年市紀(jì)委書記省紀(jì)委書記到我市調(diào)研會上工作報告

　0 2020 年市紀(jì)委書記在省紀(jì)委書記到我市調(diào)研會上的工作報告

　 尊敬的 xx 書記、各位領(lǐng)導(dǎo)：

　 首先代表基層紀(jì)委全體同志對書記和各位領(lǐng)導(dǎo)來我市考核指導(dǎo)工作表示真誠的歡迎。同時倍受鼓舞，這一定是我們在把握政治方向，破解執(zhí)紀(jì)疑難、提高工作標(biāo)準(zhǔn)的大好機會。下面我從三個方面做簡要匯報。

　 一、理清思想認(rèn)識，找準(zhǔn)履行監(jiān)督責(zé)任的落腳點

　 基層紀(jì)委是落實中央和上級紀(jì)委工作部署的“神經(jīng)末梢”和“毛細(xì)血管”，只有積極主動作為，抓牢抓實監(jiān)督責(zé)任，才能有效推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，持續(xù)凈化政治生態(tài)，有效解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，為省市新一輪振興發(fā)展提供堅強紀(jì)律保障。

　一是要直言敢諫，當(dāng)好黨委的參謀和助手。直諫既是責(zé)任也是負(fù)責(zé)任。抓落實既要看過硬的素質(zhì)，也要看忠誠擔(dān)當(dāng)，基層紀(jì)委要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于直面矛盾，切實發(fā)揮在“兩個責(zé)任”落實過程中的建議提醒和抓落實的作用，積極協(xié)助市委指導(dǎo)和督促下級黨委（黨組）不斷強化主體責(zé)任意識，層層傳導(dǎo)工作壓力，促進(jìn)和推動主體責(zé)任落地生根。

　二是要學(xué)深悟透法規(guī)制度，明確職責(zé)定位。就是要把黨章、條例、準(zhǔn)則及其他相關(guān)法規(guī)政策學(xué)深悟透，

　能把握核心要點，能分清類別標(biāo)準(zhǔn)，能恰當(dāng)適度綜合運用，關(guān)鍵是能精準(zhǔn)定位職責(zé)和運用方式方法，以及結(jié)果效應(yīng)的再運用。

　三是要善于從靜態(tài)中發(fā)現(xiàn)隱患，從動態(tài)中揪準(zhǔn)問題。紀(jì)律審查工作有相對固定的規(guī)范程序，有非常明確的執(zhí)紀(jì)依據(jù)和要求，但在工作中要善于更新執(zhí)紀(jì)理念，創(chuàng)新工作方法。核心就在于要不斷積累經(jīng)驗和管用的辦法，不能簡單認(rèn)定小、遠(yuǎn)、散、弱單位，就沒有突出問題，而是要善于在靜態(tài)中發(fā)現(xiàn)問題隱患，破除“外平穩(wěn)住內(nèi)亂、外靜掩蓋內(nèi)雜”的隱性問題。要進(jìn)一步活學(xué)活用執(zhí)紀(jì)知識，要有能力把握重大活動過程、重大節(jié)日前后、重大項目引進(jìn)始末等動態(tài)中存在的突出問題。在執(zhí)紀(jì)工作中破解了動靜兩種形態(tài)都有抓手的問題，才能實踐好從嚴(yán)治黨的總要求。

　 二、聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮紀(jì)委職能作用

　 去年以來，在上級紀(jì)委和同級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極落實“三轉(zhuǎn)”要求，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有效推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

　 一是擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，全力協(xié)助市委推動主體責(zé)任落實。立足組織協(xié)調(diào)，積極健全完善評議、約談、問責(zé)工作機制，協(xié)助市委制發(fā)了主體責(zé)任工作要點，制定了“兩個責(zé)任”清單，組織全市逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展了落實主體責(zé)任情況巡回督導(dǎo)，我和班子成員共約談各單位主要負(fù)責(zé)人 xx名，協(xié)助市委首次由市委常委帶隊深入 xx 個黨（工）委進(jìn)

　行檢查考核。向全市鄉(xiāng)（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送了落實“兩個責(zé)任”為主要內(nèi)容的《提醒函》，要求被提醒人簽字背書，并向下開展提醒工作，推動“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。實行“一案雙查”，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對 xx 名落實主體責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。

　 二是積極作為，持續(xù)加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。深入落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，緊盯重要時期和關(guān)鍵節(jié)點，深挖細(xì)查“四風(fēng)”問題。先后開展違規(guī)公款吃喝、廉潔過節(jié)等方面監(jiān)督檢查 x 次，開展“四風(fēng)”問題專項治理x 個，對存在“庸懶散奢”等問題的 x 名干部進(jìn)行了通報批評，對 x 個單位下發(fā)了《紀(jì)律檢查建議書》，查處違反中央八項規(guī)定精神問題 4x 起，給予黨紀(jì)處分 x 人。加大侵犯群眾權(quán)益問題的查處力度，查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題 x 起，給予黨政紀(jì)處分 x 人，通報典型案例 x 例。

　 三是深研慎用，探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。認(rèn)真研究和組織編撰《審理工作手冊》、《紀(jì)律審查工作手冊》、《紀(jì)檢監(jiān)察室工作手冊》等一系列與實踐“四種形態(tài)”相適應(yīng)的配套工具書，破解工作職責(zé)，明確工作方法，保持工作的承接性和連續(xù)性。積極開展問題線索大起底、大清查，加大清理暫存線索力度，盤活問題線索存量。堅持抓早抓小，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，綜合運用談話、函詢、紀(jì)律審查等方式開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。去年以來，市紀(jì)委談話函詢 x 件 20

　人次。全市給予黨紀(jì)處理 xx 人，其中給予輕處分 xx 人。

　四是突出主責(zé)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。狠抓紀(jì)律審查這一紀(jì)委第一職責(zé)、第一主業(yè)，特別是緊緊把握省委巡視的有利契機，高位借勢、精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)紀(jì)律審查工作得到整體提升。先后查辦了民政局原局長 xxx 單位受賄案、xx鎮(zhèn) xx 村原黨支部書記兼村委會主任 xxx 貪污專項資金案等，有效發(fā)揮了震懾作用，取得了良好的法紀(jì)和社會效果。2019年以來，受理信訪線索 xx 件，全口徑立案 xx 件，結(jié)案 xx件。其中，查辦鄉(xiāng)（科）級領(lǐng)導(dǎo)干部案件 xx 件，萬元以上經(jīng)濟(jì)案件 xx 件。共給予黨紀(jì)處分 xx 人，免于黨紀(jì)處分 xx人，移送司法機關(guān) xx 件 xx 人。

　 五是深化“三轉(zhuǎn)”，全面加強干部隊伍建設(shè)。聚焦中心任務(wù)，回歸主責(zé)主業(yè)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，努力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。去年 12 月，通過對市紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，直接從事執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和案件查辦工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)達(dá)到 8 個，占機構(gòu)總數(shù)的 80%，使機構(gòu)職能、人員結(jié)構(gòu)更利于履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。通過開展專題活動、定目標(biāo)培養(yǎng)、以案代訓(xùn)、交流座談等方式，努力提高干部履職能力。去年以來，選派xx 名干部到外地參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采取“以案代訓(xùn)”方式抽調(diào)輪訓(xùn)了 x 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部。堅持每周五早課學(xué)習(xí)制度，班子成員帶頭講，其他干部輪流講，每名干部都在講課與聽課的

　過程中得到了提高。注重調(diào)動干部隊伍的積極性，要求班子成員要和干部經(jīng)常談心談話，及時了解干部思想變化。同時，根據(jù)工作崗位需要、個人能力特點和意愿，進(jìn)行了人員調(diào)整，向外交流重用了 x 名正鄉(xiāng)（科）級領(lǐng)導(dǎo)干部，調(diào)整了 x 名干部到到其它室任負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部潛能，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。建立了全市紀(jì)檢監(jiān)察干部檔案和個人廉政檔案，強化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的動態(tài)管理和紀(jì)律約束，堅持“監(jiān)督者更要嚴(yán)格接受監(jiān)督”的理念，2019 年，嚴(yán)肅查處了 x 起基層紀(jì)檢干部違紀(jì)問題。認(rèn)真落實紀(jì)委書記、副書記提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主的要求，年初以來，會同市委組織部提名并考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記 x 名。

　 各項工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足，主要有：

　 一是主體責(zé)任還有落實不到位的地方。少數(shù)機關(guān)黨委（黨組）和單位，落實主體責(zé)任主動性不強，上級明確了任務(wù)才有所動作，存在“遲滯”現(xiàn)象。今年檢查中發(fā)現(xiàn)，一些單位沒有主動開展制定計劃、提醒談話等常規(guī)工作。同時，重業(yè)務(wù)輕監(jiān)督管理的現(xiàn)象仍然存在，對黨風(fēng)廉政建設(shè)抓的不實，對一些干部出現(xiàn)的傾向性、苗頭性和輕微違紀(jì)問題不能及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正。今后，我們還要在黨委統(tǒng)一部署下，進(jìn)一步強化教育提醒、嚴(yán)格管理監(jiān)督，特別是要發(fā)揮黨組織的責(zé)任主體作用，層層傳導(dǎo)壓力，橫向到邊、縱向到底，無

　死角和無盲區(qū)，使黨員干部人人都是管理者、人人都在管理中，讓群眾、讓百姓，處處受到振動和影響，努力實現(xiàn)干部清正、政治清明、和諧守信的政府生態(tài)和社會環(huán)境。

　 二是在把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”上還有不足。雖然我們在思想上樹立了挺紀(jì)在前的認(rèn)識，但在認(rèn)識深度、使用時機和情勢把握上還不到位，對懲前毖后、治病救人是根本目的的理解上還不夠深刻，習(xí)慣于將重點放在黨員干部是否違紀(jì)、能否成案上，對抓早抓小、關(guān)口前移工作關(guān)注度不夠，懲治的措施多、預(yù)防的辦法少，查辦案件多、談話函詢少。今后，我們將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、加強學(xué)習(xí)實踐，科學(xué)準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”運用時機和尺度。第一種形態(tài)，發(fā)揮黨組織作用是前提。讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，僅靠紀(jì)委是不夠的，更重要的是落實各級黨組織的主體責(zé)任。要通過壓力的傳導(dǎo)，讓各級黨組織行動起來發(fā)揮作用，才能做到咬的面廣、扯的到底，才能讓常態(tài)不平淡、見實效。第二種形態(tài)，不讓問題隱患延伸壯大是目的。紀(jì)律審查作為黨內(nèi)審查，根本目的是懲前毖后、治病救人。讓黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，不光是辦大案、打“老虎”，更要通過各級紀(jì)檢機關(guān)，各級黨組織切實履行工作職能，發(fā)揮組織作用，抓早抓小，抓日常監(jiān)督管理，不忽略蛛絲馬跡，即便是一些輕微違規(guī)違紀(jì)行為，都要及時作出反應(yīng)和處理。靈活運用誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式，給黨員干

　部以及時的戒止，堅決將問題解決在初始狀態(tài)。第三種形態(tài)，黨委組織部門和紀(jì)委能站在一體責(zé)任承擔(dān)，一個平臺辦事，一個思想共事是關(guān)鍵。要通過紀(jì)檢機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，組織部門積極配合，作為黨委要充分信任和支持，關(guān)鍵是要形成責(zé)任鏈條，該誰履職誰都不能懈怠和躲避，才能形成對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)的形態(tài)。第四種形態(tài)，積極協(xié)作，素質(zhì)過硬，敢于擔(dān)當(dāng)是硬件。要通過大要案協(xié)調(diào)組精誠協(xié)作，紀(jì)委機關(guān)敢于擔(dān)當(dāng)、及時出招、精準(zhǔn)定性，大要案協(xié)調(diào)組的相關(guān)單位積極支持配合，同時需要黨委一個態(tài)度、一個標(biāo)準(zhǔn)大力支持，確實起到查辦一事影響四方，拿下一人，震懾整個群體的作用。

　 三是曲解中央八項規(guī)定精神和推卸責(zé)任問題。在落實中央“八項規(guī)定”精神、糾正“四風(fēng)”方面我市基本已實現(xiàn)制度化、常態(tài)化，“四風(fēng)”問題在明面上也已經(jīng)得到基本遏制。但在工作中發(fā)現(xiàn)有的部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)存在曲解中央八項規(guī)定精神和推卸責(zé)任問題。如，有一些單位領(lǐng)導(dǎo)向紀(jì)委征求意見，可不可以開展春游活動、單位體檢、文體活動發(fā)補貼、獎金、實物等，我們按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了解答。個別單位領(lǐng)導(dǎo)回到單位告訴職工紀(jì)委不允許發(fā)，將責(zé)任推到紀(jì)委，甚至引發(fā)了職工的不滿情緒。這說明還有個別干部存在缺少責(zé)任感、學(xué)習(xí)規(guī)定不夠、不會做群眾工作等問題。對此類問題，今后，我們要多管齊下，一方面要求他們要強化責(zé)任意識、

　加強學(xué)習(xí)紀(jì)律規(guī)定，善做群眾工作。一方面要求他們在有正確的資金來源和政策依據(jù)的情況下為職工謀福利，比如工會的一些活動是允許的。另外對于故意推卸責(zé)任、錯誤傳達(dá)政策、挑拔黨群關(guān)系的要進(jìn)行教育提醒，必要時進(jìn)行黨紀(jì)和組織處理。

　四是違反財經(jīng)紀(jì)律問題還不同程度存在。少數(shù)黨員干部不嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，坐收坐支、挪用專項資金等問題仍有發(fā)生，有的甚至出現(xiàn)貪污問題。有的農(nóng)村基層干部坐收坐支。有的違反財經(jīng)紀(jì)律在先，出現(xiàn)貪污在后，如臺上鎮(zhèn)劉家村原黨支部書記、村委會主任康祥春先違反財經(jīng)紀(jì)律挪用專項資金，之后私分專項資金。產(chǎn)生問題原因很多，但很主要的一個原因就是主責(zé)部門履責(zé)不到位。今后，我們將進(jìn)一步強化農(nóng)經(jīng)、移民、財政等主責(zé)部門職能作用，通過提醒談話等督促他們加強項目資金、農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，切實規(guī)范財經(jīng)工作。同時加強紀(jì)律審查，強化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的同時，追究監(jiān)管部門責(zé)任，倒逼責(zé)任落實。

　 在下步工作中，我們將嚴(yán)格按照上級紀(jì)委的工作部署和本次約談的具體要求，重點抓好以下六方面工作。

　一是緊扣監(jiān)督責(zé)任清單，開展好約談、述職述責(zé)等工作，進(jìn)一步加大日常檢查考核的頻次和密度，及時發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)和督促各部門單位嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對責(zé)任落實不到位、問題整改不力的部門單位及相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問

　責(zé)，切實把壓力傳導(dǎo)到位，把責(zé)任壓實到基層。

　二是完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，積極探索開展派駐監(jiān)督和巡察工作，全力推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。目前，我們專門抽調(diào)了一名正科級干部牽頭負(fù)責(zé)派駐紀(jì)檢組和巡察工作的籌備組建等相關(guān)工作，協(xié)助市委制定了《關(guān)于開展巡察工作的實施方案》征求意見稿，初步確定了巡察工作職責(zé)、內(nèi)容范圍和方法步驟。此外，我們還將組建黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員隊伍，充分發(fā)揮社會各界對黨風(fēng)政風(fēng)的民主監(jiān)督作用，構(gòu)建黨員干部作風(fēng)建設(shè)的群眾監(jiān)督機制，進(jìn)一步加強黨風(fēng)政風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)全市黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，依法行政、廉潔從政、高效勤政，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

　 三是密切關(guān)注“四風(fēng)”問題隱形變異，堅持以上率下，看住“關(guān)鍵少數(shù)”，適時組織“回頭看”，防止“四風(fēng)”反彈。同時，深入開展“庸懶散奢”和“不作為亂作為”專項整治，對發(fā)現(xiàn)的問題，一律按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　 四是嚴(yán)肅查處違反“六項紀(jì)律”案件，強化責(zé)任追究，切實增強黨員干部履行職責(zé)的思想自覺和行動自覺。進(jìn)一步扎緊制度的籠子，圍繞人、財、物等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，健全完善各項制度，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。同時，突出抓好換屆紀(jì)律，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，嚴(yán)把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān)，加強監(jiān)督檢查，堅持抓早、抓小，對涉及換屆紀(jì)律

　的案件快查快移、倒查責(zé)任，切實營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

　五是以紀(jì)律為尺，加大談話函詢力度，保持高壓反腐態(tài)勢，不斷完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的工作機制，對干部工作作風(fēng)和廉潔自律等方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒并“簽字背書”。繼續(xù)堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。

　 六是進(jìn)一步落實“三轉(zhuǎn)”要求，下大力氣抓好干部隊伍建設(shè)，班子成員堅持做到“八個知道”“一個跟上”（即：“要知道每名同志的個人履歷、家庭情況、思想追求、行為愛好、個人品性、綜合素質(zhì)、工作表現(xiàn)、生活困難，經(jīng)常性思想教育要跟上”），做好干部的思想工作，并采取適當(dāng)?shù)姆绞椒椒�，調(diào)動和保持其工作積極性。讓以老帶新和定期培訓(xùn)成為常態(tài)，采取走出去學(xué)、請進(jìn)來教、確定課題集中研究等方式，真真正正提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。

　 三、幾點建議

　 一是建議加強紀(jì)委對同級黨委監(jiān)督工作的政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。作為基層紀(jì)委，我們通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度、強化權(quán)力運行監(jiān)督等措施，認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。但在現(xiàn)行的體制機制下，同級紀(jì)委書記只是同級黨委的常委會成員，在實際工作中難以獨立地履行同級監(jiān)督責(zé)任。因此，建議上級紀(jì)委對同級黨委監(jiān)督上給予一定的政策參考或明確的職權(quán)責(zé)任，

　以破解介入監(jiān)督矛盾和全面工作協(xié)調(diào)帶來的困擾，同時緩解紀(jì)委書記在開展同級監(jiān)督工作中的責(zé)任壓力。

　 二是建議在紀(jì)檢干部培養(yǎng)成長上給予一定的精神引導(dǎo)和激勵政策。近兩年，我們縣級紀(jì)委多數(shù)科室的紀(jì)檢干部都在加班加點工作，包括周末、小長假和年度休假，好多同志都享受不上。同時，很多同志經(jīng)常用自己的手機聯(lián)系工作，自費解決加班用餐費用。我們嚴(yán)格落實上級規(guī)定要求，從未違規(guī)操作，帶頭做好表率。但長此下去，擔(dān)心會影響紀(jì)檢干部的工作干勁。還有就是縣級紀(jì)檢干部交流慢，一些老同志走不出去，或是不愿走出去，年青干部進(jìn)不來或長時期走不上領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)取意志會受到影響。這里的原因是方面的，如縣級紀(jì)檢干部選人用人渠道窄，委局干部只能被動排隊等待委內(nèi)崗位，如果在崗領(lǐng)導(dǎo)干部交流不出去，就形成惡性循環(huán)。再如，有的干部長年從事紀(jì)律審查工作，感覺得罪人多，擔(dān)心出去受排擠，進(jìn)步慢，有思想負(fù)擔(dān)。再如，雖然實行了紀(jì)委書記、副書記提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主，但提名的條件制定和話語權(quán)，紀(jì)委掌握的還不夠。因此，建議上級紀(jì)委在基層紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)、經(jīng)費使用和政治待遇方面給予一定的政策支持，進(jìn)一步激發(fā)紀(jì)檢干部的工作熱情和干勁兒。

　 斗膽建議，不當(dāng)之處請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

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