全市人大教科文衛(wèi)工作座談會上講話摘要

　在全市人大教科文衛(wèi)工作座談會上的講話摘要

　 同志們：

　與以往相比，今年的全市人大教科文衛(wèi)工作座談會安排的更早一些。主要是恰逢省人大將今年的全省人大教科文衛(wèi)工作座談會放在 XX 召開，今天下午報到，明后兩天會議。這是一次非常難得的學(xué)習(xí)機(jī)會。為此，我們報請省人大教科文衛(wèi)委員會同意，組織各區(qū)縣（市）人大教科文衛(wèi)的同志列席這次會議，學(xué)習(xí)借鑒全省各地人大經(jīng)驗(yàn)做法和工作思路，取長補(bǔ)短，為我們謀劃明年工作打下一個良好基礎(chǔ)。實(shí)際上是兩會合一，開個套會。剛才，各區(qū)縣（市）人大交流了 2018年的主要工作情況和 2019 年的工作安排；XX 副主任也向大家通報了市人大常委會教科文衛(wèi)工委今年的工作情況以及明年的工作安排，大家既相互學(xué)習(xí)借鑒，又上下溝通交流，達(dá)到了預(yù)期效果。

　2018 年是改革開放四十周年，也是市、縣兩級人大深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面履職、積極有為的重要一年。一年來，市、縣兩級人大教科文衛(wèi)工委緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，依法履職，創(chuàng)新有為，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展和成效。我簡要概括為三個方面：一是服務(wù)中心大局有新作為。全市人大常委會教科文衛(wèi)工作，服務(wù)中心大局，聚焦改革發(fā)

　展，全力推進(jìn)各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，推動教科文衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。今年，市人大常委會制定了《XX 市科學(xué)技術(shù)普及條例》，修訂了《XX 市檔案工作條例》，還就《XX 市專利管理?xiàng)l例》《XX 市全民閱讀促進(jìn)條例》開展調(diào)研，為科技創(chuàng)新、普及和社會事業(yè)發(fā)展強(qiáng)化法制引領(lǐng)保障。為推動市委“六爭攻堅、三年攀高”專項(xiàng)行動的落實(shí)，我們圍繞加大科技投入推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展深入調(diào)研，為常委會主任會議聽取工作匯報提供決策參考。各區(qū)縣（市）也從實(shí)際出發(fā)，精準(zhǔn)履職，服務(wù)發(fā)展。如海曙、江北、鄞州、奉化等區(qū)聚焦科技創(chuàng)新，分別圍繞科技投入、科技成果轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)等內(nèi)容開展視察調(diào)研，助推“科技爭投”工作；北侖區(qū)關(guān)注教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，推動教育資源布局結(jié)構(gòu)性矛盾盡快緩解；象山縣高度關(guān)注縣亞帆中心籌建情況，扎實(shí)開展人才引育工作專項(xiàng)調(diào)研，助推區(qū)域改革發(fā)展。二是推動民生改善有新成效。全市人大教科文衛(wèi)工作牢固樹立以人民為中心的思想，對黨委重視、政府推動、群眾關(guān)注的重點(diǎn)及時回應(yīng)，進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)發(fā)展成果普惠于民，提升群眾的幸福感和獲得感。市人大在上一屆跟蹤監(jiān)督的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將食品安全作為重點(diǎn)監(jiān)督議題，結(jié)合食品安全示范城市創(chuàng)建驗(yàn)收，對我市食品安全工作開展檢查和審議，通過“十步工作法”強(qiáng)化跟蹤督辦，督促主要問題的解決落實(shí)。對政府民生實(shí)事項(xiàng)目開展跟蹤督查，確保民生實(shí)事項(xiàng)目真正有效落

　實(shí)。各區(qū)縣（市）圍繞民生熱點(diǎn)難點(diǎn)開展監(jiān)督，也取得了明顯成效。如慈溪、海曙、象山聚焦學(xué)前教育工作，奉化、寧海從教師隊(duì)伍建設(shè)入手，積極推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；余姚、鎮(zhèn)海、奉化區(qū)關(guān)注醫(yī)療資源整合和“醫(yī)共體”建設(shè)，余姚還就相關(guān)議題開展了專題詢問，提升基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；江北、鄞州以中醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)和中醫(yī)藥事業(yè)為議題開展監(jiān)督，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；寧�？h就公共體育設(shè)施建設(shè)情況開展調(diào)研，有力地推動了相關(guān)工作。三是大膽探索創(chuàng)新有新亮點(diǎn)。全市人大教科文衛(wèi)戰(zhàn)線傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于探索創(chuàng)新，在改進(jìn)工作方式方法、提高工作實(shí)效方面成效顯著，增強(qiáng)了人大工作的主動性和創(chuàng)造性。在立法工作中，我們注重參與立法“關(guān)口”前移，抓住立法資源整合、公眾參與、集中起草等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過“一小組、兩全程、三征集”完善法規(guī)起草全程介入機(jī)制，強(qiáng)化人大主導(dǎo)作用，提高了立法質(zhì)量。在監(jiān)督工作中，按照聽、訪、談、征、查、單、審、表、評、函的“十步工作法”推進(jìn)調(diào)研、審議、督辦各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步夯實(shí)閉合式全鏈條監(jiān)督基礎(chǔ)，提高了監(jiān)督實(shí)效。江北區(qū)積極推動審議意見督辦由“柔性”轉(zhuǎn)為“剛性”，制定審議意見落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督辦法，以“函、單、網(wǎng)、表”為載體，創(chuàng)新長效規(guī)范的督辦機(jī)制；鄞州區(qū)創(chuàng)新辦理模式，開展代表建議對口督辦工作，推動建議辦理有效落實(shí)；余姚市對對口聯(lián)系部門辦理代表建議工作進(jìn)行績效評估，等等。這些成績的取

　得，是市、縣兩級人大勇于擔(dān)當(dāng)、積極有為的結(jié)果，也是上下協(xié)同、勠力同心的結(jié)果，可以說是來之不易。

　2019 年，是新中國成立七十周年，也是本屆市、縣兩級人大的屆中之年。做好明年工作，對于提升本屆人大履職成效至關(guān)重要。下面，我就進(jìn)一步做好我市人大教科文衛(wèi)工作，談幾點(diǎn)想法，與同志們一起交流：

　一、提高站位，準(zhǔn)確把握工作方向重點(diǎn) 今年 9 月，栗戰(zhàn)書委員長首次用“十個堅持”概括了習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，明確了做好新時期人大工作的重大原則、重點(diǎn)任務(wù)和思想舉措，為我們進(jìn)一步做好工作明確了基本方向，提供了根本遵循。省委書記、省人大常委會主任車俊，省委副書記，XX 市委書記鄭柵潔，省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明、市人大常委會黨組書記、主任余紅藝等領(lǐng)導(dǎo)多次就堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動人大工作與時俱進(jìn)作出重要指示，提出工作要求。我們要系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，牢牢把握人大工作新任務(wù)新要求，找準(zhǔn)教科文衛(wèi)工作著力點(diǎn)，推動全市人大教科文衛(wèi)工作不斷開創(chuàng)新的局面。

　一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。車俊書記在全省各級人大常委會主任讀書會上提出，要高舉“一面光輝旗幟”、落實(shí)“一個政治原則”、執(zhí)行“一項(xiàng)重要制度”，具有非常強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。今年年初，鄭柵潔書記兩次到市人大常委會機(jī)關(guān)調(diào)

　研指導(dǎo)，對人大工作提出要求，強(qiáng)調(diào)人大要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面履行法定職權(quán)，為全市工作大局做出積極貢獻(xiàn)。余紅藝主任強(qiáng)調(diào)，市人大常委會要進(jìn)一步規(guī)范完善討論決定重大事項(xiàng)工作，在保障“六爭攻堅”等重大決策落實(shí)、服務(wù)改革發(fā)展大局中，充分發(fā)揮制度支撐和凝心聚力作用。就人大教科文衛(wèi)工作而言，就是要牢牢把握正確政治方向，保證黨的路線方針政策、黨中央和省市委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。要自覺服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動融入全市工作大局，緊扣市委十三屆四次全會提出的“以前瞻視野、精準(zhǔn)舉措、超常力度推進(jìn)科技爭投”、“把擴(kuò)大有效投資與補(bǔ)齊民生短板結(jié)合起來，統(tǒng)籌抓好教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等民生項(xiàng)目”等目標(biāo)任務(wù)，提高站位、厘清思路、精準(zhǔn)謀劃，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，深化醫(yī)改、推進(jìn)健康中國建設(shè)，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，促進(jìn)人口均衡發(fā)展、全面實(shí)施“二孩政策”等方面，每年選擇幾個緊扣中心、緊貼民心的議題作為工作重點(diǎn)，摸基層一線實(shí)情，建務(wù)實(shí)可行之策，做加油助力工作，合力推進(jìn)重大戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)。

　二是要強(qiáng)化為民理念。栗戰(zhàn)書委員長在十三屆全國人大一次會議上強(qiáng)調(diào)，要堅持以人民為中心，為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)。在上周召開的全國人大暨各�。▍^(qū)、市）人大教科文衛(wèi)工作座談會前夕，委員長專門就這次會議作出

　重要批示：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾變化的一個重要體現(xiàn)就是人們對教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)有了更高水平的需求，全國人大教科文衛(wèi)委員會肩上責(zé)任重大、擔(dān)子不輕。要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，適應(yīng)人民過上美好生活的新期待，認(rèn)真做好相關(guān)領(lǐng)域立法、監(jiān)督、議案審查審議、調(diào)查研究和對外交往等工作，為黨中央關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、實(shí)施健康中國戰(zhàn)略等決策部署的落實(shí)提供法制保障。”這既是對全國人大教科文衛(wèi)委員會提出的要求，也是對全國各級人大教科文衛(wèi)工作提出的要求。鄭柵潔書記高度重視民生工作，多次在重要會議和不同場合強(qiáng)調(diào)，要主動回應(yīng)群眾關(guān)切，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，對認(rèn)定的事情、確定的工作、排定的項(xiàng)目，要聞風(fēng)而動、雷厲風(fēng)行，抓一件成一件，干一樁成一樁，把工作做到群眾心坎上，真正讓群眾滿意。教科文衛(wèi)領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)都涉及老百姓的切身利益，是真正的民生工程，社會普遍關(guān)注。全市人大教科文衛(wèi)工作要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，及時回應(yīng)社會關(guān)切，將人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題作為行權(quán)履職重點(diǎn)，通過多種渠道、多種形式開展監(jiān)督，推動政府及相關(guān)部門深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

　三是要突出履職重點(diǎn)。全市人大教科文衛(wèi)工作要主動適應(yīng)人大工作新要求和教科文衛(wèi)事業(yè)新發(fā)展，研究新情況、新問題，突出工作重點(diǎn)，提高履職實(shí)效。要貫徹立法工作新精神。我們要按照車俊書記在全省立法工作會議上提出的“六個一批”的重要指示和梁黎明副主任、余紅藝主任關(guān)于“精準(zhǔn)、精干、精細(xì)”立法的工作要求，認(rèn)真做好《XX 市全民閱讀促進(jìn)條例》的初審工作和《XX 市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》等法規(guī)的調(diào)研論證工作，完善全程介入工作機(jī)制，廣泛征求各方意見，發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，提高立法質(zhì)量。要落實(shí)監(jiān)督工作新要求。市、縣兩級人大要結(jié)合地方實(shí)際，把創(chuàng)新驅(qū)動、醫(yī)療服務(wù)、教育保障、文化需求，食品安全、體育健身等事關(guān)改革發(fā)展和民生福祉的重大關(guān)切，作為履職重點(diǎn)和監(jiān)督工作切入點(diǎn)，通過專項(xiàng)視察、執(zhí)法檢查、聽取報告、督辦代表議案建議等方式，開展“持續(xù)式”跟蹤監(jiān)督，有的放矢地推動重點(diǎn)問題的解決，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。這里，我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下執(zhí)法檢查工作。全國人大非常強(qiáng)調(diào)法律監(jiān)督的重要性，把執(zhí)法檢查作為開展監(jiān)督工作的“大頭”，僅今年就先后開展了 6 項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。省、市人大也對執(zhí)法檢查高度重視。栗戰(zhàn)書委員長強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”的利劍作用，推動重點(diǎn)工作落實(shí)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。梁黎明副主任也指出，要堅持“執(zhí)法檢查必須嚴(yán)格，監(jiān)督必須有力度”的原則，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。市人大常委會初步

　考慮，明年將進(jìn)一步增加法律監(jiān)督項(xiàng)目。就教科文衛(wèi)工作而言，明年將開展《浙江省學(xué)前教育條例》和《XX 市學(xué)前教育促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，主任會議還將專題聽取《XX 市廣播電視條例》實(shí)施情況報告并書面提交常委會會議。市、縣兩級人大教科文衛(wèi)工委要認(rèn)真貫徹上級人大工作要求，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度。要結(jié)合工作實(shí)際，系統(tǒng)梳理和學(xué)習(xí)教科文衛(wèi)領(lǐng)域法律法規(guī)，對照查找法律法規(guī)貫徹實(shí)施中存在的問題，通過開展執(zhí)法檢查，保證法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步推動教科文衛(wèi)領(lǐng)域各項(xiàng)工作，切實(shí)發(fā)揮好執(zhí)法檢查的“法律巡視”功效。要適應(yīng)民生實(shí)事督查新常態(tài)。從今年開始，督查政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施已成為市、縣兩級人大的一項(xiàng)常規(guī)性監(jiān)督內(nèi)容，也是年度工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。今年，市政府的民生實(shí)事項(xiàng)目涉及教科文衛(wèi)領(lǐng)域的占到 40%。根據(jù)市委和市人大常委會工作部署，我們組建專項(xiàng)監(jiān)督組，就食品安全抽樣檢驗(yàn)工程、契約式家庭醫(yī)生制服務(wù)等兩個實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況開展定期督查，各區(qū)縣（市）也積極配合做好相關(guān)工作，共同推動民生實(shí)事項(xiàng)目有效落實(shí)。希望市、縣人大對這項(xiàng)工作高度重視，將其列入明年工作的重要日程，根據(jù)市委和市人大常委會的工作要求和部署，精心組織參與，切實(shí)履行職責(zé)，配合監(jiān)督助推，確保民生實(shí)事項(xiàng)目有效實(shí)施。

　二、凝心聚力，全力抓好工作任務(wù)落實(shí)

　一分部署，九分落實(shí)。目前，市、縣兩級人大明年的工作已經(jīng)基本確定。總體上看，不論是市人大還是各區(qū)縣（市）人大，任務(wù)安排比往年更加飽滿。這是大家圍繞地方實(shí)際，充分調(diào)研、科學(xué)謀劃的成果。如何落實(shí)好明年全市人大教科文衛(wèi)工作，需要大家共同努力，一步一個腳印地將這些工作計劃付諸實(shí)際行動，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

　就市人大而言，在立法方面，根據(jù)常委會的工作安排，明年將制定《XX 市全民閱讀促進(jìn)條例》，初步安排 7 月份提交常委會一審；要抓緊做好立法預(yù)備項(xiàng)目《XX 市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例（修訂）》的調(diào)研論證工作，為條例適時提交常委會審議做好基礎(chǔ)性工作；還要開展《XX 市教育督導(dǎo)條例（修訂）》《XX 市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《XX 市全民健身?xiàng)l例》等法規(guī)的立法調(diào)研工作，9 月底前要完成調(diào)研報告和法規(guī)文本草案。與往年相比，明年的立法項(xiàng)目多、任務(wù)重。要及早制定工作計劃并啟動立法調(diào)研工作，確保調(diào)研工作順利完成。要繼續(xù)堅持立法參與“關(guān)口”前移，完善法規(guī)起草全程介入機(jī)制，發(fā)揮在地方立法中的主導(dǎo)作用。針對立法工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要深入相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和區(qū)縣（市）開展調(diào)研論證，廣泛聽取意見建議，進(jìn)一步提高法規(guī)的針對性和可操作性。各區(qū)縣（市）雖沒有具體立法任務(wù)，但要積極參與到地方立法工作當(dāng)中。一方面，要結(jié)合立法項(xiàng)目，組織開展專題調(diào)研，為法規(guī)制定和修改提出針對性意見

　建議。另一方面，要積極配合市人大開展調(diào)研論證，協(xié)助做好調(diào)研座談、 意見征集等相關(guān)工作。

　在監(jiān)督方面，工作任務(wù)也不少，既有執(zhí)法檢查項(xiàng)目、常委會審議議題，也有主任會議、專委會監(jiān)督工作。要統(tǒng)籌謀劃，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。尤其是學(xué)前教育執(zhí)法檢查工作，是明年省、市、縣三級聯(lián)動項(xiàng)目。在市人大常委會會議 6 月份審議并開展專題詢問前，市、縣兩級人大要上下聯(lián)動，開展大范圍的調(diào)研和執(zhí)法檢查工作，時間非常緊。在這期間，省人大也將在全省范圍內(nèi)開展執(zhí)法檢查，7 月份將執(zhí)法檢查報告提交常委會會議審議。市、縣人大需要做好相關(guān)配合工作。為此，要加強(qiáng)上下工作對接，倒排時間，按照“十步法”的各個環(huán)節(jié)要求精心研究制訂實(shí)施方案，豐富調(diào)研和檢查的形式、內(nèi)容，力求深入全面、準(zhǔn)確詳實(shí)，為常委會會議審議打好基礎(chǔ)。各區(qū)縣（市）人大要結(jié)合自身工作，將執(zhí)法檢查工作排入工作計劃，通盤考慮工作安排；要主動加強(qiáng)與市人大的工作對接，及時細(xì)化工作方案，共同配合省、市人大完成好執(zhí)法檢查工作任務(wù)。食品安全是本屆市人大常委會的一項(xiàng)跟蹤監(jiān)督主線。明年 10 月份，常委會主任會議將專題聽取我市學(xué)校（幼兒園）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和農(nóng)村集體聚餐食品安全工作情況報告。為了進(jìn)一步拓展調(diào)研的深度和廣度，提高調(diào)研質(zhì)量，我們擬將這一議題作為明年年中全市人大教科文衛(wèi)工作專題研討的主題，市、縣人大共同深入交流借鑒調(diào)研成果，

　凝聚集體智慧，為市人大常委會主任會議決策提供參考。由于議題涉及的主體較多、面也比較廣，要求大家精心制定工作計劃，深入開展調(diào)查研究，摸準(zhǔn)情況、找準(zhǔn)問題，提出建設(shè)性的對策建議。

　除了配合上級人大做好相關(guān)工作，各區(qū)縣（市）都結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)謀劃了明年各項(xiàng)工作任務(wù)。這些工作安排，都充分體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局、以人為本、關(guān)注民生的特點(diǎn)。希望市、縣兩級人大周密部署，切實(shí)抓好年度工作的貫徹實(shí)施。做好這些工作，既需要上下聯(lián)動，也需要左右協(xié)同。希望大家及時把省、市、縣三級人大的工作內(nèi)容進(jìn)行梳理，系統(tǒng)制定本年度的工作任務(wù)表，及時制定具體實(shí)施方案，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到人。要精心組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作對接，切實(shí)做到人員到位、精力到位。通過大家凝心聚力，共同完成好今年各項(xiàng)工作任務(wù)。

　三、上下協(xié)同，進(jìn)一步提升工作能力水平 車俊書記今年 3 月在與省直部門主要負(fù)責(zé)人集中談話時講到，“浙江的各個行業(yè)部門要走在全國前列”、“工作要上心、上手、上路”。所謂“上心”，就是要毫不懈怠，全身心投入工作。所謂“上手”，就是把工作抓在手上，勇于擔(dān)當(dāng)；所謂“上路”，就是要按規(guī)律辦事，勇于探索，開拓創(chuàng)新。這也是對我們?nèi)舜蠊ぷ鞯囊�求。高質(zhì)量高水平做好人大教科文衛(wèi)工作，要求我們既要“知不足”，又要“不知足”，

　在提高工作標(biāo)準(zhǔn)上更進(jìn)一步，在提高工作能力上更上一層，推動全市人大教科文衛(wèi)工作走在前列。

　一要不斷探索創(chuàng)新。當(dāng)前，各級人大對工作創(chuàng)新高度重視。今年，全國人大組織中央新聞媒體，就政府民生實(shí)事代表票決制到我省進(jìn)行集中采訪，就是要把基層創(chuàng)造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)完善、提升推廣。勇于探索創(chuàng)新，是我市人大教科文衛(wèi)系統(tǒng)一直以來的優(yōu)良傳統(tǒng)，市、縣兩級人大立足工作實(shí)際，探索形成了不少好的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法。其中有的做法經(jīng)過總結(jié)推廣已經(jīng)成為我市人大工作的“金名片”。市人大常委會黨組對工作創(chuàng)新也高度重視，“微創(chuàng)新”在市人大機(jī)關(guān)已蔚然成風(fēng)，且成效顯著。明年，我們將結(jié)合學(xué)前教育執(zhí)法檢查，深化實(shí)施“三段式十步工作法”，健全完善全鏈條、閉環(huán)式監(jiān)督模式。同時，將進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，深化新聞媒體監(jiān)督與人大監(jiān)督工作有機(jī)融合，進(jìn)一步提高人大監(jiān)督實(shí)效和社會影響力。希望大家秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，在今后的工作中繼續(xù)大膽探索、勇于實(shí)踐，為全市人大教科文衛(wèi)工作創(chuàng)新發(fā)展提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　二要發(fā)揮代表作用。人大專門委員會和工作委員會力量相對薄弱，尤其是各區(qū)縣（市）人大，沒有專門委員會，工委人數(shù)也很少。因此，我們要善于“借力”。借誰的力？如何借力？值得我們認(rèn)真思考和研究。我認(rèn)為，除了要善于借“外力”，發(fā)揮好專家學(xué)者、第三方機(jī)構(gòu)以及社會公眾力量外，

　更好善于借“內(nèi)力”，充分發(fā)揮好人大代表這一主體作用。人大代表是人大工作的主體，更是人大開展工作的寶貴資源，其創(chuàng)新潛力巨大。在教科文衛(wèi)工委先行先試的基礎(chǔ)上，今年市人大全面推行代表專業(yè)小組制度，7 個專委會共組建了 13 個專業(yè)小組，180 名市人大代表參加。部分區(qū)縣（市）人大也已經(jīng)充分認(rèn)識到代表專業(yè)小組的重要性，海曙、寧海、江北、奉化、鄞州 5 個縣區(qū)已先后組建代表專業(yè)小組，慈溪、余姚則通過組建議事委員會、專業(yè)研討小組等形式組織代表參與人大工作，取得了良好效果。希望還沒有建立類似載體的區(qū)縣（市）高度重視這項(xiàng)工作，適時組建教科文衛(wèi)領(lǐng)域代表專業(yè)小組并開展活動，推進(jìn)人大教科文衛(wèi)工作。已經(jīng)組建代表專業(yè)小組的，要在已有工作基礎(chǔ)上，及時總結(jié)完善提高，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，拓展代表參與人大工作的深度和廣度。要加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，結(jié)合常委會工作要點(diǎn)，精心制訂專業(yè)小組年度活動計劃，進(jìn)一步發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢和作用。

　三要凝聚工作合力。上下人大之間雖不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但由于憲法法律賦予人大的性質(zhì)、職責(zé)和定位都是一樣的，決定了上下人大是一個密不可分的有機(jī)整體。市、縣兩級人大要牢固樹立“一盤棋”理念，強(qiáng)化上下協(xié)同，形成工作合力。市人大要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，為區(qū)縣（市）人大開展工作提供服務(wù)和支持；區(qū)縣（市）人大也要積極配合上級人大工作，為上級人大開展立法、監(jiān)督等工作提供必要的協(xié)助和保障。要

　繼續(xù)堅持定期年會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，通過加強(qiáng)上下交流，進(jìn)一步密切工作聯(lián)系，提升整體工作水平。明年，我們考慮，除了按慣例組織召開年中專題研討交流會、年底工作座談會外，還將組織一次全市人大教科文衛(wèi)系統(tǒng)履職能力培訓(xùn)。如果可能的話，也考慮組織外出專題學(xué)習(xí)考察。希望大家屆時能安排好時間。通過兩級人大的學(xué)習(xí)互動、工作聯(lián)動、制度促動，進(jìn)一步加強(qiáng)全市人大教科文衛(wèi)系統(tǒng)性建設(shè)。

　四要加強(qiáng)自身建設(shè)。車俊書記在省委部署思想大解放行動大擔(dān)當(dāng)行動時，提出了“六問”“六不足”。針對全省人大思想大解放行動大擔(dān)當(dāng)專題活動中查找的問題和不足，梁黎明副主任提出了六方面要求。余紅藝主任也多次就我市人大建設(shè)專門提出工作要求。我們要按照車書記、梁主任、余主任提出的新要求，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真對照檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)專工委自身建設(shè)，提高履職能力水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)人民代表大會制度理論和人大工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教科文衛(wèi)領(lǐng)域法律法規(guī)學(xué)習(xí)。結(jié)合工作議題，定期邀請專家學(xué)者進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)講座，開拓視野，了解工作。要按照市委統(tǒng)一部署，深入開展“牢記初心使命、勇于奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)”專題教育實(shí)踐活動，將專題教育實(shí)踐與教科文衛(wèi)工作相結(jié)合，通過部署落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，全力保障各項(xiàng)攻堅任務(wù)的落地落實(shí)。要提升能力。要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，豐富活動內(nèi)容和形式，組織專工委委員參與

　人大立法、監(jiān)督有關(guān)活動，進(jìn)一步發(fā)揮專工委的職能作用。加強(qiáng)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，通過建章立制，為專工委依法行權(quán)履職提供制度保障。拓寬工作思路，改進(jìn)工作方法，通過委托第三方機(jī)構(gòu)、借助新聞媒體力量、開展社會問卷調(diào)查等多種途徑和方法，動員和發(fā)動社會公眾力量參與到人大工作中來，進(jìn)一步提高工作實(shí)效，提升社會影響力。

　借此機(jī)會，我也希望大家認(rèn)真參加明天召開的全省人大教科文衛(wèi)工作座談會，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，力求學(xué)有所悟、學(xué)有所成。

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