關(guān)于巡察社區(qū)整改情況的報(bào)告

按照縣委統(tǒng)一部署，2020年X月X日至X月X日縣委第三巡察組對(duì)X社區(qū)黨工委進(jìn)行了巡察。2020年5月13日，縣委第三巡察組向X社區(qū)黨工委反饋了巡察意見(jiàn)。現(xiàn)按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡查工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不積極主動(dòng)，履行職責(zé)不到位。

1.落實(shí)決策部署打折扣，重點(diǎn)工作推進(jìn)不力。

（1）重點(diǎn)工作推進(jìn)不力。社區(qū)平時(shí)對(duì)黨員教育管理缺失，未能體現(xiàn)疫情面前黨員挺在前。

整改情況：一是制定執(zhí)行《關(guān)于X社區(qū)嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)工作實(shí)施方案》。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)社區(qū)干部強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作的開(kāi)展。三是充分發(fā)揮社區(qū)監(jiān)督檢查職能作用，強(qiáng)化對(duì)上級(jí)決策部署的監(jiān)督檢查，做到事前有部署，事中有督促，事后有考評(píng)。四是建章立制，規(guī)范文件的傳達(dá)和記錄工作。制定《X社區(qū)文件學(xué)習(xí)傳達(dá)制度》，由辦公室專人管理。五是按時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)文件，及時(shí)記錄。社區(qū)接收到文件后，第一時(shí)間進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，不能以各種理由拖延學(xué)習(xí)傳達(dá)時(shí)間，并如實(shí)、規(guī)范的做好記錄。

（2）傳達(dá)掃黑除惡會(huì)議精神不及時(shí)，制定文件不規(guī)范且存在會(huì)后記錄補(bǔ)造問(wèn)題;宣傳力度不夠。2019年發(fā)放送達(dá)掃黑除惡宣傳單時(shí)，回執(zhí)聯(lián)為社區(qū)工作人員填寫。

整改情況：一是召開(kāi)了掃黑除惡專項(xiàng)會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)文件精神，并安排辦公室專人負(fù)責(zé)及時(shí)做好會(huì)議記錄。二是疫情期間主要以日常宣傳為主，發(fā)動(dòng)轄區(qū)公職人員、志愿者轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的內(nèi)容信息到朋友圈，擴(kuò)大宣傳范圍和效應(yīng)，提高群眾知曉率和參與率。三是充分發(fā)揮了網(wǎng)格及網(wǎng)格長(zhǎng)作用，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與網(wǎng)格建設(shè)有機(jī)集合起來(lái)。

（3）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不優(yōu)。2017年以來(lái)，未按要求開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作（正在整改，2020年7月完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持）。

整改情況：在便民服務(wù)大廳設(shè)立了黨員先鋒示范崗，要求黨員都上崗期間佩戴黨徽，辦事居民填寫服務(wù)質(zhì)量滿意調(diào)查表。大屏幕循環(huán)播放機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的宣傳口號(hào)，努力營(yíng)造機(jī)關(guān)作風(fēng)的濃厚氛圍。

2.履職盡責(zé)不到位，責(zé)任落實(shí)不具體。

（1）責(zé)任落實(shí)不具體。對(duì)年度制定的工作目標(biāo)沒(méi)有進(jìn)行分解任務(wù)、具體措施、責(zé)任到人、完成時(shí)限等事項(xiàng)的落實(shí);整改問(wèn)題“喊口號(hào)”。

整改情況：一是把年初上級(jí)各部門工作任務(wù)和要點(diǎn)細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到人。二是黨工委召開(kāi)工作會(huì)議集中力量解決問(wèn)題，邊查邊改，邊學(xué)邊改。三是針對(duì)整改問(wèn)題分類施策，逐步化解，推進(jìn)整改。

（2）2019年縣掃黑辦對(duì)社區(qū)提出“制度建設(shè)”等相關(guān)問(wèn)題，至今仍未進(jìn)行整改）

整改情況：一是社區(qū)掃黑除惡辦落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)和完善工作資料、臺(tái)賬的收集、匯總和整理工作。二是針對(duì)工作不足或監(jiān)管缺失，迅速補(bǔ)齊短板，構(gòu)建預(yù)防控制、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。三是完善了掃黑除惡工作制度，包括聯(lián)席會(huì)議制度、走訪摸排制度、宣傳報(bào)道制度、信息報(bào)送制度、重點(diǎn)疑難案件會(huì)商協(xié)調(diào)制度等。

（3）對(duì)X居委會(huì)3戶居民反映自來(lái)水、排水等問(wèn)題推拖，問(wèn)題一直未能解決�！白疃嗯芤淮巍惫ぷ鞔嬖诒∪醐h(huán)節(jié)，制定一次性告知事項(xiàng)不全。

整改情況：一是安排居委會(huì)利用網(wǎng)格對(duì)居民區(qū)入戶走訪，了解民情。二是完善微心愿活動(dòng)，已在大廳設(shè)立微心愿服務(wù)登記臺(tái)。三是已公開(kāi)服務(wù)電話，設(shè)立預(yù)約服務(wù)登記簿。

3.政策執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)。

低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理不到位。對(duì)低保家庭情況及收入情況核實(shí)不全面，信息不準(zhǔn)確，XX居委會(huì)戶情手冊(cè)缺失。臨時(shí)救助工作把關(guān)不嚴(yán)。臨時(shí)救助中報(bào)料中病例、戶口信息、審批表等佐證材料不全。缺少民主評(píng)議環(huán)節(jié)，核定后相關(guān)信息不公開(kāi)。

整改情況：一是已開(kāi)展對(duì)Ｃ類低保家庭進(jìn)行復(fù)查工作。二是對(duì)現(xiàn)有低保家庭進(jìn)行材料復(fù)核檔案完善。三是通過(guò)居委會(huì)入戶走訪對(duì)惠民政策大力宣傳。

二、落實(shí)主體責(zé)任和內(nèi)部管控不到位，作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)不實(shí)。

4.責(zé)任落實(shí)不牢不靠。

（1）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位。未建立三個(gè)責(zé)任清單、問(wèn)題清單，責(zé)任書簽訂未能做到全覆蓋，壓力傳導(dǎo)未能有效傳導(dǎo)至“神經(jīng)末梢”。2016年度專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議僅1次。2016年以來(lái)沒(méi)有進(jìn)行“兩個(gè)責(zé)任”相關(guān)工作總結(jié)。履行“一崗雙責(zé)”不主動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位苗頭性、傾向性問(wèn)題提醒不及時(shí)，不到位，沒(méi)有真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，計(jì)生、民政等權(quán)力事項(xiàng)存在監(jiān)管盲區(qū)。原東山社區(qū)存在違規(guī)發(fā)放計(jì)生資金問(wèn)題。目前案件正在調(diào)查處理中。

整改情況：一是按要求召開(kāi)了黨風(fēng)廉政專題會(huì)議。二是健全全面從嚴(yán)治黨約談工作機(jī)制，由黨工委書記約談班子成員；
黨工委書記、紀(jì)檢委員約談居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人；
層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任意識(shí)。

（2）黨員教育不到位。部分支部書記缺乏黨務(wù)知識(shí)，自身能力不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)流動(dòng)黨員難管，黨務(wù)工作不精通。

整改情況：一是召開(kāi)了黨建專題會(huì)議研究黨員教育管理，要求各居民區(qū)黨委、各黨支部對(duì)黨員要進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、退休黨員的管理力度。二是堅(jiān)持“周五學(xué)習(xí)日”學(xué)習(xí),對(duì)黨務(wù)工作者每月進(jìn)行一次培訓(xùn)。三是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

5.民主決策機(jī)制不健全。

（1）2016年以來(lái)未制定《黨工委會(huì)議議事規(guī)則》，黨政會(huì)議不清，存在未經(jīng)黨工委會(huì)討論“三重一大”事項(xiàng)。決策執(zhí)行不規(guī)范。

整改情況：一是按照《肇源縣基層委員會(huì)議事規(guī)則》（試行）制定《X社區(qū)黨工委議事規(guī)則》。二是規(guī)范“三重一大”議事決策程序，提高議事決策質(zhì)量。

（2）黨工委會(huì)存在會(huì)前議題醞釀不夠充分、班子成員意見(jiàn)發(fā)表不充分，結(jié)論不夠明確、會(huì)議記錄過(guò)于簡(jiǎn)單等情況。且還存在末位表態(tài)制執(zhí)行不嚴(yán)格現(xiàn)象。

整改情況：一是會(huì)議議題事前告知班子成員，多方征求意見(jiàn)，充分思考醞釀，杜絕臨時(shí)開(kāi)會(huì)。二是充分討論，堅(jiān)決做到班子成員先發(fā)表意見(jiàn)，主要領(lǐng)導(dǎo)綜合班子成員意見(jiàn)末位表態(tài)。三是安排專人進(jìn)行記錄，真實(shí)、全面反映研究重大事項(xiàng)的情況。

6.工作作風(fēng)監(jiān)管不嚴(yán)

（1）工作紀(jì)律散漫，內(nèi)控制度不健全。經(jīng)抽查三個(gè)居委會(huì)均存在職工遲到、早退現(xiàn)象，工作人員請(qǐng)病假未按要求提供書面申請(qǐng)。

整改情況：開(kāi)展明察暗訪，扎實(shí)督促檢查，對(duì)機(jī)關(guān)干部和居委會(huì)干部作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行督查自查整改工作開(kāi)展情況、卡點(diǎn)值班情況、便民服務(wù)中心等重點(diǎn)工作，查看工作態(tài)度、效率、作風(fēng)進(jìn)行反饋并限期整改。

（2）權(quán)力運(yùn)行流程不規(guī)范、未立信訪臺(tái)賬，在民政、計(jì)生等方面沒(méi)有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)查隱患較大，未結(jié)合自身的崗位特點(diǎn)排查相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）。

整改情況：規(guī)范各項(xiàng)制度，用制度來(lái)約束人，管理事物，使各項(xiàng)工作和服務(wù)都逐步規(guī)范化、制度化，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，以促進(jìn)各項(xiàng)工作順利完成。

三、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，黨員教育管理較為松散。

7.理論學(xué)習(xí)浮于表面。

（1）制度執(zhí)行不力。學(xué)習(xí)態(tài)度不端正重視程度不夠，常把學(xué)習(xí)掛在嘴邊，應(yīng)付在材料上，活動(dòng)時(shí)緊時(shí)松。

整改情況：制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅(jiān)持“周五學(xué)習(xí)日制度”，建立覆蓋社區(qū)黨組織的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”組織架構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)線上線下學(xué)習(xí)制度。

（2）集中學(xué)習(xí)少且不及時(shí)，未按照學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行，學(xué)習(xí)無(wú)會(huì)議簽到簿，有的黨支部每年僅開(kāi)展一次集中學(xué)習(xí);學(xué)習(xí)動(dòng)性差。學(xué)習(xí)內(nèi)容少且“碎片化”個(gè)別干部虛假學(xué)習(xí)找人代寫筆記，當(dāng)甩手掌柜。

整改情況：充分利用“周五學(xué)習(xí)日制度”和主題黨日活動(dòng)，進(jìn)行線上線下學(xué)習(xí)和上黨課、觀看警示片、座談?dòng)懻�、理論測(cè)試等多種形式，對(duì)黨員進(jìn)行培訓(xùn)，在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)上下主要功夫。

8.意識(shí)形態(tài)重視不夠。

（1）工作部署與其他會(huì)議“搭便車”制定方案照抄照搬縣里文件，未建立負(fù)面清單、責(zé)任制考核等制度，近三年意識(shí)形態(tài)工作僅有一次總結(jié)。

整改情況：一是將意識(shí)形態(tài)工作納入工作重點(diǎn)。二是已按時(shí)召開(kāi)意識(shí)形態(tài)專題研究會(huì)議。

（2）陣地建設(shè)緩慢滯后。社區(qū)工作站微信公眾號(hào)建設(shè)不夠完善，2018年9月至2020年1月黨建動(dòng)態(tài)模塊信息未更新。社會(huì)主義核心價(jià)值觀正能量“觸角”延伸不夠。

整改情況：一是已安排專人管理微信群及公眾號(hào)完善工作；
黨建信息按時(shí)更新。二是在干部微信朋友圈及黨員群加進(jìn)行正能量傳播。

9.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用不充分。

（1）運(yùn)用“第一種形態(tài)”不夠到位。開(kāi)展談心談話不積極、不主動(dòng)，沒(méi)有形成常態(tài)化2016年以來(lái)，班子領(lǐng)導(dǎo)與分管部門負(fù)責(zé)人談話僅3次、且內(nèi)容以業(yè)務(wù)工作為主。

整改情況：一是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范，黨工委書記約談了班子成員。二是班子成員之間經(jīng)常開(kāi)展談心，主動(dòng)亮明自身存在的問(wèn)題，誠(chéng)懇指出對(duì)方的問(wèn)題，相互交換對(duì)所在領(lǐng)導(dǎo)班子存在問(wèn)題的看法。三是黨委書記和紀(jì)檢委員約談了各居委會(huì)書記。

（2）內(nèi)部監(jiān)督流于形式。內(nèi)部監(jiān)督偏松偏軟，存在“老好人”、怕得罪入的問(wèn)題。提醒約談不夠及時(shí)。2017年以來(lái)共有4名黨員受到黨政紀(jì)處分，黨工委只進(jìn)行了表面批評(píng)，未以此對(duì)黨員開(kāi)展警示教育，“后半篇文章”跟進(jìn)不及時(shí)。

整改情況：一是班子成員對(duì)照檢查，深刻檢討了“好人主義”思想的根源，進(jìn)一步提高了政治站位，不斷增強(qiáng)了擔(dān)當(dāng)意識(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)窗口工作的巡查監(jiān)督力度。

10.基本制度執(zhí)行不嚴(yán)。

仍存在組織生活不規(guī)范、生活制度流于形式、民主評(píng)議走過(guò)場(chǎng)、“三會(huì)一課”落實(shí)不認(rèn)真、發(fā)展黨員程序不嚴(yán)等問(wèn)題，如2019年1月黨工委擴(kuò)大會(huì)議記錄中存在“2017年”的字樣，2019年黨工委會(huì)議記錄中缺少第三項(xiàng)議事內(nèi)容。

整改情況：規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)組織生活制度，重點(diǎn)圍繞“黨建+”“1+N”黨建工作體系，豐富內(nèi)容、拓展形式、提高質(zhì)量上下功夫，加強(qiáng)黨員黨性鍛煉，增強(qiáng)組織生活的吸引力和實(shí)效性。

11.財(cái)務(wù)管理方面

（1）存在超預(yù)算支出，超限額使用現(xiàn)金，財(cái)務(wù)資料不夠完整，財(cái)務(wù)票據(jù)審核不嚴(yán)，未計(jì)入固定資產(chǎn)、內(nèi)控制度制定執(zhí)行不規(guī)范。

整改情況：一是超預(yù)算支出，超限額使用現(xiàn)金，財(cái)務(wù)票據(jù)審核不嚴(yán),內(nèi)控制度等問(wèn)題都已整改完畢，建立了完善的內(nèi)控制度，在以后工作中杜絕此類問(wèn)題。二是財(cái)務(wù)資料不夠完整已整改完畢。三是未計(jì)入固定資產(chǎn)已整改完成。

（2）存在串項(xiàng)使用黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目費(fèi)用擠占基本費(fèi)用，記賬科目錯(cuò)誤、串政府經(jīng)濟(jì)科目支出，違反黨建工作經(jīng)費(fèi)使用范圍。

整改情況：一是存在串項(xiàng)使用黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目費(fèi)用擠占基本費(fèi)用的問(wèn)題已整改完畢，在以后工作中杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。二是記賬科目錯(cuò)誤、串政府經(jīng)濟(jì)科目支出，違反黨建工作經(jīng)費(fèi)使用范圍等問(wèn)題已整改完畢，在以后工作中此類現(xiàn)象發(fā)生。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

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