在2021年高速公路推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

今天，市政府召開XX境內(nèi)高速公路建設(shè)推進(jìn)會(huì)，目的是凝聚共識(shí)，形成合力，只爭(zhēng)朝夕，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)高速公路建設(shè)，為“十四五”XX公路事業(yè)開好局、起好步。剛才，XX同志通報(bào)了項(xiàng)目進(jìn)展情況并安排了下一步工作任務(wù)，項(xiàng)目單位匯報(bào)了情況，相關(guān)縣區(qū)政府和部門作了回應(yīng)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，緊扣加快發(fā)展主題

今年是建黨一百周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局起步之年，更是全面建成小康社會(huì)之后，向著建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵之年。去年閉幕的十九屆五中全會(huì)，制定了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，擘畫了未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖。我們首先要講政治明方向，認(rèn)真落實(shí)黨中央的部署和各項(xiàng)要求，實(shí)現(xiàn)十四五開新局邁大步，把加快發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主題主線；
其次要繼續(xù)加快發(fā)展，抓住我市進(jìn)入國(guó)家陸港型樞紐承載城市和處于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)我市交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不充分與人民群眾對(duì)美好生活的向往之間的突出矛盾，以建設(shè)交通強(qiáng)市為方向，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步；
最后就是要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，落實(shí)到行動(dòng)上就是以推進(jìn)高速公路建設(shè)為抓手，發(fā)揮高速公路建設(shè)投資大、見效快、技術(shù)含量高、帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)明顯、通行快速便捷的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)工作重心，集中人力物力，在全社會(huì)形成支持高速公路事業(yè)發(fā)展的合力。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我市境內(nèi)目前在建的X、X、X和X城四個(gè)高速公路項(xiàng)目，都是按照PPP模式由政府和社會(huì)資本方合作的模式來建設(shè)的。這種通過收取通行費(fèi)籌集建設(shè)資金的特許經(jīng)營(yíng)方式，有別于過去的政府投資項(xiàng)目，社會(huì)資本投資人十分注重項(xiàng)目的盈利能力，也是企業(yè)投資的主要風(fēng)險(xiǎn)控制因素，任何投資增加、工期拖延、窩工浪費(fèi)等現(xiàn)象是企業(yè)無法承受的。各級(jí)政府、各有關(guān)部門都要站在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的角度，把高速公路施工企業(yè)當(dāng)作投資商一樣來對(duì)待，你掙錢我發(fā)展，你建設(shè)我使用，保持親清政商關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（二）加快征地拆遷。XXX城高速公路建設(shè)任務(wù)非常艱巨，能否順利實(shí)施的關(guān)鍵在于征遷工作的進(jìn)展，雖然前期做了大量的工作，也完成了部分控制性施工點(diǎn)的征遷，但總體征遷工作任務(wù)量很大，還面臨很多的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素。承擔(dān)征遷任務(wù)的X區(qū)和X縣，要全面加快征地拆遷工作，縣區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，定期召開會(huì)議，研究解決征地過程中的具體問題，要抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干，成立強(qiáng)有力的工作專班，深入一線詳細(xì)調(diào)查摸底、丈量登記和簽約賠付。近期要做好征地拆遷和施工計(jì)劃的有效銜接，項(xiàng)目干到哪里，遷征工作就配套跟進(jìn)到哪里，保證施工單位能夠陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)。4月底前要完成全線土地征收和控制性工程作業(yè)面的附著物征遷，具備全線施工的進(jìn)地條件，6月底前要基本完成征遷工作，為今年掀起大干高潮提供有效作業(yè)面。X、X高速要把征遷資金籌集放在首位，相關(guān)縣區(qū)要緊盯國(guó)家債券的審批，作為解決項(xiàng)目征遷資金的治本之策。市級(jí)財(cái)政、發(fā)展部門要全力給予支持。在債券未落實(shí)之前，采取縣區(qū)籌集、與項(xiàng)目單位協(xié)商借款等形式先落實(shí)一部分資金，優(yōu)先補(bǔ)償群眾的房屋設(shè)施和附著物，主動(dòng)創(chuàng)造條件，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)環(huán)境保障。X高速公路要在6月底前建成通車，其余三個(gè)項(xiàng)目都有明確具體的年度節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。工程所在縣區(qū)政府要做好施工期間的建設(shè)環(huán)境保障，堅(jiān)持路上問題路外解決，耐心細(xì)致做好群眾的思想疏導(dǎo)工作，不允許出現(xiàn)阻擋施工、阻擋通行和群體性事件發(fā)生。市縣征遷協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要深入一線調(diào)研，及時(shí)掌握社情民意，開展矛盾排查化解，把問題發(fā)現(xiàn)在基層、控制在當(dāng)?shù)�、解決在一線。

（四）開展專項(xiàng)治理。近年來工程領(lǐng)域問題多發(fā)，廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，各單位要認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，參與工程建設(shè)管理的各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要做出不違規(guī)插手工程領(lǐng)域的承諾，并在年度民主生活會(huì)上說明。施工單位要建立專項(xiàng)整治舉報(bào)制度和臺(tái)賬，對(duì)于違規(guī)介紹施工、承攬項(xiàng)目等行為主動(dòng)報(bào)告。要認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》的各項(xiàng)要求，建立和完善農(nóng)民工工資支付制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工利益。要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，整治工程建設(shè)外圍亂象，對(duì)于敲詐勒索、漫天要價(jià)、胡攪蠻纏以及強(qiáng)攬工程、兜售材料、強(qiáng)買強(qiáng)賣等現(xiàn)象堅(jiān)決予以打擊。

三、科學(xué)合理施工，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

（一）積極完善手續(xù)，依法合規(guī)建設(shè)。隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，近年來對(duì)項(xiàng)目的合規(guī)性提出了更高的要求，各項(xiàng)目公司要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施以來的所有前置手續(xù)進(jìn)行自查和完善，特別是要嚴(yán)守耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)紅線，安排專人負(fù)責(zé)，按照省上要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)手續(xù)審批。XXX城高速公路務(wù)必于9月30日前將土地資料組卷報(bào)送至國(guó)土資源部，力爭(zhēng)取得批復(fù)文件，其他各項(xiàng)目也要加快各項(xiàng)手續(xù)報(bào)批，保證各項(xiàng)目依法合規(guī)建設(shè)。

（二）緊盯目標(biāo)任務(wù)，加快施工進(jìn)度。今年春節(jié)收假第一天，省委、省政府就舉行了凝心聚力、開局起步暨重點(diǎn)項(xiàng)目開工會(huì)議，明確了今年加快發(fā)展、追趕超越的工作導(dǎo)向。公路建設(shè)投資在全市固定資產(chǎn)投資中占有很大比重，并且絕大部分又是靠高速公路來完成的。延長(zhǎng)至X、X至X界、X至X界、XXX城項(xiàng)目的4個(gè)項(xiàng)目公司，要按照省交通運(yùn)輸廳和XX市委、市政府要求，將年度目標(biāo)任務(wù)，分解細(xì)化到季度、月度、具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，充分考慮天氣、疫情、材料供應(yīng)等因素，制定科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)施工過程管理，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，建設(shè)精品工程。工程質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的核心，各項(xiàng)目公司、參建單位要把工程質(zhì)量放在首位，作為工程管理的生命線，按照“五化”管理要求和精品工程目標(biāo)，夯實(shí)各個(gè)工序、各個(gè)班組的質(zhì)量責(zé)任，注重細(xì)節(jié)質(zhì)量控制，推行全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)工程質(zhì)量通病預(yù)防，做到精、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，確保工程項(xiàng)目?jī)?nèi)實(shí)外美、質(zhì)量過硬。

（四）狠抓安全監(jiān)管，筑牢發(fā)展底線。堅(jiān)持紅線意識(shí)和底線思維，持續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管，把安全生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)全過程，做到安全為了發(fā)展、發(fā)展必須安全。扎實(shí)開展平安工地創(chuàng)建活動(dòng)，健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證安全經(jīng)費(fèi)投入，開展經(jīng)常性的安全檢查，做好重大風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別和管控，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，確保安全生產(chǎn)萬無一失。

（五）注重文明施工，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持文明施工，建設(shè)文明工地，開展文明工地達(dá)標(biāo)活動(dòng)，按照標(biāo)準(zhǔn)化施工場(chǎng)地的相關(guān)要求，采取場(chǎng)地硬化、施工圍擋等措施，減少與外界的干擾；
打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，管控好工地?fù)P塵，避免河流和土壤污染，規(guī)范施工作業(yè)行為；
加強(qiáng)全體參建人員的管理教育，講文明，樹新風(fēng)，處理好與沿線村鎮(zhèn)的關(guān)系，最大程度保護(hù)群眾利益；
要弘揚(yáng)國(guó)央企、中字頭企業(yè)的文化優(yōu)勢(shì)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，展示國(guó)有企業(yè)的良好形象，讓文明之風(fēng)隨著高速公路的建設(shè)而延伸。

同志們，完成今年的高速公路建設(shè)任務(wù)是我們各位義不容辭的責(zé)任，也是我們奮進(jìn)新時(shí)代的舞臺(tái)，讓我們按照省委省政府的要求，凝心聚力，務(wù)實(shí)重干，全力加快各條高速公路建設(shè)步伐，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心和使命，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

謝謝大家！

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