2020年區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告

各位代表：

我受區(qū)X屆人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)作常委會(huì)工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

2019年的工作回顧

2019年是我區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大進(jìn)展的一年，也是我區(qū)民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、人大工作躍上新臺(tái)階的一年。一年來(lái)，在中共XX區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，努力維護(hù)人民群眾的根本利益。一年來(lái)，共召開常委會(huì)會(huì)議X次，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告X項(xiàng)，對(duì)X部法律法規(guī)實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查，作出決議、決定X項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員X人次，任免人民陪審員X人次，充分發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)全區(qū)工作大局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大部署貫徹落實(shí)

常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委重大決策部署，不斷加大改革力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，努力推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

（一）圍繞區(qū)委中心工作，積極推進(jìn)首創(chuàng)之區(qū)建設(shè)。常委會(huì)自覺把人大工作置于區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題、重點(diǎn)工作及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告，始終保持與區(qū)委同心同德、同向同行、步調(diào)一致。圍繞區(qū)委中心工作，聚焦“十三五”規(guī)劃實(shí)施、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)民生工程，運(yùn)用會(huì)議審議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查和聽取專項(xiàng)工作報(bào)告等方式，促進(jìn)區(qū)委決策部署有效貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題活動(dòng)，積極組織市、區(qū)兩級(jí)人大代表圍繞民生改善、社會(huì)治理、社會(huì)就業(yè)、社會(huì)治安等群眾高度關(guān)切的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行視察調(diào)研，聽取意見建議，為促進(jìn)轄區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

（二）圍繞發(fā)展重大事項(xiàng)，認(rèn)真審議專項(xiàng)工作報(bào)告。常委會(huì)堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督法，認(rèn)真聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告。每年聽取審議上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、上年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作報(bào)告、審查批準(zhǔn)上年度財(cái)政決算。常委會(huì)根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在審查批準(zhǔn)區(qū)政府財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整方案的同時(shí)，提出了財(cái)政支出應(yīng)向民生領(lǐng)域傾斜、集中力量辦好民生實(shí)事的建議，得到區(qū)政府的高度重視。一年來(lái)，區(qū)政府在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老等民生方面的投入占財(cái)政支出的X%以上。其中投資X億元新建、改擴(kuò)建了X小學(xué)；
投資X萬(wàn)元，新建了X個(gè)社區(qū)老人日間照料中心；
投資X余萬(wàn)元改造提升了X個(gè)老舊小區(qū)；
投資X萬(wàn)元，在全市率先建設(shè)了X處小游園。這些惠民項(xiàng)目的實(shí)施，使廣大人民群眾享受到了改革發(fā)展的成果，倍受社會(huì)的肯定與稱贊。常委會(huì)還聽取了政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)情況的專項(xiàng)報(bào)告，針對(duì)招投標(biāo)不規(guī)范、隨意增加工程預(yù)算等問(wèn)題提出了規(guī)范管理、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、堵塞漏洞的建議，為嚴(yán)防資金流失和滋生腐敗現(xiàn)象發(fā)揮了積極作用。

（三）圍繞分包項(xiàng)目建設(shè)，勇于承擔(dān)攻堅(jiān)重任。按照區(qū)委的統(tǒng)一安排，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，主任、副主任全員上陣，分別擔(dān)任了X個(gè)項(xiàng)目指揮長(zhǎng)、X個(gè)企業(yè)院所首席服務(wù)官，為轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展投入了大量的時(shí)間和精力。常委會(huì)定期召開主任會(huì)議，聽取項(xiàng)目指揮長(zhǎng)、首席服務(wù)官對(duì)所分包項(xiàng)目及聯(lián)系企業(yè)的工作匯報(bào)，及時(shí)了解動(dòng)態(tài)情況及存在問(wèn)題，共同商討解決難題、化解矛盾的辦法和措施。同時(shí)常委會(huì)還組織市、區(qū)兩級(jí)人大代表深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深入企業(yè)視察調(diào)研，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)真言、出良策，有效地促進(jìn)了全區(qū)中心工作和重大項(xiàng)目建設(shè)的順利開展。

二、維護(hù)憲法法律權(quán)威，營(yíng)造良好法治環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)法治XX建設(shè)

常委會(huì)高度重視憲法和法律在我區(qū)的貫徹實(shí)施，高度重視普法教育和依法治區(qū)工作，強(qiáng)力推動(dòng)“法治XX”建設(shè)，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（一）重視法治宣傳，推動(dòng)普法規(guī)劃落實(shí)。為推動(dòng)我區(qū)普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)，及時(shí)安排對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行視察調(diào)研和重點(diǎn)檢查。針對(duì)普法教育發(fā)展不夠平衡、有關(guān)部門公正司法、依法行政的水平不高等問(wèn)題，提出了一些有針對(duì)性的意見和建議，有效提高了司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和廣大干部群眾尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)，促進(jìn)了此項(xiàng)工作的開展。我區(qū)普法工作順利通過(guò)了省、市驗(yàn)收，被評(píng)為全國(guó)普法工作聯(lián)系點(diǎn)、全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)區(qū)，為普法工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，保障法律法規(guī)實(shí)施。常委會(huì)以關(guān)注發(fā)展、關(guān)注民生、關(guān)注穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷改進(jìn)執(zhí)法檢查的方式、方法，增強(qiáng)了執(zhí)法檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。一年來(lái)，先后組織對(duì)《安全生產(chǎn)法》《道路交通法》《殘疾人保障法》、《傳染病防治法》、《人民調(diào)解法》《城市居民最低生活保障條例》《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《中小學(xué)幼兒園管理辦法》等X部法律、法規(guī)和條例的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。配合省、市人大常委會(huì)對(duì)《食品安全法》、《大氣污染法》等X余部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查或?qū)ｎ}調(diào)研，切實(shí)保障了相關(guān)法律、法規(guī)和條例在我區(qū)的貫徹實(shí)施，有力地維護(hù)了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，促進(jìn)了依法行政工作，推動(dòng)了依法治區(qū)進(jìn)程。

（三）深化專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。常委會(huì)把聽取區(qū)法院、區(qū)檢察院和XX公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告當(dāng)作依法進(jìn)行監(jiān)督、推進(jìn)公正司法和平安建設(shè)的有效抓手。先后對(duì)區(qū)法院的民事審判、民事執(zhí)行和人民陪審員工作，對(duì)區(qū)檢察院的反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)和刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作進(jìn)行了專項(xiàng)視察，要求“兩院”要圍繞司法改革和工作創(chuàng)新，著力解決司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，有效地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。常委會(huì)還通過(guò)聽取XX公安機(jī)關(guān)刑事偵查、社會(huì)治安管理等專項(xiàng)工作報(bào)告，要求XX公安機(jī)關(guān)以“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)，突出打擊重點(diǎn)，努力提高破案率，不斷提升公眾安全感。常委會(huì)注重社會(huì)矛盾化解和群眾來(lái)信來(lái)訪工作。共受理群眾來(lái)信X余件，接待來(lái)訪X余人次，辦理上級(jí)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪件X余件。通過(guò)信訪渠道督促“一府兩院”和有關(guān)部門認(rèn)真解決了一些涉及群眾利益的合理訴求和實(shí)際問(wèn)題，有效地化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、建立健全工作機(jī)制，完善人事任免程序，不斷強(qiáng)化對(duì)被任命人員的監(jiān)督

常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部和依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員相統(tǒng)一的原則，不斷強(qiáng)化工作措施，依法規(guī)范行使人事任免權(quán)，實(shí)現(xiàn)了人事任免工作的規(guī)范化、制度化。

（一）堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試。堅(jiān)持對(duì)人大及其常委會(huì)選舉、任命干部進(jìn)行法律知識(shí)考試制度，是深入貫徹依法治國(guó)方略的一項(xiàng)重要舉措，是提高國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)水平的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)依法行政、公正司法，更好地實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求的重要基礎(chǔ)。為此，常委會(huì)在人事任免工作中堅(jiān)持原則，不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)提請(qǐng)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員通過(guò)任前進(jìn)行法律知識(shí)考試來(lái)檢驗(yàn)其法律知識(shí)水平，并將考試成績(jī)作為任命的重要參考，有效提高了被任命人員學(xué)法、用法的主動(dòng)性和自覺性，為提高其依法辦事、依法決策、依法行政能力奠定了基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真實(shí)施憲法宣誓制度。為牢固樹立被任命人員的憲法意識(shí)，形成遵守憲法的習(xí)慣，區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者任命、決定任命、批準(zhǔn)任命的國(guó)家工作人員，以及區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院任命的國(guó)家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓。憲法宣誓制度的實(shí)施，樹立了憲法的權(quán)威，保證了任命工作的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)了被任命人員的責(zé)任意識(shí)和法治觀念。

（三）持續(xù)開展工作評(píng)議活動(dòng)。開展工作評(píng)議是常委會(huì)對(duì)被任命人員任后監(jiān)督的有效措施。根據(jù)監(jiān)督法及省實(shí)施監(jiān)督法辦法的規(guī)定，常委會(huì)每年要選取一定的政府職能部門進(jìn)行工作評(píng)議。2019年，常委會(huì)圍繞區(qū)委重大決策部署，圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)投票表決的方式先后對(duì)區(qū)建設(shè)局、教體局、民政局、發(fā)改委、工信委等9個(gè)委（局）進(jìn)行了工作評(píng)議。常委會(huì)采取認(rèn)真聽取和審議被評(píng)議單位的工作報(bào)告、廣泛征求意見、實(shí)地察看工作臺(tái)賬、進(jìn)行滿意度表決、提出整改建議、督促落實(shí)整改等措施，促使被評(píng)議單位發(fā)揚(yáng)成績(jī)、改進(jìn)不足，有力地促進(jìn)了其依法行政能力的提高和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

四、尊重代表主體地位，發(fā)揮履職平臺(tái)作用，使人大代表真正聯(lián)系基層服務(wù)群眾

代表是人大工作的主體。常委會(huì)充分尊重代表的主體地位，不斷密切同代表的聯(lián)系，努力探索代表工作新方法，支持和保障代表履職盡責(zé)，發(fā)揮作用。

（一）完善人大代表工作機(jī)制。常委會(huì)始終把代表工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，修訂完善了《代表工作辦法》和《代表持證視察辦法》，制定了《辦理代表建議、批評(píng)和意見的辦法》《XX區(qū)人大代表聯(lián)系選民工作制度》《代表小組活動(dòng)制度》和《代表向選民述職制度》。按照便于開展活動(dòng)的原則，將區(qū)人大代表編為X個(gè)代表組，常委會(huì)組成人員與代表組結(jié)對(duì)聯(lián)系，形成互動(dòng)。常委會(huì)還采取集中辦班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)作不斷提高代表履職能力、履職水平的有效方法，提高了代表隊(duì)伍的整體素質(zhì)。常委會(huì)十分重視代表與選民的聯(lián)系，在全區(qū)設(shè)立代表信箱X個(gè)，架起了代表與選民之間的連心橋，拉近了代表與選民之間的距離，使人大代表工作更好地接地氣、貼民心。常委會(huì)堅(jiān)持每年召開一次全區(qū)人大代表工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，促進(jìn)了代表工作水平的全面提高。

(二)豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)。代表活動(dòng)是代表履職的有效載體，常委會(huì)通過(guò)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”“走訪選民月”等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化代表的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)代表依法履職的積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同代表一起到選區(qū)述職制度，每年定期回選區(qū)走訪選民，向選民匯報(bào)常委會(huì)當(dāng)年工作情況，認(rèn)真聽取選民對(duì)人大常委會(huì)及“一府兩院”工作的意見建議,聽取他們關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，為常委會(huì)改進(jìn)工作提供重要參考依據(jù)。常委會(huì)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地邀請(qǐng)市、區(qū)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，列席區(qū)委、政府相關(guān)專題會(huì)議，參加人大常委會(huì)的視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)。常委會(huì)以保證每位人大代表在本屆任期內(nèi)至少列席一次常委會(huì)會(huì)議或參加一次活動(dòng)為目標(biāo)，共組織人大代表列席常委會(huì)會(huì)議X余人次；
參加執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)X余人次；
人大代表回選區(qū)向選民述職X余人次；
拓寬了代表參政議政的渠道，提高了代表的履職能力。

（三）提高代表建議辦理質(zhì)量。代表提出建議、批評(píng)和意見是法律賦予人大代表參與管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)的重要權(quán)利，是人大代表依法履行職務(wù)，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作的一種重要形式。為了提高“一府兩院”對(duì)代表建議辦理工作的認(rèn)識(shí)和代表建議辦理工作水平，常委會(huì)認(rèn)真聽取審議“一府兩院”關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，并對(duì)“一府兩院”代表建議辦理工作報(bào)告進(jìn)行滿意度表決。堅(jiān)持重點(diǎn)建議督辦制度，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾切身利益，每年篩選部分具有代表性的建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，使代表建議辦理質(zhì)量不斷提高。常委會(huì)共交辦意見、建議X件，重點(diǎn)督辦X件，使代表的真知灼見越來(lái)越多的轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和實(shí)際成效。

五、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)職能，圓滿完成人大代表?yè)Q屆選舉工作

換屆選舉工作是全區(qū)人民政治生活中的一件大事。常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三項(xiàng)原則，周密安排，精心組織，確保了新一屆人大代表?yè)Q屆選舉工作的順利進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。為做好換屆選舉工作，常委會(huì)多次召開黨組會(huì)議和主任會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央、省委和市委關(guān)于做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的具體要求，向區(qū)委提交了《XX區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好區(qū)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見》。常委會(huì)還制定了實(shí)施方案，成立了換屆選舉委員會(huì)和工作指導(dǎo)組，形成了一整套行之有效的工作機(jī)制，為換屆選舉工作的順利進(jìn)行提供了組織和制度保障。為了提高全社會(huì)對(duì)換屆選舉工作的認(rèn)識(shí)，提高廣大選民參與選舉的積極性、主動(dòng)性，通過(guò)張貼公告、發(fā)放傳單和工作簡(jiǎn)報(bào)等方式，對(duì)換屆選舉的重要意義、法律政策以及紀(jì)律要求等進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步推進(jìn)了換屆選舉工作。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格程序。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)區(qū)選舉委員會(huì)成員、各辦事處人大工委主任和各選區(qū)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其充分掌握換屆選舉工作的基本要求。依法做好選區(qū)劃分和選民登記工作，高度重視代表的名額分配、代表基本素質(zhì)要求和代表結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)把代表“入口關(guān)”。嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間、規(guī)定程序公布代表候選人，開展候選人與選民見面活動(dòng)，組織指導(dǎo)選舉工作，確保選舉工作符合法律規(guī)定、代表當(dāng)選有效。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。在區(qū)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，針對(duì)換屆選舉容易出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，常委會(huì)采取領(lǐng)導(dǎo)分包辦事處的方法，在換屆選舉重要階段和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入辦事處和選區(qū)了解情況、掌握動(dòng)態(tài)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督查，確保了人大代表選舉程序的嚴(yán)肅性和合法性，圓滿完成了我區(qū)人大代表?yè)Q屆選舉工作的各項(xiàng)任務(wù)。

六、固本強(qiáng)基提升能力，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)良好形象

2019年，常委會(huì)以強(qiáng)化政治素質(zhì)，提高履職能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善工作機(jī)制為重點(diǎn)，保障了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能的有效發(fā)揮。

（一）認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育，夯實(shí)思想政治基礎(chǔ)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保人大工作的正確政治方向。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，積極推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨要求，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定理想信念。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等一系列規(guī)章制度，堅(jiān)守底線，不闖紅線，為推進(jìn)人大工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

（二）堅(jiān)持制度管人管事，錘煉過(guò)硬干部隊(duì)伍。常委會(huì)制定出臺(tái)了《常委會(huì)組成人員守則》《常委會(huì)黨組民主生活會(huì)制度》等12項(xiàng)制度，制定出臺(tái)了區(qū)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系街道人大代表組、區(qū)人大代表聯(lián)系所在選區(qū)選民的“雙聯(lián)”辦法，使常委會(huì)各項(xiàng)工作更加科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)有效。常委會(huì)機(jī)關(guān)連續(xù)兩屆被評(píng)為“市級(jí)文明單位”，鞏固了充滿活力、務(wù)實(shí)高效、管理有序、風(fēng)清氣正的良好局面。

（三）深入開展調(diào)查研究，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。常委會(huì)按照科學(xué)決策、民主決策、依法決策的要求，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研究制定重點(diǎn)調(diào)研課題。先后組織有關(guān)部門、有關(guān)人員到深圳、廈門、成都等地考察學(xué)習(xí)，撰寫了《借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎》的調(diào)研報(bào)告；
組織常委會(huì)組成人員和人大代表深入到XX、XX和XX視察調(diào)研，形成了《關(guān)于XX區(qū)城中村改造的調(diào)研報(bào)告》等。常委會(huì)通過(guò)考察學(xué)習(xí)、視察調(diào)研形成了參考價(jià)值高、可行性強(qiáng)的報(bào)告X余篇，為區(qū)委決策部署提供了參考依據(jù)，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了活力。

（四）加強(qiáng)對(duì)外宣傳聯(lián)系，促進(jìn)人大工作交流。常委會(huì)高度重視人大宣傳工作，充分利用省、市、區(qū)三級(jí)媒體，大力宣傳人民代表大會(huì)制度、民主法制建設(shè)和依法治區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。認(rèn)真組織開展慶祝新中國(guó)成立70周年宣傳活動(dòng)，努力辦好內(nèi)部刊物《人大工作信息》，使之成為溝通交流、促進(jìn)工作的有效載體。一年來(lái)，在省、市、區(qū)級(jí)媒體刊載反映人大工作的宣傳稿件X余篇，編發(fā)《人大工作信息》X余期。同時(shí)，還十分注重加強(qiáng)與省內(nèi)外兄弟縣（區(qū)）人大常委會(huì)的工作聯(lián)系和工作交流，以此來(lái)拓寬工作視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了工作水平的提高。

各位代表，2019年，常委會(huì)的工作不斷得到新發(fā)展、取得新成效，主要得益于區(qū)委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)；
得益于全區(qū)人民、社會(huì)各界的充分信任和大力支持；
得益于區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的積極配合和共同努力；
得益于全體人大代表和常委會(huì)組成人員的履職盡責(zé)和無(wú)私奉獻(xiàn)。在這里，我代表區(qū)X屆人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧2019年，我們進(jìn)一步加深了對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好人大工作的使命感和責(zé)任感。我們深深體會(huì)到：只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，人大工作才能保持正確的政治方向；
只有始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)大局，人大工作才能找準(zhǔn)依法履職的最佳切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)；
只有始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，人大工作才能真正行使好人民賦予的權(quán)力；
只有始終堅(jiān)持搞好自身建設(shè)，努力提高履職盡責(zé)能力和水平，人大工作才能不斷開創(chuàng)新局面。

2020年工作建議

各位代表，2020年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃收官、推動(dòng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。區(qū)X次黨代會(huì)確定了要“全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展思路，進(jìn)一步明確了全面加快XX老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略思想，提出了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為今后做好人大常委會(huì)的工作提出了新的更高要求。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們一定要積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，以良好的精神狀態(tài)和工作業(yè)績(jī)來(lái)推動(dòng)區(qū)委決策的貫徹落實(shí)。在此，向新一屆區(qū)人大常委會(huì)提出以下工作建議。

一、著力貫徹區(qū)九次黨代會(huì)精神，在決勝全面小康的偉大征程中有新作為。區(qū)X次黨代會(huì)描繪了我區(qū)未來(lái)一年的發(fā)展藍(lán)圖，這是中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展”理念和市委奮斗目標(biāo)的具體體現(xiàn)，是區(qū)委基于當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)作出的重大決策。區(qū)X屆人大及其常委會(huì)要不辱使命、不負(fù)重托，緊緊圍繞這個(gè)中心和大局，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)區(qū)委重大決策貫徹落實(shí)的責(zé)任，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度廣泛聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，最大限度地調(diào)動(dòng)全區(qū)人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地凝聚全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、推動(dòng)發(fā)展的智慧和力量，為開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面作出積極貢獻(xiàn)。

二、著力加強(qiáng)監(jiān)督工作，在履行法定職責(zé)上有新進(jìn)展。人民代表大會(huì)制度的重要原則和基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到憲法和法律的制約及監(jiān)督。要圍繞區(qū)委提出的打造“實(shí)力XX、智慧XX、幸福XX、和諧XX”戰(zhàn)略定位和“十三五”規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化旅游融合、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)先保障民生、社會(huì)治理創(chuàng)新等方面加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效;要建立健全人大代表和人民群眾參與監(jiān)督機(jī)制，在遵循法定性、全局性、民主性、可行性的原則下，完善程序，加大力度，對(duì)重大事項(xiàng)適時(shí)作出決議決定；
要堅(jiān)持黨管干部與依法任免干部相結(jié)合的原則，認(rèn)真行使人事任免權(quán)，實(shí)行干部任前法律知識(shí)考試制度、憲法宣誓制度和工作評(píng)議制度，不斷促進(jìn)被任命干部牢固樹立法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，更好地干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)人民。

三、著力改進(jìn)代表工作，在發(fā)揮代表作用上有新成效。人大代表是人大工作的主體，也是人大工作的重要基礎(chǔ)。人大工作的潛力和優(yōu)勢(shì)在代表，人大工作的創(chuàng)新和發(fā)展靠代表。要努力為代表履職提供有效的平臺(tái)和服務(wù)，采取有效措施保障代表知情參政。進(jìn)一步完善代表議案、建議辦理機(jī)制，提高辦理效率和質(zhì)量;有效開展閉會(huì)期間代表活動(dòng)，創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容、增強(qiáng)實(shí)效；
營(yíng)造全社會(huì)尊重代表、支持代表依法履職的良好氛圍，保障代表的合法權(quán)益不受侵犯;切實(shí)加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表的履職能力和履職水平；
密切代表與人民群眾的聯(lián)系，真心聽民聲、盡心代民言、多方匯民智、傾力解民憂，使黨的方針政策和人民的意志更好地通過(guò)人民代表大會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。

四、著力加強(qiáng)自身建設(shè)，在提高履職能力上有新突破。要充分發(fā)揮常委會(huì)黨組核心作用，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，自覺不忘初心、牢記使命，確保人大工作正確的政治方向；
要重視常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)，提高依法履職、服務(wù)保障能力；
要加強(qiáng)對(duì)街道辦事處人大工作的指導(dǎo)，健全適合地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的工作運(yùn)行機(jī)制；
要充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)的作用，積極探索新形勢(shì)下人大工作的規(guī)律和特點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，夯實(shí)工作基礎(chǔ)；
要注重學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，扎實(shí)推進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化，努力提高工作質(zhì)量和效率；
要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)在長(zhǎng)和常、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，不斷提高拒腐防變能力，樹立地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。

各位代表，日月開新元，天地又一春。讓我們?cè)谥泄瞂X區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)，把使命扛在肩上、責(zé)任刻在心頭，不忘初心，奮發(fā)進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

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