在2021年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
發(fā)布時(shí)間:2021-02-28 來(lái)源: 述職報(bào)告 點(diǎn)擊:
同志們:
剛才,X書記總結(jié)回顧了2020年的經(jīng)濟(jì)工作,科學(xué)分析了當(dāng)前形勢(shì),明確了2021年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)!?xí)浀闹v話,通篇貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察×考察×重要講話指示精神,以及近期召開的中省市有關(guān)會(huì)議精神。全縣各級(jí)各部門務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹、狠抓落實(shí)。下面,我就落實(shí)郭書記講話精神再講三個(gè)方面的意見。
一、回首2020,攻堅(jiān)克難、逆境前行,交出合格答卷
剛剛過去的2020年,極不平凡,極不容易。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊,全縣上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察×考察×重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署,強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措,落實(shí)“六!比蝿(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。
(一)穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤,高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。堅(jiān)持以保促穩(wěn)、以穩(wěn)促進(jìn),以務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)住發(fā)展大局。精準(zhǔn)落實(shí)中省市×條穩(wěn)企紓困“干貨”措施,研究制定“十條政策”,累計(jì)減稅降費(fèi)×億元,“×鑄貸”“×財(cái)銀貸”發(fā)放貸款×億元,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn),全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升。2020年,地區(qū)生產(chǎn)總值同比(下同)增長(zhǎng)×%;
地方財(cái)政收入增長(zhǎng)×%;
規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)×%;
固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)×%;
實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)×%;
實(shí)際利用外資增長(zhǎng)×%;
外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)×%;
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)×%、×%。
(二)經(jīng)受了兩大考驗(yàn),高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。成功經(jīng)受住了疫情防控“大考”。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上,科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策,快速建立網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控體系,全面落實(shí)“四早”“四集中”舉措,迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。自2020年×月初唯一一例輸入型病例治愈出院以來(lái)未新增病例,實(shí)現(xiàn)確診病例“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”。成功經(jīng)受住了脫貧攻堅(jiān)“大考”。在縣財(cái)政資金嚴(yán)重短缺、收支平衡壓力巨大的情況下,統(tǒng)籌整合資金×億元,開展扶貧領(lǐng)域補(bǔ)短板專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)全覆蓋”,完成舊房修繕×戶、危房改造×戶、改廁改衛(wèi)改廚×戶。完成×個(gè)行政村衛(wèi)生室公有化改建,提前兩年實(shí)現(xiàn)“村衛(wèi)生室公有化全覆蓋”。全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部穩(wěn)定脫貧,高質(zhì)量通過脫貧攻堅(jiān)國(guó)家普查和省實(shí)地驗(yàn)收。
(三)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)提升,高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)新提升。深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng),×個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資×億元,完成年計(jì)劃的×%。融鼎物流、宏盛機(jī)械等×個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開竣工,重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)前三季度考核排全市第×。爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)資金×億元、地方政府專項(xiàng)債券資金×億元。堅(jiān)持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地,不斷提升“畝產(chǎn)值”和稅收貢獻(xiàn)率,園區(qū)單位面積土地投資強(qiáng)度增長(zhǎng)×%、新增就業(yè)增長(zhǎng)×%、簽約項(xiàng)目落地率×%,均排全市前列。主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)大格局,積極搭建與長(zhǎng)株潭裝備制造業(yè)對(duì)接合作平臺(tái),推動(dòng)縣內(nèi)×多家重點(diǎn)鑄鍛造企業(yè)與三一集團(tuán)、中聯(lián)重科等企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接,引進(jìn)三鼎鑄業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目×個(gè)、“×強(qiáng)”項(xiàng)目×個(gè),項(xiàng)目履約率、開工率均為×%,項(xiàng)目當(dāng)年資金到位率×%,三項(xiàng)指標(biāo)均為近年來(lái)最好。清理拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款工作獲省政府真抓實(shí)干表?yè)P(yáng)激勵(lì)。人民群眾福祉實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,在財(cái)力緊張的情況下把民生支出占比提高到×%,用心用情用力解決好一批“急難愁盼”問題。政府代繳貧困人口、低保人員、重度殘疾人員養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,特殊困難群體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園×所,×一中東校區(qū)實(shí)現(xiàn)秋季開學(xué)。袁家鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化工程開工建設(shè),盤江水廠被列為全國(guó)×家農(nóng)村供水規(guī)范化水廠之一,成功創(chuàng)建第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。×項(xiàng)×件重點(diǎn)民生實(shí)事順利完成。政務(wù)服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升。在全市率先推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,×項(xiàng)改革事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革,×個(gè)事項(xiàng)“跨域通辦”,×個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,平均辦結(jié)時(shí)限縮減×%以上。企業(yè)注冊(cè)實(shí)現(xiàn)最快×分鐘、最長(zhǎng)不超過×個(gè)工作日辦結(jié),凈增各類市場(chǎng)主體×戶。新政務(wù)大廳投入使用,基層公共服務(wù)(一門式)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,政務(wù)服務(wù)的智能化、規(guī)范化、便利化水平全面提升。
(四)打造了四張名片,高質(zhì)量發(fā)展成果更加惠民。城鄉(xiāng)交通一體化名片更靚。建設(shè)路、珠泉路、金田汽車站等完成提質(zhì)改造,G×開工建設(shè),石車路、大方元橋正式通車,新建公交首末站×座、客運(yùn)招呼站×個(gè)、物流節(jié)點(diǎn)×個(gè),× 分鐘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、× 分鐘達(dá)縣城、×分鐘上高速的快捷交通網(wǎng)絡(luò)更加暢通,成功創(chuàng)建全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。中醫(yī)康養(yǎng)名片更響。縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心項(xiàng)目開工建設(shè)、殘疾人康復(fù)大樓全面完工,×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建成“國(guó)醫(yī)館”,中藥材種植面積達(dá)×余畝,縣中醫(yī)醫(yī)院被評(píng)為“三級(jí)醫(yī)院”,成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。雙擁模范縣名片更實(shí)。投入×余萬(wàn)元,建成擁軍優(yōu)屬工作站×個(gè)、“五有”退役軍人服務(wù)站×個(gè)。投入×萬(wàn)元打造雙擁文化長(zhǎng)廊、國(guó)防教育長(zhǎng)廊和雙擁文化廣場(chǎng),全縣擁軍愛軍氛圍更加濃厚,再次成功創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范縣。文化傳承名片更活!疗鹆x舊址群-×南區(qū)支部活動(dòng)舊址(×故居)完成復(fù)原陳列并正式對(duì)外開放,被列為“×省愛國(guó)主義教育基地”“×省全民國(guó)防教育基地”。廣發(fā)墟臨時(shí)法庭舊址、紅軍墓等修繕保護(hù)工作加快推進(jìn),×伴嫁歌成功列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
櫛風(fēng)沐雨,方得春華秋實(shí)。在這樣一個(gè)艱難的年份,能夠取得這些成績(jī),實(shí)屬不易。這是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果,也是全縣廣大黨員干部一馬當(dāng)先、沖鋒陷陣的戰(zhàn)果。但是,我們也要清醒的看到,當(dāng)前×發(fā)展還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn):縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng),鑄鍛造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系不夠完善,文旅資源優(yōu)勢(shì)還未充分彰顯;
城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題仍然突出,民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng);
個(gè)別干部責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神還不夠,營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)這些問題,我們要高度重視、認(rèn)真解決。
2021年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,也有很多利好政策和新的機(jī)遇。我們要立足×看×、跳出×看×,在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。既要牢記使命、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、加壓奮進(jìn),更要堅(jiān)定信心、保持定力、鼓足干勁。實(shí)踐充分證明,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有韌性和潛力,我們的黨員干部隊(duì)伍很有凝聚力和戰(zhàn)斗力,人民群眾很有團(tuán)結(jié)力和創(chuàng)造力。道阻且長(zhǎng),行則將至;
行而不輟,則未來(lái)可期!恋母母锇l(fā)展,沒有過不去的深坎,沒有破不了的難關(guān)!
二、展望2021,凝心聚力、蓄勢(shì)而為,擘畫發(fā)展藍(lán)圖
今年是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯之年,是“十四五”開局之年,是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨×周年,做好今年的工作意義重大。關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo),剛才郭書記已經(jīng)講得很明確,關(guān)鍵要對(duì)向?qū)?biāo)、入心入腦,精準(zhǔn)部署、有效落實(shí)。
(一)深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段,篤行致遠(yuǎn)開創(chuàng)新局面。十九屆五中全會(huì)提出我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段,明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位。謀劃開展一切經(jīng)濟(jì)工作都要立足新發(fā)展階段這個(gè)基本判斷,要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察×考察×重要講話指示精神、省委“三高四新”、市委“新理念引領(lǐng)、可持續(xù)發(fā)展”和縣委“踐行新理念、建設(shè)新鑄都”戰(zhàn)略部署,特別是搶抓省委打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、市委“著力打造高端裝備制造等千億工業(yè)群”“鞏固擴(kuò)展提升×現(xiàn)代鑄造”等機(jī)遇,更加凸顯鑄鍛造作為制造業(yè)的“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”“前端鏈條”的作用和優(yōu)勢(shì)。要大力推動(dòng)傳統(tǒng)鑄造產(chǎn)業(yè)向精密鑄造轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)長(zhǎng)株潭裝備制造業(yè)協(xié)作配套基地和具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的精密鑄造產(chǎn)業(yè)集群,全力以赴打造江南精鑄之都。
(二)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,穩(wěn)中求進(jìn)拓展新內(nèi)涵。實(shí)踐證明,新發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想指引,是我們必須堅(jiān)持的指揮棒、度量衡。“六穩(wěn)”“六!比允墙衲甑闹匾蝿(wù),要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維,既要以“!贝佟胺(wěn)”守底線,也要穩(wěn)中求進(jìn)促發(fā)展。要把新發(fā)展理念內(nèi)化為行動(dòng)自覺,始終胸懷“兩個(gè)大局”、服務(wù)“國(guó)之大者”,走內(nèi)涵式、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展之路。要加快園區(qū)管理體制、鑄都集團(tuán)市場(chǎng)化、行政審批制度改革,讓創(chuàng)新成為第一動(dòng)力;
要加快建設(shè)更高品質(zhì)的城鄉(xiāng)一體化,讓協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn);
要持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理,讓綠色成為普遍形態(tài);
要持續(xù)開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),讓開放成為必由之路;
要補(bǔ)齊民生民本短板,讓共享成為根本目的。
(三)全面融入新發(fā)展格局,砥礪奮進(jìn)實(shí)現(xiàn)新預(yù)期。構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要,也是實(shí)現(xiàn)×經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。2021年,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)×%以上,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)×%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)×%左右,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)×%以上,全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)×%以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率×%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在×%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),要主動(dòng)融入省委“三高四新”、市委“一極四區(qū)”、縣委“一都四縣”戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì),以存量引增量,以增量促轉(zhuǎn)型。要以我們努力工作的確定性,應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性,將×發(fā)展的來(lái)勢(shì)、趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閯賱?shì)、定勢(shì)、優(yōu)勢(shì),在新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。
具體來(lái)說(shuō),重點(diǎn)要抓好七個(gè)方面的工作:
(一)強(qiáng)力延鏈條、增效益,在壯大產(chǎn)業(yè)根基上取得新成效。繼續(xù)深化“三推”工作,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效。一是抓實(shí)精準(zhǔn)招商。積極開展“對(duì)接×強(qiáng)提升產(chǎn)業(yè)鏈”和“對(duì)接×商會(huì)、建設(shè)新家鄉(xiāng)”行動(dòng),聚焦“精鑄”和“溫泉”兩大產(chǎn)業(yè)鏈,探索供應(yīng)鏈、“園區(qū)支撐+產(chǎn)業(yè)集聚”等招商模式,重點(diǎn)引進(jìn)華翔集團(tuán)、圣泉集團(tuán)、西門子等上下游配套企業(yè),力爭(zhēng)新引進(jìn)三類“×強(qiáng)”項(xiàng)目×個(gè)。加快×粵輪胎市場(chǎng)、金屬智能家居綜合產(chǎn)業(yè)園等在談項(xiàng)目的簽約落地,提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平。二是加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一單五制”工作機(jī)制,充分發(fā)揮“×鑄貸”“×財(cái)銀貸”的撬動(dòng)作用,不斷強(qiáng)化資金、土地、人才等要素保障,加快推進(jìn)新興鑄管(×)綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園、糧海新材料、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)中心等×個(gè)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),完成年度投資×億元以上。三是推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。完善產(chǎn)學(xué)研深度融合技術(shù)創(chuàng)新體系,加快推進(jìn)技術(shù)發(fā)展和支撐平臺(tái)建設(shè),探索與相關(guān)院;I建鑄鍛造研發(fā)中心、院士工作站,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。利用京東云倉(cāng)、華聯(lián)科技等互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與華為、樹根互聯(lián)等知名企業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)上云、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、供應(yīng)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。啟動(dòng)新一輪園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū),形成坦塘片區(qū)發(fā)展裝備制造業(yè)、龍行片區(qū)發(fā)展精密鑄造的新格局。強(qiáng)化以投資和畝產(chǎn)論英雄導(dǎo)向,進(jìn)一步提高規(guī)模工業(yè)占比、畝產(chǎn)投資效益、財(cái)稅貢獻(xiàn)能力,全面提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)全力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,在培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)上取得新成效。堅(jiān)持把先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置,加快構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,全力打造“江南精鑄之都”“×溫泉文旅特色縣”。一是加速工業(yè)轉(zhuǎn)型。把精密鑄造作為首位產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè),持續(xù)推動(dòng)鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),制定精鑄產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃,大力實(shí)施鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃,承辦好第七屆中國(guó)鑄造產(chǎn)業(yè)集群年會(huì)暨發(fā)展經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。加強(qiáng)與長(zhǎng)株潭、粵港澳地區(qū)工程機(jī)械、軌道交通等裝備制造企業(yè)對(duì)接,有針對(duì)性地建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈,建設(shè)長(zhǎng)株潭裝備制造業(yè)協(xié)作配套基地。加大規(guī)模工業(yè)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和“小巨人”企業(yè)培育力度,引導(dǎo)科技型中小企業(yè)專精特新發(fā)展,打造細(xì)分領(lǐng)域“隱性冠軍”,力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)×家以上。搶抓×建設(shè)自貿(mào)區(qū)的歷史機(jī)遇,建好“外貿(mào)綜合服務(wù)中心”“外貿(mào)多國(guó)語(yǔ)言平臺(tái)”,推動(dòng)飛恒合金、科善機(jī)械、嘉琦材料等企業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)破零倍增,爭(zhēng)創(chuàng)全省外貿(mào)“一縣一品”試點(diǎn)縣。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)。牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán),落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和“一把手”責(zé)任制,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地質(zhì)量保護(hù)提升,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,打造全國(guó)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)示范片。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng),推動(dòng)電子商務(wù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合,切實(shí)走好精細(xì)化特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村“百千萬(wàn)”工程和“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”,大力推進(jìn)“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”建設(shè),加快富硒產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),做強(qiáng)做優(yōu)北緯×臍橙、貢米等區(qū)域公用品牌,著力打造粵港澳大灣區(qū)蔬菜供應(yīng)基地。三是做強(qiáng)全域旅游。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),形成“紅色、綠色、橙色、無(wú)色、古色”五色統(tǒng)一的全域旅游新格局。以×起義舊址群-×南區(qū)支部活動(dòng)舊址(×故居)、廣發(fā)墟臨時(shí)法庭舊址等為重點(diǎn),融入“莽江紅·絕美×”世界級(jí)旅游景區(qū)走廊規(guī)劃,打造紅色旅游;
以×國(guó)家森林公園、新森活花海等為重點(diǎn),推動(dòng)×國(guó)家森林公園創(chuàng)建×2020級(jí)景區(qū),打造綠色旅游;
以×萬(wàn)畝北緯×°臍橙、×特色美食等為重點(diǎn),打造橙色旅游;
以“溫泉+康養(yǎng)”“溫泉+醫(yī)療”等為重點(diǎn),大力建設(shè)溫泉谷和×溫泉體驗(yàn)示范基地,打造無(wú)色旅游;
以伴嫁歌、雷公井古村、仙人橋等為重點(diǎn),打造古色旅游。
(三)聚力挖潛能、拓市場(chǎng),在擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)上取得新成效。貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。一是擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持把促投資作為重要著力點(diǎn),把握政策“窗口期”,強(qiáng)化政策研究、項(xiàng)目包裝、向上對(duì)接,充實(shí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)中省“十四五”規(guī)劃籠子,形成策劃一批、儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取一批、落地一批、開工一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),突出抓好“兩新一重”、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、大數(shù)據(jù)等強(qiáng)基工程,積極引導(dǎo)社會(huì)資本投向交通、水利、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域,力爭(zhēng)民間投資占固定資產(chǎn)投資的×%以上。二是暢通流通網(wǎng)絡(luò)。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的痛點(diǎn)堵點(diǎn),開展重點(diǎn)攻堅(jiān)和精準(zhǔn)幫扶,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定性。加快交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、水利網(wǎng)“四網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鞏固提升城鄉(xiāng)供水、交通運(yùn)輸一體化水平,推動(dòng)智慧物流、智慧交通、智慧水務(wù)、智慧城管、智慧監(jiān)管等發(fā)展,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)大融合。加快工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,推進(jìn)冷鏈物流建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展要素雙向高效流通。三是激發(fā)消費(fèi)活力。大力實(shí)施“消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”,培育壯大生源時(shí)代、農(nóng)博港、聯(lián)海國(guó)際等企業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),推動(dòng)吃穿用住行消費(fèi)品升級(jí)。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”,充分發(fā)揮京東云倉(cāng)、綠百通、郵樂購(gòu)等平臺(tái)作用,加快發(fā)展云辦公、云教育、云醫(yī)療、宅經(jīng)濟(jì)、新零售、直播電商等新模式新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),在旅游、中醫(yī)藥、養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域樹立一批服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。
(四)致力優(yōu)布局、提品質(zhì),在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合上取得新成效。深入實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展,全力打造“×城鄉(xiāng)一體化精品縣”。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制工作,完成國(guó)土空間規(guī)劃編制,實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”有機(jī)統(tǒng)一。理清新老城區(qū)功能定位,科學(xué)規(guī)劃擴(kuò)容新城區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界,完成“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃編制,著力解決部分鄉(xiāng)村“有新房沒新村、有新村沒新貌”問題。堅(jiān)持新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三業(yè)并舉”,促進(jìn)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)“三區(qū)同建”,構(gòu)建“一圈兩帶三核”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,全面提升城鄉(xiāng)融合水平,打造“產(chǎn)城融合示范區(qū)”。二是完善城市功能。統(tǒng)籌推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)成果,推進(jìn)精致建設(shè)、精細(xì)管理、精心經(jīng)營(yíng),進(jìn)一步提升城市微建設(shè)、微管理、微服務(wù)和智能化水平。分步實(shí)施桂陽(yáng)-×輸氣管道工程,加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造和城區(qū)道路雨污分流建設(shè),完成龍?zhí)、石橋、塘村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和晉屏大道管線下地工程。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理,啟動(dòng)金田農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),優(yōu)化老城區(qū)車位規(guī)劃布局,完成生源時(shí)代和鑄都商業(yè)綜合體地下停車場(chǎng)建設(shè)。三是全面振興鄉(xiāng)村。大力實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng),加快推進(jìn)毛俊水庫(kù)×灌區(qū)、城鄉(xiāng)供水一體化袁家鎮(zhèn)塘村鎮(zhèn)供水、泮頭水庫(kù)至坦坪玉洞段水渠、G×等工程建設(shè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、空心村治理、規(guī)范村民建房等工作。按照×年過渡期安排,做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。
(五)傾力解民憂、惠民生,在改善民生福祉上取得新成效。持續(xù)加大“民生五位”投入,著力解民憂、紓民困、惠民生、暖民心,讓×發(fā)展更有“溫度”、民生幸福更有“質(zhì)感”。一是辦好民生實(shí)事。抓好省市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目,繼續(xù)實(shí)施“十大惠民工程”,重點(diǎn)在醫(yī)療、交通、通信等方面辦好一批民生實(shí)事,用心用情用力解決人民群眾的“急難愁盼”問題。二是統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,提升參保繳費(fèi)率,穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,多層次保障養(yǎng)老服務(wù)供給。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程,促進(jìn)高校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)回流人員等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè),保障充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、公平就業(yè)。完善體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),廣泛開展全民健身系列活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全民健身運(yùn)動(dòng)模范縣。三是補(bǔ)齊民生短板。加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系,實(shí)施城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)和“兩類學(xué)!苯ㄔO(shè)工程,完成×職中、×一中(東校區(qū))等配套設(shè)施建設(shè),推進(jìn)縣第二幼兒園、塘村中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)珠泉二完小、×七中主體工程年內(nèi)完工,爭(zhēng)創(chuàng)全省產(chǎn)教融合示范縣。加快“健康×”建設(shè),完善分級(jí)診療制度,深入推進(jìn)縣域醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè),著力構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生健康體系。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院南院建設(shè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)升級(jí),×月底前完成縣婦幼保健院、縣疾控中心整體搬遷。
(六)著力建機(jī)制、保穩(wěn)定,在強(qiáng)化基層治理上取得新成效。扎實(shí)抓好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,不斷提高社會(huì)治理法治化、智能化、專業(yè)化水平,全力打造“×縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)縣”。一是防范重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),采取預(yù)算安排化解一批、企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入化解一批、市場(chǎng)化融資化解一批“三個(gè)一批”措施,確保法定債務(wù)不上升、綜合債務(wù)率下降×%。防范化解涉眾型非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)厲打擊“一非三貸”、網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。二是維護(hù)安全穩(wěn)定。貫徹總體國(guó)家安全觀,健全應(yīng)急管理體系,把安全發(fā)展貫穿全縣發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,構(gòu)建大安全格局。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),持續(xù)開展交通問題頑瘴痼疾集中整治,堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊“三霸”,建設(shè)更高水平的平安×。三是創(chuàng)新基層治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合治理機(jī)制,將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。建立社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系,加快“雪亮工程”建設(shè),實(shí)現(xiàn)“智慧×”平臺(tái)與綜治大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)接,推進(jìn)基層治理智能化、網(wǎng)格化、社會(huì)化。
(七)奮力增動(dòng)能、激活力,在深化改革創(chuàng)新上取得新成效。聚焦高質(zhì)量發(fā)展,加快鑄都集團(tuán)改革、園區(qū)體制改革、“放管服”改革的同時(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,全力打造“×縣域綜合改革示范縣”。一是深化政府職能轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型政府,加快推進(jìn)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化和政府事權(quán)規(guī)范化、法律化,提高依法行政能力,做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系,完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能,全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,優(yōu)化工作流程,形成高效、協(xié)同的行政運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)提高政府效能和公信力。二是完善環(huán)境治理體系。按照國(guó)家碳排放達(dá)峰行動(dòng)要求,進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)的管理體制,嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。積極融入國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“夏季攻勢(shì)”,守護(hù)好藍(lán)天碧水凈土。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排,弘揚(yáng)“厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)”的良好社會(huì)風(fēng)尚。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦減事項(xiàng)、降門檻、提效能、優(yōu)服務(wù),強(qiáng)化馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦,推行重大項(xiàng)目“綠色審批通道”,破除“潛規(guī)則”、打通“中梗阻”、當(dāng)好“服務(wù)員”,構(gòu)建親清政商關(guān)系。大力開展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法犯罪行為。全面推行“雙隨機(jī)一公開”市場(chǎng)監(jiān)管,大力清理非行政許可審批事項(xiàng),扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信×建設(shè),營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
三、緊盯一季度,搶抓開局、真抓實(shí)干,把握工作主動(dòng)權(quán)
當(dāng)前,正值年終歲首,各項(xiàng)工作任務(wù)繁重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于做好2021年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》,緊盯目標(biāo)、立足當(dāng)前,統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)妥有序做好各項(xiàng)工作,確保一季度經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
(一)堅(jiān)定不移抓好疫情防控。全球新冠肺炎疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻,境外疫情加速蔓延,國(guó)內(nèi)多地出現(xiàn)本土疫情,“外防輸入、內(nèi)防反彈”的疫情防控壓力持續(xù)增加。全縣上下要堅(jiān)定決心、堅(jiān)守底線,鼓足精神、嚴(yán)陣以待,廣泛開展鄉(xiāng)村“搞衛(wèi)生、除垃圾、清雜物、防疫情”活動(dòng),全力做好春季特別是春節(jié)期間疫情防控工作。要嚴(yán)格規(guī)范春節(jié)期間的疫情防控要求,堅(jiān)決落實(shí)防疫加碼“六不準(zhǔn)”。要壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)春節(jié)前后國(guó)外入境、中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等流動(dòng)人員的閉環(huán)管理,落實(shí)好高風(fēng)險(xiǎn)從業(yè)人員的防護(hù)措施,堅(jiān)決防止疫情輸入蔓延。盡量不組織、不參加聚會(huì)聚餐,確有需要應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模,提倡家庭私人聚會(huì)聚餐控制在×人以下。
(二)精準(zhǔn)精細(xì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。春節(jié)前后的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,關(guān)系到整個(gè)一季度乃至上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成。要緊盯地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對(duì)照目標(biāo)找差距,強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)調(diào)度,確保實(shí)現(xiàn)良好開局。特別是規(guī)模以上工業(yè)增加值,增速由×年的×%下降至2020年的×%、排名由全市第×下降至倒數(shù)第×,增速和排名嚴(yán)重下滑。與之密切相關(guān)的工業(yè)用電量增速×%、工業(yè)稅收增速×%,明顯極不匹配。要早謀劃、早部署、早行動(dòng),確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)、不大起大落。要全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加大企業(yè)幫扶力度,幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。要加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接,拓寬供應(yīng)渠道,切實(shí)保障糧、油、肉、蛋等主要生活必須品的市場(chǎng)供應(yīng),做好保供穩(wěn)價(jià)工作,確保節(jié)日市場(chǎng)繁榮有序。
(三)一以貫之推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一季度是招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵期。要搶抓在外人士春節(jié)返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī),大力開展親情招商、鄉(xiāng)情招商、友情招商、以商招商,強(qiáng)化宣傳推介,變“春節(jié)”為“招商節(jié)”,形成推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。要全方位、全過程靠前抓服務(wù)、抓落實(shí),倒排工期、掛圖作戰(zhàn),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量完成,確保項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
(四)用心用情關(guān)心群眾生活。強(qiáng)化為民情懷、宗旨意識(shí),時(shí)刻把群眾冷暖放在心上,切實(shí)做好各項(xiàng)民生保障工作。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策,按時(shí)足額發(fā)放職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助優(yōu)待金等。加強(qiáng)臨時(shí)救助工作,解決城鄉(xiāng)群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為,強(qiáng)化欠薪違法懲戒,保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。提倡全民節(jié)水愛水護(hù)水,妥善做好分區(qū)限時(shí)供水工作,切實(shí)保障群眾的生活用水安全。
(五)全力以赴確保社會(huì)安全穩(wěn)定。始終繃緊安全之弦,深入推進(jìn)道路交通、餐飲食品、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治行動(dòng),做到防范于未然。加強(qiáng)值班值守,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位×小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度,發(fā)生險(xiǎn)情第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置,最大限度減少損失影響。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(六)從嚴(yán)從實(shí)抓好正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。倡導(dǎo)勤儉文明過節(jié)新風(fēng)尚,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”,嚴(yán)禁違規(guī)公款吃喝、旅游和參與高消費(fèi)娛樂活動(dòng),嚴(yán)禁相互送禮、相互宴請(qǐng),嚴(yán)禁收送禮金、消費(fèi)卡,嚴(yán)禁濫發(fā)津補(bǔ)貼,堅(jiān)決杜絕“節(jié)日腐敗”。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)查快辦、絕不姑息。
同志們,啟航新時(shí)代,奮斗新征程。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干,為打造“一都四縣”、實(shí)現(xiàn)“十四五”順利開局而努力奮斗!
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