水利安全生產(chǎn)工作要點

　水利安全生產(chǎn)工作要點 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署和省水利廳有關(guān)要求，準(zhǔn)確把握“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”治水總基調(diào)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化監(jiān)管措施，著力提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平，堅決防范重特大事故，減少較大事故和一般事故，推動水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，以優(yōu)異成績迎接新中國成立 70 周年。

　一、認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院重要決策部署 1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述專題宣傳活動，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，將中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神切實轉(zhuǎn)化為抓好水利安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大動力和實際行動。

　2.持續(xù)推動水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。認(rèn)真落實《關(guān)于貫徹落實<中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見>實施辦法》的安排部署，按照改革任務(wù)、責(zé)任分工和時間進(jìn)度要求，做好 2019 年各項工作，確保改革舉措落實到位。

　3.深入推動落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，落實水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。把安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對水利安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)能力和監(jiān)管水平。

　二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實

　4.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。修改完善水利安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任以及各級水行政主管部門監(jiān)管責(zé)任，按照清單盡職免責(zé)、失職追責(zé)。充分發(fā)揮各級水行政主管部門安委會（安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦公室的統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，督促各成員單位按照各自職責(zé)嚴(yán)格落實監(jiān)管職責(zé)。

　5.切實落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照國務(wù)院安委辦關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的精神，督促指導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位健全完善安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員，加強(qiáng)全員全過程全方位安全管理，提升安全管理水平。

　6.加大事故督導(dǎo)力度。加大安全生產(chǎn)約談、警示教育、事故通報力度，強(qiáng)化事故警

　示教育作用。加強(qiáng)對事故多發(fā)或工作不力地區(qū)（單位）的督導(dǎo)問責(zé)，督促責(zé)任追究到位和整改措施落實。

　三、強(qiáng)化重點領(lǐng)域、重點項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時段安全生產(chǎn)工作 7.強(qiáng)化水利工程建設(shè)與運行安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，督促各參建單位落實責(zé)任，足額提取安全生產(chǎn)費用，嚴(yán)格落實工程專項施工方案和安全技術(shù)措施。進(jìn)一步加強(qiáng)水庫、堤防、水閘、泵站、灌區(qū)等水利工程運行的安全管理工作，落實水庫大壩安全管理責(zé)任制和安全管理各項規(guī)章制度，開展水利工程運行管理督查，嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度規(guī)程，加強(qiáng)水庫大壩及穿壩（堤）建筑物、閘門等重點設(shè)施和部位的安全巡查和監(jiān)測。進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程移民管理和后期扶持中的安全生產(chǎn)工作。

　8.強(qiáng)化農(nóng)村水利工程、水土保持工程和農(nóng)村水電項目安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工程建設(shè)、大中型灌排工程建設(shè)與改造、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理、農(nóng)村水電站及其水庫大壩安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)水域岸線管理和保護(hù)中的安全生產(chǎn)工作及河道采砂監(jiān)督管理工作。

　9.強(qiáng)化水利工程勘測設(shè)計安全監(jiān)管。建立健全水利勘測設(shè)計單位安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)程，強(qiáng)化外勘作業(yè)人員安全管理和教育。

　10.強(qiáng)化局屬單位安全生產(chǎn)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)局屬各單位生產(chǎn)安全、消防、交通等公共安全管理，落實各項安全防控措施，加強(qiáng)危化品和易燃易爆物品安全管理，定期開展隱患排查治理。

　11.強(qiáng)化重要時段和重大活動期間的水利安全風(fēng)險防控。做好重大節(jié)日、“兩會”、汛期、歲末年初等重要時段安全監(jiān)管，全力做好慶祝新中國成立 70 周年和澳門回歸 20周年、第二屆“一帶一路”高峰論壇、世界園藝博覽會等重大活動期間的水利安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化風(fēng)險管控和隱患排查治理，營造和諧穩(wěn)定的水利安全生產(chǎn)環(huán)境。

　12.強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)專項整治。組織開展 2019 年度水利工程建設(shè)及運行安全生產(chǎn)專項督查，提升水利工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理水平。開展水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)綜合性治理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場隱患排查治理。打好水利行業(yè)危險化學(xué)品綜合治理攻堅戰(zhàn)，確保危險化學(xué)品綜合治理取得實效。持續(xù)推進(jìn)水利水電工程電氣火災(zāi)安全綜合治理，整改電氣安全隱患。

　四、強(qiáng)化水利安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新

　13.積極探索“安全監(jiān)管＋信息化”水利安全生產(chǎn)監(jiān)管方式。開展水利安全生產(chǎn)信息上報系統(tǒng)信息確認(rèn)，全面應(yīng)用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，利用水利生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險、隱患和事故信息及水行政主管部門監(jiān)督檢查信息，實時對全市水利安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評估，逐步實行水利生產(chǎn)經(jīng)營單位網(wǎng)上安全生產(chǎn)信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。

　14.貫徹落實水利安全生產(chǎn)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)水利部新修訂的《水利水電工程建設(shè)與運行安全技術(shù)規(guī)范（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）》、《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》、《小型水電站安全檢測與評價規(guī)范》、《水工鋼閘門和啟閉機(jī)安全檢測技術(shù)規(guī)程》等一系列安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制落實。

　15.積極推進(jìn)水利安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。將水利安全生產(chǎn)執(zhí)法納入水利綜合執(zhí)法一并部署，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法檢查”工作機(jī)制，進(jìn)一步提高水利安全生產(chǎn)執(zhí)法信息化、規(guī)范化水平，依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

　16.發(fā)揮市場機(jī)制推動作用。督促水利施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任保險投保情況作為水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評定的必要條件。

　五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)工作 17.開展安全生產(chǎn)宣教活動。大力宣貫《安全生產(chǎn)法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)，組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”等主題宣傳教育活動，利用各種媒體開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，促進(jìn)全行業(yè)安全發(fā)展理念和安全素質(zhì)的全面提高。

　18.加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。將安全生產(chǎn)列為培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容，進(jìn)一步提升督查人員安全生產(chǎn)檢查水平。把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況作為督查、巡查等工作的重要內(nèi)容，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、特種作業(yè)持證上崗制度，切實提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、自我保護(hù)意識與防護(hù)技能。

　六、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障 19.大力推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在 “五個一工程” 建設(shè)的基礎(chǔ)上，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位抓緊完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評和鞏固提升工作。

　20.進(jìn)一步健全水利安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系。落實《水利水電工程運行危險源辨識和風(fēng)險評價導(dǎo)則（水庫、水閘）》，明確辨識對象、范圍、方法等，進(jìn)一步規(guī)范水利

　工程運行風(fēng)險分級管控工作。

　21.落實安全生產(chǎn)投入政策。督促各有關(guān)部門按照水利工程施工安全生產(chǎn)費用項目及計算標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)措施費。

　22.加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。指導(dǎo)各級水行政主管部門進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備足額的專業(yè)監(jiān)管人員，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高安全監(jiān)管人員的履職盡責(zé)和擔(dān)當(dāng)作為的能力。

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