市委書記在全面從嚴(yán)治黨工作推進(jìn)會(huì)上的講話

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，核心在人。實(shí)現(xiàn)未來五年的宏偉藍(lán)圖，必須推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，打造干事創(chuàng)業(yè)的一流隊(duì)伍，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大力量。剛才，X作了重要講話，對(duì)推進(jìn)全區(qū)全面從嚴(yán)治黨具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)。經(jīng)局黨委研究，我就抓好全面從嚴(yán)治黨講四個(gè)方面的意見。

一、著眼于嚴(yán)守責(zé)、嚴(yán)督責(zé)、嚴(yán)問責(zé)，扛實(shí)主體責(zé)任

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，首先要把治黨管黨主體責(zé)任落到實(shí)處，形成全面從嚴(yán)治黨的體制機(jī)制。要端正思想嚴(yán)守責(zé)。全區(qū)各級(jí)黨組織和黨組織書記要深刻認(rèn)識(shí)到，面臨新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。要牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，強(qiáng)化“主動(dòng)、主業(yè)、主角、主責(zé)”意識(shí)，切實(shí)把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要傳導(dǎo)壓力嚴(yán)督責(zé)。要通過建立抓黨建“四個(gè)一”工作機(jī)制（區(qū)委常委會(huì)每半年召開1次黨建工作專題會(huì)議，區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次工作例會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開1次黨建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，每年組織開展1次全區(qū)黨建“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”）、完善“兩個(gè)清單”（全區(qū)三級(jí)“主體責(zé)任清單”，紀(jì)委和黨委工作部門“主管責(zé)任清單”），形成黨建工作“縱向到底的層級(jí)責(zé)任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進(jìn)落實(shí)體系”，層層壓實(shí)黨建主體責(zé)任。要完善黨建工作指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)中加大黨建工作權(quán)重，真正突出抓黨建的“最大政績(jī)”地位。要緊盯落實(shí)嚴(yán)問責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和省委《全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查問責(zé)機(jī)制暫行辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立問責(zé)清單，對(duì)不履行或不正確履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。

二、著眼于立制度、育示范、樹典型，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

堅(jiān)持把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，充分發(fā)揮基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用。要充分發(fā)揮制度約束力。以落實(shí)和完善基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度為抓手，加快建立系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用的制度體系。健全民主科學(xué)決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“4+2”工作法和“一征三議兩公開”等制度，提高基層事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化水平，突出解決好農(nóng)村集體收入分配使用、資產(chǎn)資源對(duì)外合作、勞務(wù)承包等方面存在的問題。健全問題解決機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)基層矛盾調(diào)解化解、黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，充分發(fā)揮基層黨組織在排查化解矛盾中的主力軍作用。健全便民服務(wù)機(jī)制，抓好三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)基層黨員進(jìn)百姓門、知百姓事，切實(shí)為群眾搞好服務(wù)。健全監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村基層基本權(quán)力清單制度，加強(qiáng)“陽光四權(quán)體系”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要全力創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)。圍繞加強(qiáng)“基層服務(wù)型黨組織”建設(shè)，全面承接“河洛黨建計(jì)劃”，通過嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度和深入實(shí)施黨建數(shù)字信息、基層服務(wù)創(chuàng)優(yōu)等黨建工作“細(xì)胞工程”，抓組織、抓隊(duì)伍、抓機(jī)制、抓保障，整頓軟弱渙散的基層黨組織，在農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)等各領(lǐng)域打造一批黨建示范點(diǎn)，努力把全區(qū)X個(gè)基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。統(tǒng)籌抓好“選、育、管、用”四個(gè)環(huán)節(jié)，選配一批“黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好”的農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨支部書記，充分發(fā)揮黨支部書記在創(chuàng)建示范點(diǎn)中的領(lǐng)頭雁作用。要深入挖掘黨員典型人。按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，以開展“三位一體、爭(zhēng)星奪旗”等活動(dòng)為抓手，大力加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以身邊事教育身邊人，深入挖掘和選樹X黨總支書記X同志那樣的先進(jìn)典型，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部強(qiáng)化公仆意識(shí)，立足本職、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

三、著眼于聚合力、增能力、添動(dòng)力，打造一流隊(duì)伍

黨要管黨，核心是管好干部。要加強(qiáng)班子建設(shè)聚合力。建立健全縣級(jí)機(jī)關(guān)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度。完善重大決策調(diào)研和咨詢論證、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、民主決策等各項(xiàng)制度，推進(jìn)民主集中制具體化、程序化、規(guī)范化。堅(jiān)持X民主生活會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，形成批評(píng)和自我批評(píng)、談心交心兩個(gè)常態(tài)化，達(dá)到堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤、統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。要培養(yǎng)鍛煉干部增能力。深入實(shí)施“干部隊(duì)伍素質(zhì)提升工程”，針對(duì)委局（鄉(xiāng)、辦）“一把手”、副職、一般干部、村（社區(qū)）干部等不同對(duì)象，圍繞履職能力、依法行政、群眾工作、遵規(guī)守紀(jì)等多個(gè)方面，建立多元化的黨員干部培訓(xùn)機(jī)制；
積極選調(diào)優(yōu)秀年輕干部參與項(xiàng)目建設(shè)、征遷安置、招商引資等全區(qū)中心工作，通過急難險(xiǎn)重的崗位在實(shí)踐中錘煉和培養(yǎng)一支“敢負(fù)責(zé)、能擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干、創(chuàng)佳績(jī)”的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。要選準(zhǔn)用好干部添動(dòng)力。大力實(shí)施“干部選任創(chuàng)新工程”，圍繞“從嚴(yán)選配、從嚴(yán)考核、從嚴(yán)管理”，研究出臺(tái)《X區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核辦法》等制度，建立科級(jí)干部實(shí)績(jī)檔案，建立“五看、五重、五審”干部選任機(jī)制，將量化考評(píng)得分作為干部選用的重要依據(jù)，真正選出能負(fù)責(zé)敢擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干求實(shí)效、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部，曬出不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、平庸無為的落后干部，在全區(qū)樹立起“以干事為前提、憑業(yè)績(jī)用干部”的用人導(dǎo)向，建立起“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，切實(shí)把全區(qū)員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到抓落實(shí)、求實(shí)效、促發(fā)展上來。高度重視和加強(qiáng)人才工作，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，強(qiáng)化事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，充分發(fā)揮人才在全區(qū)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。圍繞加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌抓好培養(yǎng)發(fā)展黨員、關(guān)心關(guān)愛黨員、黨外干部選拔等各項(xiàng)工作。

四、著眼于講政治、轉(zhuǎn)作風(fēng)、守底線，嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)

從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要講政治，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。高度重視思想建黨，以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，分層次抓好區(qū)委中心組、鄉(xiāng)科級(jí)干部、一般黨員干部和村（社區(qū)）干部的理論武裝，建立起常態(tài)化的黨性錘煉機(jī)制，引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上、行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，嚴(yán)格落實(shí)中央和省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署，對(duì)黨忠誠(chéng)、言行一致，切實(shí)當(dāng)好政治上的“明白人”。要轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，在抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)上狠下功夫，進(jìn)一步提升干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)、樹牢創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作理念、強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)、弘揚(yáng)克難攻堅(jiān)的拼搏精神、踐行深入具體的實(shí)干作風(fēng)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，為圓滿完成未來五年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。建立健全全區(qū)責(zé)任目標(biāo)考評(píng)體系、干部量化考評(píng)辦法、參加重點(diǎn)工作干部管理辦法、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法，嚴(yán)格落實(shí)“不作為、不擔(dān)當(dāng)、不守紀(jì)”干部問責(zé)追究辦法，形成橫到邊、縱到底、覆蓋全區(qū)黨政機(jī)關(guān)的“五位一體”干部考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，以科學(xué)有效的制度促進(jìn)全區(qū)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、履職盡責(zé)。要守底線，強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，努力做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。堅(jiān)持“施教于先、立制于前、監(jiān)督于實(shí)、懲治于嚴(yán)”，以建立健全權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查問責(zé)兩項(xiàng)機(jī)制為抓手，統(tǒng)籌抓好廉政教育、制度建設(shè)、監(jiān)督巡察、懲治腐敗等各項(xiàng)工作。全區(qū)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)，算好“政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、親情、自由、健康”七筆賬，不破道德“防線”，不碰做人“底線”，不踩法紀(jì)“紅線”，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象贏得全區(qū)群眾的支持和擁護(hù)。

同志們，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新的起點(diǎn)，邁上新的征程，我們肩負(fù)的發(fā)展任務(wù)光榮而又艱巨，全區(qū)人民對(duì)我們寄予的期望深情而又熱切。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)鷼v史使命，不負(fù)人民重托，以更加開闊的眼光、更加非凡的氣魄、更加昂揚(yáng)的精神、更加扎實(shí)的工作，為把X打造成“產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的X城市”而努力奮斗！

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