市政協(xié)常委會上講話-努力建設(shè)強(qiáng)有力政協(xié)隊伍

　市政協(xié)常委會上的講話:努力建設(shè)強(qiáng)有力政協(xié)隊伍

　 各位常委，同志們：

　 今天常委會議的議程已經(jīng)進(jìn)行完了，會議協(xié)商審議了專委會工作通則，通過了有關(guān)人事事項，特別圍繞城市老舊小區(qū)改造、改善安居環(huán)境這一重大民生工程開展了專題議政。剛才，孫劍副市長通報了全市的工作情況，7 位委員代表從不同的角度進(jìn)行了議政發(fā)言，有經(jīng)驗、有典范，有困難、有問題，有對策、有建議。會議開得很成功，展現(xiàn)了政府工作、體現(xiàn)了政協(xié)特色、集中了各界智慧、凝聚了各方共識。會后，請研究室再認(rèn)真梳理，形成專報，報送市委、市政府及部門參閱。

　 結(jié)合本次會議專題議政的主題和近期的工作，我再談三點體會和意見：

　 一、著眼民生改善，密切關(guān)注老舊小區(qū)改造，助力建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地

　 首先，充分認(rèn)識該項工作的重要性。當(dāng)前，XX 正在通過融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和全國生態(tài)文明示范市，傾力打造生態(tài)城、文化城、活力城等，多維度地建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。在這個大目標(biāo)、大格局中，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，是難點、痛點、堵點，也是重點、著力點、破題之點。對于老舊小區(qū)的改造，中央高度關(guān)注、李克強(qiáng)總理親自過問、親自抓(2019 年 6 月19 日，國務(wù)院常務(wù)會議專題研究部署老舊小區(qū)改造);(2020 年 6 月 4 日)，省委書記 XXX 在全省抓項目促投資現(xiàn)場會上強(qiáng)調(diào)，著力改善城市老舊小區(qū)居住條件，重點投向配套基礎(chǔ)設(shè)施和便民服務(wù)設(shè)施，讓改造后的小區(qū)既好看更好住;市委市政府也是高度重視，改造任務(wù)寫進(jìn)了政府工作報告并納入民生實事。作為政協(xié)人，我們要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，利用各類履職平臺、通過各種形式，最廣泛地宣

　傳好這一利好政策、利民行動，讓全市上下、各級各方面充分認(rèn)識到，老舊小區(qū)改造是國家和各級政府，在新時代為滿足人民群眾對美好生活向往，而作出的一項利國利民的重大舉措;充分認(rèn)識到，老舊小區(qū)改造有利于解決居民生活的痛點、城市建設(shè)管理的難點、基層治理的焦點等突出問題;充分認(rèn)識到，老舊小區(qū)改造不僅是民生問題，也是發(fā)展問題，尤其在穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保就業(yè)、保民生方面扮演著重要角色。

　 第二，充分肯定該項工作的成效性。從孫劍副市長通報的情況來看，市委市政府高度重視老舊小區(qū)改造工作，市長親自掛帥作為推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，完善了工作機(jī)制，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)力量;市上和六個區(qū)縣都分別制定了實施方案，明確了工作重點和目標(biāo)任務(wù)，各方協(xié)調(diào)配合，提供了有力的保障;目前全市已做了大量的工作，并取得了一定成效。前期(5 月 21 日)，我參加了關(guān)于老舊小區(qū)改造的專題調(diào)研，部分區(qū)縣的項目推進(jìn)還是比較順利的，效果也比較好。特別是彭山區(qū)、丹棱縣結(jié)合三創(chuàng)工作，在改善老舊小區(qū)環(huán)境上，效果比較明顯，老百姓的參與度、認(rèn)可度也比較高，群眾的點贊就是最大的肯定。

　 第三，充分看到該項工作的艱巨性。從剛才通報的情況的來看，全市涉及需要改造的老舊小區(qū)共 1700 多個，預(yù)計需要改造資金接近 XXX 億元。特別是今年全市確定了 XXX 個小區(qū)的改造任務(wù)，目前時間已將近過半，其工作進(jìn)度不太理想的，各區(qū)縣之間也很不平衡的，資金缺口也比較大的，我們要充分看到這項工作的艱巨性和復(fù)雜性。首先，要牢牢把握住戶主體的主動性積極性。不容置疑、不可回避，老舊小區(qū)改造確實涉及地面、樓體、管網(wǎng)等硬件翻新，但更涉及千千萬萬住戶的意愿和訴求，他們愿不愿意改、希望怎么改，多數(shù)人的想法是什么、個別人的訴求有哪些，如何把握整體與個體的關(guān)系、普遍與特殊的關(guān)系，有沒有認(rèn)真傾聽大家的心聲、有沒有把大家發(fā)動起來，這項工作要特別注重抓關(guān)鍵多數(shù)，也要

　注意少數(shù)人的合理訴求，政府也好、部門也好、基層也好，不要一廂情愿，不要搞大包大攬，不要把我們自己的想法強(qiáng)加于住戶這個主體。所以，群眾工作極端重要，發(fā)動住戶高度參與極端重要，解決問題、化解矛盾的高招都在群眾的智慧中。其次，要建立多元化融資籌資的機(jī)制體制。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，是個花錢的事兒。過去，一方面建設(shè)的水準(zhǔn)低，基礎(chǔ)設(shè)施、管網(wǎng)建設(shè)等存在天生的弱項短板，另一方面，過去財政積累少、資金短缺，根本沒有能力干這些事兒，甚至想都不敢想。今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、社會進(jìn)步了、財政積累多了，老百姓對美好生活的追求也高了，黨和國家順應(yīng)新時代新要求，將此提上了議事日程，我們應(yīng)該搭上這趟快列。但對 XX 而言，除了爭取中央、省上的專項資金外，我們自己還無法完全兜底，所以光靠政府部門唱獨角戲還不行，還要創(chuàng)新體制機(jī)制，充分吸引社會力量參與，組成多聲部合唱。怎樣包裝項目，政府資金如何保障，如何吸引社會資本投入，可不可以按照誰受益誰出資原則鼓勵住戶出資一部分，還有剛才委員發(fā)言中談到的能不能發(fā)行專項國債等，總之要千方百計多渠道籌集資金，盡可能緩解地方財政壓力。再次，要統(tǒng)籌兼顧形成工作合力。老舊小區(qū)改造工作是一項系統(tǒng)工程，涉及水、電、氣、通信等眾多的行業(yè)和部門，要讓所涉及的行業(yè)和部門都參與進(jìn)來，不能單打獨斗、不能各自為陣，要共商共建、協(xié)同作戰(zhàn)，共同研究制定一區(qū)一策改造方案，要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，尤其要著眼于解決問題，不得推諉、扯皮、撂挑子。要通過行業(yè)的讓利、部門的通力合作，共同解決老舊小區(qū)臟亂差老大難，為打造高品質(zhì)生活宜居地貢獻(xiàn)智慧和力量。

　 二、著眼兩會精神，深入貫徹中央省市的決策部署，傾力建設(shè)開放發(fā)展示范市

　 (一)深刻領(lǐng)會兩會精神，確保履職明方向。今年的全國和省市兩會都是在統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊背景下召開的十分重要的會議，大

　家要統(tǒng)一思想，認(rèn)識兩會重要意義，特別是全國兩會的成功召開，標(biāo)志著在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)特別是疫情防控取得了重大戰(zhàn)略成果，極大提振了信心、凝聚了民心。要認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握兩會精神實質(zhì)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，省委 XXX 書記和市委慕新海書記講話精神，做到入腦入心，踐行見效，始終把牢人民政協(xié)工作的新方位、新使命。要扎實工作，認(rèn)真貫徹兩會精神，要緊扣聚焦全市開放發(fā)展示范市、XX 都市圈副中心定位目標(biāo)，突出項目推進(jìn)、成眉同城、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境等攻堅任務(wù)，圍繞六穩(wěn)工作、六保任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等深入調(diào)研、廣泛協(xié)商，多建有用之言、多支有效之招。

　 (二)認(rèn)真總結(jié)上半年工作，增強(qiáng)履職自豪感。上半年，在大家的共同參與下，重點開展了四方面的工作：一是堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。年初至今，我們堅決貫徹落實中央、省委、市委決策部署，結(jié)合政協(xié)實際，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實現(xiàn)雙勝利作為重大的政治任務(wù)，迅速安排部署，精準(zhǔn)貫徹落實，務(wù)實高效履職。2 月，我們走訪了基層政協(xié)委員，尤其深入委員企業(yè)調(diào)研走訪慰問，協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。3 月，組織了四個調(diào)研組分赴各區(qū)縣和園區(qū)，深入調(diào)研全市 XXX 個省市重點項目建設(shè)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。在疫情防控期間，先后形成 8 件專報送市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參閱，市委書記批示3件、市長批示2件。及時收集防控工作中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性的問題，積極反映各類社情民意信息 24 篇，紛紛被中央、省、市采用或者獲得領(lǐng)導(dǎo)批示。其中 XX 市政協(xié)提出的民情建議還為全國人大將鵪鶉列入可食用畜禽白名單助了力�？挂吖�堅期間，市政協(xié)委員先后捐款捐物，共計800 多萬元。這些都很好地展現(xiàn)了我們政協(xié)的能力和風(fēng)采。二是積極推進(jìn)有事來協(xié)商。依托有事來協(xié)商平臺，積極推進(jìn)基層協(xié)商民主，努力把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。我們通過開展成德眉資同城化菜籃子建設(shè)對口協(xié)商，圍繞《XX

　市文明行為促進(jìn)條例(草案)》開展立法協(xié)商，組織召開既有住宅增設(shè)電梯有事來協(xié)商，創(chuàng)新遠(yuǎn)程協(xié)商方式，邀請北京專家云協(xié)商，都取得了良好的效果。目前各級政協(xié)正在探索有事來協(xié)商平臺建設(shè)，這項工作很有意義，是促進(jìn)部門群眾溝通、解決民生問題的有效途徑，我們要持之以恒推動，形成常態(tài)化工作機(jī)制，使之成為政協(xié)協(xié)商的重要形式。尤其在老舊小區(qū)改造中，政協(xié)應(yīng)充分發(fā)揮好中間人角色，每個區(qū)縣都要選擇1至2個小區(qū)，通過院壩協(xié)商，把涉及的部門、行業(yè)、社區(qū)、住戶等組織起來、調(diào)動起來，進(jìn)行充分協(xié)商、確保協(xié)商充分，在協(xié)商中形成共識、在協(xié)商中敲定方案、在協(xié)商中推動工作。三是認(rèn)真開展制度建設(shè)。今年是 XX 政協(xié)的制度建設(shè)年，這個寫進(jìn)了市委年度協(xié)商計劃和批轉(zhuǎn)的政協(xié)工作要點。我們?nèi)ツ甑滓研抻喠巳�體會議工作規(guī)則、常委會工作規(guī)則、主席會議工作規(guī)則，今年 4 月 9日，市政協(xié)四屆十四次常委會上，又修訂通過了契合新形勢新要求的委員管理辦法，對委員的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)以及進(jìn)出關(guān)、獎懲等進(jìn)一步細(xì)化、量化，使得委員管理服務(wù)工作更有針對性、操作性，確保有辦法、有成效。今天，又根據(jù)新形勢新要求，通過了《專委會工作通則》，為專委會工作提供了遵循。四是有效展示人民政協(xié)良好形象。今年上半年，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對市政協(xié)提供的各類專報、民情、發(fā)言一共批示了 30 件。其中，對我們四屆五次全會上的書面大會發(fā)言，市委書記慕新海集中簽批了 16 件，創(chuàng)歷屆歷次全會之最，每一件批示都傾情用心，字?jǐn)?shù)最少的 94 字，最多的 155 字，彰顯了市委對政協(xié)委員履職成果和各界別各團(tuán)體的高度重視和關(guān)心關(guān)懷，這給全市政協(xié)系統(tǒng)和政協(xié)委員莫大的鼓舞。在外宣工作方面，我們在中央、省級重要主流媒體上發(fā)表稿件 37 篇，今天《XX 政協(xié)報》頭版頭條刊登了題為《履職之變》的通訊，全面反映了我們半年來的工作。

　 (三)科學(xué)研判下半年工作，務(wù)實履職再添彩�？偟膩碇v，在面臨百年未有之大變局中，雖然企穩(wěn)向好的發(fā)展形勢沒有改變，但發(fā)展的壓力更大了、發(fā)展任務(wù)

　更艱巨了。作為政協(xié)，要始終聚焦中心、緊扣中心，要始終觀大勢、謀大局，下半年注重抓好以下工作：一要發(fā)揮特色，助力六穩(wěn)六保。政協(xié)兩支隊伍要堅持為國履職、為民盡責(zé)情懷，要繼續(xù)緊扣中央、省委、市委做好六穩(wěn)工作、落實六保任務(wù)，以及農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級等重大戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，不斷在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力。二要強(qiáng)化認(rèn)識，全面加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)。要按照新海書記指示精神，把政協(xié)建設(shè)成黨旗飄揚的重要陣地、凝聚共識的重要渠道，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。要始終把政治建設(shè)放在首位，提高政治站位、增強(qiáng)政治定力、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為基礎(chǔ)性工作，不斷完善學(xué)習(xí)制度，豐富和拓展學(xué)習(xí)形式載體，實現(xiàn)學(xué)習(xí)的常態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)范化。要持續(xù)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，把政協(xié)的每個黨組織打造成學(xué)習(xí)貫徹黨的理論成果的堅強(qiáng)堡壘，把每位黨員委員的先鋒模范作用和機(jī)關(guān)黨員干部的主力軍作用充分發(fā)揮出來，持續(xù)推進(jìn)黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的全覆蓋。尤其作為黨員常委，要成為委員履職的標(biāo)桿和標(biāo)兵，以其顯著的履職成果來引領(lǐng)各方，在第四季度的常委會上，黨員常委要登臺亮相，報告履職情況，主席會成員及其他常委要進(jìn)行點評。三要積極履職，繼續(xù)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢。各專委會在政協(xié)處于基礎(chǔ)性地位，剛才通過的《專委會通則》，對大家的履職任務(wù)、履職制度等，都作了具體規(guī)定，大家作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)中的專門機(jī)構(gòu)、作為基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，一定要專出特色、專出質(zhì)量、專出水平。要對照協(xié)商計劃、對照工作要點、對照中心工作，進(jìn)一步梳理工作任務(wù)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、進(jìn)一步推進(jìn)工作進(jìn)度，以高質(zhì)量的履職成就來迎接 XX 建市 20 周年。

　 三、著眼靠譜支招，深刻領(lǐng)會市委書記重要指示精神，努力建設(shè)強(qiáng)有力政協(xié)隊伍

　 政協(xié)工作在繼承中不斷創(chuàng)新發(fā)展，不斷走向更加成熟、更加定型。習(xí)近平總

　書記要求懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行，汪洋主席強(qiáng)調(diào)要專出特色、專出質(zhì)量、專出水平，柯尊平主席強(qiáng)調(diào)黨委工作中心推進(jìn)到哪里，政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里，慕新海書記要求政協(xié)做到靠譜、支招。這些重要指示精神，內(nèi)涵豐富、富有深意，外延寬廣、空間很大。特別是新海書記的靠譜支招四字要求，是對習(xí)總書記關(guān)于政協(xié)工作重要思想的高度凝練，是完全契合中央省委對政協(xié)工作的要求，是 XX 版的政協(xié)工作指南。關(guān)于靠譜支招，我們應(yīng)回答好三個問題：

　 (一)靠譜支招要求從何而來。我回 XX 工作以來，影聰同志多次給我講，書記對政協(xié)的評價是靠譜支招，對政協(xié)的要求也是靠譜支招，政協(xié)機(jī)關(guān)上下甚至政協(xié)系統(tǒng)，幾乎都知道市委對政協(xié)的這個要求，我也在各種場合聽到大家這樣講。今年 3 月 13 日，新海書記在市委政協(xié)工作會議上的講話中，在肯定政協(xié)工作成績時也特別談到，市政協(xié)堅決貫徹市委對政協(xié)工作靠譜、支招的要求。應(yīng)該說，這是書記第一次在公開場合、正式明確了靠譜支招是市委對政協(xié)工作的要求。大家可能都注意到了，靠譜支招這個要求已經(jīng)很正式地寫進(jìn)了政協(xié)常委會工作報告、提案工作報告和市委批轉(zhuǎn)的年度工作要點、協(xié)商計劃等重要文件。我回到 XX5 個多月來，確實感受到了市委特別是新海書記對政協(xié)工作的重視和關(guān)心，這在全省市州都是不多見的，充分說明了市委對中國特色社會主義基本政治制度的深刻理解和準(zhǔn)確把握，對新時代政協(xié)工作要求的堅決貫徹落實。作為政協(xié)系統(tǒng)中的每一個人，都應(yīng)該感到自豪和欣慰，趕上了奉獻(xiàn)自己智慧和力量的好時代。

　 (二)如何理解詮釋靠譜、支招�？孔V是北方的方言，意思是可靠，值得相信和托付，支招原用于棋類，意思是提出建議或解決問題的方法。我理解靠譜是對做人的要求，對政協(xié)干部和政協(xié)委員兩支隊伍的要求。支招是對做事的要求，是對如何實現(xiàn)高質(zhì)量履職的要求。那么，如何做才算靠譜呢，不同的人也許理解不同。前期經(jīng)過大家討論，普遍認(rèn)為，就是要做到 1234，即一個堅持始終堅持黨的

　領(lǐng)導(dǎo);兩個維護(hù)堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);三條要求落實守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行要求;四個認(rèn)同做到政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。做到了這 1234，就算是靠譜之人。那么，如何支招、圍繞什么支招呢。大家討論認(rèn)為，也可以從 1234 來著手，即一個中心始終聚焦黨政中心工作開展履職;兩大主題始終緊扣團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履職;三個著力點始終著眼于黨政工作的重點、群眾生產(chǎn)生活的難點、社會治理的焦點開展協(xié)商;四大職能認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、凝聚共識四大職能。我認(rèn)為，這個理解和解讀是有高度的，符合習(xí)近平總書記的思想和中央、省委、市委要求，同時也具有政協(xié)特色，符合新時代政協(xié)工作實際。另外，在此基礎(chǔ)上，大家深入研討，還提出了諸如做好四種人、解好三道題;政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、讓市委放心，敢講真話、善支實招、讓社會滿意;講政治、講擔(dān)當(dāng)、講真話，能解惑、能解題、能解渴;靠得住、站得出、干得成， 摸得清、看得準(zhǔn)、說得對等，都有一定的道理。各區(qū)縣、黨派、各專委會也要積極行動，認(rèn)真思考，努力形成一批實實在在的研討成果。

　 (三)怎樣才能做到靠譜支招。我想，最起碼要具備四個力。一是要有政治定力。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，時刻與中共中央、省委、市委保持高度一致，不得有半點含糊和動搖，做到政治可靠;必須要在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面過得硬，做到紀(jì)律嚴(yán)明。二是要有建言能力。我始終強(qiáng)調(diào)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，要想找準(zhǔn)問題，提出高質(zhì)量的建議，必須是下深水調(diào)研。我們的講話、立論立言要以調(diào)查研究為前提，建立在掌握第一手資料之上的立論立言才能真正符合我們政協(xié)人的品格。政協(xié)就是要了解真實情況，我經(jīng)常說要站在第三方，負(fù)責(zé)為市委了解真實情況，為黨政決策站好崗放好哨。在立論立言這方面，我們要做到小而精、專而深，出精品、求實效。同時，我們還要

　建好工作參與平臺、民情反映平臺、網(wǎng)絡(luò)信息平臺等履職平臺，為高質(zhì)量建言提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。三是要有監(jiān)督魄力。政協(xié)民主監(jiān)督存在于每一個環(huán)節(jié)，上到方針政策、下到具體工作都可以監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督工作永遠(yuǎn)都在路上。我們要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新監(jiān)督方式，特別是對市委、政府關(guān)注的重大問題，民生熱點、基層治理的難點，及時跟進(jìn)監(jiān)督，最終推動問題解決。尤其市委在向省委巡視組專題匯報工作時，明確指出政協(xié)民主監(jiān)督方面，對黨委重大決策執(zhí)行監(jiān)督少、對黨委加強(qiáng)政治建設(shè)建言獻(xiàn)策少，所以，大家要這方面加大力度。四是要凝心聚力。凝聚共識是新時代對政協(xié)工作的新要求，政協(xié)委員要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，要將黨政重要決策、重要精神、重要指示及時宣傳到社會各界，引領(lǐng)社會各方面達(dá)成共識，共同為建設(shè)開放發(fā)展示范市、XX 都市圈副中心獻(xiàn)計出力。

　 今天我就講這些，謝謝大家。

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