“信息化,機關(guān)黨建”實踐與探索

　“信息化+機關(guān)黨建”的實踐與探索 南京市審計局機關(guān)黨委

　習近平總書記在黨的十九大報告中提出，全黨要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。處于高速發(fā)展的信息社會時代背景下，我們切身體會到，機關(guān)黨建的信息化，是黨務工作在信息化時代的必由之路和必然升級，是黨建工作傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變、推進黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的時代需要，也是建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織的客觀要求。只有更加主動地對接時代潮流，以開放創(chuàng)新的心態(tài)、敢為人先的勇氣，把信息化與黨的建設工作有機結(jié)合起來，先行先試、大膽實踐，才能搶占發(fā)展的先機和“制高點”。

　一、“信息化+機關(guān)黨建”的實踐 2019 年，我們認真落實市委市政府和市委市級機關(guān)工委的部署，堅持以機關(guān)黨建為引領，以落實制度為目標，以考核體系為框架，以信息技術(shù)為支撐，自行研發(fā)了黨建信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)運行近一年來，局機關(guān)各黨支部補臺賬應付檢查的現(xiàn)象杜絕了，推諉扯皮的少了，主動抓、自覺抓的意識強了。實踐使我們體會到，黨建工作信息化帶動了黨建工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，推動了中心工作的完成，初步實現(xiàn)“5、6、7、8”的黨建信息化建設目標：

　一是形成 “五個功能”：依托信息化管理形成了填報、監(jiān)測、統(tǒng)計、提示和歸檔五項功能。

　二是涵蓋“六大建設”：即政治建設、思想建設、組織建設、干

　部隊伍建設、作風建設、紀律建設6 個方面，共44 項建設內(nèi)容。

　三是建立“七種制度”：實現(xiàn) 排名動態(tài)制，對機關(guān)支部黨建由高到低進行實時動態(tài)排名； 工作積分制，每項上報內(nèi)容經(jīng)管理員審核通過后，由系統(tǒng)計算得出總分； 按時提醒制，對制度性例行性工作及時提醒； 審核反饋制，管理員審核意見實時反饋到各支部； 臺賬分類制，黨建臺賬可直接打印和一鍵分類保存； 資料多元制，涵蓋了與黨建相關(guān)的各文件類型、各領域文件word、pdf、圖片、視頻等等。在系統(tǒng)主頁上加上可視頻播放的功能，用于視頻教學； 預留冗余制，系統(tǒng)留有自主擴展空間。

　四是推動“八個轉(zhuǎn)變”：

　一是“ 要我做” 到“ 我要做” 的轉(zhuǎn)變，信息化管理有力地改變了機關(guān)黨建落實中長期存在的“等靠”思想和“應付”習慣，充分調(diào)動了自主抓黨建的主動性積極性，形成了比學趕超的濃厚氛圍； 二是 從“ 抓重點” 到“ 全覆蓋” 的轉(zhuǎn)變，用信息化的方式手段將機關(guān)黨建涉及到方方面面工作聯(lián)結(jié)在了一起，條分縷析涇渭分明，縱向到邊橫向到底； 三是 從“ 粗放管理” 到“ 精確指導” 的轉(zhuǎn)變，通過信息系統(tǒng)所具備的指示、提醒、排名、監(jiān)督等功能，既改變了支部抓黨建腳踩西瓜皮滑到哪兒算哪兒的隨意性，又強化了局機關(guān)黨委實施實時掌握、精確指導的工作力度； 四是 從“ 零敲碎打” 到“ 規(guī)范運行” 的轉(zhuǎn)變，通過信息系統(tǒng)的提示與約束，推動機關(guān)支部形成黨建工作整體推進的概念，改變了以往想起來抓一抓、忙起來放一放的思維方式和拖沓應付的行為習慣，使黨建工作進一步規(guī)范有序；五是 從“ 線下人工” 到“ 線上智能” 的轉(zhuǎn)變，依托信息系統(tǒng)的自動生成

　功能，支部臺賬逐步實現(xiàn)無紙化； 六是 從“ 二維平面” 到“ 多維立體”的轉(zhuǎn)變，改變了以往僅靠文字臺賬反映黨建情況的傳統(tǒng)形式，推動黨建工作向多媒體、立體式、可視化方向發(fā)展； 七是 從“ 紙面臺賬”到“ 電子數(shù)據(jù)” 的轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)化既使紙面臺賬“準”起來，以往補臺賬的行為在信息化管理下能夠被一覽無余，又使紙面臺賬“活”起來，系統(tǒng)的統(tǒng)計分析和一鍵歸檔功能，有效提高了黨建臺賬管理的工作效率； 八是 從“ 分時抽查” 到“ 全程監(jiān)督” 的轉(zhuǎn)變，通過上下互聯(lián)的實時數(shù)據(jù)反映，實時性全局性掌握機關(guān)黨建動態(tài)，促進提高黨建工作效率水平。

　二、“信息化+機關(guān)黨建”的探索 （一）調(diào)研琢磨——落筆黨建信息化建設的“問答題”。新時代背景下的機關(guān)黨建怎么抓才能與時俱進？我們落筆黨建信息化，依靠信息技術(shù)提升黨建工作水平。為此，我們廣泛調(diào)研座談，做好問答題。

　一是回答好為什么建。我們感到，黨建工作信息化是黨建工作傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，推進黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的時代需要，也是建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織的客觀要求。我局信息化工作整體水平較高，為黨建信息化建設提供了技術(shù)支撐。同時，實現(xiàn)黨建信息化管理，不僅能有效減少人為因素，而且能提高工作效率，增強黨建工作的及時性、真實性和有效性。

　二是回答好建什么。針對機關(guān)黨建政治性、政策性強的特點，我們對如何利用信息技術(shù)促進提升黨建工作質(zhì)量進行集思廣益，思考黨建信息管理不同模式的差異和優(yōu)劣，根據(jù)機關(guān)黨建的實際情況，設計符合實際工作需求的

　信息化管理流程和機制，研究信息系統(tǒng)的總體框架、信息數(shù)據(jù)庫、表格字段等，在頂層和底層設計上做好功課、答好問題。

　（二）探索構(gòu)建——做細黨建信息化建設的“加減法”。如何既能為黨建工作減負、又能提高黨建工作質(zhì)量，讓信息數(shù)據(jù)多“跑路”、讓黨務干部少“跑腿”，是我們建構(gòu)黨建信息系統(tǒng)的起點和切入點。一是 數(shù)據(jù) 精細 化。

　。信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)細化和涵蓋了全局16 個機關(guān)黨支部組織構(gòu)成、職責分工、成立（換屆）時間，181 名黨員基本信息，黨建工作六大建設44 項工作，以及群團組織、獎懲工作等拓展性工作內(nèi)容，使黨建工作依托信息化管理方式，產(chǎn)生和積累更加精細準確的數(shù)據(jù)，為規(guī)范精準推進機關(guān)黨建工作提供數(shù)據(jù)支撐。

　二是 工作 規(guī)范 化 。傳統(tǒng)的黨建工作僅依靠紙質(zhì)記錄保存管理，黨建信息溝通、交流和使用很不便，導致很多黨支部的組織生活什么時候開展、哪些人參加、程序怎么安排、內(nèi)容怎么確定都有些隨意，缺乏統(tǒng)一規(guī)范。對此，通過信息系統(tǒng)將支部“三會一課”“組織生活會”“民主評議黨員”“談心談話”等黨內(nèi)政治生活全面納入信息化平臺管理，支部需要嚴格依照黨內(nèi)規(guī)章制度規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活，實現(xiàn)機關(guān)黨建工作的全局化、一體化、規(guī)范化。

　三是 落實 可視化 。各黨支部黨建工作情況可在線上傳、實時上傳，并可附有相關(guān)圖片、視頻，極大便利了信息收集、儲存、調(diào)閱、處理，實現(xiàn)了“物理黨建”到“數(shù)字黨建”的轉(zhuǎn)換，確保了各黨支部工作的及時性和真實性。

�。ㄈ�）監(jiān)督考核——保障黨建信息化建設的“指揮棒”。信息系統(tǒng)以信息采集的形式，可隨時抽查調(diào)閱信息，對各支部黨建工作情

　況進行實時全程動態(tài)了解，避免了黨建工作虛化、 流于形式甚至應付造假現(xiàn)象的發(fā)生。

　一是精確指導。黨建信息系統(tǒng)對未按預設周期頻次開展組織生活的黨支部，系統(tǒng)自動生成警示信息，一端反饋給支部進行提醒，一端反饋給機關(guān)黨委進行督查，真正將過去的事后監(jiān)督、紙質(zhì)化檢查變?yōu)槭虑疤嵝�、線上審核，變粗放管理為精確指導。

　二是全程監(jiān)督。各支部上報的每項工作都需要經(jīng)過機關(guān)黨委的管理員審核通過后，方能計入系統(tǒng)總分，同時將審核意見反饋各支部，指出存在問題和改進建議。同時，通過排名與統(tǒng)計，實時顯示全局機關(guān)黨建推 進情況，為機關(guān)黨委連續(xù)全面掌握情況提供有力依據(jù)，推動了黨建工作“分時抽查”到“全程監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。

　三是剛性考核。我們將機關(guān)黨建工作考核辦法嵌入系統(tǒng)，各支部上報的黨建數(shù) 據(jù)與考核內(nèi)容一一對應，構(gòu)建了智能化監(jiān)督考核和綜合考評機制。在每月召開的月度工作推進會上，各支部首先要匯報黨建工作開展情況。機關(guān)黨委總結(jié)本月黨建工作情況，印發(fā)下個月黨建工作提示單，并對各支部黨建工作得分排名實時通報。此外，經(jīng)局黨組研究同意，年底對黨建工作考核排名末位的實行評先“一票否決”，黨建信息系統(tǒng)為黨建考核提供了客觀翔實的數(shù)據(jù)支撐，成為推動支部黨建整體推進、建設水平整體提升 的指揮棒。

　（四）活動點睛——用好黨建信息化建設的“小品牌”。隨著審計全覆蓋的推進，異地交叉審計越來越多，長時間、成建制在外審計成為常態(tài)。為加強外出黨員的教育管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮黨支部和黨員的“兩個作用”，我局創(chuàng)新開展臨時黨支部“審前、審中、審

　后”“3D”工作法，即：審計前，審計項目計劃與黨建工作計劃一起下，把組織建起來；審計中，審計業(yè)務工作與黨務工作一起抓，讓黨旗飄起來；審計后，審計業(yè)務總結(jié)與黨建總結(jié)會一起開，把典型樹起來。做到審計工作開展到哪里，黨建工作就跟進到哪里，黨旗就在哪里高高飄揚，實現(xiàn)了黨務工作與業(yè)務工作的雙提升。“3D”工作法獲全國優(yōu)秀黨建工作創(chuàng)新案例，成為我局黨建工作的新常態(tài)、新品牌。為了拓展豐富審計一線黨建工作內(nèi)涵，今年，我們拓展活動內(nèi)容，開展了“黨旗在一線飄揚、黨徽在崗位閃耀”活動，并嵌入黨建信息系統(tǒng)，給各支部提供了風采展示的網(wǎng)絡空間，支部開展活動實時上傳、動態(tài)展示，并納入支部評優(yōu)評先和支部書記述職考核。由此，支部求新求變的動力被激發(fā)出來，先進的有榮譽感，力爭再接再厲；落后的有緊迫感，力爭迎頭趕上，支部活動實效性得到提升，黨員的參與度和獲得感也大為提高。

　下一步，我們將認真落實市委市政府和市委市級機關(guān)工委的部署要求，進一步把先進的信息技術(shù)和網(wǎng)絡優(yōu)勢與機關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢結(jié)合起來，為機關(guān)黨建插上信息化的“翅膀”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為審計高質(zhì)量發(fā)展走在前提供堅強的政治保證。

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