市平安創(chuàng)建工作意見

為營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保障XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，根據(jù)省政法工作會(huì)議精神，現(xiàn)就我市深入開展“平安XX”建設(shè)工作提出以下意見。

一、建設(shè)“平安XX”的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和省委X屆X次全會(huì)、市委X屆X次全會(huì)精神，堅(jiān)持依法治理,在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施為主線，廣泛建設(shè)平安地區(qū)和平安單位，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)常性“嚴(yán)打”整治機(jī)制；
建立與社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的治安防控機(jī)制；
建立與改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承愛的程度相統(tǒng)一的維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。治安、刑事案件發(fā)案率在全國(guó)同類城市中處于較低水平，全市社會(huì)治安秩序良好，投資興業(yè)環(huán)境優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)，成為全國(guó)最安全穩(wěn)定的城市之一。

二、建設(shè)“平安XX”的目標(biāo)任務(wù)

通過全市上下的共同努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，達(dá)到“五個(gè)有效遏制”“五個(gè)防止發(fā)生”“五個(gè)90%以上”�！耙粋�(gè)目標(biāo)”是：大力加強(qiáng)“平安XX”建設(shè)，確保全區(qū)、全省綜治先進(jìn)；
“五個(gè)有效遏制”是：刑事案件高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，突出治安問題得到有效遏制，黃、賭、毒社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制，越級(jí)集訪和非正常上訪得到有效遏制，公共安全重大事故得到有效遏制；
“五個(gè)防止發(fā)生”是：防止發(fā)生有重大影響的敵對(duì)勢(shì)力分裂破壞XX和暴力恐怖事件，防止發(fā)生有重大影響的群死群傷惡性治安災(zāi)害事故，防止發(fā)生有重大影響的涉黑惡團(tuán)伙犯罪案件，防止發(fā)生敏感時(shí)期、重大活動(dòng)、重要目標(biāo)和要害部位安全保衛(wèi)工作的重大事故，防止發(fā)生有重大影響的政法干警違法犯罪案件；
“五個(gè)90%以上”是：群眾參與平安建設(shè)面達(dá)到90%以上，社會(huì)治安防控體系覆蓋面達(dá)到90%以上，群眾對(duì)政法隊(duì)伍的滿意度達(dá)到90%以上，公眾安全感達(dá)到90%以上，全市平安建設(shè)合格率達(dá)到90%以上。使我市真正成為社會(huì)更加和諧、政治更加穩(wěn)定、治安更加良好、人民更加滿意的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市。

三、健全六大綜治工作體系，大力推進(jìn)“平安XX”建設(shè)深入開展

（一）健全“嚴(yán)打”整治體系。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。將“嚴(yán)打”方針貫徹落實(shí)到偵查破案、批捕起拆、定罪量刑、監(jiān)管改造等各個(gè)環(huán)節(jié)中去，確保刑事犯罪高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。以“命案攻堅(jiān)”為龍頭，因地制宜的開展多種專項(xiàng)打擊行動(dòng)，重點(diǎn)打擊有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，持續(xù)深入開展打擊“兩搶一盜”等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保命案?jìng)善乒ぷ魅�省領(lǐng)先，八類主要刑事犯罪案件偵破率高于全省平均水平。建立健全對(duì)治安混亂地區(qū)和突出治安問題定期排查制度，找出問題癥結(jié)，組織有關(guān)部門共同進(jìn)行整治，限期改變面貌。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)打擊事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、影響社會(huì)穩(wěn)定、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪,著力抓好涉案金額大、涉及面廣、危害嚴(yán)重案件的查處。繼續(xù)抓好市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)分子的滲透破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段從事蠱惑煽動(dòng)活動(dòng)，以及利用人民內(nèi)部矛盾制造事端等非法活動(dòng)。有效防范和嚴(yán)厲打擊邪教組織的非法活動(dòng)。

（二）健全社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的分析和研究，充分利用現(xiàn)代化科技手段，構(gòu)建有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)治安防控體系。實(shí)施自防、巡防、技防工程，完善要害部位和特殊行業(yè)、公共復(fù)雜場(chǎng)所的治安管控網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)絡(luò)，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部的安全防范網(wǎng)絡(luò)；
管好用好專職治安巡防隊(duì)，加強(qiáng)城區(qū)街道、重點(diǎn)要害部位和易發(fā)案地區(qū)的治安巡邏，進(jìn)一步完善市區(qū)四級(jí)網(wǎng)格化巡邏防控機(jī)制，提高對(duì)社會(huì)面的防控能力；
建立健全覆蓋城區(qū)主要街道、繁華路口、重要部門、要害部位和城市周邊主要路口的電子監(jiān)控系統(tǒng)，把技防設(shè)施逐步推廣到企事業(yè)單位、社區(qū)和家庭。加強(qiáng)治安卡點(diǎn)、檢查站建設(shè)，在交通干道合理布建堵截點(diǎn)和檢查站，配備足夠的警力和精良的裝備，切實(shí)提高對(duì)違法犯罪的控制能力和快速反應(yīng)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，加強(qiáng)包括非公有制組織在內(nèi)的各種所有制企事業(yè)單位的內(nèi)部防范措施，全面建立單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部的治安防范工作。大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格管理和規(guī)范保安服務(wù)，物業(yè)管理公司應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定聘用保安人員，充分發(fā)揮協(xié)助做好治安防范工作的積極作用。

（三）健全矛盾糾紛排查調(diào)處體系。進(jìn)一步完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局。按照“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”的要求，積極預(yù)防并及時(shí)化解各類矛盾糾紛，妥善處置群體性事件。市、縣（市）區(qū)建立矛盾糾紛排查調(diào)處指導(dǎo)協(xié)調(diào)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處成立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，落實(shí)調(diào)處責(zé)任，限期妥善解決。完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)工作信息網(wǎng)絡(luò)，建立矛盾糾紛排查調(diào)處定期報(bào)告制度。針對(duì)可能出現(xiàn)的突出問題，及時(shí)組織開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處，有效控制大規(guī)模集體上訪，防止重大群體性事件發(fā)生,依法化解各類非正常纏訪鬧訪和實(shí)施過激行為的上訪,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。整合基層維護(hù)穩(wěn)定力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，定期排查調(diào)處矛盾糾紛，通過基層社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種矛盾糾紛，明確疏導(dǎo)化解責(zé)任，抓好督促落實(shí)。強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，把各類矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)�、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真分析研究群體性事件的規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)大規(guī)模群體性事件、突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)，強(qiáng)化情報(bào)信息工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。努力預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，防止矛盾激化，防止極少數(shù)人采取極端手段報(bào)復(fù)社會(huì)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

（四）健全綜治基層基礎(chǔ)工作體系。大力開展“綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，政策向基層傾斜、精力向基層集中、力量向基層凝聚。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨的基層組織在社會(huì)治安綜合治理和“平安XX”建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。大力加強(qiáng)各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)建設(shè)，綜治委主任由黨委書記兼任，保障“平安XX”建設(shè)的順利進(jìn)行。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室建設(shè)，配齊配強(qiáng)綜治辦專抓副職和工作人員，充分發(fā)揮其職能作用。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治機(jī)構(gòu)掛牌在“黨政辦公室”，保留一辦（綜治辦）、一隊(duì)（專職治安巡防隊(duì)）、一中心（矛盾糾紛排查調(diào)處中心）。綜治辦主任由分管副書記兼任，專職副主任由分管黨委委員或分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，專職治安巡防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處綜治辦專職副主任擔(dān)任，教導(dǎo)員由派出所長(zhǎng)擔(dān)任，專職治安巡防隊(duì)員不少于10人；
矛盾糾紛排查調(diào)處中心主任由分管副書記兼任，常務(wù)副主任由綜治辦專職副主任擔(dān)任，并設(shè)一名專職副主任，調(diào)處中心設(shè)立接待室和調(diào)處室。進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭和社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，發(fā)揮他們?cè)诨鶎由鐣?huì)穩(wěn)定工作中的骨干作用。加強(qiáng)治保、幫教、調(diào)解、法律援助、治安巡防、單位社區(qū)保安等組織建設(shè)，搞好駐社區(qū)民警、兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的選配工作，充分發(fā)揮群防群治力量的作用。廣泛組織黨員、團(tuán)員、民兵、青年志愿者、離退休人員和享受低保人員參與治安防范，建立多渠道、多行業(yè)的綜治信息員隊(duì)伍，最大限度地把人民群眾組織起來，形成人人參與“平安XX”建設(shè)的工作格局。

（五）健全基層“平安建設(shè)”體系。整合基層維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定力量，形成以基層黨組織為核心，基層自治組織為基礎(chǔ)，基層綜合治理、政法組織為骨干的平安建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)開展好建設(shè)平安縣（市）區(qū)和平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處活動(dòng)，廣泛深入開展平安地區(qū)、平安系統(tǒng)、平安行業(yè)、平安單位等建設(shè)活動(dòng)，將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)“平安XX”的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。在城區(qū)，組織開展社區(qū)專業(yè)保安、專職治安巡防，義務(wù)看樓護(hù)院、鄰里守望等多種形式的平安建設(shè)工作，推廣安裝物防和電子監(jiān)控、電子報(bào)警、電子巡更等技防設(shè)施，大力開展“平安社區(qū)”建設(shè)；
在農(nóng)村，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡防隊(duì)和農(nóng)村義務(wù)巡邏隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊的巡邏防控，大力開展“平安村、組”建設(shè)。市綜治委要抓緊制定平安縣（市）區(qū)、平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、平安村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，各有關(guān)綜治成員單位要根據(jù)部門、行業(yè)特點(diǎn)，制定平安系統(tǒng)、平安行業(yè)、平安單位標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“平安XX”建設(shè)工作深入開展。

（六）健全社會(huì)公共管理體系。完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門協(xié)調(diào)、公安機(jī)關(guān)為主、有關(guān)部門齊抓共管的流動(dòng)人口管理體系，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員等重點(diǎn)群體的教育、管理和服務(wù)工作，預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的各項(xiàng)措施，完善預(yù)防青少年違法犯罪的長(zhǎng)效工作機(jī)制。整治校園及周邊治安秩序，深化學(xué)校治安綜合治理工作。搞好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，保障交通大動(dòng)脈暢通。加強(qiáng)道路交通安全管理和消防管理，健全交通安全設(shè)施及城鎮(zhèn)消防設(shè)施的配套建設(shè)，預(yù)防和減少重特大交通事故和火災(zāi)事故的發(fā)生。加強(qiáng)槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險(xiǎn)品和放射性物品的管理，消除安全隱患。通過開展建設(shè)“平安企業(yè)”活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督，堅(jiān)持做到“四個(gè)從嚴(yán)”：從嚴(yán)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品以及危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)部位的管理，把管理措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)；
從嚴(yán)檢查，采取集中檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，認(rèn)真開展過細(xì)的安全檢查，及時(shí)消除隱患；
從嚴(yán)整改，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真整改，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)防小問題釀成大事故；
從嚴(yán)查處，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一查到底，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員行政、法律責(zé)任。

四、完善六項(xiàng)保障機(jī)制，確�！捌桨瞂X”建設(shè)順利進(jìn)行

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要把“平安XX”建設(shè)工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是“平安XX”建設(shè)工作第一責(zé)任人，對(duì)平安建設(shè)工作負(fù)總責(zé)；
分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，負(fù)具體組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)“平安XX”建設(shè)工作的責(zé)任。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把“平安XX”建設(shè)工作做為“一把手”工程來抓，嚴(yán)格履行保一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，定期研究本地區(qū)平安建設(shè)工作，解決平安建設(shè)中的突出問題，推動(dòng)“平安XX”建設(shè)工作深入開展。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工作措施的落實(shí)，有計(jì)劃、有步驟地組織推動(dòng)“平安XX”建設(shè)工作深入開展。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，把“平安XX”建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)層層進(jìn)行分解，將責(zé)任落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、工作人員身上，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核有效、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、激勵(lì)制約的工作機(jī)制。

（二）完善齊抓共建機(jī)制。建設(shè)“平安XX”工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，要求很高。要把“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”同“條塊結(jié)合、以塊為主”有機(jī)結(jié)合起來，確實(shí)形成全市上下齊抓共管，共同抓好“平安XX”建設(shè)的工作格局。各部門、各系統(tǒng)要緊緊圍繞“平安XX”建設(shè)工作的目標(biāo)要求，制定參與“平安XX”建設(shè)工作的具體實(shí)施方案，明確各自的職責(zé)任務(wù)，量化分解工作目標(biāo)，在“平安XX”建設(shè)中充分發(fā)揮各自的職能作用。如教育部門要制定建設(shè)“平安校園”的具體標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，婦聯(lián)組織要制定“平安家庭”的具體標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，工商部門要制定“平安企業(yè)”“平安商場(chǎng)”等的標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，建設(shè)部門要制定“平安工程”“平安工地”的標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法等等。駐X各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、院校和企事業(yè)單位，要按照“屬地管理”的原則，自覺服從所在地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，切實(shí)承擔(dān)起共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安的責(zé)任。各級(jí)政法部門在“平安XX”建設(shè)中負(fù)有重要職責(zé)，要把提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平與“平安XX”建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正，發(fā)揮好主力軍作用。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力，營(yíng)造齊抓共建的工作局面，共同推動(dòng)“平安XX”建設(shè)工作深入開展。

（三）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府要加大對(duì)社會(huì)治安綜合治理和“平安XX”建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)的保障力度，將平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算足額予以保障，建立與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的長(zhǎng)效穩(wěn)定的投入機(jī)制；
將各級(jí)綜治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證專款專用；
將基層派出所和專職治安巡防隊(duì)的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證按時(shí)撥付。農(nóng)村派出所建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)解決（縣負(fù)責(zé)三分之二，鄉(xiāng)責(zé)任三分之一），按照派出所大小，達(dá)到X至X萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步加大對(duì)基層綜治機(jī)構(gòu)和政法部門的經(jīng)費(fèi)投入，努力使治安防控體系建設(shè)、群防群治工作、專職治安巡防隊(duì)伍、科技防范等方面的經(jīng)費(fèi)投入與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，保證“平安XX”建設(shè)工作順利開展。同時(shí),本著“誰(shuí)出資誰(shuí)受益”和“取之于民用之于民”的原則，加大市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在多渠道籌集見義勇為資金的同時(shí)，各級(jí)財(cái)政必須安排充足的資金，用于對(duì)維護(hù)社會(huì)治安見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）完善綜治工作創(chuàng)新機(jī)制。為使“平安XX”建設(shè)工作的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，市綜治委應(yīng)結(jié)合“平安XX”建設(shè)各個(gè)階段的工作重點(diǎn)，對(duì)全市的綜治工作實(shí)行明查暗訪、季度考核、排名公布等措施；
為使“平安XX”建設(shè)工作學(xué)有榜樣，干有標(biāo)準(zhǔn)，超有目標(biāo)，市綜治委要根據(jù)“平安XX”建設(shè)工作的開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新機(jī)制，及時(shí)召開平安建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展。各級(jí)新聞宣傳部門要加大對(duì)建設(shè)“平安XX”的宣傳力度，顯著成果和成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾支持和參與維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，為建設(shè)“平安XX”營(yíng)造良好的輿論氛圍，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（五）完善激勵(lì)制約機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把“平安XX”建設(shè)工作做為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，與干部晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲聯(lián)系起來。進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作及平安建設(shè)的實(shí)績(jī)納入工作目標(biāo)考評(píng)之中，建立各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和綜治委各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)及綜治委委員抓社會(huì)治安綜合治理委各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)及綜治委委員抓社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的工作檔案，把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作和平安建設(shè)的能力和實(shí)績(jī)，列入干部考核的重要內(nèi)容，與晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。各級(jí)黨委組織部門在考察黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)時(shí)，須征求同級(jí)綜治委的意見。要進(jìn)一步完善綜治、紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察部門聯(lián)席會(huì)議制度和情況通報(bào)制度，加大對(duì)發(fā)生重大治安問題和安全生產(chǎn)事故的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任查究力度，對(duì)因工作不力、經(jīng)費(fèi)、組織等措施不落實(shí)，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，工作失職，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重社會(huì)治安問題和安全生產(chǎn)事故的地方、部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任查究和一票否決。

（六）完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。市綜治委要搞好“平安XX”建設(shè)開展情況的督促檢查、考核驗(yàn)收工作。在2019年已有50%的縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取2020年的達(dá)標(biāo)比例達(dá)到90%以上。“平安XX”建設(shè)活動(dòng)采取分級(jí)命名的辦法。按照每個(gè)季度明查暗訪的考核情況，綜合評(píng)比排出全年名次，對(duì)當(dāng)年達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的縣（市）區(qū)授予市級(jí)“平安縣（市）區(qū)”稱號(hào)；
排名靠前的報(bào)請(qǐng)省委表彰。對(duì)榮獲省、市級(jí)平安縣（市）區(qū)、單位分層次給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)表彰；
對(duì)排名倒數(shù)第一的縣（市）區(qū)、單位給予黃牌警告，主要領(lǐng)導(dǎo)到市委有關(guān)會(huì)議上做表態(tài)發(fā)言，連續(xù)三年排名倒數(shù)第一的，給予一票否決。

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