區(qū)委組織部關(guān)于黨員管理工作的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)基層黨員教育管理，對(duì)于增強(qiáng)黨員的宗旨意識(shí)和黨性修養(yǎng)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力具有至關(guān)重要的作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育管理，X區(qū)實(shí)施了一系列黨員管理辦法，使黨員日常管理工作更加科學(xué)、有效和精細(xì)，切實(shí)激發(fā)了廣大黨員先鋒模范作用和奉獻(xiàn)精神，為加快X區(qū)建設(shè)成產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居的X城市及助力XX城市建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)保證。

一、工作開(kāi)展情況

（一）流動(dòng)黨員管理工作開(kāi)展情況

一是確定黨員去向，抓實(shí)黨員管理。針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員去向不定、管理困難等問(wèn)題，各村（社區(qū)）黨組織建立流動(dòng)黨員微信群，確保在外的黨員能第一時(shí)間收到通知。同時(shí)要求農(nóng)村流動(dòng)黨員在外出期間，凡居住地、聯(lián)系方式發(fā)生變化要立即向所在黨支部報(bào)告，街道黨（工）委根據(jù)變化及時(shí)調(diào)整農(nóng)村流動(dòng)黨員信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。黨支部確定具體聯(lián)系人，負(fù)責(zé)了解農(nóng)村外出黨員的思想、工作狀況，及時(shí)向其通報(bào)組織的動(dòng)態(tài)信息。

二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，使黨員外出有所學(xué)。全區(qū)各村（社區(qū)）黨組織組織農(nóng)村流動(dòng)黨員訂閱使用微信公眾號(hào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)等網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的建設(shè)和組織工作重要部署、重要文件解讀等。抓住務(wù)工返鄉(xiāng)黨員節(jié)日集中返鄉(xiāng)契機(jī)，結(jié)合黨內(nèi)“規(guī)定動(dòng)作”和黨員需求，集中組織流動(dòng)黨員開(kāi)展“補(bǔ)黨課、議發(fā)展”活動(dòng)，讓返鄉(xiāng)黨員真切感受到“組織始終在身邊”。

三是重視人才回歸，使黨員回鄉(xiāng)有所為。開(kāi)展鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡(luò)和回歸工作，建立與外出黨員人才定期聯(lián)絡(luò)溝通的長(zhǎng)效溝通機(jī)制，暢通信息交流渠道，打造“人走心不走”的外出人才隊(duì)伍。通過(guò)加強(qiáng)和返鄉(xiāng)黨員的聯(lián)絡(luò)、溝通和交流，進(jìn)一步拓寬村級(jí)后備人選渠道，建強(qiáng)村級(jí)骨干隊(duì)伍，有效解決村干部隊(duì)伍總體年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、后備干部偏少的“三偏”問(wèn)題，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

（二）黨員積分制管理開(kāi)展情況

一是進(jìn)行黨員分類。X區(qū)以村（社區(qū)）一級(jí)黨組織為單位，將黨員劃分為三類：一類黨員為在村（社區(qū)）黨員，包括離退休人員、在市內(nèi)的外出務(wù)工和經(jīng)商黨員；
二類黨員為到市外長(zhǎng)期務(wù)工和經(jīng)商黨員；
三類黨員為因長(zhǎng)期臥病在床、生活不能自理等身體疾病原因不能正常參加組織生活的黨員，此類黨員不參與積分管理。

二是設(shè)置積分類型。黨員積分制管理工作的核心是積分的設(shè)置，X區(qū)在充分調(diào)研分析村（社區(qū)）基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確立了“分類積分、量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的工作思路，分值分為日常行為積分和評(píng)議積分兩部分，日常行為積分和評(píng)議積分按照7:3的比例加權(quán)確定。日常積分依據(jù)黨員參加學(xué)習(xí)、會(huì)議，參加組織活動(dòng)，報(bào)告思想工作等情況由所屬黨組織打分。評(píng)議積分在每個(gè)積分周期結(jié)束時(shí)，由村（社區(qū)）黨組織組織黨員集中進(jìn)行民主評(píng)議。

三是明確獎(jiǎng)懲制度。各村（社區(qū)）依據(jù)年度內(nèi)綜合得分的高低，按照黨員總數(shù)20%的比例，評(píng)選年度內(nèi)村級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰；
按照黨員總數(shù)10%的比例，推薦年度內(nèi)街道優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。對(duì)黨員年度積分在后5名的，由黨組織安排專人進(jìn)行談話教育，指出問(wèn)題和不足，明確整改方向；
第一年被評(píng)為不合格黨員的，由街道集中舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)黨員進(jìn)行重點(diǎn)教育，督促其認(rèn)真整改。黨員本人認(rèn)識(shí)不到位、不改進(jìn)或者連續(xù)兩年被評(píng)為不合格黨員的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

（三）“一編三定”工作開(kāi)展情況

一是依據(jù)需求設(shè)定崗位。根據(jù)村（社區(qū)）實(shí)際，針對(duì)無(wú)職黨員的具體情況，依據(jù)需求設(shè)崗，確保黨員能夠在崗位上發(fā)揮作用。村（社區(qū)）黨組織組織進(jìn)行調(diào)查摸底，重點(diǎn)了解無(wú)職黨員的年齡、文化、能力、特長(zhǎng)、分布狀況以及家庭情況，并進(jìn)行綜合分析、登記造冊(cè)。收集整理村（社區(qū)）在發(fā)展中迫切需要解決的問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，掌握第一手資料，為合理設(shè)置崗位提供科學(xué)依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，按照因地制宜，因事設(shè)崗，按需設(shè)崗的原則，合理設(shè)置崗位，建立無(wú)職黨員“一編三定”管理工作臺(tái)賬并公示上墻。

二是依據(jù)崗位確定職責(zé)。結(jié)合不同崗位特點(diǎn)，制定相應(yīng)的崗位職責(zé)，將職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)上崗黨員，使黨員做到有崗有責(zé)，避免崗責(zé)分離。街道和區(qū)組織部門(mén)組織多種渠道對(duì)上崗黨員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，讓他們掌握履行崗位職責(zé)必需的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高他們履行崗位職責(zé)的能力和水平，積極幫助他們解決工作中的困難，為他們履行好崗位職責(zé)創(chuàng)造條件。

三是定期參與評(píng)議。設(shè)立上崗黨員履行職責(zé)活動(dòng)情況登記簿，詳細(xì)記錄每個(gè)上崗黨員的工作情況，街道每半年對(duì)“一編三定”工作開(kāi)展情況進(jìn)行小結(jié)點(diǎn)評(píng)，對(duì)上崗黨員進(jìn)行評(píng)議，促進(jìn)上崗黨員在職履崗，區(qū)組織部門(mén)通過(guò)逐村觀摩活動(dòng)、黨建考核、明察暗訪方式對(duì)“一編三定”工作開(kāi)展督導(dǎo)。將上崗黨員履行職責(zé)的情況作為年度黨員民主評(píng)議的主要依據(jù)，對(duì)發(fā)揮作用較好、表現(xiàn)突出的先進(jìn)黨員各街道給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、存在問(wèn)題

一是缺乏專職工作人員。目前我區(qū)，區(qū)街兩級(jí)負(fù)責(zé)黨員教育管理工作皆為組織科或組織員辦人員，黨員教育管理工作僅作為科室工作的一部分進(jìn)行開(kāi)展，人員力量較少。

二是專業(yè)培訓(xùn)工作較少。市級(jí)層面相關(guān)培訓(xùn)工作較少，對(duì)黨員教育管理工作系統(tǒng)、全面培訓(xùn)不多，缺少全年整體的規(guī)劃。

三是黨員組成結(jié)構(gòu)不平衡。部分黨員年齡較大，文化層次較低，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

三、下一步打算

一是利用黨建云平臺(tái)加強(qiáng)黨員教育管理。我區(qū)作為黨建云推廣試點(diǎn)區(qū)，充分利用好與工商銀行搭建的黨建云平臺(tái)，進(jìn)一步完善外出流動(dòng)黨員、農(nóng)民工黨員學(xué)習(xí)管理手段。將黨員教育管理與產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居的X城市建設(shè)、X專項(xiàng)斗爭(zhēng)、X城市建設(shè)等工作相結(jié)合，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性與純潔性。

二是細(xì)化黨員積分制管理。根據(jù)黨員所在崗位、工作特點(diǎn)、年齡結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，將黨員劃分為不同類別進(jìn)行積分管理，圍繞黨員履行基本義務(wù)、參加基本活動(dòng)、發(fā)揮基本作用等要求，制定積分考核內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)根據(jù)上級(jí)黨組織有關(guān)要求單位年度工作重點(diǎn)運(yùn)行實(shí)際情況等調(diào)整加分、扣分項(xiàng)。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)，確保黨員學(xué)進(jìn)去。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧黨建”融平臺(tái)，進(jìn)一步完善站點(diǎn)學(xué)習(xí)制度，結(jié)合全區(qū)每月開(kāi)展的“五務(wù)公開(kāi)檢查”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)站點(diǎn)和網(wǎng)上學(xué)習(xí)督導(dǎo)工作。積極組織開(kāi)展黨員干部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，每月不定期組織村（社區(qū)）干部學(xué)習(xí)國(guó)家最新的大政方針、法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等。

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