武漢市人民政府法律顧問工作規(guī)則

　武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知 （武政辦〔2018〕145 號(hào)）

　各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　 《武漢市人民政府法律顧問工作規(guī)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　武漢市人民政府辦公廳 2018 年 12 月 19 日

　 武漢市人民政府法律顧問工作規(guī)則

　 第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)市人民政府法律顧問工作，充分發(fā)揮法律顧問的作用，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕30 號(hào)）和《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見〉的通知》（鄂辦發(fā)〔2016〕40 號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

　 第二條 市人民政府對(duì)市人民政府法律顧問（以下簡稱法律顧問）的管理，適用本規(guī)則。

　 第三條 本市應(yīng)當(dāng)建立健全法律顧問制度，建立以司法行政部門工作人員為主體，吸收法學(xué)專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍。

　第四條 市司法行政部門承擔(dān)法律顧問事務(wù)的管理工作。市司法行政部門負(fù)責(zé)人為市人民政府首席法律顧問。

　 第五條 市司法行政部門專門從事法律事務(wù)的工作人員和市人民政府外聘的法學(xué)專家、律師，可以擔(dān)任法律顧問。

　 市司法行政部門以集體名義發(fā)揮法律顧問作用。

　 第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列要求充分發(fā)揮法律顧問的作用：

　 （一）討論、決定重大事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問的法律意見；

　 （二）起草、論證有關(guān)地方性法規(guī)草案、地方政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)法律顧問參加，或者聽取其法律意見；

　 （三）依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問的法律意見而未聽取的事項(xiàng)，或者法律顧問認(rèn)為不合法的事項(xiàng)，不得提交市人民政府討論、作出決定。

　 第七條 法律顧問應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　 （一）為重大行政決策、重大行政行為提供法律意見；

　 （二）參與政府立法規(guī)劃、年度立法工作計(jì)劃、地方性法規(guī)草案、地方政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件送審稿的起草、論證以及地方政府規(guī)章立法后評(píng)估；

　 （三）參與合作項(xiàng)目的論證、洽談，協(xié)助起草、審查、修改重要的法律文書或者以市人民政府為一方當(dāng)事人的重大合同；

　 （四）為重大國有資產(chǎn)監(jiān)管和處置提供法律意見；

　 （五）為處置社會(huì)公共事件、涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；

　 （六）參與市人民政府組織的行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)；

�。ㄆ撸﹨⑴c處理涉及市人民政府的行政復(fù)議、訴訟、調(diào)解、賠償、仲裁等法律事務(wù)；

　 （八）參與涉及法治政府建設(shè)內(nèi)容的宣傳教育培訓(xùn)和課題研究；

　 （九）市人民政府委托的其他法律事務(wù)。

　 第八條 市司法行政部門專門從事法律事務(wù)的工作人員擔(dān)任法律顧問的條件設(shè)置、遴選、工作方式、考核和法律責(zé)任等事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　 第九條 市人民政府外聘的法律顧問應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　 （一）政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策，一般應(yīng)當(dāng)是中國共產(chǎn)黨黨員；

　 （二）熟悉本市實(shí)際情況，善于將法學(xué)理論和實(shí)踐相結(jié)合，具有良好職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感，有履行法律顧問職責(zé)的時(shí)間和精力；

　 （三）具有教授、研究員等高級(jí)職稱，屬于在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域具有一定影響和經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)專家，或者具有 5 年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力較強(qiáng)的律師；

　 （四）嚴(yán)格遵紀(jì)守法，未受過刑事處罰，受聘擔(dān)任法律顧問的律師還應(yīng)當(dāng)未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分；

　 （五）市人民政府規(guī)定的其他條件。

　 第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)通過公開、公平、公正的方式遴選外聘的法律顧問。

　 由市司法行政部門通過媒體向社會(huì)發(fā)布遴選公告，公告應(yīng)當(dāng)包含遴選名額、條件和程序等內(nèi)容。市司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行審查和評(píng)審，形成候選人員名單。經(jīng)征求其所在單位或者主管部門、行業(yè)組織的意見后形成擬聘

　人選名單，在發(fā)布遴選公告的媒體上進(jìn)行公示。經(jīng)公示無異議的擬聘人員名單，報(bào)市人民政府審定后被聘為法律顧問并頒發(fā)聘書。

　 市人民政府外聘的法律顧問的聘期與市人民政府屆期一致。聘任期滿后，符合條件的可以續(xù)聘。

　 第十一條 市人民政府外聘的法律顧問在履行法律顧問職責(zé)期間享有下列權(quán)利：

　 （一）依據(jù)事實(shí)和法律，獨(dú)立提出法律意見；

　 （二）獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件；

　 （三）獲得約定的工作報(bào)酬和待遇；

　 （四）有正當(dāng)理由可以申請(qǐng)辭任法律顧問；

　 （五）與市人民政府約定的其他權(quán)利。

　 第十二條 市人民政府外聘的法律顧問在履行法律顧問職責(zé)期間應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

　 （一）認(rèn)真履行法律顧問職責(zé)，依法、準(zhǔn)確、及時(shí)提供法律服務(wù)；

　 （二）遵守保密制度，不得泄漏在從事法律顧問工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)當(dāng)公開的信息，不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容；

　 （三）不得利用在從事法律顧問工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；

　 （四）不得以法律顧問的身份從事商業(yè)活動(dòng)以及與法律顧問職責(zé)無關(guān)的活動(dòng)；

　 （五）不得接受其他當(dāng)事人委托，辦理與市人民政府有利益沖突的法律事務(wù)。

　本人與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)回避，并由市司法行政部門作出決定；

　 （六）與市人民政府約定的其他義務(wù)。

　 第十三條 本市對(duì)市人民政府外聘的法律顧問實(shí)行年度考核制度。

　 市司法行政部門按照本規(guī)則的規(guī)定，根據(jù)市人民政府外聘的法律顧問的工作完成情況對(duì)其進(jìn)行年度考核。

　 年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職 3 個(gè)等次，考核結(jié)果作為市人民政府外聘的法律顧問續(xù)聘、解聘的依據(jù)。

　 第十四條 市人民政府外聘的法律顧問在聘期內(nèi)有下列情形之一的，由市司法行政部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后解聘：

　 （一）違反本規(guī)則第十二條規(guī)定，情形嚴(yán)重的；

　 （二）因違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者職業(yè)道德而受到刑事處罰、紀(jì)律處分或者主管部門、行業(yè)組織的行政處罰、行業(yè)處分，或者被撤銷法律職業(yè)資格、專業(yè)資格、專業(yè)職稱的；

　 （三）無正當(dāng)理由不履行職責(zé)，或者履行職責(zé)過程中存在重大失誤，損害市人民政府合法權(quán)益的；

　 （四）年度考核結(jié)果為不稱職的；

　 （五）其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任法律顧問的情形。

　 第十五條 市人民政府外聘的法律顧問在聘期內(nèi)因身體原因或者其他正當(dāng)理由無法履行法律顧問職責(zé)的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)市人民政府同意，可以辭任法律顧問。

　第十六條 市人民政府外聘的法律顧問的工作方式主要為會(huì)議工作制和委托服務(wù)制，可以通過出具法律意見書、參與調(diào)研論證、參加有關(guān)會(huì)議、參與商務(wù)談判、接受咨詢、受委托辦理等方式提供法律服務(wù)。

　 市人民政府常務(wù)會(huì)議和其他相關(guān)會(huì)議討論、決定重大涉法事務(wù)，可以邀請(qǐng)市人民政府外聘的法律顧問列席，聽取其意見或者建議。

　 第十七條 市司法行政部門承辦市人民政府交辦的重大涉法事務(wù)，可以召集相應(yīng)專業(yè)背景的法律顧問召開會(huì)議進(jìn)行專題研究；涉及市人民政府有關(guān)工作部門和機(jī)構(gòu)職責(zé)的，有關(guān)工作部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　 市司法行政部門可以根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的專家參加法律顧問會(huì)議。

　 法律顧問會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)載明與會(huì)法律顧問和其他專家的意見，并由其本人簽名確認(rèn)。

　 第十八條 法律顧問認(rèn)為屬于事關(guān)全市的重大涉法問題，可以向市司法行政部門提出書面意見或者建議，由市司法行政部門制作法律意見書后報(bào)市人民政府。

　 第十九條 市人民政府各部門的重大涉法事務(wù)需要法律顧問參與處理的，應(yīng)當(dāng)向市司法行政部門提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料。提供的資料應(yīng)當(dāng)包括部門法制機(jī)構(gòu)的初步審查處理意見。

　 第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將法律顧問工作納入法治政府建設(shè)績效考核，推動(dòng)法律顧問力量建設(shè)，完善日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考評(píng)獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制和管理辦法，促進(jìn)有關(guān)工作科學(xué)化、規(guī)范化。

　 第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將法律顧問經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，采取政府購買服

　務(wù)或者財(cái)政補(bǔ)貼的方式，根據(jù)工作量和工作績效合理確定外聘法律顧問報(bào)酬，為法律顧問開展工作提供必要保障。

　 第二十二條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立完備的法律顧問工作檔案和統(tǒng)計(jì)制度，并于每年 3 月 31 日前發(fā)布年度市級(jí)法律顧問工作情況通報(bào)。

　 各區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）和市人民政府各部門確定的法律顧問應(yīng)當(dāng)報(bào)市司法行政部門備案。

　 第二十三條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)法律顧問有違反本規(guī)則第十二條規(guī)定的情形或者其他違法行為的，可以向市司法行政部門進(jìn)行投訴、舉報(bào)，也可以向其所在單位或者主管部門、行業(yè)組織進(jìn)行投訴、舉報(bào)。對(duì)公民、法人和其他組織的投訴、舉報(bào)，相關(guān)部門或者組織應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　 第二十四條 法律顧問在履行法律顧問職責(zé)期間違反法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任；屬于市人民政府外聘的法律顧問的，應(yīng)當(dāng)予以解聘，記入法律顧問工作檔案，并通報(bào)律師協(xié)會(huì)或者所在單位。

　 第二十五條 對(duì)應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問的法律意見而未聽取，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)法律顧問參加而未邀請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)采納法律顧問的法律意見而未采納，造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，依法追究相關(guān)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　 第二十六條 各區(qū)人民政府和市人民政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全法律顧問工作制度，結(jié)合工作實(shí)際，參照本規(guī)則制定具體實(shí)施辦法。

　 第二十七條 本規(guī)則自 2019 年 2 月 1 日起施行�！妒腥嗣裾�府辦公廳關(guān)于

　印發(fā)武漢市人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知》（武政辦〔2015〕84 號(hào)）同時(shí)廢止。

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