在2020年對(duì)部分中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)集中進(jìn)點(diǎn)暨動(dòng)員會(huì)上的講話

受黨委委托，今天我們?cè)谶@里召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)和動(dòng)員會(huì)，標(biāo)志著2020年度對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作正式啟動(dòng)了。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，既是黨的一項(xiàng)常規(guī)性制度安排，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。2012年我校曾對(duì)全校正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了全覆蓋的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，2013年省審計(jì)廳對(duì)我校開展了校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在2018年省委第X巡視組的巡視中，學(xué)校對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況開展的自查自糾工作，也是巡視的重要內(nèi)容。因此，今天我們啟動(dòng)對(duì)部分正處級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，既是校黨委加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的一項(xiàng)決策，也是強(qiáng)化黨委對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。剛才宣布的對(duì)部分正處級(jí)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的名單和審計(jì)工作方案，是經(jīng)學(xué)校審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過和黨委同意的。希望大家能夠按照相關(guān)安排，認(rèn)真配合做好此次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。下面，就開展好此項(xiàng)工作，我受黨委委托代表審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組講三點(diǎn)意見：

一、提高政治站位、正確理解和認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重大意義。

第一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是黨和國家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展的有針對(duì)性的專業(yè)審計(jì)監(jiān)督。早在1997年12月，當(dāng)時(shí)的國家教委下發(fā)了《高等學(xué)校有關(guān)行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，開啟了高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。1999年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》，開啟了對(duì)高校處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新局面。2010年，中辦、國辦印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，2019年7 月7日開始執(zhí)行新的中辦、國辦印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我國的發(fā)展歷史看，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是黨和國家加強(qiáng)對(duì)黨的干部監(jiān)督的重要舉措，是審計(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作。習(xí)近平總書記在新成立的中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上講，“審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督，同黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨內(nèi)的組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督一起，共同構(gòu)成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督體系。賦予了審計(jì)工作在新時(shí)代更加重大的意義�？梢哉f，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部開展的有針對(duì)性的專業(yè)審計(jì)監(jiān)督。

第二，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有利于把干部管理和監(jiān)督工作落到實(shí)處。讓黨員干部習(xí)慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境下工作生活，是全面從嚴(yán)治黨的根本要求。黨的組織監(jiān)督多傾向于政治監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履職進(jìn)行的專業(yè)監(jiān)督，這是在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代下，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的有力措施。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策行為、經(jīng)濟(jì)管理行為、政策執(zhí)行行為、自我約束行為進(jìn)行審計(jì)評(píng)判，從而分析判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素質(zhì)和決策水平，正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟(jì)職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行了國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)等。這為干部管理部門正確選拔任用干部提供了重要的參考依據(jù)，有利于把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督用定量與定性相結(jié)合的方法落到實(shí)處。同時(shí)，通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還可以使廣大干部進(jìn)一步明確，除了要承擔(dān)組織授予的政治責(zé)任、組織責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使自己受到教育，有所警誡、有所鏡鑒，進(jìn)一步提高依照法規(guī)政策正確履職的認(rèn)識(shí)和能力。

第三，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要抓手。從近年來揭露出的大案要案來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)問題大量發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。綜合分析這些問題產(chǎn)生的原因，都與一些部門、組織的部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確行使權(quán)力和認(rèn)真履行職責(zé)有關(guān)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易屢屢得逞并且無所顧忌，在很大程度上又反映出對(duì)這些領(lǐng)導(dǎo)干部的管理偏松軟、監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制。我校這次新修訂的《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象范圍擴(kuò)大到重點(diǎn)關(guān)鍵崗位的科級(jí)干部，就是適應(yīng)新形勢(shì)的需要，比如在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，如果教研室把控不好同樣存在跑冒滴漏。通過全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，一并推進(jìn)構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

二、提高行動(dòng)效力、正確看待和認(rèn)真接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

這次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是在中央修訂完善《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的大背景下，我校制定健全《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上實(shí)施的，各相關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)制度，領(lǐng)會(huì)文件精神，按照學(xué)校部署，提高行動(dòng)效力，切實(shí)完成各項(xiàng)具體任務(wù)。

第一，各部門要密切配合、按要求提供經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為核心、以干部任職期間公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用為基本內(nèi)容，按照學(xué)校的《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定，主要包括9項(xiàng)具體內(nèi)容，審計(jì)過程中需要組織、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、科研、教學(xué)等多部門配合，并提供必要的數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。如被審計(jì)干部要按照審前公告和審計(jì)通知書要求，提供任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況報(bào)告等相關(guān)資料；
財(cái)務(wù)處提供相關(guān)財(cái)務(wù)收支明細(xì)賬及預(yù)算分配和預(yù)算執(zhí)行等情況；
資產(chǎn)處提供相關(guān)固定資產(chǎn)明細(xì)情況；
紀(jì)委監(jiān)察部門提供被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)情況等。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有助于掌握領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況作出正確的評(píng)價(jià)，需要各部門密切配合，向?qū)徲?jì)組提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。

第二，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真正確對(duì)待審計(jì)，高質(zhì)量完成自己的審計(jì)工作任務(wù)。被審計(jì)干部要清楚，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履職的全面審查和評(píng)價(jià)，是為了學(xué)校完善治理、完成學(xué)校目標(biāo)進(jìn)行的專業(yè)審計(jì)，不是為了“揭瘡疤”、“找錯(cuò)誤”，也不會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)干部“丟面子”、“掃威信”；
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)正常的工作，就是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行全面體檢，并依規(guī)進(jìn)行正確合適的評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)、找出不足、提出整改建議，既是“體檢醫(yī)生”“消防隊(duì)”，更是“安全閥”，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況作出階段性總結(jié)評(píng)價(jià)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的事后保護(hù)措施。例如，2018年底，學(xué)校邀請(qǐng)中興財(cái)光華會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)我校進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)，就發(fā)現(xiàn)涉及干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的工作缺陷有40項(xiàng)，其中：重要缺陷14項(xiàng)，一般缺陷26項(xiàng)。這些缺陷涵蓋預(yù)算管理、收入管理、支出管理、科研經(jīng)費(fèi)審批、采購立項(xiàng)審批、招標(biāo)管理、資產(chǎn)管理、基建設(shè)施維護(hù)、合同管理等多個(gè)方面多個(gè)環(huán)節(jié)。此次審計(jì)后，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要針對(duì)存在的問題，進(jìn)行積極整改，出臺(tái)相關(guān)制度措施，積極堵住漏洞，規(guī)避工作中的風(fēng)險(xiǎn)，既要保護(hù)干部，也要進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校的管理水平。

第三、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在的單位要高度重視，充分總結(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的做法和存在的不足。今天參加會(huì)議的有被審計(jì)部門的副職，也有被審計(jì)干部的繼任者，你們?cè)趯徲?jì)過程中要密切配合被審計(jì)人員，通過適當(dāng)?shù)姆绞剑�向本單位全體成員宣布學(xué)校的審計(jì)決定和審計(jì)通知書的內(nèi)容，配合全面檢查總結(jié)本單位內(nèi)部控制運(yùn)行情況，總結(jié)出成熟的工作經(jīng)驗(yàn)、查找存在的不足，并提出整改意見。在審計(jì)報(bào)告下發(fā)后，還要與被審計(jì)人員一道，加強(qiáng)審計(jì)整改工作，進(jìn)一步改進(jìn)工作，建立健全制度的籠子，確保本部門的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合規(guī)合法，提高組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效能。

三、強(qiáng)化組織紀(jì)律，確保此次審計(jì)工作圓滿順利完成。

組織周密和紀(jì)律嚴(yán)肅是有效開展此次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的可靠保障，在座的各位務(wù)必高度重視。

第一、審計(jì)組成員要嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律。審計(jì)組成員要力戒形式主義、不做“老好人”，堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)、清廉審計(jì)，自覺遵守“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，嚴(yán)格審計(jì)程序，突出審計(jì)重點(diǎn)，按照習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，（即審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；
把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；
把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。）充分聽取被審計(jì)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，客觀公正反映審計(jì)結(jié)論，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“利劍”作用，確保審計(jì)任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效完成，禁止因個(gè)人恩怨影響審計(jì)工作的行為。

第二，被審計(jì)單位和干部要積極配合，嚴(yán)格遵循審計(jì)的紀(jì)律要求。要以本次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為契機(jī)，認(rèn)真查擺問題，深入分析原因，積極研究對(duì)策，切實(shí)整改落實(shí)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，標(biāo)本兼治，不斷完善和規(guī)范自己的管理、服務(wù)行為，真正把審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要嚴(yán)格遵循審計(jì)的紀(jì)律要求，在審計(jì)過程中實(shí)事求是、不弄虛作假、不提供虛假資料，正確維護(hù)審計(jì)秩序、嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序、正確對(duì)待審計(jì)結(jié)果、正確理解審計(jì)整改建議、認(rèn)真開展審計(jì)整改工作。禁止任何故意刁難審計(jì)工作人員的現(xiàn)象發(fā)生。

第三，要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督職能。審計(jì)組要向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其被審計(jì)時(shí)期的任職單位公布審計(jì)監(jiān)督電話、郵箱地址，主動(dòng)接受群眾對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督，確保審計(jì)工作在監(jiān)督下進(jìn)行。

同志們！學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展要求高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督保駕護(hù)航，高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督必然為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)基固本。希望各相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部與審計(jì)組成員密切配合、通力合作，以高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，共同把這次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作做好做實(shí)。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督在優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨方面的作用，為我校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障！

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