加強老年人體育工作的意見

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加強老年人體育工作的意見

為進步推動我縣老年人體育事業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足廣大老年人日益增長的體育健身需求，省、市關于加強老年人體育工作的要求，現(xiàn)就加強老年人體育工作提出如下意見:

一、充分認識老年人體育工作的重要意義

老年人體育工作是老齡工作和體育事業(yè)的重要組成部分。我縣老年人體育工作一直處于全省先進行列，X年率先成立全國首個老年人體育協(xié)會，經過多年發(fā)展，我縣老年人體育協(xié)會組織逐步健全，場地設施條件明顯改善，健身活動廣泛開展，老年人健身熱潮初步形成，呈現(xiàn)出了良好發(fā)展態(tài)勢。同時，我們也應看到，我縣老年人口基數(shù)較大，X歲以。上的老年人已達X萬，占全縣總人口的X%，老年人體育工作發(fā)展還不平衡，與老年人健身需求還不適應。在新形勢下，進一步加強老年人體育工作，引導更多老年人參加體育健身活動，增進廣大老年人的身心健康，使他們健康長壽、安度晚年，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實黨的十九大精神和省體育強省規(guī)劃的具體行動，是全面建成小康社會的基本要求。各級各部門要切實增強做好老年人體育工作的使命感與責任感，充分認識進一步加強老年人體育工作的重要性和必要性，為加強老年人體育工作，提高老年人生活質量，維護老年人健體權益做出應有貢獻。

二、進一步明確老年人體育工作的原則和目標

（一）工作原則：一是黨政主導、部門盡責、社會參與、全民關懷;二是促進城市、發(fā)展農村、面向全體、重在基層;三是就地就近、小型多樣、文體結合、科學健身;四是安全第一、健康第一、風格第一、友誼第一;五是統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、改革創(chuàng)新、注重實效、扎實推進。

（二）目標任務：一是建立健全組織機構，在確保縣全面建立老年人體育協(xié)會的基礎上，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、行政村（社區(qū)）延伸，確保到X年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）老年人體育協(xié)會全覆蓋，到X年全縣行政村（社區(qū)）老年人體育協(xié)會覆蓋率達到X%以上。二是建立健全多元化的老年人體育設施和老年人體育服務保障運行機制，提高管理服務水平，確保到X年全縣經常參加體育活動的老年人達到老年人總數(shù)的X%以上。三是與創(chuàng)建省公共文化體育示范縣和爭創(chuàng)市全民健身示范縣相結合，找準老年人體育工作的結合點和切入點，進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）以上老年人體育工作，把老年人體育工作納入國民經濟社會發(fā)展計劃、納入政府工作報告、納入財政預算、納入黨政工作目標考核，做到有組織、有陣地、有活動、有典型，辦公地點落實、活動經費落實、教練輔導落實、活動計劃落實。四是老年人體質的主要指標在現(xiàn)有水平的基礎上有明顯提升;五是確保我縣老年人體育工作在全省處于先進位次，形成比較完善的老年人公共體育服務體系。

三、突出抓好老年人體育各項工作

（一）建立健全老年人體育協(xié)會組織機構。要積極創(chuàng)造條件，建立健全老年人體育組織，支持和幫助各級老年人體育協(xié)會加強自身建設，推選身體健康、樂于奉獻、熱心老年人體育工作、從領導崗位上退下來的老同志擔任協(xié)會主席、副主席和秘書長，配強領導班子，建好工作隊伍。要重視改善老年人體育協(xié)會的辦公條件，配備必要的辦公室及電腦、打印機等辦公設備，酌情配備交通工具.

（二）不斷改善老年人體育健身條件。要把老年人體育活動場地和設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，與本地體育場館建設和全民健身設施建設統(tǒng)籌安排。要盡快規(guī)劃建設老年人體育活動中心，要做好體育設施規(guī)劃與提升工作，制定融自然生態(tài)、體育休閑于一體的體育設施專題規(guī)劃，并分步實施。要創(chuàng)造條件投資興建老年人體育活動中心和體育活動場地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、行政村（社區(qū)）到X年要實現(xiàn)“一場一室一路徑一站點”目標，即建一個健身廣場、一個文體活動室、-套標準健身路徑、一個健身指導站。新建或改造老年人體育活動設施，要符合涉老工程建設標準和無障礙設施建設標準.要加快體育設施開放步伐，實施資源共享。全縣公共體育場館要免費或優(yōu)惠向老年人開放，城市公園、廣場、綠地等公益活動場所應免費為老年人提供健身活動場所。制定出臺全縣機關、學校、企事業(yè)單位和社會團體逐步對外開放內部體育場所及設施管理辦法。在抓好試點的基礎上，X年底前使學校、企事業(yè)單位體育場地對外開放達到X%以上�，F(xiàn)有老年人體育活動場所，未按規(guī)定報批不得擅自改變用途。鼓勵支持社會團體和個人建設老年人體育健身場所，非營利性老年人體育健身場所按照規(guī)定減免相關費用。

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（三）廣泛開展老年人體育健身活動。要注重調查研究，注重文化和體育結合，傳承和創(chuàng)新結合，普及和提高結合，室內和室外結合，努力提升全縣老年人體育活動的文化內涵，使老年人健身活動向小型多樣、喜聞樂見、歡樂祥和、吸引力強的方向發(fā)展，最大限度地把能夠參加活動的老年人動員起來，引導他們走出家門、加入團隊、參與活動、享受快樂、收獲健康�？hX年X屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）X年X屆、行政村（社區(qū)）視情況定期舉辦老年人健身大會，利用節(jié)假日、全民健身日、全民健身月、“九九”老年節(jié)等各種紀念日，慶典日，組織特色鮮明的老年人健身活動和體育文化展示活動，營造老年人體育健身氛圍。根據全面健身活動“一地一品牌”要求，突出老年特色，創(chuàng)新工作思路，打造精品賽事，重點打造“夕陽紅杯”全國老年門球邀請賽、廣場舞選拔賽、太極拳（劍）等品牌賽事。

（四）積極探索多元化公共體育服務供給模式。要把老年人體育產業(yè)納入現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，研究制定并積極落實促進老年人體育產業(yè)發(fā)展的政策，堅持政府主導�；�本、社會參與促多元，創(chuàng)新老年人公共體育服務供給模式，努力實現(xiàn)供給主體多元化、內容多樣化、服務個性化。積極培育老年人健身市場，統(tǒng)籌考慮老年人體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等需要，大力開展健身培訓、場館服務和信息咨詢等，進一步滿足老年人多層次消費需求。X年底前各鄉(xiāng)級單位都要建立國民體質監(jiān)測站，配備專業(yè)人員和專業(yè)器材，定期開展體質檢測，并突出對中老年人群體質的檢測。

（五）切實加強老年人健身活動科學指導。要有計劃、有組織地培訓一批老年人體育項目指導員、輔導員、裁判員、教練員和健身器材管理員（以下簡稱“五員”）等老年人體育工作骨干�？h級每年要培訓二級以上中老年社會體育指導員X人，縣級要加大培訓力度，到X年實現(xiàn)每個行政村（社區(qū)）有X名以上持證社會體育指導員。各級各活動站（點）要發(fā)揮“五員”作用，明確責任和任務，借助體育骨干力量，廣泛宣傳“生命在于運動，運動要講科學”的理念，培育崇尚健身、珍惜健康的良好風尚，并使老年人受到科學規(guī)范的健身指導。

四、堅持多渠道解決老年人體育工作經費

要采取政府保障、體彩公益金傾斜、社會資金支持等多渠道、多形式，確保老年人體育工作經費需求。要加大財政支持，各級財政要在將老年人體育健身活動所需經費列入年度預算的基礎上，隨著國民經濟的發(fā)展和財政收入增長，逐年增加。每年老年體育協(xié)會預算經費縣級不少于X萬元、鄉(xiāng)級不少于X萬元、村級不少于X萬元，如有重大活動，其經費報各級政府批準解決。要用好體彩支持，每年按照本級體彩公益金用于全民健身資金X%的比例，提出具體資金額度，由老年人體育協(xié)會專項用于老年人體育事業(yè)的發(fā)展。要搞好政策扶持，經認定取得非營利組織免稅資格的老年人體育協(xié)會，接受其他單位或個人捐贈的收入，按照稅法相關規(guī)定免征企事業(yè)所得稅。鼓勵社會力量捐助老年人體育事業(yè)，對符合稅法規(guī)定條件的捐贈，捐贈人依法享受捐贈公益事業(yè)稅前扣除政策。

五、認真落實老年人體育工作的保障措施

（一）加強組織領導，完善獎懲機制。各級政府要把老年人體育工作擺上重要位置，納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務規(guī)劃、老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全民健身實施計劃，并給予政策支持。政府分管領導要抽出專門時間，聽取同級老年人體育協(xié)會工作匯報，及時幫助解決實際問題。要制定和完善工作考核標準和獎懲機制，定期組織督查和評估，并把表彰獎懲落到實處，

（二）強化服務意識，形成工作合力。各級體育行政部門、涉老部門及財政、建設、城管、稅務、市場監(jiān)管、規(guī)劃、土地等有關職能部門，要切實轉變觀念，強化服務意識，主動關心和積極支持老年人體育工作，傾力合作，盡職盡責，共同推進老年人體育事業(yè)發(fā)展。各級體育部門要把老年人體育工作擺上議事日程，聽取工作匯報，及時解決問題，并督促落實有關促進老年人體育事業(yè)發(fā)展的政策措施。建立老年人體育志愿者服務隊伍，激發(fā)他們真誠為老年人提供有效的健身服務。

（三）重視宣傳教育，營造濃厚氛圍。要在新時期新形勢下加大老年人體育的宣傳工作。各級新聞單位要積極發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，開設引導老年人科學健身公益專欄（題），發(fā)布倡導老年人科學健身的公益廣告，出版老年人健身知識圖書和音像制品，向老年人贈發(fā)健身讀物，開辦科學健身大講堂，注重發(fā)揮典型報道的優(yōu)勢，做到報道報紙有版面、電視有畫面、電臺有聲音，動員更多的老年人自覺投身體育健身活動，并定期對工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行表彰，努力形成關心老年人身心健康、支持老年人體育健身的濃厚氛圍。

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