在縣委經(jīng)濟工作暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

同志們：

這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2020年經(jīng)濟工作，部署2021年經(jīng)濟工作。下面，我講四點意見。

一、回顧總結(jié)經(jīng)濟發(fā)展成績，進一步堅定推動高質(zhì)量發(fā)展的信心決心

過去的一年，是極不平凡、極其不易的一年。面對決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的繁重任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省委、市委決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，順利實現(xiàn)“十三五”圓滿收官，向黨和人民交上一份合格答卷。主要體現(xiàn)為“五個前所未有”：

一是經(jīng)濟發(fā)展克服了前所未有的困難。我們克服突如其來、百年未遇的新冠肺炎疫情帶來的各種困難，第一時間組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實各項保障政策和措施，將疫情對經(jīng)濟的影響降到最低。我們努力克服經(jīng)濟下行的影響，堅定不移抓項目興產(chǎn)業(yè)強實體，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，八大主要經(jīng)濟指標(biāo)一半以上高于全市平均水平。

二是三大攻堅戰(zhàn)取得了前所未有的成效。脫貧攻堅任務(wù)全面完成，全縣所有貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，順利通過國務(wù)院扶貧辦組織的貧困縣退出評估抽查和省脫貧攻堅工作實地考核，摘掉了戴在頭上達(dá)×年之久的貧困縣帽子。污染防治成果豐碩，省、市環(huán)保督察反饋問題和交辦信訪件全部整改銷號，“夏季攻勢”任務(wù)全面完成。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)×%，創(chuàng)歷史新高，居全市第一、全省前列。風(fēng)險防控成效突出，融資平臺成功轉(zhuǎn)型，化解隱性債務(wù)×億元，全縣債務(wù)風(fēng)險總體可控。

三是重點工作實現(xiàn)了前所未有的突破。經(jīng)過堅持不懈努力，全縣群眾期盼已久的城龍高速正式開工，白云大道竣工通車，芙蓉學(xué)校建成使用，縣中醫(yī)院整體搬遷等一批重點民生實事項目加快推進。生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展，南山國家公園體制試點順利通過國家實地評估驗收。疫情防控取得重大階段性勝利，我縣成為全市唯一、全省為數(shù)不多保持疫情零發(fā)生、零感染、零確診的縣。真抓實干工作典型實現(xiàn)零的突破，電商扶貧作為全省×項典型經(jīng)驗之一受到省政府通報表揚。

四是人民群眾獲得感幸福感安全感獲得了前所未有的提升。全縣民生保障有力有效，民生支出占財政總支出保持×%以上，為民辦實事任務(wù)圓滿或超額完成�！傲�覆蓋”基本實現(xiàn)，公共文化、體育、衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全。掃黑除惡成效顯著，平安建設(shè)(綜治工作)時隔×年再獲全省先進，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號，安全生產(chǎn)、信訪工作榮獲全市先進，人民群眾獲得感安全感大幅提升。脫貧攻堅群眾滿意度達(dá)×%以上，綜治民調(diào)滿意度達(dá)×%，居全市第五，較上年提升×個名次。

五是基層基礎(chǔ)得到了前所未有的加強。堅持抓基層、打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)。不折不扣落實省委全面加強基層建設(shè)“×+×”文件，基層干部政治、經(jīng)濟兩個待遇大幅提升，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇較縣直機關(guān)干部提高×%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建好五小設(shè)施，農(nóng)村綜合服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋，基層工作生活條件和公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。鄉(xiāng)、村干部晉升通道不斷拓展，一批優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和事業(yè)單位，一批戰(zhàn)斗在脫貧攻堅一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部得到了提拔和重用。村支兩委換屆順利進行，軟弱渙散基層黨組織有效整治，基層基礎(chǔ)全面夯實。

2020年是“十三五”收官之年。經(jīng)過五年接續(xù)奮斗，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下絕對貧困問題得到歷史性解決，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽；
縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥(瀝青)路、村村通硬化路、組組通公路全面實現(xiàn)，農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、教育網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)全面加強，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化；
民生福祉大幅提升，教育、醫(yī)衛(wèi)、社保、就業(yè)、文化等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展；
生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，南山國家公園體制試點成功，先后獲評全國綠化模范縣、全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣；
各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)，先后獲評全國民族團結(jié)進步模范縣、法治創(chuàng)建先進縣，全省綜合治理先進縣、平安縣、脫貧攻堅先進縣、全面小康十快進縣等，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)；
地區(qū)生產(chǎn)總值突破×億元大關(guān)，全縣經(jīng)濟實力和綜合實力躍上新臺階，全面建成小康社會勝利在望，為建設(shè)現(xiàn)代化新×奠定了堅實基礎(chǔ)。

成績來之不易，奮斗飽含艱辛。這些成績的取得，是黨中央和省委、市委正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，也是縣委統(tǒng)攬全局、縣五大家班子精誠協(xié)作，帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾團結(jié)拼搏、砥礪奮進的結(jié)果，凝聚了全縣各族人民的辛勤汗水。

二、對標(biāo)對表中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，科學(xué)確定今年經(jīng)濟工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年是“十四五”開局之年，也是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的起步之年，站在新的起點上，我們要牢牢把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。

一是要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段。習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展階段是社會主義初級階段的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段；
是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。這些重要論斷闡明了新發(fā)展階段的深刻內(nèi)涵，明確了我國發(fā)展的歷史方位。我們要全面領(lǐng)會把握新發(fā)展階段的新特征新任務(wù)，始終把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展；
要堅持用發(fā)展的眼光看問題、用發(fā)展的辦法破難題，科學(xué)把握量變和質(zhì)變的關(guān)系，乘勢而上推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，堅定不移走中國特色現(xiàn)代化道路，在加快推動我國社會主義從初級階段邁向更高階段中擔(dān)當(dāng)更大作為；
要充分認(rèn)識新發(fā)展階段發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化，始終堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，全力辦好自己的事。

二是要深入貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則。我們要緊緊抓住為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興這一新發(fā)展理念的“根”和“魂”，樹牢正確發(fā)展觀，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。要堅持問題導(dǎo)向，緊緊盯住社會主要矛盾發(fā)展變化，著力解決發(fā)展不平衡不充分等問題，切實以新發(fā)展理念破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。要樹立憂患意識，緊緊把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，下好先手棋，掌握主動權(quán)。

三是要加快構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大決策，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。我們必須深刻認(rèn)識新時代賦予的新使命，明確×發(fā)展新方位，聚焦時代發(fā)展新要求，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個主題，充分把握重大戰(zhàn)略效應(yīng)疊加、宏觀政策效能釋放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益集聚、政治生態(tài)效果凸顯等帶來的發(fā)展機遇和潛力，育新機、開新局，全力推進全年經(jīng)濟工作，努力邁好第一步。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把創(chuàng)新作為未來發(fā)展的關(guān)鍵變量，提速科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。必須鍛長板、補短板，著力解決產(chǎn)業(yè)“高端不高、新興不強、優(yōu)勢不優(yōu)”的問題，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快構(gòu)建具有×特點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。必須堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，多措并舉提振消費、持續(xù)擴大有效投資，積極搞好內(nèi)外雙循環(huán)。必須全面推進改革開放，增強發(fā)展內(nèi)生動力，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟奠定基礎(chǔ)。必須扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�(wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、掌握發(fā)展主動權(quán)。

因此，做好今年經(jīng)濟工作十分重要、意義深遠(yuǎn)�？傮w要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞全面落實省委“三高四新”、市委“二中心一樞紐”戰(zhàn)略，大力實施“生態(tài)立縣、旅游興縣、開放活縣、綠色強縣”戰(zhàn)略，堅持“一都二地三區(qū)”發(fā)展定位，堅持精準(zhǔn)施策，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�(wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行、社會和諧穩(wěn)定，確�！笆�四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨×周年。

主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟增長×%以上，財政總收入增長×%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長×%以上，固定資產(chǎn)投資增長×%以上，社會消費品零售總額增長×%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長×%以上，農(nóng)民人均純收入增長×%以上，實際利用內(nèi)資增長×%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在×%以內(nèi)，萬元GDP能耗下降×%，糧食播種面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長。

這些目標(biāo)，綜合考慮了省、市要求及我縣經(jīng)濟發(fā)展需要，既能激勵全縣“跳起來摘桃子”，又能通過努力摘到“桃子”。

三、聚焦新目標(biāo)新任務(wù)新使命，奮力開創(chuàng)“十四五”良好開局

做好今年經(jīng)濟工作，要緊緊圍繞立足新發(fā)展階段、樹立新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局來展開，突出落實省委“三高四新”、市委“二中心一樞紐”戰(zhàn)略來推進，始終堅持穩(wěn)中求進、重點突破，全力為“十四五”開好局、起好步。重點要在“六個全力，六個持續(xù)推動”上出實招，見實效。

（一）全力落實“三高四新”戰(zhàn)略，持續(xù)推動習(xí)近平總書記賦予湖南的新時代使命任務(wù)在×落到實處。省委十一屆十二次全會對實施“三高四新”戰(zhàn)略作出部署，無論是“著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地”，還是總書記期望“闖出新路子”“體現(xiàn)新作為”“彰顯新?lián)��?dāng)”“譜寫新篇章”，對×來說，每個方面都是沉甸甸的政治責(zé)任。我們要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度深刻領(lǐng)會，以面向全省、全國乃至全世界的寬闊視野來謀劃和抓好×的各項工作。在闖出新路子上，要在敢闖上做文章，著力在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、招商引資等方面闖出新路子。具體來說要做到“三優(yōu)先”“十一敢”。“三優(yōu)先”，即產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、民生優(yōu)先；
“十一敢”，即在發(fā)展高科技上敢上、在產(chǎn)業(yè)項目上敢干、在體制機制上敢試、在營商環(huán)境上敢抓、在與企業(yè)家打交道上敢親、在扶持政策上敢給、在淘汰落后產(chǎn)能上敢舍、在傳統(tǒng)習(xí)慣上敢改、在民生實事上敢擔(dān)、在工作苦頭上敢吃、在爭先爭優(yōu)上敢爭。在展現(xiàn)新作為、彰顯新?lián)��?dāng)上，×是少數(shù)民族縣、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)縣、國家公園體制試點縣和國家重點生態(tài)功能區(qū)，要著力在進一步鞏固民族團結(jié)進步關(guān)系，創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范區(qū)；
進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)群眾共同富裕；
進一步抓好南山國家公園建設(shè)，切實加強生態(tài)保護，為國家公園建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)×經(jīng)驗等方面展現(xiàn)新作為。同時，×發(fā)展的基數(shù)還較低，要保持較高的發(fā)展速度，特別是要加速推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以×一地一域的高速和高質(zhì)量發(fā)展，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻(xiàn)×力量。在譜寫新篇章上，要按照“十四五”規(guī)劃和×年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，在打造“國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地”三大高地上，結(jié)合×實際，著力打造“一都二地三區(qū)”。打造“中國南方乳業(yè)之都”。依托豐富的草山資源，按照“南牛北羊、牛羊并舉”發(fā)展思路，加快規(guī)模奶山羊養(yǎng)殖場和標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，打造萬畝示范草山基地；
大力支持南山牧業(yè)和羴牧公司發(fā)展液態(tài)奶、高端奶粉和嬰幼兒奶粉；
推進生態(tài)奶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和綠色工廠升級改造，形成奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建成中國最具活力的南方乳業(yè)之都。打造“×西南桂北經(jīng)濟協(xié)作新高地”。樹立大發(fā)展的格局和眼光，對接國家一帶一路戰(zhàn)略,充分發(fā)揮×商、邵商“東盟國家經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”作用，融入邵陽與東盟經(jīng)貿(mào)合作機制，積極推進×西南桂北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設(shè)，加強與廣西經(jīng)濟、文化、旅游、生態(tài)保護、生產(chǎn)生活等全方位的協(xié)作和交流，從而打通東盟通道，積極打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地，促進×經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)大發(fā)展。打造“全國重要旅游目的地”。搶抓南山國家公園建設(shè)契機，積極融入大×西和大桂林旅游圈，大力打造獅山文旅綜合體、南山特色文旅小鎮(zhèn)、十里長寨民俗風(fēng)情村、三十六峰景觀公園等，著力將我縣打造成為×西南生態(tài)文化旅游圈的核心區(qū)、湖南文化旅游強縣、全國重要旅游目的地。打造“中西部現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，堅持走精細(xì)化路子，以奶制品、高山蔬菜、苗鄉(xiāng)“紅美人”柑桔、苗鄉(xiāng)梨、青錢柳、峒茶等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局，建立無公害蔬菜基地、精品水果基地，著力培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)建名優(yōu)品牌，推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)集群發(fā)展，打造國家健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工與出口基地。打造“中西部生態(tài)康養(yǎng)樣板區(qū)”。依托×得天獨厚的自然環(huán)境、人文景觀，以南山康養(yǎng)小鎮(zhèn)為核心，以“養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、旅游”為內(nèi)涵，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、候鳥型康養(yǎng)長休中心。積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過“養(yǎng)老+”，延伸康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強老年人市場經(jīng)濟。打造南山康養(yǎng)小鎮(zhèn)，加快推進療養(yǎng)度假、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、湖南一流的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群、健康醫(yī)療旅游示范基地和森林康養(yǎng)示范基地，打造國際生態(tài)康養(yǎng)勝地。打造“民族團結(jié)進步示范區(qū)”。持續(xù)鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，堅持創(chuàng)建引領(lǐng)，大力開展民族團結(jié)示范鄉(xiāng)村、示范社區(qū)、示范單位、示范家庭和不同層次民族團結(jié)進步示范點的創(chuàng)建工作。堅持發(fā)展支撐，改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，鞏固民族團結(jié)進步的良好局面。堅持文化為魂，充實民族團結(jié)進步豐富內(nèi)涵，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)，打造節(jié)慶品牌，實現(xiàn)民族文化創(chuàng)造性發(fā)展和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)換，著力打造團結(jié)進步示范區(qū)。

（二）全力抓好產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè)，持續(xù)推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。始終堅持新發(fā)展理念，突出實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。一是抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接。搶抓×南×西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大機遇，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭全年引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)×家以上，投資過億元項目×個以上。同時，利用我縣豐富楠竹資源，積極對接廣東、浙江、福建等沿海地區(qū)，引進×家以上實力雄厚的大型楠竹制品加工企業(yè)，加快竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拓展楠竹產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推進楠竹精深加工，將我縣建成全國重要楠竹制品出口基地。二是推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快推進羴牧科技奶山羊養(yǎng)殖及乳制品加工項目和南山牧業(yè)年產(chǎn)×萬噸液態(tài)奶項目建設(shè)，力爭奶業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)×億元以上；
加快產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)擴面，著力打造奶牛奶山羊養(yǎng)殖基地、水果茶葉種植基地、高山蔬菜種植基地等六大基地，大力推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”申報工程，打響×等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極申報和創(chuàng)建“中國好糧油特色示范縣”“國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”。加快新型工業(yè)發(fā)展。全力打造園區(qū)“×”工程升級版，推動工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，新增規(guī)模企業(yè)×家以上，培育高新技術(shù)企業(yè)×家以上，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到×億元。抓好生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進龍排山、長安營風(fēng)電場項目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，全縣風(fēng)力發(fā)電總裝機達(dá)×萬千瓦。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進倉儲物流產(chǎn)業(yè)，重點加快聯(lián)晨國際物流商城建設(shè)，提升我縣物流產(chǎn)業(yè)連接城鄉(xiāng)、輻射西部縣(市)的能力，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通。深入推進電子商務(wù)發(fā)展，全力推進全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范升級版項目，力爭全縣電子商務(wù)交易額突破×億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)×億元以上。加快文旅融合發(fā)展，擦亮國家公園品牌，打好避暑養(yǎng)生游、紅色主題游、科考研學(xué)游和民俗風(fēng)情游四張文旅融合牌，推進×等系列重大文旅基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完善×旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完成白云洞景區(qū)提質(zhì)改造工作，啟動×項目建設(shè)。三是不斷擴大有效投資。有效投資仍然是當(dāng)前穩(wěn)增長的壓艙石。要圍繞產(chǎn)業(yè)、“兩新一重”、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、公共安全與應(yīng)急能力提升等領(lǐng)域，大力實施擴投資專項行動。要完善和落實民間投資政策措施，支持民企參與交通、水利、市政公用事業(yè)和醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)運營，激發(fā)民間投資活力。重點要圍繞縣委確定的2021年重點項目、重點工作，加快×等重要干線公路項目，中小河流治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等水利工程項目，×KV儲能變電站等能源項目，老舊小區(qū)改造等城建項目，5G和5G基站等通信項目以及教育、衛(wèi)健、環(huán)衛(wèi)等民生項目的建設(shè)，使簽約項目早開工、開工項目早峻工、竣工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早見效，全年完成投資×億元以上。四是持續(xù)改善營商環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)要制度化、常態(tài)化，真聯(lián)系、真幫扶。要把深化“放管服”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行政審批“三集中三到位”和“一件事一次辦”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵來抓，聚焦企業(yè)和群眾的“痛點”“堵點”“難點”問題，落實切合實際的改革舉措。要圍繞“愿不愿來、敢不敢來、賺不賺錢、安不安心”等問題，全面優(yōu)化干部、人才、產(chǎn)業(yè)、政策、安全、治安、法治、政務(wù)、輿論、廉政等十大環(huán)境。同時，還要大力弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦產(chǎn)業(yè)，依法依規(guī)經(jīng)營，扎根×、建設(shè)×。

（三）全力鞏固脫貧攻堅成果，持續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興。脫貧攻堅任務(wù)已全面完成，要不斷鞏固提升脫貧成果，著力抓好鄉(xiāng)村建設(shè)行動、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改革、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等工作，積極推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。牢牢把握黨中央提出的五年過渡期，按照“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，鞏固拓展好脫貧攻堅成果。進一步健全防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，建立健全脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，統(tǒng)籌做好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、返鄉(xiāng)回流再就業(yè)幫扶和禁養(yǎng)退捕涉貧人口后續(xù)幫扶等工作，切實防止返貧和新增致貧。強化產(chǎn)業(yè)支撐作用，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。同時，積極探索鞏固拓展脫貧成果政策措施與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃有機銜接機制。二是大力推進鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，完成一些具備條件的傳統(tǒng)村落發(fā)展與保護規(guī)劃和儒林鎮(zhèn)等×個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報與建設(shè)工作。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快啟動×等鄉(xiāng)道建設(shè)，加快推進農(nóng)村電網(wǎng)項目建設(shè)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實開展農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和生活污水治理，在全縣建設(shè)×個鄉(xiāng)村振興示范村。全力推進精神文明建設(shè)，扎實開展農(nóng)村民風(fēng)建設(shè)，持續(xù)推動移風(fēng)易俗。抓好村支兩委換屆，選優(yōu)配強兩委班子成員，全面提升基層治理能力和水平。三是不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進“三變”改革，鼓勵新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民能夠在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享更多增值收益。抓好農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，推進農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，堅決遏制耕地非農(nóng)化和違法改變耕地用途。貫徹落實第二輪土地承包到期后再延長×年政策，促進村集體經(jīng)濟安全有效、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一批村集體經(jīng)濟發(fā)展示范村，實現(xiàn)集體經(jīng)濟年收入×至×萬元的村全覆蓋。

（四）全力建好南山國家公園，持續(xù)推動生態(tài)文明建設(shè)取得新成果。始終堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動搖，以國家公園建設(shè)為突破，力爭生態(tài)文明建設(shè)走在全省乃至全國前列。一是建好南山國家公園。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，有效保護南山自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。進一步理順南山國家公園管理體制機制，繼續(xù)推進采礦、小水電、風(fēng)電等有序退出，推進生態(tài)移民搬遷，加快生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，完善生態(tài)補償長效機制。加強數(shù)字公園建設(shè)，打造國家公園南山樣本。二是加強生態(tài)環(huán)境保護。堅決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強大氣污染防治，抓好城鄉(xiāng)污水處理，加快推進城區(qū)污水管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等項目建設(shè)。加強重點河流清淤和岸線保護，推進農(nóng)村污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)開展污染防治“夏季攻勢”，抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，做好禁捕退捕工作，嚴(yán)厲打擊亂捕亂采和破壞野生動物資源行為。全面深化河長制，常態(tài)化開展清“四亂”行動，切實抓好飲用水源地保護。三是加快推動綠色發(fā)展。牢固樹立新發(fā)展理念，按照國家×年碳達(dá)峰行動要求，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展有技術(shù)含量、就業(yè)容量、環(huán)境質(zhì)量的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。強化政策引導(dǎo)。對新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保企業(yè)，落實新能源補貼、減稅降費、折舊優(yōu)惠、廠房補貼等政策；
堅決杜絕高污染、高風(fēng)險、高能耗企業(yè)落戶×。加快轉(zhuǎn)型升級。推動能源產(chǎn)業(yè)清潔化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型和環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)。推進生產(chǎn)生活廢棄物資源化利用，發(fā)展再制造和再生利用產(chǎn)業(yè)。提升生態(tài)價值。立足生態(tài)資源優(yōu)勢，推動生態(tài)與產(chǎn)業(yè)深度融合，把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，讓綠水青山真正變成金山銀山。

（四）全力保障和改善民生，持續(xù)推動人民生活品質(zhì)不斷提升。始終堅持以人民為中心發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對高品質(zhì)生活追求，竭力辦好民生實事，扎實推動共同富裕取得實質(zhì)性進展，使改革成果更多更公平惠及人民群眾。一是堅持就業(yè)優(yōu)先。完善就業(yè)服務(wù)體系，重點抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群眾就業(yè)。全面落實創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)補貼政策，對符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶給予創(chuàng)業(yè)補貼。全面落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，扶持壯大一批小微企業(yè)。加大勞務(wù)輸出力度，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)×人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)×人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內(nèi)。二是辦好重點實事。堅持為民辦實事的優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)加大民生投入，全力完成省、市下達(dá)的重點民生實事任務(wù)，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，以看得見的方式、摸得著的實惠回應(yīng)群眾期待，扎實推動共同富裕，不斷提升民生福祉水平。三是完善公共服務(wù)。大力推進教育均衡發(fā)展。抓好控輟保學(xué)，確保適齡兒童入學(xué)率、義務(wù)教育階段入學(xué)率×%。持續(xù)推進義務(wù)教育、高中階段大班額化解，加快推進縣希望小學(xué)教學(xué)樓、縣職業(yè)中專訓(xùn)練基地等項目建設(shè)。加強師資隊伍建設(shè)，深入推進教育人事制度改革，努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍。大力推進健康×建設(shè)，完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷工程，啟動縣疾病預(yù)防控制中心整體搬遷項目，全面提升應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理水平，打造“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”的醫(yī)療服務(wù)模式。實施文化品牌提升工程，加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，打造奶業(yè)、風(fēng)情、旅游、邊貿(mào)等特色小鎮(zhèn)、文化特色名鎮(zhèn)和特色文化村。扎實開展社會主義核心價值觀普及、公民思想道德建設(shè)、市民文明行為規(guī)范工程。持續(xù)推進傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合，構(gòu)建全媒體傳播格局。四是加強社會保障。健全社會救助制度，做好城鄉(xiāng)低收入家庭、重病重殘人員、困境婦女兒童、城鄉(xiāng)低保對象等幫扶救助工作，做到應(yīng)保盡保。鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險法定人群全覆蓋成果，擴大社會保險參保覆蓋面。切實抓好醫(yī)�；�金征繳，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)×%以上。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快推進儒林鎮(zhèn)中心敬老院和南山養(yǎng)老基地北院項目建設(shè)。加強雙擁工作，健全退役軍人工作體制機制，推動×建設(shè)，啟動省級雙擁模范縣和全國雙擁模范縣創(chuàng)建活動。

（五）全力守住安全發(fā)展底線，持續(xù)推動社會大局和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，著力筑牢三條防線，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局和諧穩(wěn)定。一是筑牢“疫情”防線。當(dāng)前，境外疫情持續(xù)蔓延，國內(nèi)疫情出現(xiàn)多地局部爆發(fā)和零星散發(fā)狀態(tài)，疫情防控任務(wù)依然艱巨繁重。要時刻緊繃防控之弦，堅決杜絕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，嚴(yán)格落實思想不松、機制不變、隊伍不散、措施不減要求，決不能讓來之不易的大好局面發(fā)生逆轉(zhuǎn)。要精準(zhǔn)落實防控措施，嚴(yán)格做到“三管理一處置”，加強人員、物流和重點場所管理，做到全覆蓋、不留死角，同時做好應(yīng)急處置。要守住防控陣地，各級防控網(wǎng)絡(luò)要縱向到底、橫向到邊。要壓實“四方責(zé)任”，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，加強值班值守、隨時做好醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)備、人員隊伍準(zhǔn)備和應(yīng)急物資儲備，確保關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、有保障。二是筑牢“穩(wěn)定”防線。深化平安×建設(shè)，完善立體化、信息化、網(wǎng)格化防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪；
加快法治×建設(shè)，深入實施司法所建設(shè)提升工程三年行動計劃，加強社區(qū)矯正管理，打造更高水平的法治×、平安×。嚴(yán)格落實信訪包案責(zé)任制，推動矛盾糾紛化解“最多跑一地”。加大債務(wù)化解力度，牢牢守住政府債務(wù)風(fēng)險底線，有效降低綜合債務(wù)率。嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，規(guī)范整治互聯(lián)網(wǎng)金融，穩(wěn)妥推進非法集資、問題樓盤等風(fēng)險隱患處置，著力防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。三是筑牢“安全”防線。著力抓好政治安全、生產(chǎn)安全、交通安全、食品和藥品安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等,有效防范和遏制較大事故發(fā)生,確保社會安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,加強政治安全風(fēng)險排查預(yù)警；
嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管,提升人防物防技防能力,確保重大風(fēng)險有效管控、重大隱患及時清零；
嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求,加強食品藥品監(jiān)管,維護人民群眾“舌尖”安全；
全面推動“基層消防上臺階三年行動”，推進“智慧消防”建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

四、加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平

適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須進一步加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

一要進一步強化戰(zhàn)略思維。堅持觀大勢、謀大局、抓大事，善于從戰(zhàn)略的高度思考研究問題，保持戰(zhàn)略定力、緊扣戰(zhàn)略目標(biāo)、抓好戰(zhàn)略執(zhí)行，實現(xiàn)綱舉目張。沒有離開經(jīng)濟的政治，也沒有離開政治的經(jīng)濟。要著力提高政治判斷力，學(xué)會從一般經(jīng)濟活動中發(fā)現(xiàn)政治問題，從錯綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，善于洞察經(jīng)濟活動的政治后果，把牢經(jīng)濟發(fā)展正確方向。要著力提高政治領(lǐng)悟力，想問題、作決策、辦事情，經(jīng)常同黨中央、省委、市委重大決策部署對標(biāo)對表，同習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神對標(biāo)對表，做到領(lǐng)會不偏差、落實不走樣。

二要進一步提高治理能力。當(dāng)前，經(jīng)濟社會活動復(fù)雜性全面上升，如果我們對科技變化趨勢不掌握，對新興領(lǐng)域情況不了解，對新發(fā)展格局沒感覺，對群眾期待和訴求變化不敏感，就無法駕馭好經(jīng)濟工作，也無法領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)。要增強抓經(jīng)濟的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)經(jīng)濟、懂經(jīng)濟、抓經(jīng)濟，要加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想學(xué)習(xí)，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)素養(yǎng)，增強政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力等“七種能力”，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。要提高政治執(zhí)行力，對黨中央和省委、市委決策部署做到眼睛亮、見事早、行動快，扭住不放，狠抓落地。要樹立全局視野、系統(tǒng)觀念。學(xué)會正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、供給與需求、質(zhì)量與規(guī)模、政府與市場、發(fā)展與安全、項目與環(huán)境、重點與全面、全局與一域、抓大與保小“十大關(guān)系”，即學(xué)會“雙手彈鋼琴”、統(tǒng)籌兼顧，拿出繡花功夫、精耕細(xì)作，抓到點子上、干到關(guān)鍵處。

三要進一步狠抓工作落實。經(jīng)濟工作是實打?qū)嵉�，一深入就具體，一具體就深入。對黨中央和省委、市委決策部署要扭住不放、狠抓落地，開展必要的督查、督導(dǎo)、指導(dǎo)，著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為和表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題。要強化責(zé)任落實，實施臺賬管理和清單制度，全面梳理經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，細(xì)化分解任務(wù)，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，誰主管誰協(xié)調(diào)，誰牽頭誰負(fù)責(zé)，確保事事有人管、人人有專責(zé)。要樹立重實干、重實績的用人導(dǎo)向，褒獎和重用那些真心干事、善于干事、干凈干事的干部，教育和調(diào)整那些只會空談、不干實事的干部，問責(zé)和懲處那些弄虛作假、失職瀆職、造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部。

同志們，啟航新時代，奮斗新征程。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，接續(xù)奮斗、勇往直前，確�！笆�四五”開好局、起好步，奮力譜寫現(xiàn)代化建設(shè)的×新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!

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