解析安徽省人大對于公布《安徽省集體合同條例(征求意見稿)》征求意見通知

　安徽省人大關于公布《安徽省集體合同條例( ( 征求意見稿) ) 》征求意見的通知

　集體合同制度是勞動法、勞動合同法確定的一項重要法律制度。為明確集體合同雙方當事人的權(quán)利和義務，保護勞動者合法權(quán)益，建立和完善集體合同制度，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動關系，制定安徽省集體合同條例是十分必要的。該項立法是關系發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的一件大事，社會普遍關注。為了進一步提高立法質(zhì)量，根據(jù)主任會議決定，現(xiàn)公布《安徽省集體合同條例(征求意見稿)》，向社會征求意見。請社會各界和廣大公民積極參與，充分發(fā)表意見，并于 9 月 15 日前將修改意見寄安徽省人大常委會法制工作委員會法規(guī)二處(郵編：230022)，或者發(fā)送 Email 到 cws0305@hotmail.com。

　 安徽省人大常委會法制工作委員會

　 2010 年 8 月 28 日

　 第一章 總 則

　 第一條為明確集體合同雙方當事人的權(quán)利和義務，保護勞動者的合法權(quán)益，建立和完善集體合同制度，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國工會法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下簡稱用人單位)與職工一方就勞動關系有關事項進行集體協(xié)商，訂立、履行、變更、解除和終止集體合同，適用本條例。

　 第三條用人單位與職工一方應當建立集體協(xié)商機制，通過平等協(xié)商訂立集體合同。

　 集體合同由工會代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立;未建立工會的用人單位，由上級工會指導勞動者推舉的代表與用人單位訂立。

　 在縣級以下區(qū)域內(nèi)，可以由工會與企業(yè)方面代表訂立區(qū)域性集體合同或者行業(yè)性集體合同。

　 第四條訂立、履行集體合同應當遵循合法、公平、誠信的原則，兼顧雙方合法權(quán)益。

　第五條集體合同約定的勞動報酬、勞動條件等標準不得低于當?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的最低標準，不得低于區(qū)域性、行業(yè)性集體合同約定的標準。勞動合同約定的勞動報酬、勞動條件等標準不得低于集體合同約定的標準。用人單位規(guī)章制度與集體合同不一致的，按照集體合同執(zhí)行。

　 第六條縣級以上人民政府勞動行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)集體合同制度實施的監(jiān)督管理。

　 縣級以上人民政府勞動行政部門應當會同地方工會和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動關系三方機制，研究解決有關集體合同制度實施中的重大問題。

　 第七條工會應當對用人單位訂立、履行集體合同的情況進行監(jiān)督。上級工會應當對下級工會開展訂立、履行集體合同工作給予支持、指導和幫助。

　 第八條企業(yè)方面代表應當引導用人單位訂立集體合同，督促用人單位履行集體合同。第二章集體協(xié)商

　 第九條訂立集體合同應當進行集體協(xié)商。

　 用人單位與職工一方均有權(quán)提出集體協(xié)商的要求。集體協(xié)商的要求應當以書面形式提出。

　 用人單位或者職工一方提出集體協(xié)商要求，另一方應當在收到要求之日起二十日內(nèi)以書面形式予以答復，不得拒絕或者拖延。

　 第十條協(xié)商雙方應當自同意之日起十五日內(nèi)產(chǎn)生協(xié)商代表，并書面告知對方。

　 協(xié)商代表依照本條例規(guī)定的程序產(chǎn)生，代表本方利益進行集體協(xié)商。

　 集體協(xié)商雙方代表人數(shù)應當對等，每方至少三人，并各確定一名首席協(xié)商代表。雙方代表不得兼任。

　 用人單位有女職工的，職工一方協(xié)商代表中應當有女代表。

　 第十一條用人單位協(xié)商代表由其法定代表人或者主要負責人指定。首席協(xié)商代表由法定代表人或者主要負責人擔任，也可以書面委托本單位其他負責人擔任。

　 職工一方協(xié)商代表由本單位工會提名，經(jīng)超過半數(shù)的職工代表或者職工同意后產(chǎn)生;首席協(xié)商代表可以由工會主要負責人擔任，也可以在協(xié)商代表中產(chǎn)生。未建立工會的,由地方工會或者行業(yè)工會指導職工民主推薦,并經(jīng)超過半數(shù)的職工同意后產(chǎn)生。

　 第十二條用人單位與職工一方可以聘請本單位以外的有關專業(yè)人員作為本方協(xié)商代表參加協(xié)商，但所聘人數(shù)不得超過本方協(xié)商代表的三分之一。

　第十三條協(xié)商代表應當真實反映本方意愿，維護本方合法權(quán)益，履行下列職責：

　 (一)收集與集體協(xié)商有關的情況和資料，參加協(xié)商;

　 (二)征求本方意見，通報協(xié)商情況;

　 (三)參與協(xié)商爭議的處理，監(jiān)督集體合同的履行;

　 (四)其他應當履行的職責。

　 協(xié)商代表履行職責的期限，由被代表方確定;訂立集體合同的，其履行職責的期限至集體合同期滿為止。

　 協(xié)商代表不履行、不勝任職責的，應當按照其產(chǎn)生程序予以撤換。

　 第十四條協(xié)商代表因履行職責占用工作時間的，應當事先告知用人單位;用人單位應當保障協(xié)商代表履行職責所必需的工作條件和時間。協(xié)商代表參加集體協(xié)商視為提供正常勞動。

　 職工一方協(xié)商代表在履行代表職責期限內(nèi)，用人單位不得違法扣發(fā)、降低協(xié)商代表的工資、福利，不得單方變更或者解除其勞動(聘用)合同，無正當理由不得調(diào)動其工作崗位或者免除職務、降低職級。其勞動(聘用)合同期限短于集體合同期限的，自動延長至履行代表職責期滿，但個人有《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條所列情形之一、達到國家法定退休年齡或者本人不愿延長勞動(聘用)合同期限的除外。

　 第十五條集體協(xié)商主要采取協(xié)商會議的形式。

　 用人單位與職工一方應當做好協(xié)商會議的準備工作，確定協(xié)商代表并在協(xié)商會議召開十五日前，如實向?qū)Ψ教峁﹨f(xié)商所需的情況和資料。其中涉及商業(yè)秘密的，雙方協(xié)商代表不得泄露。

　 第十六條集體協(xié)商會議由雙方首席協(xié)商代表輪流召集和共同主持。提出協(xié)商議題的一方應當就議題的具體內(nèi)容及解決方案作出說明。

　 集體協(xié)商會議內(nèi)容應當如實記錄，記錄員由雙方協(xié)商確定一名非協(xié)商代表擔任。協(xié)商會議記錄由雙方首席協(xié)商代表簽字確認。

　 第十七條集體協(xié)商形成一致意見，一方要求訂立集體合同或者專項集體合同的，應當及時協(xié)商研究起草集體合同或者專項集體合同草案，任何一方不得拒絕或者拖延。協(xié)商未形成一致意見或者協(xié)商中出現(xiàn)事先未預料的情況的，經(jīng)雙方同意可以中止協(xié)商。中止協(xié)商的期限一般不超過三十日，雙方另有約定的除外。

　 第十八條在集體協(xié)商期間，用人單位和職工應當維護正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得采取影響生產(chǎn)、工作秩序的行為。第三章集體合同內(nèi)容

　第十九條用人單位與職工一方應當就下列內(nèi)容進行集體協(xié)商，訂立集體合同：

　 (一)勞動報酬;

　 (二)勞動定額標準;

　 (三)工作時間和休息休假;

　 (四)勞動合同管理;

　 (五)勞動安全與衛(wèi)生;

　 (六)保險和福利;

　 (七)女職工和未成年工特殊保護;

　 (八)職業(yè)技能培訓;

　 (九)裁減人員的條件和程序;

　 (十)勞動紀律和考核、獎懲制度;

　 (十一)集體合同期限;

　 (十二)變更或者解除集體合同的程序;

　 (十三)履行集體合同發(fā)生爭議時的協(xié)商處理辦法;

　 (十四)違反集體合同的責任;

　 (十五)雙方認為應當協(xié)商的其他內(nèi)容。

　 第二十條勞動報酬主要包括：

　 (一)工資分配制度、工資標準和工資支付辦法;

　 (二)年度工資總額和職工年度平均工資水平;

　 (三)工資調(diào)整幅度及辦法;

　 (四)獎金、津貼、補貼等分配辦法;

　 (五)加班加點、病假、休假等特殊情況的工資支付;

　 (六)實行計件工資制的計價單價的確定。

　第二十一條工作時間、休息休假主要包括：

　 (一)執(zhí)行標準工時制度、非標準工時制度的崗位及辦法;

　 (二)加班、加點辦法;

　 (三)周休息日安排;

　 (四)實行非標準工時制職工的休息日安排;

　 (五)帶薪年休假及其他假期安排。

　 第二十二條勞動安全與衛(wèi)生主要包括：

　 (一)勞動安全衛(wèi)生責任制;

　 (二)勞動條件和安全衛(wèi)生技術措施;

　 (三)安全衛(wèi)生教育和培訓;

　 (四)勞動保護用品發(fā)放標準;

　 (五)定期健康體檢和職業(yè)健康檢查。

　 第二十三條保險和福利主要包括：

　 (一)補充保險的種類、范圍、標準;

　 (二)住房公積金繳納標準;

　 (三)福利制度和福利設施;

　 (四)職工療養(yǎng)和休養(yǎng);

　 (五)醫(yī)療期的延長及其待遇;

　 (六)法定公益金和福利費的使用方案。

　 第二十四條女職工和未成年工特殊保護主要包括：

　 (一)女職工和未成年工禁忌從事的勞動;

　 (二)女職工的經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的勞動保護;

　 (三)女職工、未成年工定期健康檢查。

　第二十五條集體合同草案可以由集體協(xié)商一方起草或者雙方共同起草，也可以由雙方共同委托的第三方起草。

　 集體合同草案應當載明協(xié)商的內(nèi)容，以及用人單位名稱、地址和雙方協(xié)商代表姓名、職務等基本情況。

　 省人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表制定集體合同示范文本，并向社會公布。

　 第四章集體合同的訂立、履行、變更、解除和終止

　 第二十六條經(jīng)雙方協(xié)商一致的集體合同草案，在雙方首席協(xié)商代表簽字確認后，應當提交用人單位職工代表大會或者全體職工討論通過。

　 職工代表大會或者全體職工討論集體合同草案，應當有三分之二以上職工代表或者職工出席，且須經(jīng)全體職工代表過半數(shù)或者全體職工過半數(shù)同意，集體合同草案方獲通過。

　 雙方首席協(xié)商代表應當在通過后的集體合同文本上簽字或者蓋章。

　 第二十七條集體合同訂立后，用人單位應當在十日內(nèi)將集體合同文本以及有關資料報送所在地縣級以上人民政府勞動行政部門審查，并提交下列材料：

　 (一)由協(xié)商雙方首席協(xié)商代表簽署的集體合同文本;

　 (二)協(xié)商雙方及其代表的基本情況;

　 (三)集體協(xié)商過程的情況說明;

　 (四)職工代表大會或者全體職工討論通過集體合同草案情況的報告;

　 (五)用人單位注冊登記證明和工會法人資格登記證書。

　 勞動行政部門應當對集體合同進行合法性審查，并自收到文本之日起十五日內(nèi)將《審查意見書》送達用人單位。未提出異議的，集體合同即行生效;提出異議的，用人單位和職工一方對異議部分按訂立集體合同的程序進行協(xié)商修改后，重新報送審查。

　 用人單位應當及時將生效后的集體合同報地方工會備案。

　 第二十八條用人單位應當自集體合同生效之日起十日內(nèi)以書面形式向全體職工公布集體合同文本。

　 第二十九條集體合同對用人單位和勞動者雙方具有約束力。

　 用人單位與勞動者應當按照集體合同的約定，全面履行各自義務。

　第三十條用人單位合并、分立、重組后，原集體合同繼續(xù)有效，由承繼其權(quán)利和義務的用人單位繼續(xù)履行。合并、分立、重組后的用人單位與職工一方經(jīng)協(xié)商一致的，可以重新訂立集體合同。

　 第三十一條用人單位與職工一方經(jīng)協(xié)商一致可以變更或者解除集體合。提議的一方應當以書面形式說明理由，并提供相關依據(jù)。

　 用人單位變更名稱、法定代表人、主要負責人或者投資人等事項，不影響集體合同的履行。

　 第三十二條有下列情形之一的，可以變更或者解除集體合同：

　 (一)用人單位因被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、解散、破產(chǎn)的;

　 (二)因不可抗力等原因致使集體合同部分或者全部無法履行的;

　 (三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　 第三十三條變更或者解除集體合同適用本條例訂立集體合同的程序。

　 第三十四條有下列情形之一的，集體合同無效：

　 (一)未經(jīng)集體協(xié)商的;

　 (二)未經(jīng)職工代表大會或者職工大會討論通過的;

　 (三)未報送勞動行政部門審查的;

　 (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　 第三十五條集體合同期限一般為三年，但不得少于一年。

　 第三十六條用人單位與職工一方應當通過集體協(xié)商，建立職工工資正常增長機制，每年就職工年度工資水平、年度工資調(diào)整辦法和年度工資總額進行協(xié)商，訂立工資專項集體合同。

　 用人單位與職工一方可以訂立勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護等專項集體合同。

　 專項集體合同提起、協(xié)商、報送和變更、解除等，按照本條例有關集體合同的規(guī)定執(zhí)行。

　 第三十七條集體合同期滿、雙方約定的終止條件出現(xiàn)或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形，集體合同即行終止。

　集體合同期滿前三個月內(nèi)，合同雙方均可以向?qū)Ψ教岢鲋匦掠喠⒒蛘呃m(xù)訂集體合同的要求。

　 第三十八條用人單位與職工一方應當建立集體合同、專項集體合同履行情況的監(jiān)督檢查制度。檢查中發(fā)現(xiàn)問題，應當以書面形式提交雙方首席協(xié)商代表研究處理。

　 用人單位應當每年至少向職工代表大會或者全體職工報告一次集體合同的履行情況，每半年公布一次工資專項集體合同、集體合同中的工資條款的履行情況。

　 縣級以上人民政府勞動行政部門應當將用人單位訂立和履行集體合同情況列入勞動保障守法誠信檔案，并定期向社會公布。第五章區(qū)域性、行業(yè)性集體合同

　 第三十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)等工會可以與企業(yè)方面代表就本區(qū)域應當共同執(zhí)行的勞動條件、勞動報酬等標準訂立區(qū)域性集體合同。

　 在縣級以下區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、餐飲服務業(yè)等行業(yè)可以由工會與企業(yè)方面代表就本行業(yè)應當共同執(zhí)行的勞動條件、勞動報酬等標準訂立行業(yè)性集體合同。

　 第四十條區(qū)域性、行業(yè)性集體合同應當包括以下內(nèi)容：

　 (一)勞動報酬;

　 (二)工資調(diào)整幅度;

　 (三)勞動定額標準;

　 (四)勞動安全衛(wèi)生標準;

　 (五)工作時間、休息休假;

　 (六)其他需要約定的事項。

　 第四十一條職工一方協(xié)商代表由區(qū)域性、行業(yè)性工會組織職工推選并經(jīng)公示后產(chǎn)生。首席協(xié)商代表由區(qū)域性、行業(yè)性工會主要負責人擔任。

　 用人單位協(xié)商代表、首席協(xié)商代表由其所代表的區(qū)域、行業(yè)內(nèi)用人單位的法定代表人或者主要負責人協(xié)商確定;建立企業(yè)方面代表組織的，首席協(xié)商代表也可以由企業(yè)方面代表組織的主要負責人擔任。

　 第四十二條區(qū)域性、行業(yè)性集體合同草案應當提交區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會討論通過;未建立區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會的，集體合同草案應當?shù)玫奖緟^(qū)域、本行業(yè)全體職工過半數(shù)同意。

　通過的區(qū)域性、行業(yè)性集體合同由雙方首席協(xié)商代表簽字，也可以由職工一方首席協(xié)商代表分別與各用人單位法定代表人或者主要負責人簽字。

　 用人單位應當向本單位職工公布區(qū)域性、行業(yè)性集體合同。第六章爭議的處理

　 第四十三條訂立、履行、變更、解除和終止集體合同發(fā)生的爭議包括：

　 (一)對協(xié)商代表資格有異議的;

　 (二)對集體合同約定的勞動條件、勞動報酬等標準有異議的;

　 (三)對協(xié)商和訂立、變更、解除集體合同的程序有異議的;

　 (四)在履行集體合同過程中發(fā)生的爭議;

　 (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他爭議。

　 第四十四條訂立、履行、變更、解除和終止集體合同過程中發(fā)生爭議，雙方可以協(xié)商解決。協(xié)商不成的，當事人一方或者雙方可以書面形式向縣級以上人民政府勞動行政部門提出協(xié)調(diào)處理申請;未提出申請的，勞動行政部門認為有必要的，也可以主動協(xié)調(diào)處理。

　 勞動行政部門協(xié)調(diào)處理爭議，應當自受理之日起三十日內(nèi)處理結(jié)束。有特殊情況需要延長的，延長時間不得超過十五日。

　 協(xié)調(diào)處理達成一致意見的，勞動行政部門應當制作《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》，由爭議協(xié)商處理人員和爭議雙方首席協(xié)商代表簽字蓋章后生效。

　 第四十五條因履行集體合同發(fā)生爭議，雙方經(jīng)協(xié)商調(diào)解仍不能達成一致的，爭議雙方可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

　 第四十六條在集體協(xié)商、訂立和履行集體合同過程中，用人單位妨礙工會履行職責的，工會有權(quán)要求其限期改正;逾期拒不改正的，工會有權(quán)提請縣級以上人民政府勞動行政部門予以處理。

　 用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動權(quán)益的，工會可以依法要求用人單位承擔責任。第七章法律責任

　 第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由縣級以上人民政府勞動行政部門責令其在十五日內(nèi)改正：

　 (一)拒絕或者拖延答復另一方集體協(xié)商要求的;

　(二)拒絕提供或者不按時、不如實提供有關集體協(xié)商、訂立集體合同所需情況和資料的;

　 (三)經(jīng)協(xié)商雙方形成一致意見，一方要求訂立集體合同，另一方拒絕或者拖延的;

　 (四)阻撓上級工會指導下級工會開展集體協(xié)商、訂立集體合同工作的;

　 (五)用人單位的規(guī)章制度與集體合同相抵觸的;

　 (六)不按規(guī)定將集體合同報送勞動行政部門審查的。

　 用人單位有前款所列行為且逾期拒不改正的，由勞動行政部門給予警告，列入用人單位勞動保障守法誠信檔案。

　 第四十八條用人單位違反本條例規(guī)定，扣發(fā)、降低職工一方協(xié)商代表的工資、福利的，由縣級以上人民政府勞動行政部門責令改正;逾期不改正的，除應當支付被扣發(fā)或者降低的工資、福利外，責令用人單位按應付金額的百分之五十以上百分之一百以下的標準加付賠償金。

　 職工一方協(xié)商代表因履行職責被無故調(diào)動工作崗位、免除職務、降低職級的,由勞動行政部門或者其他有關部門責令用人單位改正，恢復其工作和職務、職級;造成工資和福利損失的，除應當支付被扣發(fā)或者降低的工資、福利外，并可以責令用人單位按本條第一款的規(guī)定支付賠償金。

　 職工一方協(xié)商代表因履行職責被解除勞動(聘用)合同的，由勞動行政部門或者其他有關部門責令用人單位恢復其工作;逾期不恢復的，可以責令用人單位按解除勞動(聘用)合同前的標準補發(fā)工資和福利，并按本條第一款的規(guī)定支付賠償金。協(xié)商代表不要求繼續(xù)履行勞動(聘用)合同或者勞動(聘用)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應當依照《中華人民共和國勞動合同法》第八十七條規(guī)定支付賠償金。

　 第四十九條縣級以上人民政府勞動行政部門工作人員在審查集體合同或者協(xié)調(diào)處理集體合同爭議過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者主管機關給予行政處分。第八章附 則

　 第五十條企業(yè)分支機構(gòu)經(jīng)企業(yè)法定代表人書面授權(quán)，與本分支機構(gòu)的職工就勞動關系有關事項進行集體協(xié)商，訂立、履行、變更、解除和終止集體合同的，依照本條例執(zhí)行。

　 事業(yè)單位與其職工一方就勞動關系有關事項進行集體協(xié)商，訂立、履行、變更、解除和終止集體合同的，參照本條例執(zhí)行。

　 第五十一條本條例自 2011 年 1 月 1 日起施行。

　文章來源：中顧法律網(wǎng) (免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

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