學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2020-08-05 來源: 思想?yún)R報(bào) 點(diǎn)擊： 
《學(xué)前教育法》百所幼兒園立法調(diào)研調(diào)研報(bào)告 黨的十九大報(bào)告指出，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。
全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路亦是全面依法治國(guó)的必由之路。要辦好人民滿意的教育，就必須將全面依法治國(guó)的基本國(guó)策貫徹到教育領(lǐng)域，從而完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。
學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是國(guó)家教育制度的起始階段，事關(guān)兒童身心健康和終身發(fā)展，事關(guān)千家萬(wàn)戶幸福和諧，事關(guān)國(guó)家和民族的未來。而我們國(guó)家的學(xué)前教育領(lǐng)域等存在較大的法律空白，就最近來看，幾乎每天都會(huì)曝光關(guān)于幼兒園的事故：河北沙河虐童事件，西安雁塔幼兒被扎事件，凱旋華府幼兒園食物中毒事件......有幸能夠參與《學(xué)前教育法》百所幼兒園立法調(diào)研活動(dòng)，能夠?yàn)榱⒎üぷ髫暙I(xiàn)自己的一份力量，在調(diào)研過程中，我發(fā)現(xiàn)學(xué)前教育領(lǐng)域存在諸多問題。下面先述調(diào)研情況。
一、調(diào)查目的
通過對(duì)學(xué)前教育相關(guān)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查和研究，調(diào)研報(bào)告從教師權(quán)益，幼兒權(quán)益（包括家長(zhǎng)的反映）以及幼兒園的發(fā)展情況等幾方面對(duì)學(xué)前教育問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和分析，形成總結(jié)報(bào)告，針對(duì)性分析，并提出相應(yīng)方案，為我國(guó)相關(guān)部門關(guān)于《學(xué)前教育法》的制定以及社會(huì)相關(guān)組織組織活動(dòng)提供一定依據(jù)和建議。
二、調(diào)查地點(diǎn)
山西省晉城市沁水縣新樂幼兒園 三、調(diào)查時(shí)間
2018.7.14-7.18 四、調(diào)查對(duì)象
主要針對(duì)該幼兒園的一線老師（包含在編和臨時(shí)老師）和該園的學(xué)生家長(zhǎng)。
五、調(diào)查方法
主要采用訪談?wù){(diào)查，針對(duì)教師的主要訪談?dòng)變簣@的基本情況，一線教師存在的問題以及發(fā)現(xiàn)到的幼兒權(quán)益等問題，針對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的主要訪談關(guān)于幼兒權(quán)益和對(duì)幼兒園的意見等。
六、調(diào)查人
李康，西北政法大學(xué)行政法學(xué)院 2015 級(jí)學(xué)生，《學(xué)前教育法》百所幼兒園立法調(diào)研志愿者。
七、調(diào)查內(nèi)容
主要調(diào)查學(xué)前教育中的現(xiàn)狀，從教師權(quán)益、幼兒權(quán)益、幼兒園存在的問題以及家長(zhǎng)的反映意見等入手。
八、調(diào)查結(jié)果（附一）
1.每班教職工與幼兒比例過小，班容量大。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)小中大各班均有 40 名左右的學(xué)生，而老師只有 2 名，每班專任教師與幼兒比例低至 1:20，在與教師的訪談中也發(fā)現(xiàn)，由于班容量過大，導(dǎo)致一線老師分身乏術(shù)，有心無(wú)力，三名老師完全看護(hù)不來這 40
名學(xué)生，從他們口中得知，他們比較滿意或者憧憬的班容量在20-25 左右。
1. 全園保教人員與幼兒比例過小。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，全園保教人員與幼兒比例為 0.09，嚴(yán)重不符《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（附二）中關(guān)于全園保教人員與幼兒比例 1：7～1：9，幼兒園的大班制和保教人員嚴(yán)重不足的矛盾顯現(xiàn)。
2. 衛(wèi)生保健人員不足，衛(wèi)生保健工作紕漏較多。根據(jù)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》，衛(wèi)生保健人員與收托幼兒配備比是 1：150，而該園比例卻為 1：400，衛(wèi)生保健人員嚴(yán)重不足。衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)班巡查兩次，而在該園，并未達(dá)到該工作要求。且對(duì)于幼兒午餐的監(jiān)督工作也不嚴(yán)格，即便炊事人員盡心盡責(zé)工作，但是該有的衛(wèi)生檢查監(jiān)督程序卻少了。
3. 三年學(xué)前教育普及雖然現(xiàn)狀發(fā)展良好，但是仍有不足。根據(jù)2012 年山西省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》中有關(guān)安排，從我村（山西省沁水縣龍港鎮(zhèn)王寨村）情況看于今日仍未達(dá)成，從訪談人員的口中亦得知每年很多適齡兒童報(bào)幼兒園，但由于幼兒園過少，私立幼兒園過于貴或者家長(zhǎng)工作住址等問題，會(huì)讓適齡兒童區(qū)市內(nèi)或者推遲一兩年上，所謂三年學(xué)前教育的普及亦是假象。
4. 公立幼兒園的的財(cái)政支持較少，每年的撥款的分配沒有公開化。據(jù)教師所言，一線教師的工資不高，基本上均處于不滿意的狀態(tài)，但是辦公室人員、所謂高職稱無(wú)工作的教師等均有著高工
資。再者，幼兒園每年的財(cái)政支持少，放在孩子身上的體現(xiàn)就比較少，相較于另一個(gè)私立幼兒園（龍鳳幼兒園），該園的學(xué)生生活明顯沒有龍鳳的精彩。另外，該園的游樂場(chǎng)所等設(shè)備明顯不足，且安全保障等比較不足。更有，該園沒有將用款的信息公開化。
5. 一線教師的工資只有獎(jiǎng)金與自身工作有關(guān)，工資等都與職稱學(xué)歷掛鉤。在老師的反映中，一線教師的最高工作基本處于 3700 左右，但是一些坐在辦公室并未參與幼兒保健工作的教師卻因?yàn)楦呗毞Q等，有了 4300 元的高工資，他們認(rèn)為自己每天工作勞累，卻不如坐在辦公室的一些閑人工資高，有較多不滿。尤其臨時(shí)工老師，也是招錄進(jìn)來的具有教師資格的，每月更是只有 1200 的工資，完全留不住人才。反觀龍鳳，聘任的教師基本工資在 3000 左右，有職稱的老師還大多都位居一線。教師待遇上立竿見影。
6. 關(guān)于幼兒教師的培養(yǎng)上也是問題重重。一般相關(guān)培訓(xùn)均是有資歷的高職稱的老教師去參加的，年輕教師一般沒有機(jī)會(huì)參加，而老教師的接受能力低，年輕老師接受能力強(qiáng)卻沒有機(jī)會(huì)，而導(dǎo)致教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)發(fā)展是停滯不前的。另外就是有相關(guān)的免費(fèi)師范生來該校教學(xué)，但是期限一到，就會(huì)去其他幼兒園工作，留不住人，幼兒園的教師隊(duì)伍不換血，就導(dǎo)致接受不到現(xiàn)代的科學(xué)的教育方式。
7. 錯(cuò)誤理解消除小學(xué)化幼兒園的政策指導(dǎo)。在訪談中發(fā)現(xiàn)幼兒的三年幼兒園均以相關(guān)活動(dòng)結(jié)束，但對(duì)于生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣以及禮貌等方面培養(yǎng)不足，難以學(xué)到真東西。老師講述到他們也想好
好規(guī)范，但由于課程安排和時(shí)間上的矛盾等，導(dǎo)致收效甚微。消除了小學(xué)化幼兒園，卻建立了托兒所類型的幼兒園，教師很累，而幼兒學(xué)到的也很少。
九、提供《學(xué)前教育法》立法的一些建議 1. 立法宗旨為保護(hù)幼兒，維護(hù)老師，守護(hù)園區(qū)�！督逃ā分袑�(duì)受教育者的權(quán)益保護(hù)是貫穿全文的，但是對(duì)于教師權(quán)益的維護(hù)不是很明顯--教師應(yīng)當(dāng)受到尊重，保護(hù)合法權(quán)益等，僅僅是法條的籠統(tǒng)性規(guī)定，往往在公辦的幼兒園內(nèi)，教學(xué)輔助人員與行政人員等都大概與一線教師劃開了界限，從而形成獨(dú)特的利益小團(tuán)體。故而在《學(xué)前教育法》中強(qiáng)調(diào)維護(hù)老師，不僅僅是從法條中維護(hù)，而是從立法宗旨上來維護(hù)的。
對(duì)于幼兒園本身，我們應(yīng)當(dāng)注意需要在立法宗旨上確立守護(hù)園區(qū)，守護(hù)園區(qū)的安全與平靜，由于行政上的隸屬關(guān)系，往往幼兒園承擔(dān)一些不必要的演出和活動(dòng)，這些孩子在為政治利益貢獻(xiàn)自己的體力等，故而我希望從立法上來推動(dòng)幼兒園的專門化和一體化建設(shè)。
2. 關(guān)于立法原則應(yīng)當(dāng)遵從《教育法》的基本原則外，還需添加一些，如普惠性原則，我們知道國(guó)家正在倡導(dǎo)建設(shè)普惠性民辦幼兒園，而我們公辦幼兒園亦是秉承此原則，當(dāng)我得知該園每年僅需交 800 元伙食費(fèi)，當(dāng)時(shí)處于震驚狀態(tài)，而很多幼兒園每月都得 800元以上，我所調(diào)研的該園明顯可以感受到老師和家長(zhǎng)對(duì)于費(fèi)用低的滿意，晉城市城區(qū)一家私立幼兒園一月交 1300（全托），800（半
托），對(duì)于普通工薪階層來說，難以接受。
3. 取消幼教工資與職稱等的掛鉤，以工作量及考核等進(jìn)行工資核發(fā)。學(xué)前教育作為極為特殊的教育形式，幼教老師的職稱成為幼兒園老師謀取利益的工具，據(jù)訪談所知，多所幼兒園存在職稱上的舉報(bào)等事，被訪談教師亦是不滿，故而建立象牙塔式的幼兒園極其必要，打破幼兒園職稱與工資掛鉤的制度，通過聘任制和招錄制等進(jìn)行選拔幼兒教師，工作量和績(jī)效考核與工資掛鉤，才能更大的激發(fā)幼兒教師的積極性。
4. 將學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、比例和走向的管理監(jiān)督制度納入廣義的學(xué)前教育法的內(nèi)容中，而從狹義上的學(xué)前教育法--《學(xué)前教育法》確定關(guān)于財(cái)政經(jīng)費(fèi)的相關(guān)制度。在查看幼兒園的財(cái)政內(nèi)容等方面，發(fā)現(xiàn)非公開、混亂，即使在教育局、縣政府等官網(wǎng)上也沒有找到相關(guān)信息，對(duì)于學(xué)前教育領(lǐng)域的財(cái)政經(jīng)費(fèi)問題需要多加重視，畢竟應(yīng)俗話“蒼蠅再小，也有肉”，幼兒園的問題應(yīng)當(dāng)從制度來從根源上加以規(guī)范。
5、關(guān)于幼兒園的職能功能進(jìn)行法定化。目前幼兒園的各種定位無(wú)非于兩種極端，小學(xué)化和托管化，所謂的功能職能多樣化也多是噱頭，就了解，雙語(yǔ)幼兒園的雙語(yǔ)都存在貓膩，可想而知，幼兒園的內(nèi)部職能功能多么混亂。通過法定化的形式讓幼兒園成為真正的幼兒園，讓老師家長(zhǎng)對(duì)幼兒園有個(gè)準(zhǔn)確的定位，不會(huì)產(chǎn)生對(duì)自己工作界限的不清晰或者對(duì)自己孩子在幼兒園到底是干什么不清楚是為什么的相關(guān)問題。
結(jié)語(yǔ)：在訪談中確確實(shí)實(shí)發(fā)現(xiàn)了幼兒園存在諸多問題，從訪談中也或多或少的聽到其他幼兒園存在問題，可以看到在學(xué)前教育領(lǐng)域存在極大的法律空白，在老師聽到是為了《學(xué)前教育法》立法工作做一些準(zhǔn)備時(shí)，她們表達(dá)了對(duì)《學(xué)前教育法》出臺(tái)的強(qiáng)烈渴望，我們希望能夠集結(jié)我們的調(diào)研成果早日達(dá)成立法草案。
附一：
訪談提綱：
山西省晉城市沁水縣新樂幼兒園--------陶琳老師第四組 一、 幼兒園園長(zhǎng)訪談提綱
�。ㄒ唬┰儐栍變簣@的基本信息 1、成立時(shí)間及期間、幼兒園成立至今是否進(jìn)行過改建、擴(kuò)建？ 2、幼兒園的性質(zhì)（公辦、民辦、企事業(yè)辦）、是否經(jīng)過審批？ 3、幼兒園班級(jí)類別：
類別 全日制班多 半日制班多 全/半日制班差不多 寄宿制班多 非寄宿制班多 寄宿/非寄宿班差不多 小班 1
1
中班 1
1
大班 1
1
4、幼兒入學(xué)條件有哪些（3 周歲）？需要考試、推薦入學(xué)或有戶口限制嗎？（無(wú)）
5、入園學(xué)生基本情況：
6、園內(nèi)教師基本情況：
�。�1）教職工數(shù)量：幼兒園現(xiàn)有教職工總數(shù)為（ 84 ）名，其中代課教師（ 24 ）名，專任教師（ 24 ）名，兼任教師（0
�。┟槐＝♂t(yī)（ 1 ）名，保育員（12
�。┟�；炊事人員（ 14 ）名，財(cái)會(huì)人員（ 1 ）名，安保人員（ 5 ）名，辦公室人員（14）名。
�。�2）教職工的年齡以及性別分布，注意詢問有關(guān)男性教職工的年齡、資質(zhì)、學(xué)歷水平、入職資格等問題。
�。挲g偏大，女多男少，僅 9 名男性，30 以上大部分，會(huì)計(jì)，后勤，園長(zhǎng)，保安，廚師，保安無(wú)編制，廚房?jī)H一名，電工有，保安填寫內(nèi)容 小班 中班 大班 幼兒園班級(jí)數(shù)量 4 4 4 入園班級(jí)平均人數(shù) 40 40 40 入園幼兒男生人數(shù) 70 72 65 入園幼兒女生人數(shù) 90 88 95 入園幼兒平均年齡 3 4 5
基本接觸不到幼兒）
�。�3）教職工編制情況：幼兒園現(xiàn)有編制的教職工（ 68 ）名，合同工（ 16 ）名，實(shí)習(xí)生（
3-5 ）名。
�。ǘ┰儐栍變簣@管理人員有關(guān)幼兒園硬件設(shè)施等情況 1、幼兒園是否具備以下場(chǎng)地以及未來是否會(huì)有：
A 室外游戲場(chǎng)地
B 集中綠地
C 戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，音樂區(qū) 2、幼兒園是否具備以下活動(dòng)用房以及未來是否會(huì)有：
A 辦公室
B 保健觀察室
C 晨檢接待廳
D 隔離室
E 洗滌消毒用房 3、幼兒園現(xiàn)有的附屬用房：
A 廚房
B 配電室
C 門衛(wèi)收發(fā)室
D 儲(chǔ)藏室 E 教職工衛(wèi)生間
F 教師值班室
G 集中浴室 4、幼兒園現(xiàn)共有圖書（2.3w）、教學(xué)用錄音錄像帶（1200 盤）、教具數(shù)量（不計(jì)其數(shù)），數(shù)字化教學(xué)資源情況（各教室均有配備）；以及這些教學(xué)資源實(shí)際運(yùn)用情況以及能否滿足實(shí)際需要。（可以滿足實(shí)際需要，且有固定的使用圖書。錄影錄像等時(shí)間）
注：以上訪問調(diào)查客體還需結(jié)合實(shí)際走訪時(shí)真實(shí)的所見所聞以及參照當(dāng)?shù)刂贫ǖ膶W(xué)前教育地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件以確定是否真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
（三）詢問幼兒園的師資情況：
1、教職工學(xué)歷分布情況：
職位\學(xué)歷 博士 碩士 本科 �？� 高中 高中以下 園長(zhǎng)
1
副園長(zhǎng)
1 1
專任教師
10 14
保健醫(yī)
1
保育員
2 9 1
2、教職工工資情況：
專任教師、兼任教師、代課教師、實(shí)習(xí)教師等最高工資即最低工資數(shù)額以及分布狀況。（3600-4300--臨時(shí) 900,1200）
（四）詢問有關(guān)幼兒園的收費(fèi)情況及政府財(cái)政支持情況。
1、收費(fèi)情況：
�。�1）一名幼兒入園一年繳納各項(xiàng)費(fèi)用總共為（ 800
）元，其中需繳納（0
）
元保教費(fèi)；住宿幼兒（0
）元住宿費(fèi)，伙食費(fèi)（ 800
�。┰�
�。�2）除此之外是否還有其他費(fèi)用？（操作材料）
�。�3）不同類別的班級(jí)繳費(fèi)情況的差異以及原因。（操作材料的不同，差異不大）
2、政府財(cái)政支持情況：
（1）是否得到政府財(cái)政支持？ （2）若有，從何時(shí)（哪一年）開始獲得財(cái)政支持？幼兒園 2017 年獲得的政府各類補(bǔ)貼總金額約是（
48w
）元，生均撥款（ 1000
）元。
�。�3）財(cái)政支持的政策以及支持力度是否有所變化？二胎政策實(shí)施后對(duì)政府財(cái)政支持有無(wú)影響？（暫時(shí)沒變，無(wú)影響）
�。ㄎ澹┰儐柦虒W(xué)課程和具體教學(xué)進(jìn)度 1、語(yǔ)數(shù)英是否作為基礎(chǔ)課程教授？從哪一級(jí)（小、中、大班）開始教授？ 2、除上述課程外幼兒園現(xiàn)開設(shè)的課程還包括（
）。
�。ǘ噙x）
A 安全防護(hù)教育
B 生活技能
C 社會(huì)情感領(lǐng)域
D 口語(yǔ)表達(dá) E語(yǔ)言交流與詞匯發(fā)展F啟蒙閱讀
G生活數(shù)學(xué)
H科學(xué)探索
I運(yùn)動(dòng)體能 J 人文社會(huì)
K 藝術(shù)（如美術(shù)、音樂等）
L 國(guó)學(xué)啟蒙
M 中西禮儀。
3、幼兒園是否有自己的特色課程？如果有，主要內(nèi)容是哪些？（美術(shù)、音樂、手工）
4、幼兒園是否會(huì)教授小學(xué)知識(shí)嗎？如果有，體現(xiàn)在哪些課程上？這些課程的設(shè)置是否是迎合社會(huì)需要以及競(jìng)爭(zhēng)需要呢？（比如家長(zhǎng)普遍要求？其他幼兒園的普遍做法？）
�。〞�(huì)，數(shù)學(xué)，社會(huì)需要，普遍做法）
5、是否開展雙語(yǔ)課程？原因。（無(wú)，無(wú)外教）
6、課程教授的反饋情況：
�。�1）幼兒園教授課程占比最大、最重視的課程是哪些？（無(wú)，德智體美全面發(fā)展）
�。�2）這些課程是家伙所期待學(xué)校教授的嗎？（家長(zhǎng)的接受程度與其對(duì)孩子培養(yǎng)方向及培養(yǎng)目標(biāo)有關(guān)）是，反饋很好 （3）孩子的接受程度如何？比較受孩子歡迎的課程有哪些？（大部分比較好，反復(fù)練習(xí)讓其接受）（語(yǔ)言，美術(shù)）
注：關(guān)于課程設(shè)置可以結(jié)合學(xué)校的課程表。
�。┰儐栍嘘P(guān)校園安全問題：
1、近三年是否發(fā)生過校園傷害（學(xué)生之間、學(xué)生與老師之間、校外人員）、衛(wèi)生事故（如食物中毒）、欺凌等情況。（無(wú)）
2、學(xué)校教室、校舍等是否設(shè)有監(jiān)控探頭？若有，是否能保持 24 小時(shí)打開狀態(tài)。
3、發(fā)生安全事故時(shí)的處理辦法：學(xué)校是否配備一定設(shè)施的衛(wèi)生室；學(xué)校的安保情況（都在值班，園長(zhǎng)等人間歇性巡邏）；學(xué)校附近有無(wú)醫(yī)院、診所、警察局等公共單位？出現(xiàn)事故能否第一時(shí)間聯(lián)系學(xué)生家長(zhǎng)？（可以）
二、 幼兒園教師訪談提綱
�。ㄒ唬┫蚪處熢儐柧唧w的課程安排情況以及學(xué)生和家長(zhǎng)的反饋情況。詳情見園長(zhǎng)訪談提綱“五”。（課程安排由學(xué)校安排，具體與園長(zhǎng)所說無(wú)太大差距）
�。ǘ┰儐栍嘘P(guān)教師資歷情況：其學(xué)歷，是否具有教師資格（全部有教師資格，部分臨時(shí)工沒有事業(yè)編，但有教師資格）？入園前后有無(wú)受到培訓(xùn)？若有，培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間長(zhǎng)短以及效果。（無(wú)，均要求有經(jīng)驗(yàn)的教師）
�。ㄈ┰儐柦處熞约捌渌搪毠と肼氶T檻及方式，比如是通過考試、他人推薦介紹還是其他途徑？（事業(yè)編教師考試，臨時(shí)工招錄）
�。ㄋ模┰儐栍嘘P(guān)教師待遇的具體情況：
1、工資以及社保情況：有無(wú)五險(xiǎn)一金，有無(wú)職工保險(xiǎn)等。（事業(yè)編有，臨時(shí)工沒有五險(xiǎn)一金、職工保險(xiǎn)、社保，工資 1200，獎(jiǎng)金按考核發(fā)放）
2、詢問教師對(duì)其待遇的滿意程度，以及期待的薪資及期待的待遇狀況如何？ （臨時(shí)工不滿意，期待 3000 加五險(xiǎn)一金，一線老師亦不滿意，要求工資和工作掛鉤）
�。ㄎ澹┰儐柦處熍c家長(zhǎng)之間的溝通交流情況：是否會(huì)與家長(zhǎng)經(jīng)常就有關(guān)學(xué)生的學(xué)習(xí)和心理狀況進(jìn)行溝通交流，方式是什么？（當(dāng)面交流、電話溝通、微信群交流等）（經(jīng)常溝通，當(dāng)面交流）
�。⿲�(duì)“不太聽話”的學(xué)生如何溝通處理？學(xué)校有無(wú)無(wú)規(guī)定？家長(zhǎng)態(tài)度如何？ （找原因和家長(zhǎng)溝通，學(xué)校無(wú)規(guī)定，家長(zhǎng)有好有壞，壞的少，語(yǔ)言上會(huì)斥責(zé)）
三、 家長(zhǎng)訪談 提綱
�。ㄒ唬┠鸀槭裁窗涯暮⒆铀偷接變簣@? A. 學(xué)習(xí)知識(shí)，為將來做準(zhǔn)備 B.沒人管，讓幼兒園代管 C.鍛煉孩子的交往能力 D.其他
�。ǘ┩ㄟ^您送孩子入園的經(jīng)歷以及聽到過的其他家庭的經(jīng)歷，您認(rèn)為孩子入園學(xué)習(xí)的門檻高嗎？阻礙在哪里？ （不高，阻礙就是沒有寄宿制，下午需要早早接孩子）
�。ㄈ┠鸀槭裁磿�(huì)選擇這所幼兒園？ A.離家近，接送方便 B.口碑好，信得過 C.孩子喜歡，在這里比較開心 D.聽別人介紹 E.其他
（四）您最關(guān)心孩子在園的哪些方面 A.學(xué)習(xí)內(nèi)容 B. 習(xí)慣培養(yǎng)（認(rèn)為孩子去幼兒園就是單純地培養(yǎng)好習(xí)慣去了，包括積極主動(dòng)、看書等的習(xí)慣）
C. 生活情況 D.情緒
�。ㄎ澹┠欠駮�(huì)積極參加每一次家長(zhǎng)會(huì)及“親子活動(dòng)”？ A. 每一次都參加 B.有時(shí)參加 C. 沒有參加（沒時(shí)間還是不重視？）
�。┠闶欠窠�(jīng)常對(duì)你的孩子進(jìn)行安全教育以及性教育（是否會(huì)教育孩子如何保護(hù)自己以及與孩子溝通有關(guān)性別差異的話題）？ A.經(jīng)常教育，時(shí)時(shí)提醒（安全教育經(jīng)常性，但是對(duì)于性教育沒有太多說什么，一般都是告訴孩子衣服覆蓋的地方都不能讓其他人摸）
B.偶爾 C.幾乎沒有
�。ㄆ撸┰诳吹接嘘P(guān)幼兒園事故或問題的新聞時(shí)您會(huì)怎么做？ A.很擔(dān)心，會(huì)更加關(guān)注孩子有關(guān)情況，經(jīng)常詢問孩子的在校情況，經(jīng)常檢查孩子身體。
B.不在意，這些事不會(huì)發(fā)生在自己孩子身上。
�。ò耍┊�(dāng)孩子在幼兒園犯了錯(cuò)誤時(shí)，您的態(tài)度是：
A.訓(xùn)斥打罵孩子 B.抱怨幼兒園、老師 C.主動(dòng)與老師聯(lián)系，積極處理
（九）您有沒有注意過孩子對(duì)上學(xué)的態(tài)度，是積極的還是消極的，當(dāng)孩子不愿意上幼兒園時(shí)有與孩子進(jìn)行必要的溝通嗎？有沒有注意過孩子放學(xué)回來后的身體及心理情緒變化？發(fā)現(xiàn)問題您會(huì)怎么處理呢？（比較積極，他不愿意時(shí)，會(huì)與他交流溝通，也注意到孩子的情緒變化，沒有發(fā)現(xiàn)身體上的什么變化，一般會(huì)發(fā)現(xiàn)比較高興，就會(huì)詢問怎么回事，發(fā)現(xiàn)不開心的話，就和老師溝通一下，尋找解決方法）
�。ㄊ┠J(rèn)為在幼兒園學(xué)小學(xué)的課程有必要嗎? A. 很有必要，這樣孩子上小學(xué)可以減輕很多負(fù)擔(dān)，避免孩子輸在起跑線 B. 沒有必要，學(xué)兩遍孩子會(huì)很厭煩，到時(shí)會(huì)不愿意學(xué)習(xí) C.說不清楚 （可以學(xué)，畢竟素質(zhì)教育在我們地區(qū)來說就是毀人子弟，需要從小就對(duì)娃娃的教育入手）
�。ㄊ唬⿲W(xué)校除了一般的必要費(fèi)用外會(huì)額外收取其他費(fèi)用嗎？若有是以何種名目收取，以及頻率、數(shù)額？（一般沒有）
（十二）您對(duì)幼兒園教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)（以及滿意或不滿意的方面）：
A. 很滿意 B. 較好 C.一般 D. 差
公辦幼兒園的有資歷的老教師上不了職稱 高工資高職稱不工作，一線老師無(wú)職稱，薪水低（臨時(shí)較低）
班容量大 一線老師因?yàn)榇龅缺г共灰?家長(zhǎng)部分不理解老師行為，會(huì)有語(yǔ)言暴力的行為 孩子的真實(shí)學(xué)習(xí)能力提高不是很大，大部分情況下以玩為主 保安接觸不到孩子，班級(jí)的各個(gè)老師看護(hù)很密切
附件二、 幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）
幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)是幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。為規(guī)范幼兒園辦園行為，促進(jìn)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，滿足幼兒在園生活、游戲和學(xué)習(xí)的需要，確保幼兒接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
一、 教職工與幼兒的比例
幼兒園教職工包括專任教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、行政人員、教輔人員、工勤人員。幼兒園保教人員包括專任教師和保育員。幼兒園應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)類型、教職工與幼兒以及保教人員與幼兒的一定比例配備教職工，滿足保教工作的基本需要。不同服務(wù)類型幼兒園教職工與幼兒的配備比例見表 1。
表 1
不同服務(wù)類型幼兒園教職工與幼兒的配備比例 服務(wù)類型 全園教職工與幼兒比 全園保教人員與幼兒比 全日制 1：5～1：7 1：7～1：9 半日制 1：8～1：10 1：11～1：13
二、專任教師和保育員配備
幼兒園應(yīng)根據(jù)服務(wù)類型、幼兒年齡和班級(jí)規(guī)模配備數(shù)量適宜的專任教師和保育員，使每位幼兒在一日生活、游戲和學(xué)習(xí)中都能得到成人適當(dāng)?shù)恼疹�、幫助和指�?dǎo)。
全日制幼兒園每班配備 2 名專任教師和 1 名保育員，或配備 3 名專任教師；半日制幼兒園每班配備 2 名專任教師，有條件的可配備 1 名保育員。
寄宿制幼兒園至少應(yīng)在全日制幼兒園基礎(chǔ)上每班增配1名專任教師和1名保
育員。
單班學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，如村學(xué)前教育教學(xué)點(diǎn)、幼兒班等，一般應(yīng)配備 2 名專任教師，有條件的可配備 1 名保育員。
對(duì)所轄社區(qū)或村級(jí)幼兒園（班）負(fù)有管理和指導(dǎo)職責(zé)的中心幼兒園，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作任務(wù)和需要增配巡回指導(dǎo)教師。
招收特殊需要兒童的幼兒園應(yīng)根據(jù)特殊需要兒童的數(shù)量、類型及殘疾程度，配備相應(yīng)的特殊教育教師，并增加保教人員的配備數(shù)量。
幼兒園應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展的實(shí)際情況，增設(shè)教師崗位類別和數(shù)量，滿足本園發(fā)展和保教工作的需要，并確保在教師進(jìn)修、支教、病產(chǎn)假等情況下有可供臨時(shí)頂崗的保教人員。
不同服務(wù)類型幼兒園各年齡班和混齡班班級(jí)規(guī)模、專任教師和保育員的配備標(biāo)準(zhǔn)見表 2。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。
表 2
幼兒園班級(jí)規(guī)模及專任教師和保育員配備標(biāo)準(zhǔn) 年齡班 班級(jí)規(guī)模（人）
全日制 半日制 專任教師 保育員 專任教師 保育員 小班（3～4 歲）
20～25 2 1 2 有條件的應(yīng)配備 1名保育員 中班（4～5 歲）
25～30 2 1 2 大班（5～6 歲）
30～35 2 1 2 混齡班 ﹤30 2 1 2～3
三、其他人員配備
園長(zhǎng)：6 個(gè)班以下的幼兒園設(shè) 1 名，6～9 個(gè)班的幼兒園不超過 2 名，10 個(gè)
班及以上的幼兒園可設(shè) 3 名。
衛(wèi)生保健人員：根據(jù)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》配備。
炊事人員：幼兒園應(yīng)根據(jù)餐點(diǎn)提供的實(shí)際需要和就餐幼兒人數(shù)配備適宜的炊事人員。每日三餐一點(diǎn)的幼兒園每 40～45 名幼兒配 1 名；少于三餐一點(diǎn)的幼兒園酌減；在園幼兒人數(shù)少于 40 名的供餐幼兒園（班）應(yīng)配備 1 名專職炊事員。
財(cái)會(huì)人員：根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)財(cái)會(huì)工作規(guī)定配備。
安保人員：根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)安保工作規(guī)定配備。
幼兒園應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要配備數(shù)量適宜的教職工，積極實(shí)行一崗多責(zé)，提高用人效益。
四、本標(biāo)準(zhǔn)為各級(jí)各類幼兒園的合格標(biāo)準(zhǔn)。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)際情況，制定適合本地的具體實(shí)施方案。
五、本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起實(shí)行。
附件三：
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕41 號(hào)）及《山西省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育工作，滿足適齡兒童接受良好的、規(guī)范化的學(xué)前教育需要，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、加快推進(jìn)普及學(xué)前三年教育
學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是國(guó)家教育制度的起始階段，事關(guān)兒童身心健康和終身發(fā)展，事關(guān)千家萬(wàn)戶幸福和諧，事關(guān)國(guó)家和民族的未來。“十一五”以來，我省學(xué)前教育事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，辦園條件不斷改善，學(xué)前教育資源逐步擴(kuò)大，幼兒入園率逐年提高。但從總體上看，學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)前教育資源不足，保障機(jī)制不健全，師資隊(duì)伍數(shù)量不足、素質(zhì)不高，管理機(jī)制不夠完善，普及水平和辦園質(zhì)量亟需提高，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求還存在較大差距。
各地要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，堅(jiān)持公益性和普惠性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，注重�；尽V覆蓋、多形式，以大力發(fā)展公辦幼兒園和普惠性幼兒園為方向，將學(xué)前教育作為重大民生工程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制訂學(xué)前教育事業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加快普及學(xué)前三年教育。2011-2015 年，全省新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園 1000 所以上，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，基本滿足適齡兒童接受學(xué)前教育的需要。到 2015 年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 80%以上，經(jīng)濟(jì)條件和教育基礎(chǔ)好的地區(qū)達(dá)到 85%以上。
二、多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源
大力發(fā)展公辦幼兒園�？h級(jí)以上政府要根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，新建、改建、擴(kuò)建一批安全適用的公辦幼兒園。原則上按每 5000-10000 人口規(guī)模，規(guī)劃建設(shè) 1 所規(guī)模適當(dāng)?shù)挠變簣@，方便幼兒就近入園。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園，滿足兒童就近入園的需求。
加快農(nóng)村幼兒園建設(shè)。將幼兒園作為農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，保障留守兒童入園。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要規(guī)劃建設(shè) 1 所以上標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園；人口居住集中的大村可獨(dú)立辦園，也可依托農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園（班）；一般行政村可在小學(xué)附設(shè)幼兒園；居住分散的村或村民小組，應(yīng)按實(shí)際情況和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立幼兒教育點(diǎn)、流動(dòng)幼兒班或游戲活動(dòng)小組。中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源及其他公共資源，要盡可能按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃改造成幼兒園（班）。
扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園。積極扶持民辦幼兒園發(fā)展，特別是要通過政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、派駐公辦教師、優(yōu)惠劃撥土地等方式，引
導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。
推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。各地在城鎮(zhèn)居住小區(qū)建設(shè)和舊城改造時(shí)，要規(guī)劃建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的配套幼兒園，并做到與其他建筑設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)人口規(guī)模，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理。小區(qū)配套幼兒園在具備相關(guān)條件的情況下可設(shè)為公辦幼兒園。開發(fā)商按規(guī)劃已建設(shè)的幼兒園應(yīng)在辦理有關(guān)手續(xù)后移交當(dāng)?shù)亟逃块T舉辦公辦幼兒園，或在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌下辦成普惠性民辦幼兒園，任何單位和個(gè)人不得改變其性質(zhì)和用途；對(duì)已改變性質(zhì)和用途的，由當(dāng)?shù)卣奁谡�，予以糾正。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)具體管理辦法。
三、加強(qiáng)教師配備和培養(yǎng)
各地要將幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)納入教師隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，完善體制機(jī)制，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的幼兒教師隊(duì)伍。
按編制標(biāo)準(zhǔn)配齊公辦幼兒園教師。完善機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)師資力量配備。組織制定我省公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園教職工編制由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同財(cái)政、教育等部門，以園（班）為單位予以核定。根據(jù)在園幼兒數(shù)變化情況，原則上每 3 年進(jìn)行一次核定，并按核定數(shù)足額配置公辦幼兒園教職工。非公辦幼兒園由舉辦方參照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)配足、配齊保教人員。
健全幼兒教師準(zhǔn)入制度。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（教師〔2012〕1號(hào)），全面實(shí)施幼兒教師持證上崗制度，嚴(yán)把入口關(guān)。新聘任的幼兒教師須在持有資格證人員中公開招聘、擇優(yōu)聘用。公辦幼兒園中具有教師資格、目前尚未納入編制管理的教師，可參加當(dāng)?shù)亟逃块T組織的中小學(xué)（幼兒園）教師公開招聘考試，在同等條件下優(yōu)先錄用。
落實(shí)幼兒教師地位和待遇。完善幼兒教師工資保障機(jī)制，保障幼兒教師在工資、進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、社會(huì)保險(xiǎn)等方面與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師具有同等地位。切實(shí)保障非公辦幼兒教師工資待遇。農(nóng)村幼兒園非事業(yè)編制教師工資由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)解決，其工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法由市、縣政府制定。
加大幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。高等師范院校要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育專業(yè)建設(shè)，完善初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育�？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)�？埔陨蠎�(yīng)屆非學(xué)前教育專業(yè)高校畢業(yè)生通過學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)，取得幼兒教師資格證后，充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。采取入編、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等措施鼓勵(lì)和吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。充分利用省、市、縣三級(jí)教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大幼兒教師培訓(xùn)力度。建立幼兒園園長(zhǎng)、教師培訓(xùn)體系，實(shí)施全員培訓(xùn)。從 2011 年起，每五年對(duì)幼兒園園長(zhǎng)、
教師及保育員進(jìn)行一輪培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持幼兒教師參加學(xué)歷培訓(xùn)，不斷提高幼兒教師學(xué)歷層次。
四、加大財(cái)政支持力度
各地政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。省本級(jí)設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)支持農(nóng)村幼兒園、普惠性民辦幼兒園。省財(cái)政廳會(huì)同省教育廳研究制定我省公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各市、縣財(cái)政每年要從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)、改造、配置和教師培訓(xùn)等。各地要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助園。
建立完善扶持政策。新建、改擴(kuò)建幼兒園建設(shè)用地，應(yīng)按照公益事業(yè)用地辦理，實(shí)行優(yōu)先安排，并按照中小學(xué)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。對(duì)幼兒園采暖、水、電、氣等費(fèi)用按照中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)收取。各地政府要建立學(xué)前教育資助制度，資助孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和殘疾兒童接受基本的學(xué)前教育，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，努力保障留守兒童入園，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園問題。
五、嚴(yán)格規(guī)范管理
嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理。對(duì)幼兒園實(shí)行分級(jí)管理，分類指導(dǎo)。省教育廳負(fù)責(zé)制定幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)審批和管理各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。幼兒園實(shí)行年檢制度，由主管部門每年進(jìn)行全面檢查，并向社會(huì)公布年檢結(jié)果。對(duì)未取得辦園許可證、未辦理登記注冊(cè)手續(xù)或年檢未通過的幼兒園，由主管部門全面排查，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證及辦理相應(yīng)手續(xù)；整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【�，妥善分流和安置幼兒�?013 年，所有幼兒園要達(dá)到辦園許可標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)社會(huì)各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，教育主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。
加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省教育廳根據(jù)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實(shí)際情況提出意見，經(jīng)省物價(jià)局、省財(cái)政廳審核后，共同報(bào)省政府審定。制定或調(diào)整公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T提出意見，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門審批。民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定，根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班和其他名義另外收取費(fèi)用，不得向幼兒和家長(zhǎng)推銷圖書、玩具等商品。逐步建立和完善財(cái)政投入為主、社會(huì)舉辦者投入、家長(zhǎng)合理分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。
強(qiáng)化幼兒園安全管理。各地要高度重視幼兒園安全、衛(wèi)生保健工作，把保護(hù)幼兒生命安全和健康成長(zhǎng)放在首位，加強(qiáng)幼兒園安全設(shè)施建設(shè)，健全各種安全、衛(wèi)生保健制度，定期組織有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行安全檢查，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園安全管理工作。幼兒園要配備專職安保人員，加強(qiáng)門衛(wèi)及接送幼兒車輛的管理，及時(shí)排查并積極消除各種安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。
規(guī)范幼兒園辦園行為。教育行政部門要指導(dǎo)各級(jí)各類幼兒園認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)要求，遵循幼兒教育規(guī)律，堅(jiān)持正確的辦園方向和科學(xué)的教育質(zhì)量觀，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，嚴(yán)格規(guī)范辦園行為，堅(jiān)決防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”傾向。嚴(yán)禁教育行政部門、幼兒園推薦和組織征訂各種幼兒教材和教輔材料，嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容，嚴(yán)禁幼兒園以舉辦興趣班、特長(zhǎng)班和實(shí)驗(yàn)班為名進(jìn)行各種提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練活動(dòng)，嚴(yán)禁一切形式的小學(xué)入學(xué)考試，嚴(yán)禁幼兒園組織任何帶有商業(yè)色彩的活動(dòng)。
六、強(qiáng)化政府責(zé)任
建立市級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制。市級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育工作，根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，制訂發(fā)展規(guī)劃和政策措施，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）幼兒園建設(shè)和管理；縣級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局，籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，辦好公辦幼兒園，扶持民辦幼兒園，負(fù)責(zé)對(duì)各類幼兒園及其園長(zhǎng)、教師的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市、縣兩級(jí)教育行政部門要落實(shí)學(xué)前教育管理職責(zé)。
建立多部門協(xié)調(diào)配合的學(xué)前教育工作機(jī)制。各地要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理和教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)；機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制；發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展；財(cái)政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策；城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的建設(shè)用地；人力資源社會(huì)保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策；價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理；綜治、公安部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境；衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作；民政、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理；婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。
加大督導(dǎo)檢查力度。各地要建立學(xué)前教育的督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和工作問責(zé)機(jī)制，把推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展作為考核下級(jí)政府和有關(guān)部門政績(jī)的重要內(nèi)容。省級(jí)教育督導(dǎo)部門定期對(duì)各地實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估政府責(zé)任落實(shí)、教育資源配置、教育經(jīng)費(fèi)籌措與投入、師資隊(duì)伍建設(shè)與管理、安
全管理等方面的工作，并將結(jié)果向社會(huì)公布。啟動(dòng)基本普及學(xué)前三年教育縣（市、區(qū)）評(píng)估驗(yàn)收工作。各地要對(duì)在發(fā)展學(xué)前教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
各地、省有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神抓緊研究制定相關(guān)政策措施，確保我省學(xué)前教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
山西省人民政府 2012 年 9 月 3 日
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