督察，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作。

　四、深化司法體制改革，促進(jìn)社會(huì)公平正義 一要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造司法鐵軍。堅(jiān)持‚以案定額?和‚以職能定額?相結(jié)合，深化員額制改革，將員額配備給辦案部門、向基層一線傾斜，并建立與法官、檢察官職務(wù)序列相配套的職業(yè)保障制度、績(jī)效考核制度、員額退出機(jī)制等。要根據(jù)法院受理案件數(shù)量、類型等，探索不同的審判團(tuán)隊(duì)組建模式，探索以聘用制、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式加強(qiáng)輔助人員力量配備。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建立掛職學(xué)者、法律研修學(xué)者、法律實(shí)習(xí)生制度，推動(dòng)完善法治人才培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)提升司法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。

　二要拓寬監(jiān)督渠道，促進(jìn)陽(yáng)光司法。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)和應(yīng)用，不斷規(guī)范信息平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)司法公開。要在完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制、有效監(jiān)督執(zhí)法辦案工作的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大外部監(jiān)督，主動(dòng)接受各級(jí)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)檢部門的黨紀(jì)監(jiān)督、監(jiān)察部門的監(jiān)察監(jiān)督。

　12 三要構(gòu)建服務(wù)體系，促進(jìn)司法為民。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上出臺(tái)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)意見，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系，全面打通司法為民‚最后一公里?。要積極推進(jìn)公證、司法鑒定、律師等相關(guān)制度改革，不斷完善法律援助工作機(jī)制，為困難弱勢(shì)群體提供良好的法律援助。

　四要強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)法治素養(yǎng)。今年是實(shí)施‚七五?普法規(guī)劃的最后一年，各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化普法工作，認(rèn)真落實(shí)‚誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法?、‚誰(shuí)主管誰(shuí)普法?的雙普法責(zé)任制，深入推進(jìn)‚法律八進(jìn)?，確保全面完成‚七五?普法任務(wù)。要盡快對(duì)照‚七五?普法規(guī)劃，尋找差距，補(bǔ)齊短板，開展好各項(xiàng)工作，絕不能影響全州大局。要突出重點(diǎn)、深接地氣，圍繞農(nóng)牧民群眾、青少年學(xué)生、宗教從業(yè)人員等不同人群，進(jìn)一步加強(qiáng)有針對(duì)性的法治宣傳教育，不斷增強(qiáng)覆蓋面和實(shí)效性。要加大憲法、民族區(qū)域自治法的學(xué)習(xí)宣傳力度，持續(xù)宣傳社會(huì)主義民主法治建設(shè)的法律法規(guī)，提高人民群眾有序參與民主政治的意識(shí)和水平，推動(dòng)各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。要堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，注重在法治實(shí)踐中弘揚(yáng)法治精神，切實(shí)抓好多層次、多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動(dòng)，真正把法治宣傳教育融入執(zhí)法、司法、法律服務(wù)的全過程。

　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)的政治責(zé)任。要堅(jiān)

　13 持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、支持司法、保證執(zhí)法、帶頭守法，依法治州、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治甘南、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)科學(xué)化水平。州、縣（市）兩級(jí)依法治理委員會(huì)要全面履職盡責(zé)，始終把全面依法治理工作放到全州大局中來謀劃，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦主業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真貫徹落實(shí) 2020 年甘南州依法治州工作要點(diǎn)，深入研究確定重點(diǎn)任務(wù)和階段目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建順暢、高效、協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。四個(gè)協(xié)調(diào)小組和有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，抓好各自領(lǐng)域內(nèi)的工作，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，及時(shí)向委員會(huì)報(bào)告工作進(jìn)展情況，全面提升工作規(guī)范化水平，推動(dòng)依法治州各項(xiàng)工作不斷取得新成效。

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　在政協(xié)十四屆四次會(huì)議開幕大會(huì)上的講話（全文）

　俞成輝 （2020 年 1 月 16 日）

　 各位委員、同志們：

　一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。在全州整體告別貧困、邁步小康的重要?dú)v史時(shí)刻，今天，政協(xié)甘南藏族自治州第十四屆委員會(huì)第四次會(huì)議隆重開幕了。這是全州各族人民政治生活中的一件大事，也是我們面對(duì)新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，凝心聚力、共商發(fā)展的一次盛會(huì)。首先，我代表中共甘南州委，對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向全體委員和與會(huì)同志致以誠(chéng)摯的問候！

　歲月不居，天道酬勤。在剛剛過去的 2019 年里，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，在甘南發(fā)展歷程中寫下了濃墨重彩的篇章。一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)特別是習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的治藏方略，緊緊扭住脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)

　15 環(huán)保、維護(hù)穩(wěn)定三大底線性任務(wù)，著力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)、改革開放不斷拓展、人民生活持續(xù)改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、管黨治黨縱深推進(jìn)，在建設(shè)幸福美好新甘南、開創(chuàng)富民興州新局面的進(jìn)程中取得了新的進(jìn)展。這一年，我們辦成了一系列大事喜事，隆重慶祝新中國(guó)成立 70 周年，各族干部群眾為祖國(guó)取得的輝煌成就、甘南藏區(qū)發(fā)生的歷史巨變感到無比自豪；扎實(shí)開展‚不忘初心、牢記使命?主題教育，凝聚了全州上下的強(qiáng)大動(dòng)力；成功舉辦‚一會(huì)一節(jié)?，多角度、全方位展示了‚九色甘南?之美，被文旅部贊譽(yù)為文旅融合的典范，榮獲 2019 年博鰲國(guó)際旅游年度節(jié)慶活動(dòng)榜大獎(jiǎng)和亞洲旅游‚紅珊瑚?獎(jiǎng)。這一年，我們積極應(yīng)對(duì)一系列急事難事，全力處置舟曲東山牙豁口滑坡、迭部達(dá)拉山洪等自然災(zāi)害，及時(shí)組織開展夏河‚10·28?地震應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安置、恢復(fù)重建等工作，妥善化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了和諧穩(wěn)定的良好局面。這一年，我們有效推進(jìn)一系列實(shí)事好事，上山下鄉(xiāng)抓脫貧、敢死拼命奔小康，全州實(shí)現(xiàn)整體脫貧，千百年來影響和制約甘南發(fā)展進(jìn)程的深度貧困問題得到歷史性的解決，涌現(xiàn)出‚全國(guó)脫貧攻堅(jiān)模范?張小娟等一批優(yōu)秀代表，用他們的辛苦甚至生命換來了貧困群眾的幸福；捅破環(huán)境革命‚天花板?、邁向綠色崛起‚新高地?,建設(shè)生態(tài)文明小康村、下好鄉(xiāng)村振興先手棋，厚植了‚自然底色?，擦亮了‚金字招牌?，各族群眾收獲了滿滿的獲得感和幸福感。

　16 這些成績(jī)的取得，是黨中央和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全州各級(jí)黨組織、廣大黨員干部解放思想、搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干的結(jié)果，也是各級(jí)政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員和各族人民群眾凝心聚力、和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

　一年來，州政協(xié)及其常委會(huì)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，廣泛團(tuán)結(jié)各方力量，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮了政協(xié)作用，全面展現(xiàn)了政協(xié)擔(dān)當(dāng)，有力凸顯了政協(xié)作為，為甘南藏區(qū)的發(fā)展進(jìn)步、和諧穩(wěn)定發(fā)揮了不可代替的作用。一是積極建言獻(xiàn)策，參政議政有分量。始終把有效助推全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，謀發(fā)展大計(jì)，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，在脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境革命、首位產(chǎn)業(yè)培育、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明小康村建設(shè)等方面，提出了一大批分量足、質(zhì)量高、有見地的《建議案》和調(diào)研視察報(bào)告，為推動(dòng)州委、州政府科學(xué)決策提供了參考依據(jù)。特別是充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，密切聯(lián)系社會(huì)各界，多渠道、多層面做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、爭(zhēng)取人心、凝聚力量的工作，在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。二是深入調(diào)研視察，民主監(jiān)督有實(shí)效。不斷強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，引導(dǎo)政協(xié)委員圍繞重點(diǎn)工作科學(xué)選題、深入調(diào)研、廣泛視察，加強(qiáng)集體提案、重點(diǎn)提案協(xié)商工作，切實(shí)增強(qiáng)提案協(xié)商辦理實(shí)效，立案的 176 件提案全部辦結(jié)。持續(xù)推行‚常委會(huì)議政性協(xié)商?‚委員界別聯(lián)組協(xié)商?制度，召開‚一江三河水源地保護(hù)?‚助推全州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

　17 展?‚提升現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展水平?專題協(xié)商座談會(huì)，開拓性倡導(dǎo)甘青川三省四州協(xié)商議政會(huì)，不斷拓寬參政議政渠道，全州協(xié)商民主的形式日益多樣、內(nèi)容日益豐富、制度日益健全，形成了在參與中支持、在支持中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督的良好工作機(jī)制。三是充分反映民意，服務(wù)民生有作為。堅(jiān)持‚人民政協(xié)為人民?理念，始終把改善民生作為履行職能的重大使命，集民意、解民憂，積極反映群眾訴求，協(xié)助黨委政府解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，社情民意得到有效反映，群眾困難得到有效解決。充分發(fā)揮人民政協(xié)自身優(yōu)勢(shì)，深入開展調(diào)查研究，想黨政之所想、急黨政之所急、幫黨政之所需，建真言、獻(xiàn)良策、出實(shí)招，為加快推動(dòng)甘南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展減少阻力、增加助力、匯聚合力。四是持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自身建設(shè)有力度。主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代、新變化，不斷健全完善制度，規(guī)范運(yùn)行程序，加大政協(xié)委員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化政協(xié)理論和業(yè)務(wù)工作研究，積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，全州政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)，政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有了新提升。特別是通過扎實(shí)開展‚不忘初心、牢記使命?主題教育，政協(xié)機(jī)關(guān)和政協(xié)委員的作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了大轉(zhuǎn)變，為有效履行職能、順利開展工作提供了有力保障。對(duì)州政協(xié)和全體政協(xié)委員一年來的工作，州委是滿意的，全州各族人民也是肯定的。借此機(jī)會(huì)，我代表中共甘南州委，向全州各級(jí)政協(xié)組織和廣大委員，以及所有關(guān)心、支持和參與甘南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各族各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　18 各位委員、同志們，2020 年是全面建成小康社會(huì)和‚十三五?規(guī)劃圓滿收官之年，也是我州搶抓機(jī)遇促發(fā)展、奮力追趕求突破、夯實(shí)基礎(chǔ)增后勁的重要一年。剛剛召開的州委十二屆七次全會(huì)暨州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了今年和今后一個(gè)時(shí)期全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑。站在新起點(diǎn)、開啟新征程，需要全州各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力，更需要人民政協(xié)大力支持、積極參與。各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，牢牢把握推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用這一新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命，切實(shí)把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，真正把智慧和力量激發(fā)出來，把各級(jí)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，全力以赴為既定各項(xiàng)任務(wù)落地生根建言獻(xiàn)策，攜起手來把我州改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

　下面，我就新形勢(shì)下進(jìn)一步做好人民政協(xié)工作，更好地發(fā)揮各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的作用，提幾點(diǎn)希望。

　第一，旗幟鮮明講政治，在把牢正確方向中提升新境界 政治性是人民政協(xié)的首要屬性。作為政治組織，旗幟鮮明講政治是新時(shí)代人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。全州各級(jí)政協(xié)組織要毫不動(dòng)搖地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則，把習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代政協(xié)‚八個(gè)方面要求?特別是對(duì)甘肅重要講話和指示精神貫穿到政協(xié)全部工作之中，把

　19 思想政治引領(lǐng)落實(shí)到政協(xié)履職全過程和各方面，努力成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育領(lǐng)導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)‚四個(gè)意識(shí)?、堅(jiān)定‚四個(gè)自信?、做到‚兩個(gè)維護(hù)?。要充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、政協(xié)黨員的先鋒模范作用，著力增強(qiáng)政協(xié)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，始終做到與黨同心同向同行，及時(shí)把黨委政府的決策轉(zhuǎn)化為政協(xié)組織和政協(xié)委員的履職行動(dòng)，做到一切工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)下展開，一切活動(dòng)圍繞黨委政府中心工作推進(jìn)。政協(xié)委員來自方方面面，對(duì)一些問題的看法和認(rèn)識(shí)不一定相同，但政治立場(chǎng)不能含糊、政治原則不能動(dòng)搖。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，學(xué)習(xí)時(shí)事政策、學(xué)習(xí)中共黨史、新中國(guó)史和統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史，樹立正確的歷史觀和大局觀。

　第二，不忘初心謀發(fā)展，在服務(wù)大局全局中完成新任務(wù) 為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是人民政協(xié)的初心和使命。各級(jí)政協(xié)組織要始終堅(jiān)持‚以人民為中心?的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉放在各項(xiàng)工作首位，鮮明標(biāo)注政協(xié)履職坐標(biāo)，聚焦全州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題、各族群眾生產(chǎn)生活的難點(diǎn)問題、社會(huì)普遍

　20 關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題履職盡責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。要充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，圍繞鄉(xiāng)村振興、環(huán)境革命、產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等重點(diǎn)工作，深入調(diào)查研究，積極參政議政，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，多謀創(chuàng)新之舉，努力把人民的期待變成政協(xié)的行動(dòng)、把群眾的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)。廣大政協(xié)委員要俯身接地氣，躬行連民心，經(jīng)常到基層去、到群眾中去，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，做好上情下達(dá)、下情上傳的工作，自覺做關(guān)注民生的‚有心人?、重視民生的‚貼心人?、保障民生的‚知心人?、改善民生的‚熱心人?，既保障基層群眾能夠充分地知情明政，又促進(jìn)黨委政府的決策具有深厚的民意基礎(chǔ)。

　第三，牢記使命促和諧，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中彰顯新作為 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，‚在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量、有事多商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?。人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，越是在基層，黨政工作的要事、民生改善的實(shí)事、社會(huì)治理的難事，與群眾利益越密切，需要處理的矛盾也就越多，這就需要發(fā)揮政協(xié)民主的作用。要全面把握人民政協(xié)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合和廣泛代表性、巨大包容性的重要特征，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，在道路、方向、目標(biāo)上形成統(tǒng)一意志和步調(diào)，正確處理各民族、各階層、各團(tuán)體和各界人士的關(guān)系，尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓、匯聚

　21 強(qiáng)大正能量。要堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一政治責(zé)任，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，全力做好聯(lián)系人、團(tuán)結(jié)人、凝聚人的工作，充分發(fā)揮好宗教界代表人士在人民政協(xié)中的作用，協(xié)助黨委政府多做解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，為利益群體之間的分歧和阻力‚活血化瘀?，引導(dǎo)教育各族群眾倍加珍惜來之不易的安定團(tuán)結(jié)大好局面，為推動(dòng)全州社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

　第四，履職盡責(zé)提能力，在加強(qiáng)自身建設(shè)中展示新形象 面臨的工作任務(wù)越是艱巨繁重，越要加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，越要保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要不斷深化對(duì)政協(xié)工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積極探索新形勢(shì)下履行職能的新思路、新方法、新舉措，堅(jiān)持用科學(xué)的理論指導(dǎo)政協(xié)工作，用科學(xué)的制度保障政協(xié)工作，用科學(xué)的方法推進(jìn)政協(xié)工作，健全完善協(xié)商議題確定、協(xié)商形式選擇、各界意見表達(dá)等機(jī)制，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容，拓展協(xié)商形式，在完善常委會(huì)協(xié)商、專題協(xié)商、提案辦理協(xié)商的同時(shí)，采取對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商、遠(yuǎn)程協(xié)商等方式，及時(shí)溝通思想、增進(jìn)共識(shí)，有效協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力，讓政協(xié)組織和政協(xié)委員表達(dá)意見有渠道、貢獻(xiàn)力量有平臺(tái)、服務(wù)發(fā)展有載體。要注重加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大委員深入實(shí)際、走向基層、貼近群眾，傾聽心聲、反映民意，在推進(jìn)發(fā)展和服務(wù)人民中施展才華、建功立業(yè)。廣大政協(xié)委員要倍加珍惜榮譽(yù)，自覺做到為政清廉、經(jīng)商有道、從藝有德、做人有品，切實(shí)發(fā)揮在本職工作中的

　22 帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，樹立和展示政協(xié)委員的良好形象，努力做到懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，不負(fù)重托、不辱使命。

　人民政協(xié)工作是黨的全局工作的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新形勢(shì)下政協(xié)工作的根本保證，也是黨委的重大政治責(zé)任。州委將一如既往地高度重視和大力支持政協(xié)工作，及時(shí)研究解決政協(xié)工作中的重大問題，為政協(xié)開展工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高對(duì)人民政協(xié)地位和作用的認(rèn)識(shí)，把協(xié)商民主納入決策程序，積極采納政協(xié)協(xié)商議政成果，充分尊重政協(xié)委員的民主權(quán)利，認(rèn)真辦理建議、意見和提案，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)為政協(xié)委員開展活動(dòng)創(chuàng)造條件，形成黨委重視、政府支持、各方配合、社會(huì)關(guān)注的工作局面。

　各位委員、同志們，群之所為，事無不成；眾之所舉，業(yè)無不勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，勠力同心、開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面，為建設(shè)幸福美好新甘南、開創(chuàng)富民興州新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！

　最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！祝各位委員和同志們身體健康、工作順利、扎西德勒！

　23

　邁步奮進(jìn)新時(shí)代 凝心聚力創(chuàng)佳績(jī) ——在政協(xié)甘南藏族自治州第十四屆委員會(huì)第三次會(huì)議開幕式上的講話 俞成輝 2019 年 1 月 14 日

　各位委員，同志們：

　新年伊始，春節(jié)將至，在這辭舊迎新之際，政協(xié)甘南藏族自治州第十四屆委員會(huì)第三次會(huì)議隆重開幕了。來自全州各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的政協(xié)委員，肩負(fù)神圣使命匯聚一堂，共商改革發(fā)展穩(wěn)定大計(jì)、共謀增進(jìn)民生福祉良策。在此，我代表中共甘南州委，向大會(huì)的勝利召開表示熱烈祝賀！向全體政協(xié)委員和與會(huì)同志致以誠(chéng)摯問候！

　天道酬勤，日新月異。剛剛過去的 2018 年，是甘南發(fā)展史上極不平凡、非同尋常的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和‚八個(gè)著力?重要指示精神，按照省委、省政府的部署要求，精準(zhǔn)聚焦‚五大生態(tài)?，加快構(gòu)建‚十大環(huán)境?，著力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全州上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化、深化改革有序推進(jìn)、民族宗教和睦和順、社會(huì)

　24 大局和諧穩(wěn)定、人民生活持續(xù)改善、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的良好局面。特別是我們堅(jiān)持抓主抓重不松懈、同心同向齊發(fā)力，鼓足干勁、積極行動(dòng)，主動(dòng)作為、跟進(jìn)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)上與面上的完美結(jié)合、目標(biāo)與任務(wù)的無縫對(duì)接、措施與效果的有機(jī)統(tǒng)一。上山下鄉(xiāng)抓脫貧、敢死拼命奔小康，全力攻克深度貧困堡壘，碌曲、瑪曲、夏河、迭部、卓尼 5 縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，全州剩余貧困人口 2.15 萬(wàn)，貧困發(fā)生率下降到 3.87%；搶占綠色崛起制高點(diǎn)、打造環(huán)境革命升級(jí)版，持續(xù)釋放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)改革開放、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建小康社會(huì)和傳承生態(tài)信仰、保護(hù)生態(tài)植被、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起等方面的裂變效應(yīng)，甘南藏區(qū)發(fā)生了脫胎換骨的歷史巨變；建設(shè)生態(tài)文明小康村、下好鄉(xiāng)村振興先手棋，累計(jì)投資 100 億元，實(shí)施建設(shè) 1003 個(gè)環(huán)境友好型、紅色旅游型、生態(tài)體驗(yàn)型、休閑度假型、民俗文化型、特色產(chǎn)業(yè)型小康村項(xiàng)目，奮力譜寫了‚農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)、農(nóng)牧村美、農(nóng)牧民富?的嶄新篇章。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州各族干部群眾戮力同心、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也凝聚著各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的聰明才智、心血汗水和不懈付出。

　一年來，州政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，廣泛開展多種活動(dòng)，為加快推動(dòng)甘南藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出了大量富有

　25 成效的工作。一是服務(wù)發(fā)展大局，體現(xiàn)了政協(xié)擔(dān)當(dāng)。州政協(xié)始終把有效助推全州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境革命、文化旅游、‚三變?改革、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明小康村建設(shè)等專題，組織力量深入開展調(diào)研和協(xié)商，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告和建議案，為州委、州政府科學(xué)決策提供了重要參考。著眼發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明，組織開展‚大美甘南、清潔鄉(xiāng)村?專項(xiàng)視察活動(dòng)，成功舉辦甘青川三省四州‚貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記‘綠水青山就是金山銀山’發(fā)展理念，戮力助推生態(tài)安全屏障保護(hù)建設(shè)?專題協(xié)商議政會(huì)，在申報(bào)三江源生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面達(dá)成一致共識(shí)、形成聯(lián)合行動(dòng)。二是全力維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)揮了政協(xié)優(yōu)勢(shì)。州政協(xié)始終把增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，充分發(fā)揮代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與統(tǒng)一戰(zhàn)線、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)及各界別的聯(lián)系交流，協(xié)助州委州政府在協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾方面做了大量工作。廣泛團(tuán)結(jié)民族宗教界委員和代表人士，組織他們深入農(nóng)牧村、寺廟、學(xué)校和維穩(wěn)重點(diǎn)地區(qū)，大力開展宣傳教育工作，積極引導(dǎo)廣大僧俗群眾和在校師生愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信，有力促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和睦和順、社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是強(qiáng)化民主監(jiān)督，傳遞了政協(xié)能量。州政協(xié)重視拓寬民主監(jiān)督渠道，創(chuàng)新民主監(jiān)督方式，把監(jiān)督貫穿于調(diào)研、視察、協(xié)商、提案、大會(huì)發(fā)言等各項(xiàng)工作中，加大提案督辦力度，提高提案辦理實(shí)效。通過在委員中聘用行風(fēng)評(píng)議

　26 代表和社會(huì)監(jiān)督員，參加黨委政府工作會(huì)議、督查、考核、評(píng)議等，多層次、多角度、多渠道搜集反映社情民意信息，對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行有效的民主監(jiān)督，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。四是踐行為民理念，擴(kuò)大了政協(xié)影響。州政協(xié)堅(jiān)持‚人民政協(xié)為人民?的工作理念，關(guān)注民生、傾情奉獻(xiàn)，集民意、解民憂，社情民意得到有效反映，群眾困難得到有效解決，獲得了廣大老百姓的普遍贊譽(yù)和一致認(rèn)可。緊扣各族群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展‚提高就醫(yī)服務(wù)管理水平?等專題調(diào)研，就涉及群眾基本生活的上學(xué)、看病、行路、如廁等提案及時(shí)轉(zhuǎn)交催辦，竭盡所能幫辦民生實(shí)事，積極參與‚控掇保學(xué)?，有效擴(kuò)大了人民政協(xié)的社會(huì)影響。與此同時(shí)，州政協(xié)注重加強(qiáng)自身建設(shè)，全力抓好思想政治教育，扎實(shí)開展各級(jí)委員培訓(xùn)，完成《百年甘南實(shí)錄》文史征編任務(wù)，開展協(xié)商民主理論研究和宣傳，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，為政協(xié)事業(yè)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、注入了活力。對(duì)于州政協(xié)過去一年來的大量工作和廣大政協(xié)委員的辛勤付出，州委是肯定的，全州各族人民是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表州委向全州各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，以及所有參與、推進(jìn)甘南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各族各界人士，表示衷心的感謝！

　2019 年是新中國(guó)成立 70 周年、人民政協(xié)成立 70 周年，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要一年，也是我們決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的關(guān)鍵之年。實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，必須調(diào)動(dòng)一切積

　27 極因素，納千方之策，聚萬(wàn)眾之心，舉全州之力。全州各級(jí)政協(xié)組織一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州委的決策部署上來，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的新變化、發(fā)展的新要求、群眾的新期待，進(jìn)一步鞏固和壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)把人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的組織優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為服務(wù)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的工作優(yōu)勢(shì)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘南作出新的更大貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表州委向大家提幾點(diǎn)希望：

　一、旗幟鮮明講政治，始終把牢正確方向 人民政協(xié)從誕生的那一天起就具有鮮明的政治性。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本政治保證，也是新時(shí)代人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。全州各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要充分認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史所選、人心所向、發(fā)展所期、民族振興所需，真正將其作為一個(gè)政治信念來堅(jiān)守，作為一份道德情操來培育，作為一種行為準(zhǔn)則來遵循。一要切實(shí)加強(qiáng)政治引領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。作為愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，人民政協(xié)在發(fā)展民主政治、促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作、鞏固黨的執(zhí)政地位等方面優(yōu)勢(shì)明顯、作用獨(dú)特、責(zé)任重大。要樹牢‚四個(gè)意識(shí)?，堅(jiān)定‚四個(gè)自信?，堅(jiān)決做到‚兩個(gè)維護(hù)?，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化理論

　28 武裝，把握核心要義，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，引導(dǎo)各族各界不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，全面夯實(shí)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想政治基礎(chǔ)。二要努力踐行協(xié)商民主，不斷厚植黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)。協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，是與選舉民主相互補(bǔ)充、相得益彰的制度安排和政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，黨中央先后出臺(tái)和完善關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見、加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見、中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例等系列文件，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作出了制度安排。實(shí)踐反復(fù)證明，我們作決策、辦事情與大家協(xié)商越深入，各項(xiàng)決策就越科學(xué)；與群眾協(xié)商越主動(dòng)，工作推進(jìn)就越順暢；與各方協(xié)商越充分，事業(yè)發(fā)展就越穩(wěn)健。作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)要積極搭建協(xié)商平臺(tái)，不斷創(chuàng)新協(xié)商形式，廣泛吸納各方意見，為夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)、厚植黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三要廣泛匯聚智慧力量，積極服務(wù)黨的各項(xiàng)事業(yè)。當(dāng)前，甘南正處在縱深推進(jìn)環(huán)境革命、加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起，全力沖刺脫貧攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期。人民政協(xié)是大有作為、大有可為的廣闊天地，要自覺樹立緊扣中心、服務(wù)大局的履職觀念，黨政工作推進(jìn)到哪里、政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里，中心工作部署到哪里、協(xié)商民主就覆蓋到哪里。要想黨政之所想、急黨政之所急、幫黨政之所需，多講有利團(tuán)結(jié)、鼓舞人心的大實(shí)話，多講有益發(fā)展、富有卓見的睿智話，多聚攜手同行、團(tuán)結(jié)奮

　29 進(jìn)的正能量，切實(shí)為加快推動(dòng)甘南藏區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)減少阻力、增加助力、匯聚合力。

　二、建言獻(xiàn)策謀發(fā)展，積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為 ‚不忘初心，方得始終?。圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能的價(jià)值追求。全州各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，聚焦中心工作，認(rèn)真履行職能，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)出力，切實(shí)將助推甘南改革發(fā)展貫穿履職盡責(zé)全過程。一要在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)。脫貧攻堅(jiān)是目前我州壓倒一切、極為嚴(yán)肅、極其重大的政治任務(wù)和頭號(hào)工程。如期打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，政協(xié)不是旁觀者，而是一線人。各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員要緊扣脫貧攻堅(jiān)重大舉措、重要政策、重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況，主動(dòng)開展民主監(jiān)督，掌握脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一線真實(shí)情況，研究分析當(dāng)前工作中存在的問題和原因，以調(diào)研報(bào)告、委員提案、社情民意信息等形式，為黨委政府獻(xiàn)脫貧良策、出攻堅(jiān)實(shí)招，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地見效。要引導(dǎo)廣大政協(xié)委員帶頭參與本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)的脫貧攻堅(jiān)工作，積極參加扶貧幫困活動(dòng)，鼓勵(lì)開展各種公益慈善事業(yè)，從資金、物資、信息、技術(shù)和就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面提供支持，讓貧困群眾切實(shí)感受到政協(xié)委員離自己很近、就在他們身邊。二要在改革開放最前沿大顯身手。40 年來，人民政協(xié)始終堅(jiān)定地支持改革開放、服務(wù)改革開放、參與改革開放，為全面推進(jìn)改革開放做出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)政協(xié)組織要圍繞全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深度開展調(diào)研，積極協(xié)商議政，加

　30 強(qiáng)民主監(jiān)督，謀良策、建真言、出實(shí)招，努力為我州加快推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展增添動(dòng)力活力。要緊盯民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，大力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)界委員破除思維定式、工作慣性和路徑依賴，主動(dòng)參與‚大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?的時(shí)代熱潮，努力爭(zhēng)創(chuàng)全州、全省乃至全國(guó)響當(dāng)當(dāng)?shù)陌l(fā)展業(yè)績(jī)。要加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)誼交流，廣交朋友、廣納群賢，多為甘南發(fā)展作宣傳、促推介，多為項(xiàng)目建設(shè)找信息、優(yōu)環(huán)境，多為企業(yè)落戶牽紅線、搭橋梁，讓更多的人才、資金、技術(shù)向我州集聚，催生新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)我州在開放合作中形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三要在環(huán)境革命第一線奮勇爭(zhēng)先。近年來，我們堅(jiān)持‚五線同行、合力共振?，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)，助推了綠色發(fā)展，‚全域無垃圾?的金字招牌聞名全省、領(lǐng)先藏區(qū)、叫響全國(guó)。在這一生動(dòng)實(shí)踐中，各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極參與、功不可沒。特別是我們迎來了首次承辦國(guó)家級(jí)文化旅游博覽會(huì)的難得機(jī)遇，必將是‚具有國(guó)際水準(zhǔn)、草原特色，體現(xiàn)甘南精神、藏區(qū)風(fēng)貌?的大事盛事，規(guī)劃建設(shè)的會(huì)展中心也一定是文化支撐、特色鮮明、功能完善、帶動(dòng)有力、影響巨大的文化旅游孵化基地。廣大政協(xié)委員要始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，利用各種方式和途徑，向社會(huì)各界積極宣傳環(huán)境保護(hù)的重大意義，大力營(yíng)造人人了解環(huán)保、人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的濃厚氛圍，爭(zhēng)當(dāng)環(huán)境革命的大力倡導(dǎo)者；從個(gè)人做起、從點(diǎn)滴做起，打頭陣、作表率，影響帶動(dòng)身邊和周

　31 圍的人共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境，爭(zhēng)當(dāng)環(huán)境革命的自覺踐行者；發(fā)揮政協(xié)‚智囊?作用，通過提案、會(huì)議發(fā)言、社情民意信息等形式，當(dāng)參謀、出主意，爭(zhēng)當(dāng)環(huán)境革命的堅(jiān)定支持者。

　三、凝心聚力促和諧，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 人民政協(xié)是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。通過政協(xié)渠道和政協(xié)委員做好各自聯(lián)系群眾工作，既能協(xié)助黨委政府解決群眾急難怨盼問題，又能反映社情民意，拓寬人民群眾發(fā)表意見的渠道，起到溝通思想、化解矛盾、理順情緒、增進(jìn)共識(shí)的作用，有利于準(zhǔn)確把握社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決各類民生問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要堅(jiān)決打擊分裂破壞活動(dòng)。甘南藏區(qū)始終處在維護(hù)穩(wěn)定的前沿陣地，分裂與反分裂、滲透與反滲透、破壞與反破壞、顛覆與反顛覆的斗爭(zhēng)從來沒有停止。我們要堅(jiān)持‚旗幟鮮明、針鋒相對(duì)...

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