在縣委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

當(dāng)前，“十三五”圓滿收官、“十四五”順利開局，X已經(jīng)邁入新時代，踏上現(xiàn)代化建設(shè)新征程。在這樣一個重要時刻，縣委決定召開縣委十五屆十六次全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神及中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，充分肯定2020年取得的成績，分析找準(zhǔn)瓶頸制約，安排部署2021年重點工作，動員全縣上下在常態(tài)化疫情防控中提振精神、鼓足干勁，搶抓機(jī)遇、攻堅克難，全力以赴做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。今天上午，X書記作了縣委常委會工作報告，稍后就下一步工作還要作講話，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，從做好具體工作的角度，我講三個方面的意見。

一、美麗戰(zhàn)勝貧困變?yōu)楝F(xiàn)實，偉大成就載入X發(fā)展史冊

2020年，是×面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗最多的一年。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的最后收官時刻，年初遭受新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，×月發(fā)生暴洪泥石流災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)社會面臨前所未有的巨大壓力。面對多重任務(wù)疊加、多重困難交織、多重挑戰(zhàn)碰頭的嚴(yán)峻形勢，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對×重要講話和指示精神，積極應(yīng)對疫情災(zāi)情，全力以赴搶險救災(zāi)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，全面小康勝利在望。一是×發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量階段。地區(qū)生產(chǎn)總值較“十二五”末增長×%，社會消費品零售總額年均增長×%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長×%、×%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額較“十二五”末增長×%、×%，非公經(jīng)濟(jì)市場主體和注冊資本較“十二五”增長×%、×%。二是脫貧攻堅取得顯著成效。果耶鎮(zhèn)前山村、博峪鎮(zhèn)尖吉村×個貧困村和×戶×名貧困人口脫貧退出，貧困村和貧困人口全面“清零”，貧困群眾收入增速高于農(nóng)村群眾收入增速，千百年來困擾×的貧困問題在我們這一代徹底消除。三是牢牢守住了疫情防控底線。堅決貫徹中央和省市疫情防控決策部署，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，迅速啟動一級響應(yīng)，縣鄉(xiāng)村層層設(shè)卡嚴(yán)防死守，從嚴(yán)落實常態(tài)化防控機(jī)制，全縣上下眾志成城、阻擊疫情，牢牢守住了不發(fā)生疫情的底線。同時，發(fā)放助企貸款×萬元、抗疫特別國債×萬元，出臺×項“硬核”舉措，×戶生產(chǎn)經(jīng)營主體迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取得疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。四是抗洪搶險救災(zāi)取得重大勝利。去年強降雨天氣多于以往，特別是×月份暴雨引發(fā)的洪水超百年一遇標(biāo)準(zhǔn)，×條干支流爆發(fā)的泥石流方量是“×”特大山洪泥石流災(zāi)害的×倍，拱壩河和鐵壩河全流域基礎(chǔ)設(shè)施、耕地等遭到毀滅性破壞。面對重大自然災(zāi)害，我們立即啟動兩個Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動，社會各界緊急馳援，全縣上下全力抗災(zāi)，迅速轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，全力搶修基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)群眾生產(chǎn)生活，取得了重大災(zāi)害“零傷亡”奇跡。目前，災(zāi)后重建全面啟動，省公交建集團(tuán)和×市對口支援項目已開工建設(shè)，受災(zāi)群眾異地搬遷工作正在有序推進(jìn)。五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。以高度的政治自覺強力整改環(huán)保督察反饋等各類問題，實施生態(tài)修復(fù)治理項目×個，大規(guī)模推進(jìn)國土綠化行動，義務(wù)植樹×萬株，森林覆蓋率和草原覆蓋度持續(xù)提高，“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)走深走實，全民生態(tài)環(huán)保意識越來越強，“美麗×”行動讓×更加美麗，“五無×”創(chuàng)建行動在×定向起航。六是鄉(xiāng)村旅游首位產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。高起點謀劃推進(jìn)文化旅游“一十百千萬”工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造×個文化旅游標(biāo)桿村和×個全域旅游專業(yè)村，東山轉(zhuǎn)燈入列國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一大批特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)和美麗村莊“破繭成蝶”，中郵集團(tuán)助力×扶貧行動入列“世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例×”，一大批美麗村莊獲得“國字號”榮譽，來縣旅游人數(shù)和旅游綜合收入繼續(xù)保持×%以上的雙高增速，鄉(xiāng)村旅游后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。七是特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)碩果累累。籌資×萬元“菜單式”扶持群眾發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建成種養(yǎng)基地×個，經(jīng)濟(jì)林果、中藏藥材、羊肚菌和從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬已成規(guī)模，龍頭企業(yè)和合作社分別達(dá)×家、×家，一批生產(chǎn)線、倉儲冷庫建成運行，產(chǎn)品線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)更加完善，產(chǎn)銷對接體系不斷健全，育苗育種、生產(chǎn)加工、倉儲冷鏈、電商物流、交易銷售等產(chǎn)業(yè)逐步“聚鏈成環(huán)”，“舟味”產(chǎn)品美譽度和影響力大幅提升，促農(nóng)增收作用越來越明顯。八是區(qū)塊經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。實施中央預(yù)算內(nèi)投資項目×個，×公路建成通車，舟永路、“一橋兩隧”等項目加快建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明小康村×個，實施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目×個，新建改造輸電線路×公里，×正式進(jìn)入5G時代，×個中心小鎮(zhèn)發(fā)展態(tài)勢良好，三大片區(qū)集中安置區(qū)“虹吸效應(yīng)”正在形成。九是群眾獲得改革發(fā)展紅利。支出×億元保障和改善民生，一大批群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等熱點難點問題得到有效解決，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零，教育實現(xiàn)了“一個也不能少”，群眾看病就醫(yī)更加便捷，多層次全覆蓋社會保障體系基本建成，高山高半山地區(qū)貧困群眾在峰迭新區(qū)和×個集中安置點安居樂業(yè)，群眾的獲得感更多、滿意度更高。十是合作交流取得歷史性突破。聯(lián)合國開發(fā)計劃署授予ד韌性建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展合作示范區(qū)”，招商引資×個項目×億元，×新區(qū)×產(chǎn)業(yè)園區(qū)邁出實質(zhì)性開發(fā)建設(shè)步伐，與×絲路文博網(wǎng)開展游客引流、文旅宣傳合作，與中郵集團(tuán)、北斗環(huán)游、泛華集團(tuán)、讀友集團(tuán)等×家企業(yè)開展合作，×家企業(yè)在×落戶，全市第一家汽車×S店建成運營，×開放的大門越開越大，我們的朋友也越來越多。

過去的一年很不平凡，我們既做好了脫貧攻堅、全面小康的必答題，也答好了疫情防控、搶險救災(zāi)的加試題，全縣上下奮勇拼搏、苦干實干，歷史性地解決了困擾×千百年的深度貧困問題，山清水秀的美麗畫卷徐徐展開，全面小康的美好生活即將到來。我們處于這個時代，奮斗在這個時代，一棒接著一棒跑、一茬接著一茬干，向時代交出了一份合格答卷，向全縣各族群眾兌現(xiàn)了脫貧摘帽、全面小康的莊嚴(yán)承諾。

二、新時代開啟新征程，借勢而上推動X再寫輝煌

黨的十九屆五中全會正式吹響了向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號角。隨著深度貧困徹底消除、全面小康勝利在望，×站在了新的歷史起點，新的發(fā)展征程也正式開啟。中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議對做好今年經(jīng)濟(jì)工作作出安排部署，指出了努力方向，明確了著力重點。我們要對標(biāo)對表各級要求，明晰×發(fā)展方位、找準(zhǔn)×發(fā)展優(yōu)勢、抓好重大戰(zhàn)略機(jī)遇、解決突出困難問題，既要看到新形勢下政策釋放的有利信號和積極因素，堅定信心和決心順勢而為，又要準(zhǔn)確把脈經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提高破解發(fā)展難題的能力水平，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（一）全面推進(jìn)“五無X”建設(shè)。正值“十四五”開局之際，市委、市政府提出打造“五無×”目標(biāo)，全面貫徹了黨的十九屆五中全會精神，與“五大發(fā)展理念”一脈相承，與國家對×的發(fā)展定位高度契合，順應(yīng)了全市各族群眾對美好生活的向往。特別是今年初，“五無×”創(chuàng)建行動啟動大會在×召開，這是對×工作的高度肯定，也說明我們創(chuàng)建基礎(chǔ)很深厚。我們要緊緊圍繞這個目標(biāo)，大手筆謀劃、高起點布局、全方位推進(jìn)，確�！拔鍩o×”創(chuàng)建行動在×落地開花。

（二）深入貫徹新發(fā)展理念。近年來，我們深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面認(rèn)識和把握新常態(tài)，積極創(chuàng)新，大膽實踐，探索出一系列符合×發(fā)展實際的經(jīng)驗，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起到了不可替代的作用，必須在今后工作中繼續(xù)堅持。一是堅持綠色發(fā)展不動搖�！鞍松揭凰�一分田”的客觀現(xiàn)實、長江上游生態(tài)安全屏障的生態(tài)定位，注定了×不能走大開發(fā)大建設(shè)的傳統(tǒng)發(fā)展之路。近年來，我們充分挖掘生態(tài)資源、激發(fā)生態(tài)優(yōu)勢、做大生態(tài)文章，生態(tài)紅利正在全方位釋放。隨著全國生態(tài)建設(shè)布局日益完善，×的生態(tài)地位更加凸顯，決定著我們必須堅持走綠色發(fā)展之路，在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和長江流域經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中搶占先機(jī)、發(fā)揮作用。二是堅持鄉(xiāng)村旅游首位產(chǎn)業(yè)地位不動搖。一山一水、一田一屋、一枝一葉皆成風(fēng)景，你我的故鄉(xiāng)皆是他人的詩與遠(yuǎn)方。旅游是一個很寬廣的產(chǎn)業(yè)體系，旅游者從出發(fā)到回家全過程都是旅游，“吃住行游購娛”舊六要素和“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”新六要素所涵蓋的方方面面都在旅游的大結(jié)構(gòu)中形成共生、互成體系。隨著全縣種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)土地利用空間“天花板”效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游引領(lǐng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成定局，必須堅持鄉(xiāng)村旅游首位產(chǎn)業(yè)地位，逐步形成以鄉(xiāng)村旅游為引領(lǐng)、特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、其他產(chǎn)業(yè)為補充的縣域產(chǎn)業(yè)格局。三是堅持合作交流戰(zhàn)略不動搖。過去五年，我們跳出×看×、廣交朋友，一大批企業(yè)走進(jìn)×、投資×，一項項合作協(xié)議、引資項目漸次落地，為我們帶來了優(yōu)質(zhì)資源、社會資金、前沿技術(shù)，特別是引進(jìn)了先進(jìn)理念，改變了×傳統(tǒng)的發(fā)展方式，可以說是縣域開放最好的五年。我們要把合作交流的步子邁得更大、合作交流的層次水平提得更高，用社會資源資本資金彌補“內(nèi)力不足”。

（三）牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇。黨的十九屆五中全會指出“當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期�！边M(jìn)入新發(fā)展階段，我縣面臨很多戰(zhàn)略性機(jī)遇。一是“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著“一帶一路”建設(shè)深入深化，沿線地區(qū)受益受惠越來越多，我省獨特區(qū)位優(yōu)勢一躍成為向西開放的前沿，特別全省“東進(jìn)、西出、南拓、北展”的南拓戰(zhàn)略，通過打造南向通道使×快速融入南向國際貿(mào)易物流通道，將“一帶一路”陸上通道和海上通道連接起來。地處南向通道沿線的×，迎來重大發(fā)展機(jī)遇，隨著全省現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的逐漸健全，后發(fā)優(yōu)勢十分明顯。二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇。脫貧攻堅完成后，中央對脫貧縣設(shè)置了×年的過渡期，過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，特別是將在全省確定×個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和一批省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，從國家和省級層面給予脫貧縣重點支持，×鄉(xiāng)村振興迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。三是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展及長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇。兩大戰(zhàn)略布局均將×納入版圖，×作為長江上游重要的生態(tài)安全屏障，必將在政策、項目、資金、技術(shù)等方面獲得支持，生態(tài)環(huán)境治理、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域也將迎來新一輪的政策機(jī)遇期。四是推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院提出新時代推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，從高質(zhì)量發(fā)展、對外合作交流、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、重點領(lǐng)域改革、民生保障改善等方面推進(jìn)西部大開發(fā)，×將會在財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、用地、人才、幫扶等方面得到更多傾斜支持。

X東連三秦中原腹地、南通巴蜀天府之國、西倚青藏雪域高原、北臨岷洮絲路古道，地處甘川連接帶及長江上游和黃河上游交匯處。進(jìn)入新時代，國家在經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展等領(lǐng)域作出重大部署，提出開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)等重要行動，獨特的區(qū)位優(yōu)勢、通道優(yōu)勢，注定×發(fā)展的空間會越來越大、前景會越來越好。我們必須牢牢抓住機(jī)遇，準(zhǔn)確把握縣域發(fā)展現(xiàn)狀和動力潛能，積極爭取更多重大政策和重點工程在×布局落地，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同協(xié)作、城鄉(xiāng)發(fā)展共建共享、地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢互補，穩(wěn)定實現(xiàn)發(fā)展增速、山河增綠、產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收、企業(yè)增利、財政增收，著力構(gòu)建×對外高質(zhì)量、高水平全方位開放新格局。

三、鄉(xiāng)村振興接棒啟航，接力奮斗創(chuàng)造X美好未來

今年是中國共產(chǎn)黨成立×周年，也是實施“十四五”規(guī)劃和現(xiàn)代化建設(shè)的開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。縣委確定經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央第×次×工作座談會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對×重要講話和指示精神，按照省委×屆×次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委×屆×次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議的部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，確�！笆�四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨×周年。

今年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值×億元，增長×%；
完成固定資產(chǎn)投資×億元，增長×%；
實現(xiàn)社會消費品零售總額×億元，增長×%；
完成一般公共預(yù)算收入×億元，增長×%；
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到×元、×元，分別增長×%、增長×%；
城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在×%以內(nèi)；
主要污染物排放量控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

2020年受疫情沖擊和災(zāi)害影響，經(jīng)濟(jì)基數(shù)較低，隨著發(fā)展要素逐步向西部集中、內(nèi)需消費潛力開始釋放，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭可能好于去年。把地區(qū)生產(chǎn)總值增速定在×%，主要是省市對×發(fā)展的統(tǒng)籌考慮，也是體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的要求，尤其是固定資產(chǎn)投資增速定在×%，是考慮了去年項目建設(shè)情況和今年項目支撐情況。這樣定目標(biāo)，有利于充分調(diào)動大家把精力集中到統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有序銜接上，也有利于為今后幾年打個好基礎(chǔ)。

起步就要提速，開局就要爭先。我們要咬定新目標(biāo)，認(rèn)領(lǐng)新任務(wù)，開啟新征程，跑出新速度。

（一）全面踐行“五無×”創(chuàng)建行動，打造X靚麗名片。以“五無×”建設(shè)在×落地生根，圍繞總體目標(biāo)和五年五步走要求，聚焦全域“無垃圾、無化肥、無塑料、無污染、無公害”五大領(lǐng)域，全面啟動、全民參與、全域推進(jìn)，著力打造“五無×·美麗×”新名片。一要升級打造“全域無垃圾”金字招牌。實施城鄉(xiāng)生活垃圾處理、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施等項目，建設(shè)王家山垃圾場封場項目，新建×座鄉(xiāng)鎮(zhèn)無害化垃圾處理廠，配套垃圾分類收集運輸設(shè)施，提高垃圾回收利用和無害化處理率。有序推進(jìn)生活垃圾分類，由公共機(jī)關(guān)逐步向城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋，提高垃圾分類覆蓋率和準(zhǔn)確率。深入開展拆違治亂、亂堆亂放、亂停亂靠等專項行動，強力整治環(huán)境領(lǐng)域突出亂象。開展“巾幗家美”評比、美麗庭院創(chuàng)建、“彎腰行動”等活動，推動全民養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣和行為自覺。二要全力發(fā)展“全域無化肥”品牌農(nóng)業(yè)。發(fā)展中藏藥材、經(jīng)濟(jì)林果、羊肚菌、中華蜂等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動綠色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。推行有機(jī)肥替代化肥行動，集成創(chuàng)新推廣作物高產(chǎn)高效栽培技術(shù)模式，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，有機(jī)肥替代率達(dá)到×%。守好畜禽禁養(yǎng)區(qū)紅線，對養(yǎng)殖合作社進(jìn)行畜禽糞污資源化利用改造，推廣畜禽糞污有機(jī)肥加工。開展秸稈粉碎還田農(nóng)技農(nóng)藝結(jié)合利用×萬畝，建設(shè)糞污有機(jī)肥加工收購點和農(nóng)作物秸稈肥料化能源化利用站，集中養(yǎng)殖區(qū)畜禽糞污綜合利用率和農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達(dá)到×%、×%以上。三要全面實現(xiàn)“全域無塑料”奮斗目標(biāo)。禁止生產(chǎn)、銷售、購買和使用塑料購物袋和棉簽、餐具、吸管等一次性塑料用品及含塑料微珠的日化產(chǎn)品、不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的聚乙烯農(nóng)用地膜等，大幅減少塑料制品消費量。倡導(dǎo)使用環(huán)保購物袋、布袋子、菜籃子，廣泛推廣應(yīng)用塑料替代產(chǎn)品。實施農(nóng)膜減量行動，建立健全廢舊農(nóng)膜回收利用體系，力爭廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到×%。四要深入推進(jìn)“全域無污染”生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，實施以氣代煤、天然氣入戶、燃煤鍋爐升級改造等項目，建設(shè)峰迭新區(qū)集中供暖項目和×座新型量子能供熱站，加強機(jī)動車、揚塵等污染治理，燃煤全部納入三級配送網(wǎng)點配送，全面落實煙花爆竹禁限放措施，公交車和出租車逐步實現(xiàn)電氣化，空氣質(zhì)量×項指標(biāo)保持×%達(dá)標(biāo)。實施新老城區(qū)污水管網(wǎng)、雨水收集系統(tǒng)和污水處理廠提升改造及×座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、×個集中水源地保護(hù)、×個行政村污水收集項目，從嚴(yán)落實“河長制”“河湖警長制”，強力整治河湖“四亂”，開展白龍江流域禁捕禁漁行動，全域無黑臭水體，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，治理受污染土地，有效消除土壤污染風(fēng)險，受污染耕地安全利用率達(dá)到×%以上。五要精心培育“全域無公害”舟味品牌。打造優(yōu)良品種種養(yǎng)殖基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地×萬畝，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。培育壯大“花開×”縣域產(chǎn)品公用品牌，為全縣農(nóng)產(chǎn)品發(fā)放統(tǒng)一“身份證”。制定出臺獎勵激勵政策，支持“三品一標(biāo)”認(rèn)證，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長×%。打響“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”，爭取為×貼上“甘味”品牌標(biāo)簽。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，禁止使用國家明令禁止的化學(xué)農(nóng)藥，推廣運用物理防治技術(shù)措施，規(guī)范使用生物農(nóng)藥，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)目的地。

（二）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記指出“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是三農(nóng)工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”。從現(xiàn)在開始，×發(fā)展全面進(jìn)入鄉(xiāng)村振興階段。一要鞏固提升脫貧攻堅成果。中央將于今年正式宣布全面建成小康社會，鞏固拓展脫貧攻堅成果工作尤為重要。積極對接申報國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣或省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，爭取國家省級重點支持。嚴(yán)格落實“四個不摘”政治要求，用足用好用活×年過渡期內(nèi)利好政策，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。常態(tài)化監(jiān)測易返貧致貧人口“兩不愁三保障”鞏固情況，精準(zhǔn)落實幫扶措施。加強易地搬遷后續(xù)扶持，培育壯大后扶產(chǎn)業(yè)，爭取實施×大片區(qū)和×個安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目，提升服務(wù)質(zhì)量，確保搬遷群眾安心居住。加快編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，持續(xù)深化完善定點幫扶、對口支援、東西部扶貧協(xié)作、結(jié)對幫扶等長效幫扶機(jī)制，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果后半篇文章。二要構(gòu)建特色富民產(chǎn)業(yè)體系。將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為群眾穩(wěn)定增收的根本之策、鄉(xiāng)村振興的核心之策，立足縣委、縣政府×年“現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)年”定位，圍繞構(gòu)建從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬、中藏藥材等特色種植養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈條，制定完善落實《×縣×年現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實施方案》，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，打造高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給體系，推動規(guī)模擴(kuò)張和集約經(jīng)營并重，引領(lǐng)全縣特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)�；�、集約化發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興體系，力爭種植經(jīng)濟(jì)林果、中藏藥材、羊肚菌達(dá)×萬畝、×萬畝、×畝，養(yǎng)殖從嶺藏雞、黑土豬、中華蜂達(dá)×萬只、×萬頭、×萬箱，建設(shè)特色種養(yǎng)殖專業(yè)村（基地）×個。健全完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、能人大戶帶動模式，培育打造省級合作社×個、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)×個、家庭農(nóng)場×個、國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)×個，提高農(nóng)民參與度和直接受益水平。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識化、主體身份化、營銷電商化“四化”工作，實施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目×個，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品×個，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”品牌。三要推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅持規(guī)劃先行，加快×個行政村規(guī)劃編制工作，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，聚合資金、項目、政策等要素資源投向鄉(xiāng)村建設(shè)行動。今年縣上提標(biāo)建設(shè)×個生態(tài)文明小康村，實現(xiàn)自然村組生態(tài)文明小康村全覆蓋，要按照固強補弱的思路，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施和水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，注重鄉(xiāng)土味道，深挖歷史古韻，打“顏值牌”“特色牌”“精品牌”，全面提升改善村莊整體面貌和群眾生活質(zhì)量。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水處理，新創(chuàng)建×個清潔村莊。強化公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制，將村莊保潔、公廁維護(hù)、設(shè)施維修等全部納入管護(hù)范圍，夯實鄉(xiāng)村振興建設(shè)基礎(chǔ)。四要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地房屋確權(quán)登記發(fā)證、第三次全國土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地房屋確權(quán)登記工作，嚴(yán)格落實“一戶一宅”規(guī)定，規(guī)范管理農(nóng)村宅基地。不斷深化“三變”改革，完成×個村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點工作，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級綜合服務(wù)社×個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資配送中心×個，改建農(nóng)資連鎖加盟合作店×個，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。五要強化人才支撐。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，完善政策扶持措施，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)能人到鄉(xiāng)村工作，為鄉(xiāng)村振興提供“源頭活水”。發(fā)揮新時代基層人才培訓(xùn)服務(wù)中心功能，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制，加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，大力扶持培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的能工巧匠和新型職業(yè)農(nóng)民，讓一批發(fā)展理念超前、熟練掌握技術(shù)、熱愛農(nóng)村事業(yè)的“田秀才”“土專家”和龍頭企業(yè)、合作社致富帶頭人成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的核心力量，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的智力支持。

（三）聚焦修復(fù)改善綠色生態(tài)環(huán)境，夯實永續(xù)發(fā)展根基。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊抓長江旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)一體治理，走人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路。一要建立國土空間規(guī)劃體系�！丁量h國土空間規(guī)劃（×—×年）編制工作實施方案》已經(jīng)印發(fā)，要認(rèn)真整合梳理鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機(jī)制，嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加強全域全類型國土空間用途管制，并將用途管制擴(kuò)大到所有自然生態(tài)空間。二要大規(guī)模推進(jìn)國土綠化行動�？h委、縣政府將于近期召開國土綠化行動暨義務(wù)植樹動員大會專題安排義務(wù)植樹工作，計劃今年義務(wù)種樹×萬株，各單位要盡快做好義務(wù)植樹各項準(zhǔn)備工作。實施荒山造林×畝、白龍江河谷地帶造林×畝，力爭新增造林×萬畝，持續(xù)擴(kuò)大綠色版圖。探索推行林長制，建設(shè)水土保持林、水源涵養(yǎng)林、公益生態(tài)林和綠色公路長廊，鞏固提升退耕還林、天然林保護(hù)等林業(yè)建設(shè)成果。三要鐵腕整治生態(tài)環(huán)境突出問題。堅決扛起中央和省市環(huán)保督察反饋等各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改的政治責(zé)任、整改責(zé)任，進(jìn)一步加大措施力度，定人定崗定責(zé)，細(xì)化倒排工期，掛圖銷號作戰(zhàn)，切實加快整改進(jìn)度，確保問題全部整改到位、清零見底。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法犯罪行為，防范和遏制破壞環(huán)境問題發(fā)生。四要積極協(xié)調(diào)爭取生態(tài)建設(shè)支持政策。搶抓國家推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和及大力發(fā)展新能源的重大機(jī)遇，爭取國家進(jìn)一步加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助力度，協(xié)調(diào)落實橫向生態(tài)轉(zhuǎn)移支付補助政策，加強水資源生態(tài)補償費征繳，為生態(tài)建設(shè)提供資金保障。五要做好自然資源資產(chǎn)審計準(zhǔn)備工作。今年省上將對×開展為期×至×個月的自然資源資產(chǎn)審計，既是對全縣自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任情況的監(jiān)督考核，也是對全縣生態(tài)環(huán)保建設(shè)工作的檢視檢閱。大家務(wù)必高度重視，按照審計工作要求，立即做好各項準(zhǔn)備工作，以良好的成績接受審計。

（四）聚力培育鄉(xiāng)村旅游首位產(chǎn)業(yè)，融合豐富文旅業(yè)態(tài)。堅持鄉(xiāng)村旅游引領(lǐng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷健全完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，打造精品旅游線路，豐富旅游業(yè)態(tài)，加大宣傳推介，持續(xù)擴(kuò)大旅游影響力和美譽度，力爭來縣旅游人數(shù)達(dá)×萬人次以上，綜合收入達(dá)×億元以上。一要高標(biāo)準(zhǔn)打造文化旅游“一十百千萬”工程。梳理總結(jié)打造經(jīng)驗，提升×個旅游專業(yè)村和×個具有旅游功能生態(tài)文明小康村的整體建設(shè)水平，扶持發(fā)展精品農(nóng)家樂和星級農(nóng)家樂（飯店）×家。二要持續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。完成武坪、大峽溝、翠峰山、拉尕山、廟溝等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快拉尕山生態(tài)酒店、觀光索道、游客集散中心等招商引資項目建設(shè)，新建自駕游宿營地×個，旅游廁所、觀景臺各×座，持續(xù)提升×旅游品味。三要精心打造五個康養(yǎng)小鎮(zhèn)。立足×個重點集鎮(zhèn)的交通、區(qū)位、地理等特征，統(tǒng)籌現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民俗文化、特色產(chǎn)業(yè)等資源，精心打造×小鎮(zhèn)、×小鎮(zhèn)、×小鎮(zhèn)、×小鎮(zhèn)、×小鎮(zhèn)，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。四要繼續(xù)推進(jìn)景區(qū)晉等升級。積極申報全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣和國家森林康養(yǎng)基地，穩(wěn)步推進(jìn)拉尕山國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建和×等×個國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，努力再打造一批有知名度、有影響力的旅游“打卡地”。五要加大文化旅游宣傳推介。借力加入“三區(qū)三市”旅游大環(huán)線、“大九寨”文旅發(fā)展聯(lián)盟等優(yōu)勢，深化與周邊旅游城市、景區(qū)和旅行社互動，重點抓好與絲路文博網(wǎng)合作交流，對接落實好宣傳推介、游客引流方案，加快精品旅游線路開發(fā)，出臺游客引流獎勵激勵機(jī)制，做大做強線上線下旅游宣傳營銷推介，吸引八方游客前來ד打卡”，加速融入周邊旅游經(jīng)濟(jì)圈，實現(xiàn)共建共享共贏。六要提高旅游文化內(nèi)涵品味。充分發(fā)揮“全國聯(lián)教普及先行示范區(qū)”“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究院非遺研究基地”“四川文化藝術(shù)學(xué)院教學(xué)實踐基地”影響力，積極創(chuàng)建國家楹聯(lián)文化旅游示范基地，爭取舉辦全國古藏文學(xué)術(shù)研究論壇，全力做好博峪采花節(jié)國家級非遺項目申報工作，籌建×藏族服飾文化研究基地，修繕保護(hù)×處不可移動文物，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。

（五）堅持?jǐn)?shù)字賦能引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)新增長極。特殊的地理區(qū)位、有限的國土空間、緊缺的土地資源，決定了發(fā)展水平層次，也決定了我們必須借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，破解制約縣域發(fā)展的傳統(tǒng)瓶頸，縮小發(fā)展差距，跟上現(xiàn)代化發(fā)展步伐。將培育新業(yè)態(tài)新模式作為拉動經(jīng)濟(jì)增長和滿足群眾生產(chǎn)生活升級需求的重要突破口，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，大力發(fā)展通道物流經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。一要創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)云計算中心、數(shù)據(jù)存儲中心、智慧城市運營管理中心和5G網(wǎng)絡(luò)基站，建設(shè)數(shù)據(jù)交換與共享平臺，強化移動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共建共享，整合優(yōu)化信息化系統(tǒng)資源，構(gòu)建“一個門戶+兩個中心+N項智慧應(yīng)用”，強化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，在智慧黨建、智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧農(nóng)牧、智慧環(huán)保、智慧應(yīng)急、智慧水務(wù)、智慧交通、智慧氣象、智慧預(yù)警、智慧城管、智慧交管、智慧電商、智慧金融、智慧社區(qū)、智慧勞務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展。二要大力發(fā)展通道物流經(jīng)濟(jì)。充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提升現(xiàn)有物流園集散功能，完善物流配送體系，建設(shè)連通聯(lián)接大中城市的物流大通道，加速融入全省“一中心四樞紐五節(jié)點”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局，以物流暢通驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)冷鏈物流體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送體系建設(shè)，打造綠色商品供應(yīng)鏈，構(gòu)建“大型超市+配送+鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心店+村級店+基地”的城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系，提升改造現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場，啟用×座鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，暢通縣內(nèi)物流脈絡(luò)。三要培育壯大電商經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮縣電商公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站作用，完善郵政和“四通一達(dá)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)×縣電子商務(wù)物流園，深化拓展電子商務(wù)應(yīng)用空間，催生電商轉(zhuǎn)型升級新業(yè)態(tài)，打造“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣升級版”。以“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，加快農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站點建設(shè)，為農(nóng)民提供市場信息、購銷對接等服務(wù)，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。在新老城區(qū)建設(shè)×條集旅游、購物、餐飲、休閑于一體的商業(yè)特色街，舉辦好農(nóng)特產(chǎn)品展會等商貿(mào)活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)貿(mào)易物流加快發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。四要著力打造網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)應(yīng)運而生，作為眼球經(jīng)濟(jì)、社群經(jīng)濟(jì)、粉絲經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，網(wǎng)紅發(fā)展?jié)摿�很大。通過個性化定制培訓(xùn)及專業(yè)引流方式，培養(yǎng)一批本土“網(wǎng)紅”達(dá)人，打造電商直播平臺和直播基地，加快培育網(wǎng)紅景點、網(wǎng)紅店鋪、網(wǎng)紅產(chǎn)品、網(wǎng)紅美食、網(wǎng)紅節(jié)目，融合直播、社交、共享經(jīng)濟(jì)等多種新模式，構(gòu)建完善網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，為“舟”味特色農(nóng)產(chǎn)品、景區(qū)打卡點等迅速走向省內(nèi)外注入活力。

（六）堅定不移推進(jìn)重大項目建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。必須牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目”的理念，精準(zhǔn)對接國家政策投資導(dǎo)向，謀劃動態(tài)儲備×億元左右重大項目，爭取更多中央預(yù)算內(nèi)資金和政府專項債券支持，實施中央預(yù)算內(nèi)投資新建項目×個，充分釋放有效投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。一要優(yōu)化區(qū)塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念，健全完善區(qū)塊發(fā)展體制機(jī)制，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，精心謀劃布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，加大資金、項目、政策、人才支持，引導(dǎo)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、產(chǎn)業(yè)等要素在五大區(qū)塊聚集，提高層次水平，增強優(yōu)化生態(tài)空間、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、承載轉(zhuǎn)移人口、繁榮集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)等方面的能力，為縣域高質(zhì)量發(fā)展打好堅實基礎(chǔ)。二要構(gòu)建完善現(xiàn)代交通路網(wǎng)。綜合縣域?qū)嶋H，確定發(fā)展以高速公路為主干、等級公路為骨干、鄉(xiāng)村公路為脈絡(luò)的縣域交通建設(shè)思路，在“四通八達(dá)、方便快捷”上下更多功夫，開工建設(shè)兩河口至郎木寺高速公路，力爭宕昌至×二級公路審批立項，爭取實施扎尕梁隧道工程、槐樹壩至沙灘森林公園二級公路，江頂崖水毀公路恢復(fù)重建工程建成通車，加快舟永公路建設(shè)，打通狼岔壩至武坪公路，提升改造峰迭至沙灘森林公園公路，積極實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造、生命安全防護(hù)工程，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級及以上公路、自然村組通硬化路、農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)路，逐步構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、速通速達(dá)的交通路網(wǎng)體系，力爭通行時間再縮短、通暢水平再提高，讓全縣群眾出行更加便捷。三要統(tǒng)籌水利電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力配合實施白龍江飲水工程，提前著手調(diào)研論證，充分考慮引水對生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、防洪、供水等領(lǐng)域正反兩面的影響，對接省市落實相應(yīng)生態(tài)補償政策，有效應(yīng)對引水后各類變化。加快實施上河特困片區(qū)生態(tài)水利工程、白龍江流域綜合治理工程、中小河流域、護(hù)村護(hù)田河堤、重點山洪溝道防洪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、水土流失防治等項目。加快推進(jìn)水利信息化集約建設(shè)，打造全域飲用水信息共享平臺，提高水利綜合服務(wù)能力。升級改造電網(wǎng)×公里，構(gòu)建現(xiàn)代化智能電網(wǎng)，提高科學(xué)供電保障能力。四要提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平。開展城市更新行動，進(jìn)一步加大供熱、供氣、供電、通信等市政設(shè)施項目建設(shè)，完善市政服務(wù)功能，提高城市生活品質(zhì)和質(zhì)量。加快峰迭鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、狼岔壩道路及排水、老城區(qū)廣壩片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、第二供水廠、老城區(qū)停車場和果耶鎮(zhèn)、拱壩鎮(zhèn)、坪定鎮(zhèn)集中供熱工程以及城關(guān)鎮(zhèn)、曲告納鎮(zhèn)重點村生活垃圾簡易處理場等項目建設(shè)，實施三大片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、大川鎮(zhèn)土橋子道路及排水、坪定鎮(zhèn)集中供水以及菜市場改造等項目，峰迭新區(qū)實現(xiàn)集中供暖，天然氣管網(wǎng)入戶實現(xiàn)全覆蓋，老城區(qū)供熱面積達(dá)到×萬平方米以上。五要全力以赴推進(jìn)災(zāi)后重建�！丁痢啊痢北┖槟嗍�流災(zāi)害恢復(fù)重建實施方案》已經(jīng)審定，規(guī)劃總投資×億元，將于近期印發(fā)，計劃分三年時間完成災(zāi)后重建。主動加強與省市行業(yè)主管部門和×市、省公交建集團(tuán)對口支援單位的匯報銜接，爭取更大更多支持。堅持冬謀春干，提前著手做好災(zāi)后重建項目前期準(zhǔn)備工作，待春季氣溫回暖后開工建設(shè)。全力配合省公交建集團(tuán)實施好藏中橋、勿依族壩至隅亦諾村公路和C×槐大至古當(dāng)公路等援建項目。按照“先緊后緩”的原則，盡快完成×戶一般受損住房維修加固及群眾生產(chǎn)生活急需基礎(chǔ)設(shè)施維修和應(yīng)急建設(shè)。廣泛宣傳異地搬遷政策，動員×戶受災(zāi)群眾向×新區(qū)搬遷，同時積極協(xié)調(diào)爭取國家和省上政策支持，將×戶災(zāi)害威脅區(qū)域群眾搬遷到×新區(qū)，從根本上解決“年年建、年年毀、年年擔(dān)驚受怕”問題。

（七）深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加速釋放發(fā)展活力。積極應(yīng)對發(fā)展動力轉(zhuǎn)換帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一步一個腳印抓實改革舉措，引導(dǎo)干部群眾突破思想桎梏，刀刃向內(nèi)自我革命，破解發(fā)展難題，助推高質(zhì)量發(fā)展。一要持續(xù)深化“放管服”改革。主動承接落實好省市政府調(diào)整取消和下放的行政審批事項，大力推進(jìn)“三集中三到位”，深化“四辦改革”，為群眾和企業(yè)辦事提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村級政務(wù)服務(wù)站作用，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，全面落實并聯(lián)審批、優(yōu)化流程、減證便民、證明事項告知承諾制等措施，規(guī)范行政審批行為，破除不合理體制機(jī)制障礙，實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。二要持續(xù)優(yōu)化縣域營商環(huán)境。推動“證照分離”改革走深走實，持續(xù)降低市場準(zhǔn)入門檻，壓縮企業(yè)注冊登記開辦時間，推動企業(yè)審批注冊再提速。加強事中事后監(jiān)管，強化市場監(jiān)管數(shù)字化治理能力建設(shè)，實施涉企經(jīng)營許可清單管理，營造公平競爭的市場環(huán)境，全面激發(fā)市場主體和全社會動力活力。落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和減稅降費政策，破除制約民營企業(yè)發(fā)展壁壘，著力為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”，推動市場主體數(shù)量和注冊資本快速增長。三要強化財稅金融領(lǐng)域改革。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，擴(kuò)大財政資金績效管理范圍。繼續(xù)推行國庫集中支付制度改革、電子賬務(wù)系統(tǒng)和公務(wù)卡結(jié)算系統(tǒng)應(yīng)用，規(guī)范財政資金運行和賬務(wù)管理方式。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，對地方政府債務(wù)實行規(guī)�？刂�、預(yù)算管理和風(fēng)險預(yù)警，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制，積極化解現(xiàn)有債務(wù)，切實防范財政風(fēng)險。加強銀企對接，強化縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)普惠金融服務(wù)，讓更多的市場主體特別是中小微企業(yè)，享受到金融的源頭活水，相互融合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。四要全力推進(jìn)其他重點改革。完成事業(yè)單位公車改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，降低公車運行成本。規(guī)范市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)×大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，有效解決執(zhí)法層次過多、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法專業(yè)不強、職責(zé)不清、關(guān)系不順等問題。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，將直接面向群眾和企業(yè)、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的社會經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限依次下放，確保各項權(quán)限“放、接、管、執(zhí)”無縫對接。

（八）敞開懷抱深化合作交流交往，構(gòu)建共建共贏格局。繼續(xù)堅持“走出去”“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，創(chuàng)新合作交流方式，豐富合作交流業(yè)態(tài)，加速形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外合作開放格局。一要推動聯(lián)合國開發(fā)計劃署合作交流走深走實。鞏固與聯(lián)合國開發(fā)計劃署的合作交流成果，力爭在助推×地質(zhì)災(zāi)害治理、科技農(nóng)業(yè)發(fā)展、韌性社區(qū)建設(shè)等方面取得更大成果。爭取舉辦“韌性社區(qū)與可持續(xù)發(fā)展—×地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和生態(tài)修復(fù)國際研討會”，積極申報“聯(lián)合國開發(fā)計劃署韌性社區(qū)與可持續(xù)發(fā)展示范縣”，為可持續(xù)發(fā)展提供“×智慧”和“×樣板”。二要提高招商引資效率與質(zhì)量。出臺招商引資扶持政策，圍繞鄉(xiāng)村旅游、特色富民培育、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息化建設(shè)等領(lǐng)域，充實擴(kuò)容招商引資項目庫，積極組織參加“蘭洽會”“津洽會”“西博會”“藥博會”等大型節(jié)會，積極簽約一批潛力好、勢能足、動力強的大項目、好項目，力爭簽約項目×個，合同引資達(dá)×億元以上。進(jìn)一步加強與×新區(qū)的溝通銜接，加大×畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極引進(jìn)企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園落地，爭取將×新區(qū)×產(chǎn)業(yè)園打造成為×融入“一帶一路”西部陸路通道的“會客廳”。三要持續(xù)深化地企合作層次水平。加強與中郵集團(tuán)、泛華集團(tuán)、讀友集團(tuán)等企業(yè)的合作交流，在土地、稅收、用電、用能等方面給予最大限度優(yōu)惠，爭取約定的合作項目加快落地。全力配合讀友集團(tuán)做好沙灘森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)的打造工作，力爭×億元規(guī)劃投資資金陸續(xù)到位，爭取將沙灘打造成為×乃至全國一流的康養(yǎng)勝地。充分認(rèn)清當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大趨勢，盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，與泛華集團(tuán)深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大供給、降低成本、激活發(fā)展要素、拉動經(jīng)濟(jì)增長等方面的巨大作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)各要素在產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間加速流動，推動形成新發(fā)展格局。

（九）全力辦好干部群眾急難盼愁貼心事，創(chuàng)造幸福美好生活。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，爭取民生投入再增長，著力解決群眾“急難盼愁”困難問題，努力提高各族群眾生活水平和質(zhì)量。一要推動更多群體更加充分就業(yè)。實施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體多渠道就業(yè)。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村公益性崗位、扶貧專崗等開發(fā)力度，幫助殘疾人、零就業(yè)家庭成員、脫貧不穩(wěn)定等群體就業(yè)。充分利用×市及×區(qū)扶貧協(xié)作、×市對口支援等機(jī)遇，想方設(shè)法擴(kuò)大市場化就業(yè)渠道，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到×、×新區(qū)、×等地異地就業(yè)。進(jìn)一步加大勞務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，開展勞動力長線培訓(xùn)，做大做強勞務(wù)品牌，扶持引導(dǎo)勞動力外出務(wù)工，力爭輸轉(zhuǎn)勞動力×萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入×億元以上。二要持之以恒抓好教育事業(yè)發(fā)展。完成×所“雙語”幼兒園建設(shè)，加快中小學(xué)校溫暖工程、×職專實訓(xùn)基地、藏中教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，實施教育信息化×行動計劃，爭取×一中搬遷項目。落實好《×縣教育質(zhì)量提升工作方案》，優(yōu)化教育布局，深化教育綜合改革，推行教師校長交流輪崗、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶等制度，著力解決新老城區(qū)擁擠“大班額”難題。發(fā)揮縣振興教育促進(jìn)會作用，倡導(dǎo)捐資助學(xué)，在全社會形成尊師重教良好氛圍。健全完善×職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校與幫扶院校合作機(jī)制，打造×職業(yè)教育新高地。三要深入推進(jìn)健康×建設(shè)。深化醫(yī)療體制綜合改革，加大醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)執(zhí)行監(jiān)管力度，建立健全雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范，有效解決“上轉(zhuǎn)容易下轉(zhuǎn)難”問題。實施智慧醫(yī)療、衛(wèi)生院重建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新能源供暖設(shè)施改造等項目，補齊公共衛(wèi)生體系短板。通過開展培訓(xùn)、對口幫扶帶教、外派進(jìn)修、定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生等方式，提高基本醫(yī)療服務(wù)能力。四要健全完善社會保障體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時生活救助等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大老年人、殘疾人、受災(zāi)人群等困難群體救助，推進(jìn)基本醫(yī)療、大病保險、補充醫(yī)療保障、醫(yī)療救助、政府兜底五重保障相互銜接，保障退役軍人、婦女等群體合法權(quán)益，扎實開展慰問和送溫暖活動，構(gòu)筑社會保障多重防線。

當(dāng)前，正值歲末年初，各類問題交織、各項工作交替，需要大家抓好一些重點工作。一要毫不松懈抓好疫情防控工作。近期，全國部分地區(qū)疫情有所反彈，特別是瑪曲縣發(fā)現(xiàn)×份進(jìn)口牛肉外包裝樣品核酸檢測陽性，部分進(jìn)口牛肉已經(jīng)流入瑪曲、迭部等鄰近地區(qū)，外防輸入壓力巨大，且隨著春節(jié)即將來臨，防控任務(wù)十分艱巨。我們要堅決克服麻痹思想，對全縣實行五級網(wǎng)格管理全覆蓋，層層壓緊靠實單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等各級各單位責(zé)任，嚴(yán)格落實“人”“物”同防措施，加強重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點人群管控，規(guī)范管理廟會等聚集性活動，取消團(tuán)拜和聯(lián)歡活動，干部職工非必要不外出，減少人員流動和人物接觸，堅決守住不發(fā)生疫情的底線。同時，進(jìn)一步加大最新疫情形勢和防控政策宣傳力度，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我防護(hù)意識和防護(hù)能力，形成群防群控的良好局面。二要扎實做好困難群體生活保障工作。去年年底，我們籌措×萬元慰問受災(zāi)群眾和困難群眾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保把這些資金發(fā)放到位，充分發(fā)揮濟(jì)困作用。各單位要想方設(shè)法籌資，做好幫扶戶、受災(zāi)群眾、下崗職工等困難群體的慰問工作，把黨和政府的溫暖送到群眾心里。重點摸排去年暴洪泥石流災(zāi)害受災(zāi)群眾過冬情況，重點查看燃煤、救助資金、生活物資等是否發(fā)放到位，受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、飲水、住房等是否有保障。扎實開展根治欠薪冬季專項行動，全面排查拖欠農(nóng)民工工資情況，依法妥善快速解決欠薪問題，確保讓農(nóng)民工拿到工資。三要加強節(jié)日期間市場供應(yīng)保障。持續(xù)加強與省市有關(guān)部門和企業(yè)的協(xié)調(diào)對接，充分考慮疫情防控形勢可能趨于更加嚴(yán)峻的形勢，超前謀劃儲備防疫醫(yī)用物資和生活物資，嚴(yán)厲打擊利用疫情囤積居奇、哄抬物價等違法行為，保障節(jié)日期間市場供應(yīng)充足，為疫情防控工作提供強力支撐。四要保障社會大局和諧穩(wěn)定。針對冬季安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理特點，突出抓好道路交通、草原森林、食品藥品、建筑工地、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，抓好高層建筑、商場超市、賓館飯店等重點場所公共消防工作，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故。加大矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪化解力度，時刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情變化，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，妥善解決群眾反映問題。嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為，保障群眾飲食用藥安全。加大社會面管控，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、盜搶騙、黃賭毒、傳銷等犯罪行為，確保群眾平安祥和過節(jié)。

同志們，新時代藍(lán)圖已經(jīng)繪就，“十四五”征程已經(jīng)開啟。為者常成，行者常至。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、真抓實干，在新征程中煥發(fā)新氣象、展示新作為，以優(yōu)異成績喜迎建黨100周年。

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