新黨章講義

　新黨章講義

　解讀新黨章

　根據(jù)區(qū)群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和要求，結(jié)合我局學(xué)習(xí)計劃，今天我和大家一起學(xué)習(xí)探討新黨章，希望通過學(xué)習(xí)，使大家對黨的章程的制定、修改以及黨的指導(dǎo)思想等內(nèi)容有一個清晰的、深刻的認(rèn)識，提高黨員的行動自覺性，使黨章真正成為每一位黨員符合時代發(fā)展要求的新的最高行為規(guī)范。

　一、黨的章程是中國共產(chǎn)黨最高意志的體現(xiàn)

　同志們，大家好～今天我講課的題目是“學(xué)習(xí)新黨章，做時代先鋒”。黨的十六大是我們黨在二十一世紀(jì)召開的第一次全國代表大會，是一次繼往開來的大會。本次大會的一個重要成果就是對黨章進行了重大的修改。那么黨章對于中國共產(chǎn)黨組織來說有什么意義呢,為什么要鄭重其事地進行這樣的修改呢,

　為什么要制定黨章,

　黨章是約束黨員的最高行為規(guī)范，它集中體現(xiàn)我們中國共產(chǎn)黨這個組織的紀(jì)律性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。簡而言之，黨章是黨內(nèi)的一部根本大法。根本大法是什么意思呢,所謂根本大法，就是指它在黨的各級各類規(guī)章制度中居于最高地位。黨內(nèi)的規(guī)定、決定、規(guī)章制度，從效力來講是有一定的層次的，比如說中央有關(guān)職能部門的一些規(guī)定，無論是從內(nèi) 容還是精神都不能跟黨章規(guī)定的原則和精神相違背和抵觸，否則的話就是無效的。我們可以做類似的比喻，黨章在黨組織中的地位和作用就相當(dāng)于國家憲法在國家法律體系中的地位和作用 。

　正因為如此，一個組織的章程對于一個組織來說就顯得至關(guān)重要了。而中國共產(chǎn)黨從她建立的那一天開始，就莊嚴(yán)宣告，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是先進分子組成的集體。所以，對于這樣一個先進組織來說，制定一部具有根本大

　法意義的黨章是很有必要的。

　那么，中國共產(chǎn)黨制定好了黨章以后是不是就一勞永逸、萬事大吉了呢,

　當(dāng)然不是。為什么呢,因為世界在變化，時代在進步，日新月異的社會，要求我們黨的指導(dǎo)思想也要與之相適應(yīng)。

　黨章為什么要修改,——時代的發(fā)展要求黨章與時俱進

　中國共產(chǎn)黨是一個由先進分子組成的組織，它的章程科學(xué)完善與否是一個非常關(guān)鍵的問題。正因為黨章對于中國共產(chǎn)黨組織來說具有非同尋常的意義，所以黨章的修改就不得不慎重。世界在變化，時代在前進，我們中國共產(chǎn)黨如何應(yīng)對并在黨章中加以體現(xiàn)，就成為一個很現(xiàn)實的問題。我們黨在過去的九十年里，經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，艱難坎坷，這里面有成績，也有教訓(xùn)，如果從黨章的變遷角度來看的話，我總結(jié)了八個字——那就是“與時俱進，與世俱進”。這八個字非 常生動形象地概括了我們黨在過去的歲月里之所以能奮勇前進的原因——那就是在時代風(fēng)云變幻之際，我們黨的指導(dǎo)思想能夠及時地作出相應(yīng)的重大的戰(zhàn)略調(diào)整。

　回顧黨的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，每到關(guān)系民族危亡、國家發(fā)展的關(guān)鍵時刻，我們黨總是能力挽狂瀾，發(fā)揮砥柱中流的作用。之所以能做到這一點，根本原因就在于我們黨始終站在時代前列，不斷總結(jié)社會主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，與時俱進，與世俱進，及時地總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)展理論、修改黨章，為每一位黨員提供符合時代發(fā)展要求的新的最高行為規(guī)范。

　二、十六大黨章修改的背景及總綱的修改

　(一)十六大的召開和黨章修改的時代背景(國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了變化)

　2002 年 11 月 8 日上午 9 時，中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。大會的重要議程之一就是審議和通過了《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》。

　這意味著，中國共產(chǎn)黨有史以來的第十五部黨章、同時也是進入新世紀(jì)后的第一部黨章誕生了。

　那么我們黨是在一個什么樣的背景下進行黨章的第十四次修改的呢,我認(rèn)為主要在兩方面:

　1、新階段——進入全面建設(shè)小康社會的階段。

　國內(nèi)背景:改革開放以來，鄧小平“三步走”的戰(zhàn)略目 標(biāo)的前面兩步已經(jīng)基本實現(xiàn)。在對內(nèi)改革由經(jīng)濟領(lǐng)域(由農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到城市的國有企業(yè)改革的推進)推向政治領(lǐng)域(政企分開、政府的角色的回歸、政府要做服務(wù)型政府)的同時，整個社會構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，這種變化又要求經(jīng)濟、政治體制改革進一步深化(國有企業(yè)問題、社�；�金問題、銀行壞帳問題、三農(nóng)問題、私營業(yè)主到底可不可以入黨等)，因為在舊的問題解決之后，又有新的問題產(chǎn)生。因此，今天我們的改革已經(jīng)進入到一個攻堅階段，它關(guān)系到我們是否能順利在二十一世紀(jì)實現(xiàn)我們的三步走戰(zhàn)略的關(guān)鍵性的第三步，是否能在二十一世紀(jì)真正實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

　2、新世紀(jì)——國際局勢日趨復(fù)雜化(9?11 事件，美伊戰(zhàn)爭)

　國際背景:進入新的世紀(jì)，人類社會發(fā)展已經(jīng)跨入一個新的千年，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界兩大主題。但是在新的世紀(jì)，不僅和平問題沒有解決，發(fā)展問題也更趨嚴(yán)重。我們所面臨的國際環(huán)境呈現(xiàn)新的復(fù)雜態(tài)勢。

　面對新時期、新世紀(jì)，中國將向何處去,中國共產(chǎn)黨作為這樣一個大國的執(zhí)政黨應(yīng)該如何應(yīng)對,如何鞏固自身的執(zhí)政黨地位并率領(lǐng)中國人民如期實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,就成為一個很現(xiàn)實的問題。正是在這樣的背景下，中國共產(chǎn)黨對體現(xiàn)黨的最高意志的黨章進行了重大的修改，于是 就產(chǎn)生了我們今天要一起來學(xué)習(xí)的十六大新黨章。

　總綱的地位

　總綱在黨章中起統(tǒng)領(lǐng)作用，是黨章的高度概括——它在黨的章程中起著全局性的統(tǒng)領(lǐng)作用。它是整個黨章的靈魂根據(jù)我個人的學(xué)習(xí)和研究，這次總綱以下幾個方面值得我們更進一步學(xué)習(xí):

　(1)“三個代表”重要思想，為我們黨的指導(dǎo)思想增添了充滿時代特征和時代精神的重要內(nèi)容——新時期的指導(dǎo)思想。

　我們黨在指導(dǎo)思想上的不斷發(fā)展其實就是我們黨本身的不斷發(fā)展，每一次發(fā)展都是一次飛躍。正如馬克思主義并不是結(jié)束真理一樣，毛澤東思想、鄧小平理論也不是結(jié)束真理，恰恰相反，是為真理的繼續(xù)向前發(fā)展開辟道路。以江澤民同志為核心的黨中央提出的“三個代表”思想，正是我們黨在新的時期、新的形勢下將馬克思列寧主義中國化的進程中取得的一個最新、最重要的理論成果。

　“三個代表”的重要思想是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展。在黨的歷史上，我們可以這么說，毛澤東思想的創(chuàng)立是實現(xiàn)了馬克思主義革命理論的偉大創(chuàng)新(側(cè)重革命奪取政權(quán)—誰革命，革誰的命的問題);鄧小平理論的創(chuàng)立是實現(xiàn)了馬克思主義社會主義理論的偉大創(chuàng)新(側(cè)重于社會主義建設(shè)—什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會 主義的問題);而“三個代表”重要思想的形成，應(yīng)該說是實現(xiàn)了馬克思主義的執(zhí)政黨建設(shè)理論的偉大創(chuàng)新(新時期建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨的問題)，這是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對馬克思主義的偉大貢獻。因此，我們黨將這一歷史性的成果寫進了黨章。

　(2)總綱明確了全面建設(shè)小康社會的基本目標(biāo)，提出了明確的具有感召力的目標(biāo)——提出新目標(biāo)(注意:這是明確的具有感召力的目標(biāo)。目標(biāo)很重要，我們讀小學(xué)的時候，幾乎都寫過諸如“我的理想”這樣的命題作文，這樣的題目為什么能夠一代一代地寫下來呢,理想其實就是我們自己的人生目標(biāo)。因為理想給我們以希望和動力，能使我們克服困難、迎難而上。民間有句俗話說得好:“請客三天忙，建房

　三年忙，娶個老婆一輩子忙。”但是還是要忙，為什么呢,有目標(biāo)有奔頭呀。對于個人來說，人生目標(biāo)的設(shè)定要有吸引力、要實在、要讓人有奔頭。而對于一個國家來說，同樣如此，需要一個能讓全國人民認(rèn)同、并使他們充滿希望進而全身心投入為之奮斗的宏偉目標(biāo)，相對于個人的目標(biāo)而言，它顯得更為重要。)

　黨章總綱的第七段指出，在新世紀(jì)新階段，經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是:鞏固和發(fā)展已初步達(dá)到的小康水平;到建黨 100 周年(2020 年)時，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會;到建國 100 周年(2050)時，人均國民生產(chǎn) 總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。把本世紀(jì)頭 20 年我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)寫入黨章，主要基于三個方面的考慮:

　第一，黨章總綱作為我們黨的綱領(lǐng)，無論在革命、建設(shè)時期，還是在當(dāng)前的全面改革時期，都要明確規(guī)定黨的當(dāng)前和未來的奮斗目標(biāo)，以此作為動員和凝聚全黨力量的基本口號。

　第二，跨入新世紀(jì)，我國進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。

　第三，十六大確立了黨在新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會的新的奮斗目標(biāo)，把這一目標(biāo)寫入黨章，有利于統(tǒng)一全黨思想，凝聚各方力量，同心同德，再創(chuàng)新的輝煌。

　用發(fā)展解決前進中的問題。

　(3)對基本經(jīng)濟制度和與之相適應(yīng)的分配制度的再認(rèn)識——認(rèn)識的提升。

　十五大黨章提出“必須堅持以生產(chǎn)資料公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的所有制結(jié)構(gòu)，實行以按勞分配為主體、其他分配方式為補充的分配制度”，這一條在十六大黨章中被修改為“必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。

　提出并實行這一基本經(jīng)濟制度，是由我國社會主義初級

　階段生產(chǎn)力水平的多層次性和所有制結(jié)構(gòu)的多樣性所決定的。確立起公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，這是我們黨對建設(shè)社會主義的長期實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。通過提出和實行這個基本經(jīng)濟制度，逐步消除由于所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力發(fā)展造成的羈絆，大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。因此我們在新時期就必須堅持“兩個毫不動搖”和“一個統(tǒng)一”。

　第一，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制。

　第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

　第三，堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，不能把兩者對立起來。改革開放以來的實踐充分證明，多種所有制經(jīng)濟完全可以在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。

　(4)對黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高的要求——執(zhí)政黨的建設(shè)是關(guān)鍵。

　在總綱部分，新黨章用“兩個先鋒隊”、“一個領(lǐng)導(dǎo)核心”和“三個代表”來概括新時期黨的建設(shè)的總目標(biāo)，這也是對黨的性質(zhì)的完整的新表述。這對加強和改進黨的建設(shè)具有重大的意義。

　“兩個先鋒隊”，即中國工人階級先鋒隊;中國人民和中華民族的先鋒隊。

　“一個領(lǐng)導(dǎo)核心”，即十六大強調(diào)中國共產(chǎn)黨是“中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”。

　“三個代表”(必須始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益)。

　新時期如何推進黨的建設(shè),——“四個一定要”

　一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時代發(fā)展要求。

　一定要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力這兩大歷史課題。

　十六大黨章對堅持黨要管黨、不斷提高黨的素質(zhì)提出了新的更高的要求。黨要管黨是我們黨加強自身建設(shè)的重要原則。江澤民同志強調(diào):“落實好從嚴(yán)治黨的方針，必須堅持黨要管黨。”“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。”我們黨之所以要反復(fù)強調(diào)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)是由我們黨的性質(zhì)、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨肩負(fù)的使命，以及黨組織和黨員干部隊伍的狀況和所處的新的環(huán)境所決定的。

　堅持黨要管黨的方針，是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位，克服黨內(nèi)存在的紀(jì)律松馳和軟弱渙散現(xiàn)象的重要保證。

　一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨的工作充滿活力。

　一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。

　只有不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，才能不斷提高黨的社會影響力，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，推動中國特色社會主義事業(yè)不斷取得新的更大的勝利。

　只有不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能永葆黨的生機和活力。創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾奪取勝利的法寶。

　同志們，由于時間的關(guān)系，關(guān)于黨的章程今天就談到這里，其實在總綱里還有不少新的東西值得我們繼續(xù)深入地學(xué)習(xí)和研究探討。我今天所講的僅僅是為大家的學(xué)習(xí)提供一些參考資料，希望能對大家有所啟發(fā)。不足之處，還希望在座的同志們提出寶貴意見，以幫助我進一步完善，謝謝大家～

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