在全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進會上的講話

2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作，是全國發(fā)展歷程中的一件大事，也是我們這一代人的光榮使命。當前抗疫正酣，市委召開全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進會，既是一次脫貧攻堅工作部署會，也是一次決戰(zhàn)決勝的動員誓師會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記在中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，堅定貫徹落實省和XX市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進會議精神，動員全市上下集結(jié)最強兵力、鼓足最大干勁、保持最硬作風，以“咬定青山不放松、不破樓蘭終不還”的氣勢和決心，堅決奪取脫貧攻堅的全面勝利。

剛才，書面?zhèn)鬟_學習了中央、省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進會議精神，XX同志總結(jié)部署了我市脫貧攻堅工作情況，講得很全面具體，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。市水務局、XX鎮(zhèn)和XX鎮(zhèn)就脫貧攻堅工作作了很好的表態(tài)發(fā)言，其他鎮(zhèn)（街）和部門作了書面發(fā)言，都表明了扎實推進脫貧攻堅，奮力走在全市前列的信心和決心。下面，我就決戰(zhàn)決勝100天，到今年6月底前全面完成脫貧攻堅任務，再強調(diào)幾點意見。

一、提高政治站位，擂起戰(zhàn)鼓，吹響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的總攻號

在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，習近平總書記召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，吹響了向絕對貧困發(fā)起最后總攻的沖鋒號。各級各部門要樹立強烈的政治意識和使命意識，憋住一口氣、鉚足一股勁，以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的勇氣，只爭朝夕、加壓奮進的斗志，奮力推進脫貧攻堅工作。

（一）越是決戰(zhàn)時刻，越要堅持以習近平總書記重要講話精神為指引。習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話，站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的戰(zhàn)略高度，充分肯定脫貧攻堅取得的成績，深刻分析脫貧攻堅面臨的形勢，并提出確保如期完成脫貧攻堅目標任務、確保全面建成小康社會的重要要求，為我們吹響了沖鋒號、發(fā)出了總攻令。黨的十八大以來，習近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，帶領我們打響脫貧攻堅戰(zhàn)，取得決定性成就，充分彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)越性。我們要認真學習領會習近平總書記重要講話精神，深刻認識到“2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)”，堅定脫貧攻堅的必勝之心、必贏之志，做到增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央和省委、XX市委對當前形勢的科學判斷和決策部署上來，以強烈的政治責任感和歷史緊迫感做好脫貧攻堅各項工作，聞令即動、盡銳出戰(zhàn)、越戰(zhàn)越勇，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務。

（二）越是決戰(zhàn)時刻，越要充分認識脫貧攻堅的艱巨性、緊迫性。開展脫貧攻堅工作以來，全市上下堅持以習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述為指引，以實干篤定前行，以苦干砥礪奮進，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。去年全市共有貧困人口XXXXX戶，XXXXX人達到脫貧標準，脫貧率達99%;全市共有相對貧困人口XXXXX戶XXXXX人經(jīng)縣級審定退出，退出率達94.89%;全市XX個相對貧困村中有XX個相對貧困村經(jīng)XX市核查組核查審定，退出率達93.1%。集中體現(xiàn)在“三個轉(zhuǎn)變”:一是扶貧方式正由分散實施向整體推進轉(zhuǎn)變，全市以“多方協(xié)作、規(guī)模經(jīng)營、長期受益”為特點的產(chǎn)業(yè)幫扶模式正在逐步展開，形成了茶葉、沙田柚、油茶、肉鴿養(yǎng)殖、光伏發(fā)電為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是貧困戶正由解決溫飽問題向全面提升生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶效果顯著，“三保障”政策全面落實，至目前有勞力貧困戶年人均可支配收入達XXXXX元，無勞力貧困戶年人均可支配收入達XXXXX元，共減少貧困人口XXXXX戶XXXXX人;三是扶貧力量正由政府主導向“三位一體”轉(zhuǎn)變，注重整合專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧資源，構(gòu)建了多方聯(lián)動，同向作戰(zhàn)的扶貧工作新局面。特別是XXXXX對口幫扶工作隊的同志不辭辛苦，從XX大城市來到我們山區(qū)與貧困戶同吃同住，帶資金、帶信息、帶渠道謀劃推動貧困村、帶動貧困戶發(fā)展，取得明顯成效，值得肯定。以上這些成績的取得，凝聚了各級各部門和幫扶工作隊、扶貧工作者、幫扶企業(yè)家等的智慧和心血，是全市干部群眾扎扎實實干出來的。在這里，我代表市委市政府，向大家并通過你們向全市脫貧攻堅戰(zhàn)線的同志們，致以誠摯的問候和崇高的敬意!

“凡作事，將成功之時，其困難最甚”。我們應該清醒得認識到，當前我市脫貧攻堅工作正處在“臨門一腳”的關鍵時刻，還有不少硬仗要打、“硬骨頭”要啃、“山中寨”要拔。據(jù)統(tǒng)計，全市仍有XX戶XXX人未脫貧，X個貧困村未實現(xiàn)出列，這些剩下的貧困戶是貧中之貧、困中之困，脫貧難度大;據(jù)摸查仍有XXX戶XXX人存在易返貧的風險;與其他縣（市區(qū)）相比，我市下硬功夫啃硬骨頭脫貧任務完成情況排名靠近中下游、年度考核結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的財政專項扶貧資金仍未使用完成等。特別是現(xiàn)在還要努力克服疫情帶來的巨大沖擊和不利影響，包括農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售受阻，農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大;企業(yè)延遲復工復產(chǎn)，貧困勞動力外出就業(yè)務工受影響，中小學春季延期開學，控輟保學難度增大，等等。這些問題如果解決不好，就會嚴重制約我們?nèi)缙诖蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)。

（三）越是決戰(zhàn)時刻，越要有敢叫日月?lián)Q新天的豪情壯志。按照省和XX市的部署，我們要在今年6月底前全面完成脫貧攻堅任務，現(xiàn)在只有三個多月的時間，時間緊、任務重。面對疫情和脫貧攻堅帶來的雙重挑戰(zhàn)，全市上下要進一步提高政治站位，充分發(fā)揮眾志成城、共同戰(zhàn)“疫”的優(yōu)良作風，把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，兵不卸甲、馬不卸鞍，迅速進入決戰(zhàn)狀態(tài)、開啟作戰(zhàn)模式，堅決克服疫情影響，做到工作重點不轉(zhuǎn)移、投入力度不下降、干部精力不分散，勁力同心、全力以赴、合力突圍，把耽誤的時間搶回來，把受到的損失補回來，堅決打贏這場沒有退路的背水之戰(zhàn)、攻城拔寨的決勝之戰(zhàn)、消除貧困的全民之戰(zhàn)，堅決兌現(xiàn)脫貧攻堅軍令狀，全力答好全面建成小康社會的首份重量級答卷。

二、聚焦目標任務，集中火力，以一鼓作氣之態(tài)攻克最后的貧困“堡壘”

到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期完成，沒有任何退路和條件可談。全市各級各部門要按照中央、省和XX市的工作部署，舉全市之力，聚焦重點難點，集中火力、精準發(fā)力，以大決戰(zhàn)的狀態(tài)、倒計時的節(jié)奏，一鼓作氣、乘勢而上，堅持疫情防控與脫貧攻堅“兩線作戰(zhàn)”，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。

（一）要全力打好“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”雙戰(zhàn)役。要保持旺盛的脫貧攻堅狀態(tài)，保持起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)的態(tài)勢，統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅，全力以赴抓好戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)“貧”工作。要大力支持貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，“點對點”幫助貧困勞動力盡快安全有序返崗。對不具備外出務工條件的要鼓勵其到工業(yè)園就業(yè)和積極開發(fā)養(yǎng)路、護林、生態(tài)管護、衛(wèi)生保潔等就業(yè)崗位，吸納家庭勞動力弱的貧困戶就業(yè);繼續(xù)推動“扶貧車間”“扶貧作坊”等建設，實施“粵菜（客家菜）師傅工程”，對有就業(yè)意愿的在家務農(nóng)貧困戶的家庭勞動力，加強實用技術培訓指導，促進“三就”就地、就近、就業(yè)，實現(xiàn)增收脫貧。要支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復生產(chǎn)，著力做好農(nóng)資供應等春耕備耕工作，用足用好金融扶貧政策，加快扶貧項目實施進度，確保涉及扶貧項目早實施、早完工，群眾早受益、多受益。

（二）要全力打好“三保障”攻堅戰(zhàn)。要把落實好“三保障”政策放在重中之重的位置，充分利用建檔立卡信息系統(tǒng)與行業(yè)的數(shù)據(jù)比對，及時核查發(fā)現(xiàn)政策落實不到位的情況。一是聚焦未脫貧戶。針對我市仍有XX個村XX戶XXX人未實現(xiàn)脫貧的實際，要落實好《XX市脫貧攻堅掛牌督導掛鉤聯(lián)系工作方案》。為加強掛牌督導，對省掛牌督戰(zhàn)的XX鎮(zhèn)和XX鎮(zhèn)XX村，由我掛點;XX市掛牌督戰(zhàn)的XX鎮(zhèn)，由XX同志掛點;XX鎮(zhèn)由XX同志掛點。對XX個村XX戶XXX人未脫貧戶，由我、XX、XX、XX及其他黨政領導班子同志負責，每人掛點1戶以上未脫貧戶。掛點市領導要帶頭到掛點貧困戶全面排查“三落實”、“三精準”、全面核實“八有”指標，摸清貧困戶情況，建立工作臺賬，下好“繡花”功夫、做好“精準”文章，督戰(zhàn)解決問題，一項一項整改清零。市4個掛牌督導聯(lián)絡組，要高度重視被省列為掛牌督戰(zhàn)的XX鎮(zhèn)龍崗村的建設，要逐村逐戶逐項對賬銷號，切實鞏固脫貧成果。同時，由XX、XX同志負責，全面推進解決工業(yè)園資產(chǎn)份收益扶貧標準化廠房建設項目進展緩慢問題。二是聚焦脫貧人口“回頭看”工作。重點查看“回頭看”脫貧人口脫貧結(jié)果真實性、“三保障”穩(wěn)定性、幫扶舉措長效性、致貧返貧風險性，對虛假脫貧、數(shù)字脫貧的要嚴肅追究責任。對XXX戶XXX人存在易返貧的風險的貧困戶，進一步鞏固幫扶措施;因病因災返貧的要及時納入幫扶，對缺乏特色產(chǎn)業(yè)帶動和穩(wěn)定就業(yè)的要健全帶貧益貧機制，確保有穩(wěn)定收益。三是聚焦“三保障”和“穩(wěn)定收入來源”。要落實落細建檔立卡貧困學生生活費補助發(fā)放、低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，落實兜底保障。對返貧風險戶，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、資產(chǎn)性收益扶貧扶持力度，確保穩(wěn)定脫貧。

（三）要全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)。高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務，必須發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)扶貧的普惠性、根本性作用。要大力推廣“保底收益+按股分紅”、土地入股、產(chǎn)供銷、代種代養(yǎng)、就地務工等長效脫貧模式，利用好XX市農(nóng)特產(chǎn)品展銷會、XX區(qū)幫扶XX市農(nóng)特產(chǎn)品展銷會等平臺，發(fā)揮好“XXX”肉鴿養(yǎng)殖基地的扶貧示范效應作用，不斷做大產(chǎn)業(yè)成效、做強產(chǎn)業(yè)支撐，確保群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。要緊緊抓住融入“雙區(qū)”建設的契機，充分利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，深入開展消費扶貧專項行動。我們要按照今天上午XX大會上XX書記的講話要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對接好XX“網(wǎng)紅經(jīng)濟”的培訓工作，各鎮(zhèn)（街）領導干部要發(fā)揮好我市文化底蘊深厚的傳統(tǒng)，利用好“網(wǎng)紅帶貨”這個新的銷售渠道，為扶貧產(chǎn)品站臺、吆喝、“打call”，把XX更多的農(nóng)特產(chǎn)品銷售出去。要統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)集約閑置土地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，輻射帶動建設一批旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等特色產(chǎn)業(yè)扶貧村，提升我市產(chǎn)業(yè)扶貧的組織化程度。要統(tǒng)籌管理好資產(chǎn)收益扶貧項目，對受疫情影響的4個人工飼養(yǎng)野生動物的項目，要及時幫助指導企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)展效益相對穩(wěn)定項目;對于脫貧難度大、距脫貧標準有較大差距的貧困戶，加大重點傾斜的幫扶力度，在資產(chǎn)收益扶貧收入中傾斜，增加資產(chǎn)收益分紅。

（四）要全力打好基礎設施攻堅戰(zhàn)。堅持高起點謀劃、全方位爭取、大力度實施，不斷增強農(nóng)村發(fā)展后勁。要加快“四好農(nóng)村路”建設，完成鎮(zhèn)、村“暢返不暢”路段整治,推進農(nóng)村公路提檔升級、窄基路面拓寬和危橋改造，擴大農(nóng)村客運覆蓋范圍。加快實施貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，做好村村通自來水建設，由XX和XX、XX、XX同志各掛點一個村，全面解決剩余4個村的飲水安全問題。要高質(zhì)高效推進農(nóng)村“廁所革命”等專項行動，加快建設美麗鄉(xiāng)村。

（五）要全力打好鞏固提升脫貧攻堅戰(zhàn)。要穩(wěn)步做好貧困退出安排，全力抓好貧困退出工作。要全面鞏固提升脫貧成果，貧困退出后幫扶政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要正確認識脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興部分與整體的關系，對標我市鄉(xiāng)村振興三年硬任務，認真梳理創(chuàng)建目標和創(chuàng)建內(nèi)容，將脫貧攻堅規(guī)劃部署有機嵌入鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下統(tǒng)籌解決好穩(wěn)定脫貧和長效機制的問題，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三、壓實主體責任，盡銳出戰(zhàn)，以鐵壁合圍之勢堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)

“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”，脫貧攻堅已到了向貧困發(fā)起總攻的階段，全市各級黨委（黨組）要按照盡銳出戰(zhàn)要求，拿出蘇區(qū)干部的精氣神，自覺從市委常委會班子做起，引領帶動全市各級黨組織和廣大黨員干部，舉全市之力，不辱使命、不負重托，以一往無前的攻堅狀態(tài)和不勝不休的奮斗姿態(tài)，奮力總攻到底、決戰(zhàn)到底，一鼓作氣奪取最后勝利。

（一）強化領導，壓實責任，以嚴密的組織體系決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。要落實市領導掛點聯(lián)系鎮(zhèn)（街）制度和市、鎮(zhèn)（街道）、村三級書記遍訪制度;各級領導干部特別是黨政主要負責同志要堅持以上率下、上下聯(lián)動，嚴格落實“四個不摘”責任，逐級壓實責任，層層傳導壓力。要壓緊壓實鎮(zhèn)（街）脫貧攻堅主體責任，各鎮(zhèn)（街）黨政主要負責同志必須把脫貧攻堅當作最中心的工作，每周一會推動未脫貧貧困戶和有返貧風險貧困戶的攻堅，建立責任清單，逐項逐戶對帳銷號。要壓緊壓實“三保障”部門責任，積極推進“1+N”政策部門協(xié)調(diào)合作，村“兩委”班子、第一書記、責任組長、幫扶責任人必須在崗到位，落細落實，合力攻堅。

（二）提振士氣，振奮精神，以強烈的使命擔當決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。我們要充分發(fā)揮村黨支部政治引領功能和黨員先鋒模范作用，黨員干部要自覺在脫貧攻堅一線守初心、擔使命，錘煉扎實過硬作風，在大戰(zhàn)大考中全面提高統(tǒng)籌兼顧能力、群眾工作能力、基層治理能力，讓脫貧攻堅的成效真正得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。要杜絕形式主義、官僚主義，堅持力量下沉，加大基層基礎保障力度，加強對一線扶貧干部的關心關愛，切實為基層減負，讓基層干部有更多時間和精力抓脫貧攻堅。

（三）全民參與，眾志成城，以強大的合圍之勢決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。要合力構(gòu)建脫貧攻堅大扶貧格局。要打好“村民牌”，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，充分激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。要打好“合作牌”，利用好XX區(qū)對口幫扶機制，發(fā)揮好XX區(qū)的人力、物力、財力支持。要打好“鄉(xiāng)賢牌”，積極為鄉(xiāng)賢和外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，以多種方式回饋故里、造福桑梓。要打好“企業(yè)牌”，持續(xù)開展“萬企幫萬村”行動，積極引導工商企業(yè)幫扶鄉(xiāng)村發(fā)展。要打好“宣傳牌”，各新聞媒體要把鏡頭和筆墨對準奮斗在脫貧攻堅第一線的基層干部群眾，展示工作亮點和突出成果。

（四）做好迎檢，加強監(jiān)督，以嚴明的紀律機制決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。要高度重視迎接省脫貧攻堅工作，抓住今年省對市考核時間推遲的時機，鎮(zhèn)（街）黨政一把手要親自過問、親自檢查、親自跟蹤，對照考核指標內(nèi)容和時間節(jié)點要求，查缺補漏，精心準備，確保取得優(yōu)異成績。市紀委監(jiān)委、市委督查室、市政府督辦室要進一步強化考核督查，強化“軍令狀”和“交總賬”的意識，對脫貧攻堅督查指出問題整改不力、效果不明顯的要嚴肅追責問責。要樹立鮮明用人導向，對脫貧一線表現(xiàn)突出、堪當重任的優(yōu)秀干部，要大力提拔使用，激勵干部擔當作為;對不作為、慢作為、亂作為、假作為，影響脫貧攻堅大局的，該問責的堅決問責，該調(diào)整的堅決調(diào)整，以鐵的紀律確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

同志們，脫貧攻堅的沖鋒號已經(jīng)吹響，最后總攻的戰(zhàn)斗已全面展開!全市上下必須堅定以“咬定青山不放松”的意志，高揚敢打敢拼之帆、鼓足攻堅克難之勁、篤定決戰(zhàn)決勝之志，攻克最后山頭，高質(zhì)量打好脫貧攻堅戰(zhàn)，如期向百萬XX人民交上一份滿意的答卷!

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