教育局專項工作評議調查報告

　教育局專項工作評議的調查報告

　根據(jù)區(qū)人大常委會的年度工作計劃安排，在區(qū)人大常委會江波副主任的帶領下，區(qū)人大常委會教育局專項工作評議調研組，對區(qū)教育局義務教育、普通高中教育、職業(yè)高中教育等專項工作進行評議調查，現(xiàn)將評議調查情況向常委會匯報如下：

　一、評議調查的基本情況 （一）認真評議。調研組對區(qū)教育局領導班子近年來履行職責、服務經濟社會發(fā)展、完成工作任務的情況及對評議工作的重點內容進行了認真的評議調查。調研組專題聽取區(qū)教育局關于我區(qū)義務教育和高中教育工作匯報，在草堰、小海、三龍、職教中心等鎮(zhèn)區(qū)和單位分別開展專題視察，邀請區(qū)（鎮(zhèn)）代表、鎮(zhèn)政府分管負責人、人大主席參加座談會，評議評價教育局工作，個別訪談教育局班子成員，組織教育局部分班子成員、下屬單位主要負責人、局科室負責人參加專項評議工作考試，到社區(qū)、學校開展調查，走訪征求社會各界人士意見，共收回征求意見表 142 份，收到書面意見、建議 30 余條，較為全面地了解到專項工作評議的各項內容。

�。ǘ�）總體評價。近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，區(qū)教育局堅持以辦人民滿意教育為宗旨，不斷深化義務教育、高中教育改革工作內容，積極推進各項教育改革事項，努力夯實義務教育基礎，全面提升高中教育質量，促進我區(qū)教育工作向優(yōu)質化、均衡化、特色化方向發(fā)展，進一步提升了我區(qū)義務和高中教

　育質量，提升了高中教育品牌，取得較好的成績，獲得了群眾認可。

�。ㄈ�）評議效果。調研中，調研組對教育局部分單位的 26名負責人進行了專項工作評議基本法律法規(guī)、業(yè)務能力和時政知識測試，從測試結果看（最高分為 109 分、最低分 94 分，滿分為 110 分），教育局班子成員、科室及學校負責人的法律知識全面、業(yè)務能力較好、對時事了解及時，是一支講政治、業(yè)務精、知識廣、管理強的好隊伍。此次評議工作還進行了問卷調查（統(tǒng)計結果見附件），調查對象分別有：教師（45 人）、家長（21 人）、公務員（34 人）、事業(yè)單位（20 人）、企業(yè)（16 人）、其他社會人員（12 人），其中有 40%左右的是教師、40%左右是區(qū)（鎮(zhèn)）兩級代表，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，滿意和基本滿意率總體超過了 99%，因此，我們調研組認為區(qū)教育局對專項評議的重點工作成績應當是認同的，對本屆人大監(jiān)督工作的落實是到位的，群眾是給予肯定的。

　二、教育工作取得的主要成效 （一）教育改革不斷深化。先后出臺了《關于加快實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化的意見》、《關于加快推進教育現(xiàn)代化建設努力辦好人民滿意教育的實施意見》等一系列政策文件。大力推進義務教育優(yōu)質、均衡發(fā)展，著力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的“三個差距”；全區(qū)義務教育中小學組建 12 個教學共同體，同時推進“一校一品”和省課程項目學校創(chuàng)建、中小學品質提升工程。普通高中教

　育以多樣化、特色發(fā)展為目標，啟動實施普通高中晉星升級工程，建成兩個省級高中課程基地。20xx 年 1 月，我區(qū)順利通過全國中小學責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)評估認定。職業(yè)教育拓寬教育教學的平臺，提升學校特色辦學水平，深化聯(lián)合辦學、校企合作，形成了成人本�？啤⑷�日制高職、中專、職高于一體，學歷教育與非學歷教育并重的格局。

�。ǘ�）教育資源優(yōu)化配置。針對城區(qū)規(guī)模不斷擴大、人口加快集聚，及時調整完善學校布局，進一步均衡配置城區(qū)教育資源。在原有城區(qū)中小學撤并優(yōu)化的基礎上，近年來又新建了城東實驗小學、城東實驗初中；xx 月港實驗學校（9 年一貫制）于 20xx年 9 月正式投入使用。投入專項創(chuàng)建資金 1600 多萬元，啟動實施普通高中晉星升級工程，新豐高級中學、南陽高級中學被省教育廳確認為“四星級”普通高中。職教中心辦學規(guī)模和功能不斷擴大，建有機電技術應用、計算機應用、數(shù)控技術應用、財務會記 4 個省級示范專業(yè)，建成計算機應用、數(shù)控技術應用、會記、汽車運輸與維修 4 個省級品牌專業(yè)，全日制在校生規(guī)模穩(wěn)定在3000 人以上；年社會職業(yè)教育培訓近 10000 人次。

�。ㄈ�）教學質量穩(wěn)步提升。義務教育階段學生入學率 100%，小學鞏固率 100%，初中鞏固率 99.94%，初中階段升學率 99.47%；20xx 年中考實績居于鹽城市第三名，其中 700 分以上 9 人，較上年增加 5 人。20xx 年高考取得了本一達線率 25%，位列鹽城市第三；本二達線率 83%，位列鹽城市第一的優(yōu)異成績；36 名學生

　考取 985、211 重點高校。xx 月高級中學本科錄取率 99.12%，本一錄取率 53.91%，并在全國中學數(shù)學、物理、信息學奧林匹克等競賽中，獲省一等獎 12 人、二等獎 48 人。職教中心每年取得各種技能等級證書、職業(yè)資格證書的學生 xx00 人次，初級工合格率 98%以上，中級工合格率 90%以上，畢業(yè)生就業(yè)率達 98.6%以上，專業(yè)對口就業(yè)率 85%以上。

�。ㄋ模┙虒W管理得到加強。區(qū)教育局組建了“教學研究和質量管理中心”，建立研訓員基層蹲點制度，進行帶班實崗教學。不斷改善辦學條件，積極配齊配優(yōu)現(xiàn)代教育技術裝備，全面提升教學效率和質量。完成投入 5000 多萬元實施“義務教育階段薄弱學校改造”工程；基本實現(xiàn)“班班通”現(xiàn)代化教學工程全覆蓋；建成 13 所市“智慧校園”、33 所市“省標教育技術裝備先進校”。xx 月高級中學建成極課系統(tǒng)，多媒體全部更新到位，建成國家級考試考點。新豐中學和南陽中學對學校的網絡和理化生實驗室進行了改造升級。職教中心數(shù)控技術應用和計算機應用實訓基地被列為省高水平示范性實訓基地。加強教師隊伍建設，制定了《關于進一步加強專任教師管理的通知》、《關于規(guī)范中小學教職工工作量的指導意見》等文件，鼓勵支持教師到教學一線，近年來先后招聘新教師 364 人（16 年 100 人、xx 年 85 人、xx 年 xx9 人），三年來城鄉(xiāng)交流教師計 545 人，有效緩解了部分鄉(xiāng)村學校師資緊缺和結構性矛盾。目前全區(qū)有 xx 月省特級教師 10 名，鹽城市“鹽城市高層次教育人才”11 人、學科帶頭人 95 名、教學能手

　196 名。不斷加強師德師風建設，著力改善作風、學風、教風，20xx 年以來，先后查處在職教師違規(guī)有償家教 12 人。

　三、存在問題 （一）義務教育方面：一是鄉(xiāng)村教育資源閑置。由于城鄉(xiāng)校際之間在資金投入、辦學條件、教學質量、師資隊伍等方面存在一定的差距，加速了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村學生進城就讀，一方面造成農村初中教室、校舍等資源浪費，另一方面使城區(qū)學校出現(xiàn)大校額、大班額、教師教學超負荷現(xiàn)象，調研時發(fā)現(xiàn)有個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村小學一個班畢業(yè)時有 50 多人，到初一時卻只有 20 多人，而城區(qū)個別小學、初中一個班近 60 人。二是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡。近年來部分農村學校建設在基礎設施和軟件上投入不足，在教學設施、辦學特色、教學質量、素質教育實施程度和效果上，與城區(qū)學校集中的傳統(tǒng)優(yōu)質教育資源相比，還存在一定差距，這些學校機房設施陳舊、有的學校沒有錄播室。三是教師隊伍結構比不協(xié)調。目前，我區(qū)教師交流機制尚未健全，因此教師城鄉(xiāng)交流困難，農村教師隊伍老齡化，鄉(xiāng)村部分學校出現(xiàn)“老教師人數(shù)不少、新學科無人教”現(xiàn)象，還有一些鄉(xiāng)村學校出現(xiàn)學生少、教師多，教學比失常。

�。ǘ�）普通高中教育方面：一是競爭優(yōu)勢不強。目前我區(qū)普通高中有 1 所老四星級高中、2 所四星級高中。但高中教師普遍不足，名特優(yōu)教師不多，高水平教學能手少，特別是少量中考優(yōu)質生源流失，使得我區(qū)高中教育品牌不響，競爭力與其他縣區(qū)相

　比顯得不強。二是招生均衡度低。xx 月高級中學由于嚴格執(zhí)行省實行 70%的定向生招生政策（鹽城有些縣市區(qū)僅執(zhí)行 50%），錄取分數(shù)線在鹽城同類重點中學中排名不高，導致生源質量不優(yōu)。新豐、南陽高中雖然都是四星級高中，但由于平行志愿錄取和地域等因素影響，南陽中學招生分數(shù)線正常低于新豐中學，兩校生源不均，制約了邊緣中學的發(fā)展。三是特色發(fā)展不夠。在辦學定位上存在單一化的傾向，課堂教學方式、組織形式、教學進度策應裸試傾向較重。我區(qū)普通高中每年高考文、理科裸分達 390 分以上的不多，400 分向上的很少，今年通過自主招生初審的學生雖歷史性突破了 40 人（南大 1 人，東南 xx 人，河海 24 人等），但能夠被清北復交等名校獲得自主招生初審名額的依然沒有，一定程度上將會影響 xx 月今后經濟社會發(fā)展的人才支撐。

�。ㄈ�）職業(yè)高中教育方面：一是招生難度加大。職教中心新校區(qū)基礎條件和教學設施一流，但近幾年來，由于區(qū)外職業(yè)學院（校）競爭激烈，我區(qū)又取消了招生獎勵政策，職教中心每年只能招到全區(qū)初中畢業(yè)被職校錄取人數(shù)的 50%，約 1000 人左右規(guī)模，招生數(shù)不足，還未達到學校規(guī)模效應，招生力度有待加強。二是職業(yè)培訓水平有待提升。在對接我區(qū)重大項目上，如新材料、海洋生物等專業(yè)的設置有待拓展新興產業(yè)專業(yè)。公共實訓基地平臺與校企對接上發(fā)揮作用亟需提升。三是教育投入相對不足。職業(yè)教育專項經費的投入力度需要加大，據(jù)了解，教育費附加的30%以上用于支持區(qū)職教中心師資培訓和實習基地建設的規(guī)定尚

　未完全到位，社區(qū)教育經費省規(guī)定人均 4 元，我區(qū)落實不到 0.5元。職教中心教師的工作補助近段時間沒有發(fā)放，影響教師工作積極性。

�。ㄋ模┙逃�管理方面：一是廉政工作需進一步強化。教育局機關及下屬學校等單位對廉政工作上尚有不足，特別是在基礎設施建設、教學設備采購等方面缺乏有效性監(jiān)督，近年來先后多人因違法違紀行為被依法追責，影響較壞。二是聯(lián)動教育及管理機制不暢。一方面義務基礎教育和高中教育聯(lián)動不夠，小學、初中、高中全程教學質量監(jiān)測和評價體系不健全，社會上出現(xiàn)“高中教學質量上不去，主要是初中沒教好,而初中教育質量不高又是小學沒教好”的怪論調。另一方面，有部分中、小學校長對教師及學校內部管理不嚴，對個別的教師違紀違規(guī)行為不想管、懶得管，存在得過且過思想。職能科室對校外培訓機構的管理和整治力度尚欠缺，導致學生、學校、家長在教育理念和學習進度上產生沖突。三是教學教研工作有待提升。據(jù)了解，教研部門的教研員目前基本是專職，多數(shù)教研員已經不從事一線教學工作，導致教研工作對學生需求不明，教研脫離教學實踐，教研工作的指導性、針對性有待加強。四是綜合教育環(huán)境有待整治。極個別學校校車安全管理尚欠規(guī)范，部分農村學校存在食堂、宿舍的房屋陳舊、男女浴室不分，有的還沒有浴室等現(xiàn)象；城區(qū)及部分鎮(zhèn)的個別學校周邊小攤點、餐飲點依然存在，非法運送 xx 月中學及實驗初中學生的車輛還沒有消除；個別學校學生安全和心理素質教育還

　存在一些薄弱環(huán)節(jié)，學生健康成長環(huán)境需要改善。

　四、幾點建議 （一）堅持深化改革，增強教育發(fā)展后勁。要緊扣人民群眾日益增長的教育需求，以教育優(yōu)質優(yōu)先發(fā)展為目標，積極大膽探索促進我區(qū)教育發(fā)展的新思路和新舉措。用開放的理念辦教育，引進先進地區(qū)、優(yōu)質學校的管理模式、教學模式和教學資源，大力推進教育觀念、教學方式和學習方式的轉變，促進教育改革順利推進和教育教學質量的提高，實現(xiàn)教育的均衡、優(yōu)質、特色發(fā)展。著力改善學校辦學條件，在政策、經費、機制等方面給予農村學校適當傾斜，促進更大程度的教育公平。支持職教中心以就業(yè)優(yōu)先為導向，不斷推進產教融合、校企合作，培植打造特色骨干專業(yè)，提高學生本地就業(yè)率，不斷提升職業(yè)教育的吸引力。

�。ǘ�）積極創(chuàng)新探索，完善教學管理體制。要健全全程教學質量監(jiān)測體系，按照學生培養(yǎng)目標、教師教學過程、教學質量評估等方面，建立小學、初中、高中全程教學質量監(jiān)測體系，夯實教學基礎，提升教學質量。要高度重視名師培養(yǎng)、名校培育，充分發(fā)揮名師、學科帶頭人的傳、幫、帶作用，使年輕教師的教學水平有較快提高。要增強重點學校、重點學科的品牌效應和示范帶動效應，切實提升教學質量總體水平。要積極引導教師開展教學教研活動，制訂相關政策，鼓勵、引導、扶持、保障教師開展教學教研活動，切實提高教師教學教研能力和水平。

�。ㄈ�）加強師資力量，激發(fā)教育工作活力。要根據(jù)全區(qū)教育

　事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學校布局調整等情況，在教師招錄、培養(yǎng)、聘用等方面完善政策，加大優(yōu)秀人才引進力度，吸引更多優(yōu)秀教師進入我區(qū)長期從教，妥善處理教師隊伍中的結構性矛盾。要完善激勵機制，收入待遇更多地向教學任務重、教育質量好、學生口碑佳的一線名優(yōu)教師傾斜。要加強教師職業(yè)修養(yǎng)，提高師德水平，改善教師的工作環(huán)境，提升教師的工作主動性。圍繞教育教學質量提升，完善績效考核制度，借鑒外地做法，加快落實義務學校延時補貼、班主任津貼和中高考獎勵，建立教育獎勵機制。要嚴肅整治在職教師校外有償補課、輔導等問題，培養(yǎng)優(yōu)良教風，提倡教書育人，以良好的教風帶動良好的學風和校風。

�。ㄋ模�強化依法治教，造濃重教興教氛圍。加大《義務教育法》、《職業(yè)教育法》、《教師法》等教育方面的法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，進一步明確政府、學校、家長以及社會履行教育的責任，形成關心教育、支持教育發(fā)展的社會氛圍。要不斷完善對全區(qū)學校管理的長效機制，提高依法管理和依法治教的水平。加強黨風廉政和作風建設，推行政務（校務）公開制度，嚴肅處理違法違紀行為。要加強學校及周邊環(huán)境的清理，強化學校安全責任制，加強學生心理健康和安全教育，保證校園安全，切實為全區(qū)中小學生的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

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