在全市預(yù)防青少年違法犯罪工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

    今天我們集中參加了省綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作推進(jìn)電視電話會(huì)議，就貫徹落實(shí)省委群團(tuán)工作會(huì)議和全省社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

    一、要落實(shí)責(zé)任，防止預(yù)防青少年違法犯罪工作“空虛化”

    青少年是祖國(guó)的花朵、民族的未來(lái)、家庭的希望。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，潛在的各種深層次矛盾進(jìn)入凸顯期和突發(fā)期，青少年違法犯罪形勢(shì)日益嚴(yán)峻。預(yù)防青少年違法犯罪既是黨委政府的一項(xiàng)重大政治責(zé)任，也是各成員單位一項(xiàng)非常重要的工作，必須守責(zé)到位、履職到位，不能讓責(zé)任虛化、落空。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，一方面青少年物質(zhì)生活環(huán)境越來(lái)越優(yōu)越，另一方面成長(zhǎng)軟環(huán)境卻越來(lái)越復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)化、信息化帶來(lái)的負(fù)面影響也侵蝕著青少年健康成長(zhǎng)，但不能因噎廢食而否定現(xiàn)代化、信息化釋放出的紅利，讓其停滯下來(lái)。所以，黨委政府的責(zé)任、社會(huì)的責(zé)任就是讓現(xiàn)代化、信息化對(duì)青少年的負(fù)面影響減到最少，讓青少年違法犯罪減量化。因此，領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位要有全面的、有辯證的思維，把這項(xiàng)工作跟國(guó)家未來(lái)、跟青少年一代、跟千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的幸福連結(jié)起來(lái)，把治理能力現(xiàn)代化、平安穩(wěn)定建設(shè)與預(yù)防青少年違法犯罪扭在一起認(rèn)真履職，落實(shí)責(zé)任，抓出成效。

    二、要強(qiáng)化措施，使預(yù)防青少年違法犯罪工作落地落實(shí)

    預(yù)防青少年違法犯罪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但當(dāng)前誘發(fā)犯罪的因素越來(lái)越多，青少年違法犯罪呈現(xiàn)團(tuán)伙化、智能化、低齡化的趨勢(shì)，伴有暴力性、盲目性、模仿性、沖動(dòng)性和偶發(fā)性的性質(zhì)。對(duì)此，要做好預(yù)防工作，突出強(qiáng)化三個(gè)方面的措施： 

    一是要守好家門(mén)，建設(shè)良好家風(fēng)。家庭教育是一個(gè)人接受最早、時(shí)間最長(zhǎng)、影響最深的教育。父母要言傳身教，當(dāng)好孩子的第一任老師。父母的一言一行、一舉一動(dòng)對(duì)子女都有著潛移默化的作用，家風(fēng)建設(shè)好了，孩子的第一步就可以走正走順。當(dāng)前，父母離異對(duì)孩子健康成長(zhǎng)有極大的負(fù)面影響，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年有高達(dá)XX多萬(wàn)對(duì)夫妻離異，其中有不少孩子因?yàn)楦改鸽x異失去雙親的護(hù)翼和管教，他們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中，有很多心理上的變化和心理問(wèn)題得不到教育和疏導(dǎo)，進(jìn)而影響他們健康的成長(zhǎng)。大量留守孩子隔代或親友管教也曝露出不少弊端。市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要特別關(guān)注家風(fēng)建設(shè)，把更多的責(zé)任和措施落實(shí)到家庭中去，讓更多的家庭能夠建成和諧的家庭環(huán)境，讓孩子在健康良好的家庭環(huán)境中成長(zhǎng)，從根源上減少青少年違法犯罪。

    二是要守好校門(mén)，建設(shè)良好校風(fēng)。學(xué)校是青少年學(xué)習(xí)、生活和行為規(guī)范養(yǎng)成的主要場(chǎng)所，對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪起著特殊關(guān)鍵的作用。教師是青少年成長(zhǎng)的“特殊家長(zhǎng)”。學(xué)校教育要通過(guò)思想引導(dǎo)、法制教育和行為規(guī)范培養(yǎng)出品德良好、遵紀(jì)守法、行為規(guī)范的學(xué)生，教育并轉(zhuǎn)化不良行為的學(xué)生。學(xué)校和老師要教育引導(dǎo)青少年敬畏法律，筑牢青少年思想防線，減少違法犯罪的誘因。老師、學(xué)校、教育部門(mén)要履行法律賦予的責(zé)任，在預(yù)防青少年違法犯罪中發(fā)揮“特定學(xué)生家長(zhǎng)”的關(guān)鍵作用，幫助學(xué)生健康成長(zhǎng)，不走彎路、岔路、錯(cuò)路。

三要守住責(zé)任，建設(shè)綜合治理體系。各級(jí)黨委政府實(shí)行綜合治理，提高治理能力，將預(yù)防青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履職盡責(zé)、履職到位，建設(shè)綜合治理體系，注意處理好三個(gè)方面的關(guān)系：一要處理好總責(zé)和分責(zé)的關(guān)系。黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，各成員單位、部門(mén)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的職責(zé)范圍負(fù)起分責(zé)。二是要處理好有責(zé)和盡責(zé)的關(guān)系。每個(gè)成員單位都要履行工作職責(zé)，但在履職盡責(zé)完整性上還存在不全面、顧此失彼、應(yīng)付推諉等現(xiàn)象。因此，有責(zé)就是要知道在預(yù)防青少年違法犯罪工作中本單位有哪些責(zé)任，盡責(zé)就是對(duì)待責(zé)任不能推、不能虛。三是處理好黨政力量、部門(mén)力量和社會(huì)力量的關(guān)系。社會(huì)組織要在青少年幫教中，特別是對(duì)有問(wèn)題青少年的幫教中發(fā)揮重要作用。當(dāng)前，我市社會(huì)組織發(fā)展相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)組織發(fā)展、社會(huì)工作者的力量明顯不夠，要發(fā)展培育社會(huì)組織、壯大社工人才隊(duì)伍，讓他們?cè)谟袉?wèn)題青少年幫教中發(fā)揮重要作用，更多地參與到預(yù)防青少年違法犯罪工作中來(lái)。對(duì)此，民政部門(mén)要牽頭推進(jìn)我市青少年事務(wù)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮社工人才作用。比如，我市社區(qū)網(wǎng)格員和關(guān)工委的“五老”力量在重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和關(guān)心關(guān)愛(ài)幫扶青少年健康成長(zhǎng)等方面作用突出，成效明顯。 

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把預(yù)防青少年違法犯罪工作列入日程

會(huì)議之后，各成員單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)好以下幾項(xiàng)工作：一要認(rèn)真梳理前期工作。預(yù)防青少年違法犯罪，我們以前做了哪些工作，現(xiàn)在還有哪些問(wèn)題需要向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告、研究解決，這些都需要我們進(jìn)行梳理研究。二要拿出切實(shí)管用的方案和措施。特別是對(duì)下一步省委即將印發(fā)的文件，我們要有切實(shí)可行的配套方案和措施，務(wù)必要接地氣、要管用，要符合X實(shí)際情況。X外出務(wù)工人員多，留守兒童是我們工作的重點(diǎn)。前不久，太平洋保險(xiǎn)公司在我市XX小學(xué)做了一件善事，事中發(fā)現(xiàn)這個(gè)規(guī)模很小的學(xué)校，有XX個(gè)離異家庭的孩子。這些孩子的健康成長(zhǎng)問(wèn)題，必須引起我們的足夠重視，諸如此類(lèi)情況，各單位在擬定方案時(shí)要有可行性、可操作性和針對(duì)性。三是領(lǐng)導(dǎo)小組的工作制度要用起來(lái)。制度不應(yīng)該可看不可用，不應(yīng)該只是“紙上談兵”，關(guān)鍵在認(rèn)真執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)。要將定期研判、協(xié)商報(bào)告、檢查評(píng)估等制度真正落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位要履職盡責(zé)、用腦用心的工作，讓制度不落空，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要當(dāng)好參謀，定期開(kāi)展有實(shí)效的工作，使制度真正動(dòng)起來(lái)、用起來(lái)、發(fā)揮作用。

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