縣域經(jīng)濟發(fā)展匯報材料
發(fā)布時間:2020-07-07 來源: 思想?yún)R報 點擊:
縣域經(jīng)濟發(fā)展匯報材料
o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 縣域經(jīng)濟發(fā)展 匯報料 材料 中共十堰市委 十堰市人民政府
“十一五”以來,特別是黨的十七屆三中全會召開以來,我們著眼于擺脫思想上的束縛,堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為方向, 實施“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略,著力打破“四大瓶頸” 制約 ,認(rèn)真落實“三大機制”, 加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,全市縣域經(jīng)。
濟發(fā)展取得了顯著成效。
效 一、主要成效 :
回顧近年來十堰縣域經(jīng)濟發(fā)展,主要有四大特點:
。ㄒ唬
綜合實力增強。2010 年 年 , 全市縣域 實現(xiàn) 地區(qū) 生值 產(chǎn)總值 275.9 億元,加 比上年增加 51.5 億元,是 2005 年的2.4 倍,占全市的 生產(chǎn)總值的 37.5% 。城鎮(zhèn) 以上固定資產(chǎn)投資 資 228 億元,同比增長 46.9% ,是 2005 年的 5.3 倍。財入 政總收入 36.6 億元,同比增長 78.9% ,是 2005 年的 3.4倍,其中 ,地方入 一般預(yù)算收入 24.5 億元,同比增長 116%, ,是 是 2005 年的 5.3 倍。社會消費品零售總額 141.9 億元,同長 比增長 20% ,是 2005 年的 2.4 倍。農(nóng)民人均純收入 3499長 元,同比增長 12.5% ,比 2005 年增加 1509 元。
。ǘ
發(fā)展全面提速。
“十一五”時期 是十堰縣域經(jīng)濟發(fā)展速度最快的 時期 ,各項主要經(jīng)濟指標(biāo)全面提速 。
全市縣域 地區(qū) 生產(chǎn)總值多年保持高速增長 , 五年依次為
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117.2 億元、135.4 億元、195.9 億元、224.4 億元、275.9為 億元,環(huán)比增長率為 13.2% 、10.1% 、14.4% 、13.3 %、 、14.5% ,年均增長 13.1% 。2010 年,鄖縣、丹江口、竹山的 地區(qū)長 生產(chǎn)總值分別增長 15% 、14.8% 、14.6% ,超過全在 省縣域平均水平。在 2009 年全省 80 個縣市區(qū)綜合發(fā)展考進 核評價中,鄖縣綜合排名比上年前進 22 位,速度指標(biāo) 位列第 第 1 名,被評為“2009 年度全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進位先進 進縣”。丹江口市比上年前進 12 位,成為全省七個脫貧奔小康試點縣市中進位最多、排位最前、保持領(lǐng)先 的縣市,實現(xiàn)了省委、省政府提出的“丹江要爭當(dāng)全省脫貧致富排。
頭兵”的目標(biāo)要求。
。ㄈ
質(zhì)量顯著提高。
我們把提高縣域經(jīng)濟質(zhì)量放在更加突出的位置,努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。2010從 年縣域經(jīng)濟的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 2005 的 年的 29.4 :32.6 :38到 優(yōu)化調(diào)整到 26.6 :40.8 :32.6了 ,二三產(chǎn)業(yè)比重上升了 2.8個百分點。旅游、水電、綠色食品等產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。, 工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出,2010 年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值 值 82.1 億元,同比增長 40.2% ,是 2005 年的 3.7 倍。工額 業(yè)利潤總額 11.4 億元,同比增加 4.6 , 億元, 企業(yè)景氣指數(shù)到 達到 150.3% 。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,2010 年全市特色達 產(chǎn)業(yè)基地面積達 420 萬畝,特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達 53 億 億元。
縣域財政收入 水平大幅提高。
。2010 年 年 全市縣域 地方
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入 一般預(yù)算收入 24.5 億元, 稅收收入占地方一般預(yù)算收入重 的比重 84.4% ,高出全省 7.5 個百分點, 財政收入占縣域GDP 的比重為 13.3% ,比 2005 年提高 4 個百分點。
。ㄋ模
后勁 逐步 增強。
一是工業(yè)規(guī)模不斷壯大。2010業(yè) 年縣域規(guī)模以上企業(yè) 505 家,完成值 產(chǎn)值 277.7 億元,分別比 比 2005 年 年加 增加 322 家和 199.9 億元。其中,“雙億”企業(yè)11 家,值 實現(xiàn)工業(yè)增加值 58.6 億元,同比增長 32.4 %。銷由 售收入過億元的骨干企業(yè)由 2002 年的 7 家增加到 51 家,由 稅收過千萬元的企業(yè)由 2002 年的 4 家增加到 20 家。縣域由 工業(yè)增加值占全市的份額由 2008 的 年的 18.3% 提高到22.6%。
。
縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)卓有成效。
二是招商引資規(guī)模。
進一步擴大。2010 年 年 全市縣域資 實際利用外資 2055 萬美元,是 是 2009 年的 6.2 倍;外貿(mào)出口 6420 萬美元,是 2005 年 年的 的 2.8 。
倍。
三 是。
縣域城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資逐年增大。2006資 年以來,五年累計投資 601.4 億元,年均增長 39.7%。
。2010年 全市縣長 域城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資額同比增長 46.9 %, ,長 年均增長 39.8% 。其中,鄖縣、竹山、房縣投資增速分別到 達到 83.5% 、29.2 % 、26 %,超過全、耦惪h水平。
四 是。
在建項目大幅增加。2010 目 年縣域在建施工項目 958 個,加 增加 301 個,增長 45.8% ;新開工項目 673 個,增加 197長 個,增長 41.4%。
。
五 是。
農(nóng)民收入持續(xù)增長。2010 年農(nóng)民達 人均純收入達 3499 元,同比增長 12.5% ,比 2005 年增加
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1509 元。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從 2000 年的 60% 以上改善的 為目前的 46% 。
法 二、主要做法 (一)
實施“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略, 實 現(xiàn)了發(fā)展思路的重大創(chuàng)新。
。
十堰的經(jīng)濟發(fā)展歷來有兩個突出特點,一是城鄉(xiāng)差距大,縣域經(jīng)濟落后,與相對發(fā)達的十堰城區(qū)經(jīng)濟形成鮮明反差。二是十堰是一個典型的內(nèi)陸山區(qū),各地情況千差萬別,發(fā)展縣域經(jīng)濟不能一刀切、一律化, 既要走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的道路、 在“統(tǒng)” 字 上做文章, 又要根據(jù)各地不同情況進。
行分類指導(dǎo)、在“分”字上下功夫。2008 年,我們結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,作出了加快建設(shè)區(qū)域性中心城市的決定,目的就是要用這個總目標(biāo)統(tǒng)籌全市經(jīng)濟社會發(fā)展。2009 年 年 3 月, 我們 召開市縣鄉(xiāng)三級干部大會, 結(jié)合貫徹黨的十七屆三中全會精神, 提 出了 “ 以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向 ,分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導(dǎo)”的“一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略,根本出發(fā)點是 解決城鄉(xiāng) 二元結(jié)構(gòu)矛盾, 推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
為了落實“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略,我們在 竹溪縣辦試點,于 并于 2009 年 年 9 月 月 在竹溪縣召開了落實 “ 一統(tǒng)三分 ” 戰(zhàn)略現(xiàn)場會。兩年來, 各地 按照 “ 三個集中 ”( 工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模
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經(jīng)營集中 )
和 “ 六個一體化” ” ( 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)市場體制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)管理體制一體化)
的要求 ,認(rèn)真 推進和落實 “ 一統(tǒng)三分 ” 戰(zhàn)略 ,思想認(rèn)識 逐步深化,發(fā)展思路逐步清晰,推進機制逐步完善,形成了加快發(fā)展的良好局面。竹溪先行先試,建設(shè) “ 百里城鎮(zhèn)長廊” ”在 ,竹溪、竹山、房縣三縣不約而同地在 305省 道建設(shè)城鎮(zhèn)帶,取得明顯成效,引起了省委、省政府的高度關(guān)注和重視 ,竹房城鎮(zhèn)帶已被確定為全省山區(qū)城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū) ,實現(xiàn) 了 十堰南三縣跨域規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展的新突破。
鄖縣以下促上,以縣促市,提出并實施市 (十堰城區(qū))
縣 (鄖縣)
對接,推動了十 堰城區(qū)與鄖縣的深度融合 ,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市縣一體的發(fā)展。
去年 ,我們又 作出了建設(shè)十堰漢江生態(tài)經(jīng) 濟帶的決定 , 實現(xiàn)了 丹江口、鄖縣、鄖西等 北三縣統(tǒng) 一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展的新突破?h域經(jīng)濟發(fā)展思路上的突破,直接推動全市發(fā)展戰(zhàn)略的 創(chuàng)新和提升,結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制,我們提出“一城兩帶”區(qū)域發(fā)展布局,即圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo),加快十堰城區(qū)建設(shè),加快竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)和十堰漢江生態(tài)。
經(jīng)濟帶建設(shè),形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
(二)
打破 “ 四大瓶頸 ” 制約 ,實現(xiàn)了發(fā)展舉措的重大創(chuàng)新。
。
長期以來,十堰 的 發(fā)展一直存在 “ 四 大 瓶頸 ” 制約:
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一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛 盾突出。十堰是一個國家“三線”建設(shè)催生的“嵌入型”城市,城鄉(xiāng)發(fā)展脫節(jié)失衡,富裕的城區(qū)與貧困的農(nóng)村并存,城區(qū)是“全國百強 城市”, 而六個縣市是 “ 國家級貧困縣” ”。
。2008 年十堰城市居民人均收入為 與農(nóng)民人均純收入差別比為 4.8 :1 ;城區(qū)人均 GDP 與縣為 市發(fā)展差為 5 :1 ;城區(qū)與農(nóng)村人均消費差為 為 5.2 :1, , 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。
經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突出,對汽車工業(yè)的依賴性強。
。三是交通條件落后。
“ 十一五 ” 以前,十堰對外交通命脈主要是襄渝鐵路和 漢十公路。四是發(fā)展空間嚴(yán)重。
不足。的 十堰是典型的山區(qū)城市,山地占國土面積的 92.5%, ,土地資源非常稀缺。同時,十堰是南水北調(diào)中線水源區(qū),南水北調(diào)工程對十堰的生態(tài)建設(shè)提 出了更 高要求,按照國家主體功能區(qū)規(guī)劃,十堰被列入限制開發(fā)區(qū)域,經(jīng)濟社會發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨 資源和環(huán)境雙重約束。
這四個方面,既是制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”,也是全市縣域經(jīng)濟發(fā)展必須面對和解決的問題。
近年來,我們認(rèn)真落實“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略,著力打破“四大瓶頸”制約,實現(xiàn)了 發(fā)展舉措的重大創(chuàng)新。
。
1 、落實“五大抓手”,加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。
按照省委 、 省政府的要求, 圍繞建設(shè)竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū),我們在深入調(diào)查研究的基
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礎(chǔ)上, 制定了《竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)總體規(guī)劃》,省委 、省政府已經(jīng)下 發(fā)《關(guān)于竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。年 去年 12 月,我們召開了動員大會,正式啟動了竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)建設(shè)。
二是以市縣對接為抓手,加快十堰城區(qū)與鄖縣一體化進程。
召開了市縣對接協(xié)調(diào)會,全面推進規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、項目、市場五大對接,成立了市縣對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺了《關(guān)于加快推進市縣對接發(fā)展的意見》。
市縣對接以來,鄖縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 發(fā)展迅猛,已 開發(fā)地 土地 8.9 平方公里, 已有 佳恒液壓、等 神河集團、華新金龍等 59 家企業(yè)入駐 , 這是市縣對接的一個重大成果,同時也成為市縣對接 進一步推進的一個重要平臺。
三是以十堰 漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)為抓手,加快城鄉(xiāng)一體化整體推進步伐。
在 深入開展調(diào)查研究 的基礎(chǔ)上 ,形成了《十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)調(diào)研報告》,下》 發(fā)了《關(guān)于十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)的意見》 ,十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)全面啟動。
。
四是以丹江口市脫貧奔小康整市推進為抓手,加快推進全市扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。
新動 啟動 6 個示范區(qū)、13 個示范片區(qū)、75 個試點村建設(shè)。
五是以各類移民建村建鎮(zhèn)為抓手,加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)步。
伐。2010 年 年 啟動 建設(shè)區(qū) 農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū) 9 個,新建和改造地 特色產(chǎn)業(yè)基地 25 萬畝;新認(rèn)證綠色食品 5 個,有機食品5 個,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志 3 個,無公害農(nóng)品 產(chǎn)品 11 個;武當(dāng)?shù)?/p>
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茶榮獲國家“地理標(biāo)志保護產(chǎn)品”。
2 、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)支撐體系,著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題。為解決十堰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一的問題,我們堅持“一主四大”發(fā)展方向,在努力做大做強汽車產(chǎn)業(yè)的同時,大力發(fā)展水電、旅游、生物醫(yī)藥和綠色食品等特色產(chǎn)業(yè),大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷增強縣域經(jīng)濟實力。一是以東風(fēng)公司為依托,提升汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入實施《政企共建百萬量級汽車城合作框架協(xié)議》和東風(fēng)商用車公司“ “61 ” 行動計劃” ,為東風(fēng)在十堰實現(xiàn)更大發(fā)展提供良好條件;加快推進風(fēng) 東風(fēng) 8 、 萬輛重型車、 動力總成 等五大工業(yè)園區(qū) 建設(shè),為企業(yè)發(fā)展搭建平臺;加大環(huán)境創(chuàng)新力度,為投資者投資興業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。二是以優(yōu)勢資源為支撐,加快培育旅游、水電、醫(yī)藥、綠色食品等新興特色產(chǎn)業(yè),著力構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)支撐體系。三是以培植龍頭企業(yè)為抓手,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快培植一批國家級、省級龍頭企業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)。
展,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。2010 年 年 全市 共有 省級龍業(yè) 頭企業(yè) 17 家。四是以工業(yè)園區(qū)為載體,推進縣域工業(yè)化。堅持 園區(qū)集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚, 突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)定位,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。
縣域工區(qū) 業(yè)園區(qū) 6 個,整理山地 2 萬多畝,入園企業(yè) 618 家,汽車及零部件、化工、建材、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點成長
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型產(chǎn)業(yè)集群初步形成。
縣域工業(yè)規(guī)模得到不斷壯大,經(jīng)濟。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的進展。2010 年縣域經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 構(gòu) 26.6 :40.8 :32.6 ,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
3 、建設(shè)大交通,著力解決交通瓶頸制約的問題。
為了從根本上改變十堰交通不便的狀況,近年來我們下大力氣推進 重大交通項目建設(shè),著力構(gòu)建東進西出、連南接北的大交通格局。實行重大項目市級領(lǐng)導(dǎo)包建負責(zé)制,按照“一個項目、一名市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個工作專班、一個推“ 進方案”的要求,著力推動“1234 ”(一個機場、兩個碼頭、三條鐵路、四條高速)項目建設(shè)。為確保重點 交通 建設(shè)項目 加快推進 , 我們 加 大 督辦 力度 , 對 重大 項目建設(shè)情況實行一周一通報、 一月一調(diào)度、一季度一檢查,并根據(jù)建設(shè)情況提出相關(guān)解決辦法。目前,武當(dāng)山機場項目正在報國務(wù)院審批, 襄渝鐵路復(fù)線建設(shè)已經(jīng)完成,三 — 十 — 宜鐵路已 列入國家“十二五”規(guī)劃, 十房、十白、 鄖十、谷竹 竹 4 條 條 高速公路 建設(shè)加快推進 。
在建設(shè)對外大通道的同時,我們著力 疏通內(nèi)循環(huán), 為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供更加便路 捷的通道。五年來,已建成鄉(xiāng)村公路 1.3 萬 萬 公里,實現(xiàn)了100% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 98% 以上的行政村通 公路 ; 市到 各 縣 市的公路改造升級逐步加快,城區(qū)到各縣市 均實現(xiàn)二級路通達,3 小時交通經(jīng)濟圈初步形成 ;新建省際出口路及經(jīng)濟路 斷頭路 742 , 公里, 一個方便快捷、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)已
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經(jīng) 形成,十堰 縣域發(fā)展的 交通 條件 得到了新的改善。
。
4 、推進山地開發(fā)整理, 解決工業(yè)發(fā)展空間不足的問題。
十堰山多地少, 發(fā)展空間 嚴(yán)重 不足 。為解決這個 問題,我們大膽探索 集約 節(jié)約用地新模式, 在全市大力實施 山地整理開發(fā),為 工業(yè)發(fā)展和城 鎮(zhèn) 建設(shè) 拓展空間 。
一是 對依山就勢的山地, 實行 削平整理“小品式”開發(fā); 二是 對高程差 相差 100 米左右的山地,削峰填谷,規(guī)模連片開發(fā) ; 三是對海拔較高的山地, 進行“梯田式”開發(fā);四是 對河道裁彎取直,整理荒灘、荒塘、荒坡、荒溝,增加建設(shè)用地面積。
三年來 ,全市 共地 整理山地 5 萬畝,其中, ,6 個 個 縣市 整地 理土地 2 萬 萬 多。
畝。
。ㄈ
落實“三大機制”, 縣域經(jīng)濟發(fā)展 的體制機制進一步完善。
。
1 、優(yōu)化考評機制。
近年來,我們高度重視對縣域經(jīng)濟指標(biāo)的考核,在學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū) 經(jīng)驗 的基礎(chǔ)上,結(jié)合十堰已有的考核評價指標(biāo)及經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,2008 年市委 、市政府制定下發(fā)了《縣市區(qū) 年度工作目標(biāo)考核辦法》 》 及《實》 施細則》, ,2010 年 年 又對《實施細則》進行了完善 ,對考核指標(biāo)進行了調(diào)整,適當(dāng)提高 了縣域經(jīng)濟指標(biāo)比重,以考核評價辦法把領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力引導(dǎo)到推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展上來。新的指標(biāo)體系包括總量、人均、速度、結(jié)構(gòu)、后勁、環(huán)境等指標(biāo)。主要包括經(jīng)濟總量(地區(qū)生產(chǎn)總
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值、地方一般預(yù)算收入、社會消費品零售 總 額、外貿(mào)出口等)、人均指標(biāo)(人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地方一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入等)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)(地方一般預(yù)算收入占 地區(qū)生產(chǎn)總值 比重、地方稅收收入占地方一般預(yù)算收入比重、工業(yè)增加值占 地區(qū)生產(chǎn)總值 比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占 地區(qū)生產(chǎn)總值比重、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 比重 等)、速度指標(biāo)(地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度 、工業(yè)增加值增長速度、地方一般預(yù)算收入增長速度、全社會固定資產(chǎn)投資增長速度、農(nóng)民人均純收入增長速度、社會消費品零售 總 額增長速度、地方稅收收入增長速度等)、后勁指標(biāo))
。ㄈ鐣潭ㄙY產(chǎn)投資、招商引資和實際利用外資等)
。通過考評體系的完善和實施,形成了“謀發(fā)展、抓落實、爭進位、作貢獻”的良好氛圍和各縣市區(qū)比學(xué)趕超、爭先。
進位的良好局面。
2 、完善激勵機制。
我們把縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r作為考核考評縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容, 不斷加大考評獎勵力度。2008 年拿出 1000 萬元資金,對縣域經(jīng)濟發(fā)展排位前三名的縣市區(qū) 給予獎勵; ;2009 年拿出 2500 多萬元資金,對 縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合考核排位前三名的縣市區(qū)、10和 個新農(nóng)村建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 20 個進步鄉(xiāng)鎮(zhèn); 給予獎勵;2007出 年以來,連續(xù)四年,財政累計拿出 3000 多萬元對“ 雙億工程” 優(yōu)秀企業(yè) 給予 獎勵。同時,我們堅持在縣域經(jīng)濟發(fā)展
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一線考察、選拔、任用干部 ,鼓勵干部安心基層干事創(chuàng)業(yè)。2008 年以來,公推公選 9 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、 、5 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長 到了 市直部門擔(dān)任副職,明確了 14 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為副縣級了 干部,從村主職干部中招錄了 2 批 批 24 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。
。
3 、健全服務(wù)機制。一是加強對縣域經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)。成立了市級縣域經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組 ,實行縣域經(jīng)濟聯(lián)席會議、市級領(lǐng)導(dǎo)駐縣掛鄉(xiāng)、市直部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度,建立和完善了縣域經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。每年召開一次全市縣域經(jīng)濟 工作 會議,著力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。派 選派 250 名機關(guān)干部到村(居委會)任 “第一 書記” ”拔 ,選拔 256 名大學(xué)生 任“ 村官”。二是制定優(yōu)惠政策。相繼出臺了《加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策規(guī)定》、《十堰市為大企業(yè)提供直通車服務(wù)若干規(guī)定》等一系列扶持政策,推進“雙億工程”和“中小企業(yè)成長工程”,培植骨干企業(yè),增強縣域經(jīng)濟核心競爭力。三是加強融資服務(wù)。
深入開展銀企對接,組織“百億基金進十堰”活動, 搭建投資合作 平臺,推動融資項目對接。
通過擴大擔(dān)保中心擔(dān)保資本金,增加擔(dān)保貸款數(shù)額,加強融資協(xié)調(diào)服務(wù),協(xié)調(diào)解決縣域中小企業(yè)資金來源,緩解一大批經(jīng)濟效益好、產(chǎn) 品 銷路好、急需流動資金周轉(zhuǎn)的縣域企業(yè)的資金緊缺問題 ,幫助企業(yè)“減負、解難、融資、” 保產(chǎn)” 。四 是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。堅持開展“加強作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”主題活動,先后組織開展了“千名干部進
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百企”、“千名干部進農(nóng)村”、“信訪維穩(wěn)突擊月”、“重大項目百日攻堅”、“五個專項治理”等活動,特別是在“千名, 干部進百企,服務(wù)工業(yè)促發(fā)展”活動中,1000 多名機關(guān)干部深入企業(yè)和項目建設(shè)一線,切 實解決企業(yè)和項目建設(shè)到 中的突出問題,辦結(jié)率達到 93% ,滿意率達 達 95% ,幫助資 企業(yè)實現(xiàn)融資 2.18 億元,累計為企業(yè)減免各類稅費 2100多萬元。大力開展“雙聯(lián)雙助”活動。選派了 了 1000 個基系 層黨組織聯(lián)系 1000 個農(nóng)村黨組織, ,1000 多名黨員干部聯(lián)系 系 1000 多 多 個 農(nóng)村 貧困家庭開展結(jié)對幫扶 ,助農(nóng)村黨組織開展工作,助困難群眾脫貧致富。深入推進實行政務(wù)公開制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和過錯追究制等各項服務(wù)制度,大力實施“企業(yè)服務(wù)直通車”、“一站式”、“保姆式”、“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)(項目)制度”等服務(wù)措施,全力創(chuàng)優(yōu)縣域經(jīng)濟 發(fā)展環(huán)境。
五是外出學(xué)習(xí)考察,虛心學(xué)習(xí)和借鑒外地先進經(jīng)驗。三年來,先后組織各縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門主要負責(zé)人,到河南、山東、重。
慶等地學(xué)習(xí)考察。
議 三、存在的問題及建議 近 幾 年來, 十堰的縣域經(jīng)濟發(fā)展 取得了一定成 績 ,尤其是在發(fā)展思路、發(fā)展舉措和發(fā)展后勁上成效顯著,但 是十堰縣域經(jīng)濟由于歷史上基礎(chǔ)比較差,縣域經(jīng)濟整體實力在全省仍然處于 比較 靠后的位次,雖然增長速度 快,但規(guī)
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模依然偏 ;縣域工業(yè)“塊頭”小,龍頭企業(yè)少;對外開放力度不夠 大,外向度不 夠 高; 農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的水平較低,尚未形成“專、精、特、優(yōu)”的規(guī)模經(jīng)濟發(fā) 展模式。
為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐,我們提出以下幾點建議:
。ㄒ唬
建議 省委 、 省政府加 大 《關(guān)于竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)》 一體化試驗區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》14 條優(yōu)惠政策的落實力度 ,幫助十堰加快建設(shè)竹房城鎮(zhèn)帶。
。
(二)
建議 省委 、市 省政府增加對我市 6 縣市的財政周轉(zhuǎn)金額度,支持十堰縣域經(jīng)濟加快發(fā)展, 對十堰農(nóng)副產(chǎn)品。
加工產(chǎn)業(yè)集群專項資金給予重點支持。
。ㄈ┙ㄗh 省委 、 省政府 支持盡快在我市設(shè)立外資銀行、民資銀行的分支機構(gòu),支持我市縣域擔(dān)保體系建設(shè)。
(四 )
建議 省委 、 省政府 對我市縣域經(jīng)濟發(fā)展用地 指標(biāo) 、 用地方式和 手續(xù)辦理 等方面給予傾斜 和 支持。
。
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