職業(yè)教育提升精準(zhǔn)扶貧耦合機制

　職業(yè)教育提升精準(zhǔn)扶貧的耦合機制

�。壅�要］精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要手段，精準(zhǔn)扶貧的核心要義是精準(zhǔn)。扶貧的主體要面向扶貧對象有針對性地開展扶貧工作，才能做到精準(zhǔn)。扶貧不僅要解決生活問題，更要讓扶貧對象有持續(xù)創(chuàng)造美好生活的能力，職業(yè)教育在這方面起到了重要作用，本文將通過耦合機制深入研究職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧之間的關(guān)系。

　［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育;精準(zhǔn)扶貧;耦合機制

　一、精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)狀

　習(xí)近平總書記 2013 年在湖南考察時提出了“精準(zhǔn)扶貧”思想，“精準(zhǔn)扶貧”是相對于“大水漫灌”式的扶貧方式進行了專門的升級優(yōu)化，以提升扶貧的水平和效果。“精準(zhǔn)扶貧”思想來源于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并且在實踐中不斷取得新的發(fā)展，“精準(zhǔn)扶貧”思想對于脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要的影響。根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年到 2017 年，中國貧困人口減少近 7000 萬，相當(dāng)于每分鐘至少有26 人擺脫了貧困;貧困發(fā)生率由 10．2%下降到 3．1%;貧困縣數(shù)量實現(xiàn)了首次減少，減少了 153 個。創(chuàng)造了中國扶貧史上的最好成績，我國扶貧工作取得的成績習(xí)總書記提出的精準(zhǔn)扶貧思想密不可分。

　二、職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧

　職業(yè)教育主要是通過學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)幫助受教育對象掌握從事職業(yè)所需要的知識、技能和職業(yè)道德，職業(yè)教育包含了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。職業(yè)教育在扶貧中的重要作用就是幫助貧困人口掌握職業(yè)技能、獲得學(xué)歷，從而提升人力資本的價值。我國貧困人口一個顯

　著特征就是受教育水平比較低，而職業(yè)教育可以很好地解決教育和就業(yè)問題。扶貧是一項長期工程，解決的不僅僅是當(dāng)前的問題，更是人民群眾全面的發(fā)展。勞動力的素質(zhì)跟其收入有正相關(guān)的關(guān)系，所以提高勞動力的受教育水平能夠提升其收入水平，進而改善其生活狀況。當(dāng)勞動力在接受教育之后，其具備了更高當(dāng)職業(yè)技能，也擁有了持續(xù)創(chuàng)造價值的能力。貧困人口在教育方面相對比較匱乏，而職業(yè)教育的特性符合貧困人口的狀況。職業(yè)教育可以幫助受教育對象在短時間內(nèi)快速掌握職業(yè)技能，從而提高收入。前面以及論述過，職業(yè)教育分為學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，通過對二者的對比分析可以發(fā)展他們相互之間各有優(yōu)劣。學(xué)校教育主要面向?qū)W生通過升學(xué)考試的形式完成，學(xué)生不僅僅可以學(xué)習(xí)職業(yè)技能，還能夠?qū)W習(xí)更豐富的知識，在范圍上學(xué)校教育的覆蓋面較小。職業(yè)培訓(xùn)的對象更加廣泛，只要符合特定條件就可以參加培訓(xùn)，從而獲得相應(yīng)的技能。要想讓職業(yè)教育惠及更多的人數(shù)，需要國家的政策支持。2019 年全國兩會的政府報告中有專門關(guān)于改善職業(yè)教育的內(nèi)容，其中最引人關(guān)注的就是 2019 年的高職院校要擴招 100 萬人，同時也讓生源更加多元化，不僅僅是高中畢業(yè)生，還把退役軍人、農(nóng)民工和下崗工人納入招生范圍。這項政策對于“精準(zhǔn)扶貧”意義重大，將會有更多的人被納入到職業(yè)教育之中，而且這些人中還有一定數(shù)量的貧困人口，這就對于提高貧困人口的就業(yè)能力有著重要的意義。2019 年的兩會除了提出職業(yè)教育要擴招 100 萬人之外，還提出了運用失業(yè)保險基金中結(jié)余部分拿出 1000 億，這 1000 億的基金將被應(yīng)用在企業(yè)工人的職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的培訓(xùn)。職業(yè)技

　能需要跟隨社會和其他的發(fā)展不斷提升，而缺乏培訓(xùn)的勞動力會降低收入，這項政策不僅僅是幫助可能陷入貧困的人口提升就業(yè)方面的競爭力。國家政策的支持對于職業(yè)教育的發(fā)展有著重要的推動作用，職業(yè)教育數(shù)量和質(zhì)量的提升無疑會實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

　三、職業(yè)教育跟精準(zhǔn)扶貧之間的耦合性分析

　耦合性的概念來源于軟件開發(fā)，主要是針對模塊間關(guān)聯(lián)程度的度量。在本研究中我們認(rèn)為職業(yè)教育和精準(zhǔn)扶貧之間存在著耦合關(guān)系，并且二者之間的聯(lián)系非常緊密，在接下來將詳細(xì)論述二者之間的耦合關(guān)系。職業(yè)教育具有提高人力資本價值的屬性，人力資本價值提升的直接影響會增加勞動力的價值，提高其收入水平，所以職業(yè)教育和精準(zhǔn)扶貧之間關(guān)系密切。職業(yè)教育的價值不僅僅在于推動精準(zhǔn)扶貧，更在于能夠推動社會的全面發(fā)展，從而實現(xiàn)偉大的中國夢。

　(一)職業(yè)教育跟精準(zhǔn)扶貧的對象之間的耦合關(guān)系

　精準(zhǔn)扶貧的對象是貧困人口，我國在精準(zhǔn)扶貧方面取得了非常大的成績，在國家政策的支持喜愛，截至去年年底一共有 1386 萬人口實現(xiàn)脫貧。我國在脫貧方面取得的成績不僅僅包括人口數(shù)量，還有280 個貧困縣實現(xiàn)了脫貧摘帽。貧困縣的整體脫貧摘帽也意味著一個地域內(nèi)整體經(jīng)濟實力的提升，從而推動該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。根據(jù)這組統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，我國目前仍然有 1660 萬的貧困人口，精準(zhǔn)扶貧工作的對象就是這 1660 人。根據(jù)我國精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗來看，解決貧困問題最好的方式就是為其提供可持續(xù)并且有質(zhì)量的就業(yè)，就業(yè)不僅僅可以通過收入解決當(dāng)前的收入問題，更能夠為貧困家庭持續(xù)獲得

　收入提供保障。貧困人口就業(yè)的質(zhì)量取決于其職業(yè)能力，職業(yè)能力水平不足的勞動力雖然可以通過政策支持解決短時間內(nèi)的就業(yè)問題，但是其可持續(xù)性受到政策影響。職業(yè)教育能夠解決勞動力職業(yè)能力不足的問題，通過對勞動力進行職業(yè)技能相關(guān)的培訓(xùn)從而為其就業(yè)打下基礎(chǔ)。職業(yè)教育的長遠(yuǎn)目標(biāo)是為社會提供價值更高的勞動力，職業(yè)教育跟高等教育具有一定的差異性，高等教育側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的研究、管理能力，職業(yè)教育則側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力。職業(yè)教育可以更快速地讓學(xué)生適應(yīng)職業(yè)發(fā)展，更快地進入職業(yè)發(fā)展的通道。向更深層次分析，貧困人口在受教育方面相對缺乏，而貧困是導(dǎo)致其不能全面、系統(tǒng)接受教育的主要原因，職業(yè)教育在這方面一定程度上可以解決貧困人口教育不足的問題。而國家現(xiàn)在意識到職業(yè)教育對于精準(zhǔn)脫貧的重要作用，正如前面論述的那樣，2019 年全國兩會政府報告中指出高職院校要擴招 100 萬人，讓 100 萬人接受職業(yè)教育對脫貧的作用可想而知。

　(二)職業(yè)教育跟精準(zhǔn)扶貧在目標(biāo)層面的耦合關(guān)系

　習(xí)近平總書記曾經(jīng)也提出過“扶貧先扶智”，徹底解決貧困問題對于新時代的發(fā)展特別重要，這也是社會主義發(fā)展的目標(biāo)之一。要實現(xiàn)社會主義的全面發(fā)展，一定要重視人的全面發(fā)展。人要實現(xiàn)全面發(fā)展，教育是基礎(chǔ)性條件。貧困人口在受教育程度方面是比較缺乏的，所以從目標(biāo)層面來說，讓貧困人口接受職業(yè)教育要跟實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧二者是一致的。解決貧困問題不是解決一時的生活問題，是要建立一種機制讓人民有持續(xù)過上美好生活的能力。貧困人口在接受教育方面存在一

　定的不足。職業(yè)教育對于貧困人口來說是幫助其建立持續(xù)獲得美好生活能力的重要組成部分。職業(yè)教育的短期目標(biāo)是通過職業(yè)訓(xùn)練提升就業(yè)能力，隨著就業(yè)能力的提升受教育對象對工作、對職業(yè)發(fā)展將有著更為深刻的認(rèn)識。

　(三)職業(yè)教育跟精準(zhǔn)扶貧在政策方面的耦合關(guān)系

　我國對于精準(zhǔn)扶貧的重視體現(xiàn)在了方方面面，為了支持精準(zhǔn)扶貧頒布出臺了一系列的政策支持，其中讓貧困群眾接受教育就是非常重要的一項。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)之下，精準(zhǔn)扶貧工作不斷取得新的勝利，脫貧人口數(shù)量不斷增加，人民群眾的生活水平也不斷提高。很多脫貧群眾在過上好日子之后意識到教育對于自身的重要性，其學(xué)習(xí)的意愿格外強烈，各個地方政府也出臺了讓貧困群眾接受教育的文件和政策。解決農(nóng)村的貧困問題重點是解決人才問題，體制性的問題可以通過政策文件解決，而制約農(nóng)村發(fā)展的人才問題則需要更長的時間來解決。人才具有流動性，流動性跟地區(qū)發(fā)展密不可分，人才都愿意流向經(jīng)濟社會發(fā)展成熟或者有潛力的地區(qū)。貧困地區(qū)在發(fā)展上落后，不利于保留人才。貧困地區(qū)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要提升自身的人才培養(yǎng)能力，而人才的培養(yǎng)又離不開教育。在貧困地區(qū)開展職業(yè)教育非常有利于培養(yǎng)人才，不同地區(qū)在培養(yǎng)人才上可以“因地制宜”。比如，在農(nóng)業(yè)區(qū)域，可以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營人才等。在人才培養(yǎng)上，既可以采取傳統(tǒng)的與職業(yè)院校合作的方式，也可以與農(nóng)業(yè)合作社共同培養(yǎng)，也可以選派人才到發(fā)達(dá)地區(qū)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。

　四、職業(yè)教育在提升精準(zhǔn)扶貧方面對制約因素

　 根據(jù)前面的論述可以發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育對于提升精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量有著很大的推動作用，但是由于多種原因的限制職業(yè)教育的效用沒有得到充分的發(fā)揮。通過梳理制約因素，可以更好地發(fā)揮職業(yè)教育對精準(zhǔn)扶貧的作用。

　(一)貧困地區(qū)職業(yè)教育水平和設(shè)備落后

　我國職業(yè)教育的發(fā)展存在著地區(qū)間的不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育可以投入更多的資金，也有企業(yè)參與其中。而貧困地區(qū)則無法投入大量資金，也沒有企業(yè)參與其中，這就導(dǎo)致了“貧困影響教育水平”現(xiàn)象。在我國長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，職業(yè)院校已經(jīng)在政策的支持下跟當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進行了深度融合，職業(yè)院校的課程體系、人才培養(yǎng)目標(biāo)緊跟行業(yè)、企業(yè)發(fā)展。而貧困地區(qū)的職業(yè)院校無論是課程體系還是人才培養(yǎng)目標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時代的要求，老師講授的內(nèi)容已經(jīng)無法滿足企業(yè)的要求。貧困地區(qū)還存在招生困難等問題，貧困地區(qū)學(xué)生普遍受教育程度低，貧困家庭更希望孩子能夠早日步入社會參加生產(chǎn)、勞動。經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了教育的不平衡，教育的不平衡又影響了社會經(jīng)濟的發(fā)展，從而也加劇了貧困問題。除了教育水平以外，貧困地區(qū)職業(yè)教育的設(shè)備也非常落后。眾所周知，職業(yè)教育區(qū)別于高等教育最大的地方就在于其貫穿于教學(xué)活動全過程的動手實踐性，而實踐性主要來源于實訓(xùn)設(shè)備，貧困地區(qū)的學(xué)校因為資金的缺乏而無法購置能滿足教學(xué)要求的實訓(xùn)設(shè)備，這在很大程度上會影響教學(xué)的效果。

　(二)貧困地區(qū)職業(yè)教育與企業(yè)互動缺乏

　地區(qū)貧困的一個重要影響因素是企業(yè)的發(fā)展的落后。在經(jīng)濟發(fā)達(dá)

　地區(qū)，職業(yè)教育已經(jīng)與企業(yè)實現(xiàn)了深度融合，很多職業(yè)院校與企業(yè)都建立了訂單式人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合、專業(yè)共建等模式。校企雙方的深度融合對職業(yè)教育對推動作用是最大的，因為學(xué)�？梢圆粩嗾{(diào)整教育的目標(biāo)，從而不斷培養(yǎng)出符合市場要求的人才。而這偏偏是貧困地區(qū)最大的短板，貧困地區(qū)的企業(yè)以資源密集型和勞動密集型為主，對勞動力素質(zhì)要求不高，也不重視與職業(yè)院校之間對合作關(guān)系。

　五、總結(jié)

　本研究分析了職業(yè)教育和精準(zhǔn)扶貧之間的關(guān)系，通過對二者的現(xiàn)狀分析以及利用耦合性分析可以發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育對于精準(zhǔn)扶貧有著重要的作用。職業(yè)教育可以提升勞動力素質(zhì)、幫助貧困人口增加收入、為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才等，但是同時也要意識到職業(yè)教育對精準(zhǔn)扶貧的影響仍然有可以提升的空間，地區(qū)間發(fā)展的不平衡是重要的制約因素。在現(xiàn)階段下，要通過經(jīng)濟發(fā)展職業(yè)教育為精準(zhǔn)扶貧做出貢獻(xiàn)。

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　作者:尹萍 單位:湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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